危險源辨識與風險控制措施制度

危險源辨識與風險控制措施制度

1目的

為了加強安全生產(chǎn)管理，推進危險源辨識、評價及監(jiān)督管理制度的實施，提

高對事故的防范能力和對重大危險源的控制力，有效防范重特大事故的發(fā)生，消

除事故苗頭，特制訂本制度。

2范圍

本制度適用于公司及各基層單位對所管轄范圍內(nèi)的危險源進行辨識、匯總、

分析、評價和確定。

3引用文件

3.1關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56

號)。

3.2《重大危險源辨識》(GB18218-2000)。

3.3危險化學品重大危險源辨識(GB18218—2009)。

4管理內(nèi)容

4.1職責

4.1.1公司總工程師負責危險源辨識與風險評價的領(lǐng)導工作，并對確定的重

大危險源審核批準。

4.1.2公司安全生產(chǎn)委員會及各基層單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組負責排查、辨識

所轄范圍內(nèi)的危險源并實施和管理。

4.1.3公司安全生產(chǎn)委員會負責組織對各單位上報的危險源進行辨識、匯

總、分析、評價和確定，各相關(guān)部門協(xié)助實施。

4.2危險源的類別

根據(jù)現(xiàn)場便于執(zhí)行的特點，將影響現(xiàn)場生產(chǎn)安全和執(zhí).業(yè)健康的危險源從“參

照事故類別”和“職業(yè)健康”的方法進行分類。

4.2.1參照事故類別分類如下：

（1）高處墜落；物體打擊；機械傷害；坍塌；觸電；

（2）起重傷害；車輛傷害；淹溺；火災(zāi)；灼燙；

（3）冒頂片幫；透水；放炮；中毒和窒息；

（4）瓦斯爆炸；火藥爆炸；鍋爐爆炸；容器爆炸；其他爆炸；

（5）其他傷害。

4.2.2根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將職業(yè)健康危害因素分為以下7類：

生產(chǎn)性粉塵；毒物；噪聲與振動；高溫；低溫；輻射（電理輻射、非電理輻

射）；其他危害因素等。

4.3危險源調(diào)查辨識

各級安檢人員負責本轄區(qū)項目危險源的調(diào)查辨識工作，調(diào)查結(jié)束后填寫“危

險源調(diào)查表二調(diào)查應(yīng)從下列方面進行：

4.3.1工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、

資源交通、搶險救災(zāi)支持條件等；

4.3.2平面布局：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）；高溫、有

害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風

向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等；

4.3.3運輸路線：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點的貫通道路以

及與外界聯(lián)系的交通路線等；

4.3.4施工工序：物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、

作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)；

4.3.5施工機具、設(shè)備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用

設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；機械設(shè)備的運動部件

和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作；電氣設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、

爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電；

4.3.6危險性較大設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備：如提升、起重設(shè)備等；

4.3.7特殊裝置、設(shè)備：鍋爐房、危險品庫房等；

4.3.8有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等；

4.3.9各種設(shè)施：管理設(shè)施（指揮機關(guān)等）、事故應(yīng)急救援設(shè)施（醫(yī)院、保

2

健站等）、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施等；

4.3.10勞動組織生理、心理因素和人機工程學因素等。

4.4風險評價

4.4.1由評價小組（基層安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組）成員對所調(diào)查辨識的危險源進

行評價，評價方法較多，本制度采用作業(yè)條件危險性評價方法進行：

作業(yè)條件危險性評價法是運用系統(tǒng)風險有關(guān)的三種囚素之積來評價危險源

的風險性大小，這三種因素是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)

境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。并根據(jù)不同的可能性

賦予不同的分值見下表：

事故發(fā)生的可能性（L）

分值分值

事故發(fā)生的可能性發(fā)生事故的可能性

數(shù)數(shù)

完全可以預(yù)料10很不可能，可以設(shè)想0.5

相當可能6極不可能0.2

可能，但不經(jīng)常3實際不可能0.1

可能性小，完全意外1

人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E）

人員暴露于危險環(huán)境分值人員暴露于危險環(huán)境分值

中的頻繁程度數(shù)中的頻繁程度數(shù)

連續(xù)暴露10每月一次暴露2

每天工作時間內(nèi)暴露6每年幾次暴露1

每周一次或偶然暴露3非常罕見的暴露0.5

3

發(fā)生事故可能造成的后果（C）

分值分值

發(fā)生事故可能造成的后果發(fā)生事故可能造成的后果

數(shù)數(shù)

大災(zāi)難，許多人死亡，或造成嚴重，重傷，或造成較小的

1007

重大財產(chǎn)損失財產(chǎn)損失

災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大重大，致殘，或很小的財產(chǎn)

403

的財產(chǎn)損失損失

非常嚴重，一人死亡，或造成引人注目，不利于基本的安

151

一定的財產(chǎn)損失全衛(wèi)生要求

4.4.2由評價小組成員共同確定每一危險源的L、E、C各項分值，然后再以

三個分值的乘積來評價作業(yè)條件危險性的大小，即D=LECo

4.4.3將D值與：危險性等級劃分）標準中的分值相比較，若D值大于70

分，則應(yīng)定為重大危險源。危險源評價情況填入《危險源（LEC法）評價表》內(nèi)，

并建立危險源臺賬。

風險等級表

序號D值危險程度風險等級

1>320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)5

2160?320高度危險，要立即整改4

370?160顯著危險，需要整改3

420?70一般危險，需要注意2

5<20稍微危險，可以接受1

4.4.4LEC法對風險劃分的是憑經(jīng)驗判斷，難免有局限性，應(yīng)用時根據(jù)實際

情況進行修正。

4.4.5安檢人員填寫“重大/一般危險源統(tǒng)計表”、“重大危險源清單”、“重

大危險源情況表”，并強公司安質(zhì)部。

4.5風險控制

4

4.5.1根據(jù)風險評價的結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場施工與管理的實際，擬采取相應(yīng)的風

險控制措施，即：管理措施和工程施工安全技術(shù)措施兩類，對■現(xiàn)場危險源的風險

控制按以下優(yōu)先順序選擇措施進行過程控制：

（1）消除風險（例：移動照明使用安全電壓）。

（2）降低風險。如：

a.用低毒、低燃物代替高毒、高燃物；

b.將危險源與接受者隔離（例：機械防護裝置等）；

（3）限制風險。如：

a.工程技術(shù)方面措施（例：不良地質(zhì)超前管棚施工）；

b.管理方面措施（例：輪班制以減少暴露時間）。

（4）使用個體防護裝置。僅在無立即可行的其他方式下使用個體防護裝

置.

4.5.2對一般危險源，風險等級3級以下，基層單位應(yīng)按施工方案或交底中

的控制措施/安全技術(shù)措施，通過過程進行控制。

4.5.3對于重大危險源，風險等級3級及以上，基層單位總工程師（技術(shù)負

責人）要組織項目相關(guān)人員制定“重大危險源管理方案”進行控制?！爸卮笪ｋU

源管理方案”的內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）明確“重大危險源管理方案”的管理部門和負責人以及“重大危險源

管理方案”應(yīng)達到的目的；

（2）明確主要技術(shù)方案和措施；

（3）“重大危險源管理方案”實施計劃及步驟。

4.5.4"重大危險源管理方案”應(yīng)報公司安全部、總工辦及工程部審核，經(jīng)

公司總工程師批準后方可實施。對高度危險的危險源，公司總工程師應(yīng)組織相關(guān)

人員研究控制方案，必要時請專家指導。

4.5.5基層單位應(yīng)按職責分工派專人對現(xiàn)場重大危險源開展日常監(jiān)控，每周

填寫一次“重大危險源監(jiān)控記錄表”，由項目安檢人員對過程負責檢查、指導、

督促。公司各相關(guān)部門根據(jù)項目進度情況進行不定期監(jiān)控。

4.5.4重大危險源控制結(jié)束后，由項目安檢人員負責填寫“重大危險源實施

完畢告知書”進行銷號，并報公司安質(zhì)部備案。

5

4.5.5針對重大危險源，基層單位必須制定相應(yīng)的專項應(yīng)急救援預(yù)案，并定

期檢查和評估現(xiàn)場事故應(yīng)急救援和程序的有效性，完善演練和告知程序，必要時

修改完善。

4.5.6危險源調(diào)查辨識評價必須與現(xiàn)場施工進展同步進行，每季度更新一

次，由安檢人員負責將更新結(jié)果于次季首月5日前報公司安質(zhì)部。

5附則

5.1本制度由公司安全部負責解釋。

5.2相關(guān)資料

5.2.1《危險源清單》；

5.2.2《危險源檢查表》。

6

危險源清單

序危險源名可能導致的事風險等控制措負責