新時代高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展困境與破解之策

2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出“高質(zhì)量發(fā)展\"的表述，此后，高質(zhì)量發(fā)展成為全社會各領(lǐng)域關(guān)注的焦點議題，教育領(lǐng)域也不例外。2024年9月，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，教育部部長懷進鵬提到：“教育強國建設(shè)還有很多困難和挑戰(zhàn)，它既有系統(tǒng)性的躍升，更有質(zhì)的變化，需要我們不斷深入和研究?！弊鳛閲医逃w系的重要組成部分，職業(yè)教育的重要性不言而喻。高等職業(yè)教育，即職業(yè)教育的高層次化或高學(xué)歷化，應(yīng)答著社會產(chǎn)品生產(chǎn)的復(fù)雜化要求，在教育體系中承擔(dān)著面向較高科技含量的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量保障。高職輔導(dǎo)員隊伍是保證高職教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要力量，是落實高職\"立德樹人\"根本任務(wù)的主力軍。為充分發(fā)揮高職輔導(dǎo)員的育人價值，高職院校需要面向高職教育高質(zhì)量發(fā)展要求，全面推進輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。然而，新時代高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展仍面臨來自認知層面、制度機制等方面的挑戰(zhàn)。因此，高職院校亟須在理性審視的基礎(chǔ)上，探索輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展之策。一、新時代高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的價值意蘊（一）響應(yīng)黨的政策號召，適應(yīng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措高職輔導(dǎo)員具有教師和管理者的雙重身份，是高職發(fā)展不可或缺的中堅力量。從1965年教育部制定的《關(guān)于政治輔導(dǎo)員工作條例》，到2006年教育部令第24號《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》，再到2017年教育部令第43號《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》，相關(guān)政策制度的逐步健全，體現(xiàn)了國家對輔導(dǎo)員隊伍質(zhì)量建設(shè)的高度重視。12021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確要求“各級黨委和政府要把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展”。而高質(zhì)量的職業(yè)教育離不開高水平的教育管理者。因此，推進輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展成為響應(yīng)黨的政策號召，適應(yīng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。（二）順應(yīng)時代要求，應(yīng)對思想政治工作新情況的必然選擇當今社會正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展、大變革與大調(diào)整，無論是國外局部沖突帶來的不確定性和危機，還是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)變革，無不對意識形態(tài)教育與價值觀引導(dǎo)帶來挑戰(zhàn)。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思政教育的骨干力量，面對新時代高職思政工作面臨的新情況、新挑戰(zhàn)和新問題，輔導(dǎo)員既要擁有全球視野，能夠精準把握時代脈搏，明確新時代對人才的期待和要求，又要具備過硬的業(yè)務(wù)能力與數(shù)字素養(yǎng)，能夠采取科學(xué)的方法和有效的手段延展工作覆蓋面，提高思政教育有效性。輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展是提高輔導(dǎo)員隊伍綜合素質(zhì)的有效途徑，也是順應(yīng)時代要求和有效應(yīng)對思政工作新情況的必然選擇。（三）緊跟發(fā)展大勢，促進輔導(dǎo)員職業(yè)化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需要事物變化發(fā)展的根本動力在于其自我“否定”。隨著新時代的到來，高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展也是輔導(dǎo)員隊伍緊跟發(fā)展大勢，不斷適應(yīng)新局面，實現(xiàn)自我變革創(chuàng)新的發(fā)展過程。一方面，國家逐步重視輔導(dǎo)員隊伍的發(fā)展，并提出輔導(dǎo)員職業(yè)行為規(guī)范的\"八個方面\"和“九個領(lǐng)域”，為高職院校提升輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)質(zhì)量指明了方向；另一方面，社會經(jīng)濟的逐步發(fā)展及教育對象的多元需求，對輔導(dǎo)員隊伍提出了新要求，要求其能夠適應(yīng)因經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的大學(xué)生價值觀變化，而這需要高職輔導(dǎo)員隊伍逐步走向職業(yè)化與專業(yè)化，向著高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進。[2]二、新時代高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的困境審視（一）職業(yè)定位模糊，專業(yè)認同感不強高質(zhì)量發(fā)展要求高職輔導(dǎo)員具備清晰的職業(yè)角色定位，在職業(yè)價值高度認同的基礎(chǔ)上，聚焦主責(zé)主業(yè)，精準落實大學(xué)生思政教育及學(xué)生工作等各項任務(wù)。而現(xiàn)實是，很多高職院校對輔導(dǎo)員的職業(yè)定位模糊，強調(diào)輔導(dǎo)員管理職能而相對忽視其教育職能，多數(shù)輔導(dǎo)員疲于繁重的學(xué)生事務(wù)管理、突發(fā)事件處理及各類考評工作的應(yīng)對等，不可避免地造成工作的超負荷與低效化，無暇將核心工作聚焦大學(xué)生的思政教育，這難免造成“管理者\"角色的泛化與“教育者\"角色的弱化。3不僅如此，泛化的工作內(nèi)容與多元化的工作職責(zé)，使輔導(dǎo)員工作與生活交融且邊界模糊成為常態(tài)，這不僅導(dǎo)致輔導(dǎo)員工作專注度難以長期保持，而且影響了輔導(dǎo)員對職業(yè)價值的獲得感與認同感。（二）選拔標準寬泛，隊伍結(jié)構(gòu)不合理完善的選拔機制是高職輔導(dǎo)員隊伍來源多元化與高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。從隊伍范圍層面來看，高職院校輔導(dǎo)員隊伍涉及專職與兼職兩大部分，雖然，多數(shù)院校依循《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》中的指導(dǎo)性標準，對專職輔導(dǎo)員崗位進行了配備，也制定了全面而嚴格的選拔標準，但兼職輔導(dǎo)員卻普遍存在配備不達標、編制未落實、選聘條件寬泛模糊等問題，加上輔導(dǎo)員隊伍學(xué)歷構(gòu)成仍以碩士、本科學(xué)歷為主，其中具有從事學(xué)生工作職業(yè)資格者及馬克思主義理論等相關(guān)專業(yè)背景的人占比不高，隊伍整體又偏年輕化，因工作經(jīng)驗缺乏及專業(yè)水平不足帶來的局限性明顯，這導(dǎo)致高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)整體呈現(xiàn)潛力不大、穩(wěn)定性不足等問題。[4]（三）保障支持不力，運行機制待健全完善的運行機制是高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)良性發(fā)展的重要支撐，主要涉及日常管理、考評激勵、晉升機制等內(nèi)容。其一，從日常管理來看，多數(shù)院校對輔導(dǎo)員隊伍采用的是學(xué)校與二級學(xué)院（系）雙重管理模式，但由于管理權(quán)限不甚明晰，導(dǎo)致管理沖突時常發(fā)生，極大地影響了輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展；其二，從考評激勵機制來看，高職考核體系傾向于結(jié)果導(dǎo)向，獎勵激勵方式過于單一，通常采取指標達成后獎金的平均主義分配模式，因而容易導(dǎo)致部分投機者通過\"摻水造假\"等方式完成考核任務(wù)[5；其三，雖然有關(guān)政策文件已經(jīng)提出了輔導(dǎo)員職務(wù)職級的“雙線”普升要求，但很多高職院校因部分輔導(dǎo)員的專業(yè)背景、科研水平限制，很難全面落實“雙線”晉升機制。（四）專業(yè)能力有限，培養(yǎng)體系不完善新時代背景下，高職輔導(dǎo)員隊伍除了需要具備深厚的理論功底，還要擁有多元專業(yè)背景，兼具過硬的職業(yè)能力與數(shù)字素養(yǎng)，能以創(chuàng)新教育形式引導(dǎo)學(xué)生。然而，與實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標相比，高職輔導(dǎo)員隊伍在教育管理知識與經(jīng)驗、學(xué)生工作重點項目系統(tǒng)研究與謀劃能力、關(guān)系協(xié)調(diào)能力、教育管理服務(wù)、工作藝術(shù)和方法等方面仍存在一些差距，加上數(shù)字素養(yǎng)和能力普遍缺失，導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊伍整體專業(yè)能力難以契合時代要求。此外，當前多數(shù)高職院校尚未建立完善的輔導(dǎo)員培養(yǎng)體系，不僅培訓(xùn)經(jīng)費和機會較少，而且缺乏常規(guī)巡察整改機制，也未配套相關(guān)制度支持在職輔導(dǎo)員學(xué)歷提升，這無疑影響了輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。三、推進新時代高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇（一）開展認同教育，明確職業(yè)定位高職院校要積極開展輔導(dǎo)員職業(yè)認同教育，精準定位輔導(dǎo)員的多重職業(yè)角色，全面破除影響高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的認知障礙。一方面，高職院校要提升對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重視程度，打破其邊緣地位，將其置于落實立德樹人根本任務(wù)的各項舉措中，全面梳理、規(guī)范、優(yōu)化輔導(dǎo)員工作職責(zé)，逐步減少、淘汰低效低端的事務(wù)性內(nèi)容，減少安排輔導(dǎo)員直接參與組織協(xié)調(diào)的與學(xué)生相關(guān)的各類政績活動，充分釋放輔導(dǎo)員教育與服務(wù)學(xué)生的時間；另一方面，高職院校要積極開展輔導(dǎo)員職業(yè)認同教育，既要在人才引進中加強對職業(yè)認同的測試，吸收對輔導(dǎo)員工作具有高度認同的人才加入輔導(dǎo)員隊伍，又要注重剖析和凝練職業(yè)內(nèi)涵，全面彰顯具有輔導(dǎo)員特色的職業(yè)文化，以此培育和提升輔導(dǎo)員隊伍的自我效能感與職業(yè)認同感；此外，輔導(dǎo)員自身要堅守初心，端正入職動機，深化職業(yè)認同，深刻認識輔導(dǎo)員工作的重大意義及所肩負的重要使命，認真對照要求，找準方向，增強自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，積極向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。（二）規(guī)范選聘流程，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)針對高職院校已有隊伍選拔標準寬泛、隊伍結(jié)構(gòu)不合理等問題，高校要優(yōu)化選拔機制，基于輔導(dǎo)員隊伍內(nèi)部“二分式”人員結(jié)構(gòu)，在設(shè)定選聘機制時要堅持“兩條腿走路”，即針對專兼職輔導(dǎo)員制定差異化選拔條件。其中，高職院校對專職輔導(dǎo)員人才引入要適當增加學(xué)歷要求，招聘專業(yè)上要注明以馬克思主義理論、思政教育專業(yè)大類為主，個人經(jīng)歷上注重應(yīng)聘者的志愿服務(wù)與社會服務(wù)經(jīng)歷等，考核時在傳統(tǒng)筆試與結(jié)構(gòu)化面試基礎(chǔ)上，增加情境模擬、談心談話、考官面談、數(shù)字化管理服務(wù)等場景性測試，以此篩選綜合素質(zhì)過硬的人才；對于兼職輔導(dǎo)員，高職院校每年可結(jié)合相應(yīng)條件選聘中層干部、基層管理骨干、“雙師型\"教師等兼任輔導(dǎo)員，同時面向社會吸納各級勞動模范、優(yōu)秀黨員、企業(yè)工匠、技術(shù)精英等擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員，根據(jù)“急難險重?zé)‐"等特點，依循兼職輔導(dǎo)員個人規(guī)劃、知識與實踐經(jīng)驗等特長，明確兼職輔導(dǎo)員的年度工作任務(wù)，并給予配套激勵政策，以此提升輔導(dǎo)員隊伍的流動性，激發(fā)隊伍的創(chuàng)新活力。[8]（三）加強過程管理，完善制度支撐為保障高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，高職院校要注重加強過程管理，建立健全制度支撐體系，促進輔導(dǎo)員隊伍內(nèi)部良性循環(huán)。一方面，高職院校要成立專門的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合高職院校實際情況與未來發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排輔導(dǎo)員隊伍選聘、教育、管理與發(fā)展事宜。高職院校應(yīng)制定實施輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等細則，從總體目標、推進措施、組織保障、制度支持等方面入手，明確學(xué)校、院系及各部門在輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中的權(quán)責(zé)，并通過凝聚管理合力，全方位保障輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)質(zhì)效。另一方面，高職院校要進一步細化和落實考核激勵、“雙線\"晉升等機制，既要引入增值性評價理念，將工作考核的重點由結(jié)果轉(zhuǎn)向過程，全面調(diào)動輔導(dǎo)員對自身工作過程的審視與優(yōu)化；又要為輔導(dǎo)員提供足夠的物質(zhì)與精神保障，包括但不限于經(jīng)濟獎勵、進修機會、學(xué)術(shù)支持、評優(yōu)評先等，促進其持續(xù)發(fā)展[；還要根據(jù)\"雙線\"晉升要求，按照教師崗位標準評定職稱的規(guī)則，設(shè)置處級、副處級輔導(dǎo)員等管理崗位，并提供發(fā)展研究平臺，引導(dǎo)輔導(dǎo)員圍繞專業(yè)發(fā)展、育人實踐、能力提升等積極參與理論和實踐探索，為其持續(xù)發(fā)展和晉升提供支持。（四）聚焦能力提升，優(yōu)化培養(yǎng)體系高職院校要依據(jù)輔導(dǎo)員工作相關(guān)政策文件，結(jié)合新時代要求，完善培養(yǎng)體系，提升輔導(dǎo)員的專業(yè)技能與數(shù)字素養(yǎng)。一方面，高職院校要加快構(gòu)建校內(nèi)培訓(xùn)、省內(nèi)輪訓(xùn)、國內(nèi)優(yōu)才研修的全覆蓋、遞進式培訓(xùn)體系，既要聚焦輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)技能，依循初、中、高級班自淺入深提升輔導(dǎo)員能力，又要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，形成基礎(chǔ)、專業(yè)與特色等多層次培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容要立足輔導(dǎo)員思政工作業(yè)務(wù)、學(xué)生工作實務(wù)、管理服務(wù)等職業(yè)發(fā)展與工作實際，提供可供選擇的菜單式、專家式內(nèi)容。同時，高職院校還要創(chuàng)新培訓(xùn)形式，依托線下培訓(xùn)基地與線上網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，深入開展多元化研討會、學(xué)習(xí)班、技能競賽等，以此提升輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)質(zhì)效。11另一方面，高職院校要立足新時代對高職院校智能育人工作提出的新要求，將數(shù)字素養(yǎng)納入輔導(dǎo)員能力結(jié)構(gòu)中，通過數(shù)智融合工作平臺、虛實結(jié)合育人場景等的構(gòu)建，結(jié)合系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，拓展輔導(dǎo)員在深度學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘、人機交互等方面的能力，持續(xù)探索數(shù)智化賦能教育管理工作的新思維與新方法。[12]四、結(jié)語作為高職教育發(fā)展的重要力量，輔導(dǎo)員隊伍高質(zhì)量發(fā)展已成為各高職院校的共識。面對新時代背景下全新的發(fā)展目標和挑戰(zhàn)，高職院校要充分認識輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重要性，以內(nèi)涵式建設(shè)為著眼點，從明確職業(yè)定位、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、完善制度