攀枝花市東區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2024-2028）

中飛院低空經(jīng)濟中心中飛院低空經(jīng)濟中心11攀枝花市東區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2024-2028）202410目錄一、規(guī)劃背景 4（一）政策背景 4（二）發(fā)展形勢 51、低空經(jīng)濟全球崛起方興未艾 52、低空經(jīng)濟場景需求百花齊放 63、低空經(jīng)濟國內(nèi)競爭百舸爭流 6（三）發(fā)展條件 71、低空經(jīng)濟猶如星星之火，但未成燎原之勢 72、釩鈦等材料工業(yè)基礎(chǔ)好，但缺位低空制造 83、特色應(yīng)用場景資源豐富，但引領(lǐng)示范不足 8二、總體要求 9（一）指導(dǎo)思想 9（二）基本原則 9（三）發(fā)展定位 10（四）發(fā)展目標(biāo) 12三、主要建設(shè)內(nèi)容 14（一）成立政府低空經(jīng)濟投營建平臺 14（二）建設(shè)智慧城鄉(xiāng)低空公共服務(wù)一體化體系 15（三）打造干熱河谷森林防火減災(zāi)低空支持系統(tǒng) 16（四）構(gòu)建區(qū)域低空無人機物流樞紐節(jié)點 17（五）探索成立東區(qū)低空經(jīng)濟暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 18（六）加快推進其他多元化應(yīng)用場景建設(shè) 191、打造低空觀光旅游產(chǎn)品 192、穩(wěn)步推進低空應(yīng)急醫(yī)療 203、發(fā)展低空體育競技賽事 204、提前規(guī)劃城市低空物流 215、推動低空農(nóng)業(yè)植保載運 226、加快布局好城市eVTOL 23（七）規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨低空空域改革實驗區(qū) 24（八）圍繞鈦新材料打造專精特新高端制造企業(yè)集群 24（九）開展低空空域規(guī)劃及監(jiān)管服務(wù)一體化平臺建設(shè) 25（十）完善低空經(jīng)濟綜合服務(wù)體系有效支撐發(fā)展規(guī)模 261、引進低空設(shè)施設(shè)備維修和適航檢測業(yè)務(wù) 262、推動低空領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)和高端人才引進 273、加大產(chǎn)業(yè)投資金融和保險產(chǎn)品供給力度 27四、保障條件 28（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 28（二）深化管理服務(wù) 29（三）強化政策支持 29（四）筑牢安全底線 30（五）注重區(qū)域協(xié)同 30附件1攀枝花東區(qū)低空經(jīng)濟主要項目實施內(nèi)容及目標(biāo)（2024-2028） 32附件2低空經(jīng)濟的相關(guān)領(lǐng)域及主要企業(yè) 36附件3攀枝花東區(qū)低空經(jīng)濟招商引資目標(biāo)企業(yè)（省外） 37中飛院低空經(jīng)濟中心中飛院低空經(jīng)濟中心PAGEPAGE10攀枝花市東區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2024-2028）一、規(guī)劃背景（一）政策背景圖1低空經(jīng)濟的主要內(nèi)容20212023新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表被列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。202420246（二）發(fā)展形勢1、低空經(jīng)濟全球崛起方興未艾AI、新材料和新制造、新能源等新興前沿技術(shù)，AirMobility）和AAM（AdvancedAirMobility）U-space2、低空經(jīng)濟場景需求百花齊放eVTOL3、低空經(jīng)濟國內(nèi)競爭百舸爭流中國民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，202320302家必爭之地”，低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇。2024表的粵港澳大灣區(qū)以及以成都為代表的成渝雙城經(jīng)濟區(qū)的低空經(jīng)濟（三）發(fā)展條件1、低空經(jīng)濟猶如星星之火，但未成燎原之勢（1）。表1東區(qū)及攀枝花全境已有低空經(jīng)濟活動一覽表項目名稱活動內(nèi)容1醫(yī)療救護自2019年開始，平均每年飛行近80架次2森林防火已在鹽邊開展無人機森林防火試點3農(nóng)業(yè)植保在各區(qū)在零星使用4線路巡航電路巡航有使用5教育培訓(xùn)開展無人機駕照培訓(xùn)會影響不顯著。2、釩鈦等材料工業(yè)基礎(chǔ)好，但缺位低空制造然東區(qū)工業(yè)GDP3、特色應(yīng)用場景資源豐富，但引領(lǐng)示范不足（州的幾二、總體要求（一）指導(dǎo)思想“市場主導(dǎo)、東區(qū)建設(shè)成為攀枝花低空經(jīng)濟橋頭堡。（二）基本原則在全國乃至全球低空經(jīng)濟發(fā)展中獨樹一幟。（三）發(fā)展定位攀枝花低空經(jīng)濟橋頭堡機+交通管理，形成全國率先發(fā)展的低空公共服務(wù)示范區(qū)。AI（取政策支持，形成全國影響力。（四）發(fā)展目標(biāo)20251-2賽事eVTOL服務(wù)一體化體系和干熱河谷森林防火減災(zāi)低空支持系統(tǒng)兩個重點項20272028攀枝花低空經(jīng)濟橋頭堡效應(yīng)顯著。以eVTOL20281-2建成各類創(chuàng)新載體不少于8個。202820281-222億元。三、主要建設(shè)內(nèi)容（一）成立政府低空經(jīng)濟投營建平臺（二）建設(shè)智慧城鄉(xiāng)低空公共服務(wù)一體化體系河道和水源巡查。利用無人機輔助區(qū)內(nèi)金沙江、雅礱江、仁和溝河道巡性，提高水域現(xiàn)代治理效能。公園智慧管理。利用無人機完善對攀枝花公園、竹湖園公園、鳳凰花公河道和水源巡查。利用無人機輔助區(qū)內(nèi)金沙江、雅礱江、仁和溝河道巡性，提高水域現(xiàn)代治理效能。公園智慧管理。利用無人機完善對攀枝花公園、竹湖園公園、鳳凰花公濟性。綠地植被養(yǎng)護。支持植保無人機對區(qū)內(nèi)綠地、林區(qū)開展病蟲害檢測、施水平。專欄1無人機智慧城鄉(xiāng)公共服務(wù)應(yīng)用場景城市綜合巡檢。運用無人機、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，推動低空智環(huán)境智能監(jiān)測。加強無人機巡查、在線監(jiān)測、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技應(yīng)急管理。在應(yīng)急情況下，無人機可以通過實時監(jiān)控災(zāi)情、建立空中基站或通信信號中繼臺、物資緊急投送、滅火、照明、搜索與營救（SAR）等方面發(fā)揮重要作用。（三）打造干熱河谷森林防火減災(zāi)低空支持系統(tǒng)AI務(wù)規(guī)劃-飛行執(zhí)行-數(shù)據(jù)收集-數(shù)據(jù)分析-火情預(yù)警-應(yīng)急協(xié)調(diào)-巡護報專欄2無人機森林防護的典型案例黑龍江伊春森工帶無人機森林防護專欄2無人機森林防護的典型案例黑龍江伊春森工帶無人機森林防護9674296%，在傳統(tǒng)巡護模式中，森林管理面臨諸多挑戰(zhàn)。20235源的同時，防止了林政案件的發(fā)生。湖北神農(nóng)架森林防火的“空中哨兵”。91.16%、33001103.9（四）構(gòu)建區(qū)域低空無人機物流樞紐節(jié)點攀枝花位于川滇交界處，是涼山、昭通、楚雄、大理、麗江五市（）（）200借助芒果等水果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快實現(xiàn)攀枝花-成都大型無人機物專欄3攀枝花區(qū)域低空無人機貨運樞紐雙層網(wǎng)絡(luò)200100專欄3攀枝花區(qū)域低空無人機貨運樞紐雙層網(wǎng)絡(luò)（五）探索成立東區(qū)低空經(jīng)濟暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（六）加快推進其他多元化應(yīng)用場景建設(shè)1、打造低空觀光旅游產(chǎn)品金沙坐熱氣球和eVTOL感受阿署達花海?；ㄎ韬Ｑ?，人間天堂，到達阿署達4低空觀光金沙坐熱氣球和eVTOL感受阿署達花海?；ㄎ韬Ｑ?，人間天堂，到達阿署達4低空觀光花海正好是陽光最耀眼的時候。乘坐熱氣球近可觀無際花海，臨水照影生輝；遠可望巍峨群山，自可蕩胸生層云。花海正好是陽光最耀眼的時候。乘坐熱氣球近可觀無際花海，臨水照影生輝；遠可望巍峨群山，自可蕩胸生層云。舉辦各類主題的無人機燈光秀活動。通過定制美輪美奐的圖案和文字表演，展示本地文化和城市魅力。2、穩(wěn)步推進低空應(yīng)急醫(yī)療120”實現(xiàn)直升機2-620-40120”實現(xiàn)直升機2-620-4012步應(yīng)重點研究進一步完善域內(nèi)偏遠地區(qū)醫(yī)療救護航線和豐富區(qū)域外醫(yī)療資源輻射區(qū)域航線建設(shè)。120點附件規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療救護類起降點，滿足醫(yī)療救護和交通事故救援需要。醫(yī)療物資配送。依托攀鋼總醫(yī)院現(xiàn)有空中物資配送能力，統(tǒng)籌調(diào)度市內(nèi)、外大型醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)勢資源，探索在醫(yī)療物資、血液運輸、樣本轉(zhuǎn)運、特殊藥品配送等方面，暢通救援和運送通道快速提升緊急醫(yī)療物資運輸效率。5應(yīng)急醫(yī)療3、發(fā)展低空體育競技賽事規(guī)劃建設(shè)低空冬訓(xùn)基地。組織相關(guān)部門，完成低空冬訓(xùn)基地選址和規(guī)劃工6低空運動用好陽光城市、康養(yǎng)城市品牌，做好“低空+運動”場景開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)低空冬訓(xùn)基地。組織相關(guān)部門，完成低空冬訓(xùn)基地選址和規(guī)劃工6低空運動4、提前規(guī)劃城市低空物流全國多地積極推動城市低空物流發(fā)展。20244全國多地積極推動城市低空物流發(fā)展。202444310確定，基本是每單在5到10元的區(qū)間內(nèi)。因素條件下，為所有起降點之間規(guī)劃飛行路線。引入物流企業(yè)開展低空物流試點。前期政府可出臺一定的支持政策加快市場培育，后期則需依靠市場主體進行全商業(yè)運行。7城市低空物流快遞5、推動低空農(nóng)業(yè)植保載運農(nóng)業(yè)植保。攀枝花地處中國緯度最北的熱區(qū)，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有芒果種植面積超100農(nóng)業(yè)植保。攀枝花地處中國緯度最北的熱區(qū)，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有芒果種植面積超100農(nóng)業(yè)載運。攀枝花地處橫斷山區(qū)，松茸、松露、雞樅、雞油菌、大腳菇、上起飛，將剛采摘的林下產(chǎn)品集中運送到指定基地，解決山貨下山“第一公20鮮松茸集中送到山下物流基地。專欄8無人機在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的應(yīng)用油動植保無人機電動植保無人機優(yōu)勢載荷大，15-120L易于操作和維護；售價低，一般20機壽命長。劣勢30-200障率高于電機；發(fā)動機磨損大，壽命300-500小時。2530電。人機大致可分為油動植保無人機和電動植保無人機兩類，各有優(yōu)劣。6、加快布局好城市eVTOL人機大致可分為油動植保無人機和電動植保無人機兩類，各有優(yōu)劣。專欄9 eVTOL城市空中交通加快eVTOL專欄9 eVTOL城市空中交通eVTOLeVTOLeVTOL例如，北京市《2024—202720273大興機場與雄安新區(qū)、首都機場與天津、廊坊等地區(qū)的通勤航路航線。（七）規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨低空空域改革實驗區(qū)（八）圍繞鈦新材料打造專精特新高端制造企業(yè)集群0.27%0.04%0.27%0.04%0.02%濟中的關(guān)鍵材料，將在飛行汽車、無人機等領(lǐng)域得到更廣泛的應(yīng)用。30%20%以上。鈦合金的高溫強度和20%以上，還能提高飛行穩(wěn)定性和操控性。專欄10鈦合金在低空經(jīng)濟中的應(yīng)用（九）開展低空空域規(guī)劃及監(jiān)管服務(wù)一體化平臺建設(shè)120120-1000（FBO）（十）完善低空經(jīng)濟綜合服務(wù)體系有效支撐發(fā)展規(guī)模1、引進低空設(shè)施設(shè)備維修和適航檢測業(yè)務(wù)服務(wù)。務(wù)，開展檢測能力研究及國內(nèi)國際標(biāo)準制定。專欄11無人機適航審定和檢測2、推動低空領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)和高端人才引進CCAC3、加大產(chǎn)業(yè)投資金融和保險產(chǎn)品供給力度成立政府專屬平臺企業(yè)開展低空經(jīng)濟相關(guān)投資和建設(shè)，成立東區(qū)支持保險機構(gòu)聯(lián)合區(qū)內(nèi)低空經(jīng)濟頭部企業(yè)開發(fā)針對性的低空商業(yè)應(yīng)用保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，建立低空保險快速理賠服務(wù)綠色通道，構(gòu)建風(fēng)險覆蓋廣泛的低空經(jīng)濟保險服務(wù)體系，推動低空保險服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。四、保障條件（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)（二）深化管理服務(wù)（三）強化政策支持（四）筑牢安全底線（五）注重區(qū)域協(xié)同中飛院低空經(jīng)濟中心中飛院低空經(jīng)濟中心PAGEPAGE38附件1攀枝花東區(qū)低空經(jīng)濟主要項目實施內(nèi)容及目標(biāo)（20422）建設(shè)內(nèi)容建設(shè)項目分階段重點工作暨發(fā)展目標(biāo)2024 20262028低空經(jīng)濟投營建平臺成立一家主導(dǎo)域內(nèi)低空項目投資、建設(shè)、運營的平臺型企業(yè)完成項目需求分析和可行性論證完成基地建設(shè)前期規(guī)劃完成項目規(guī)劃論證和經(jīng)營主體招引工作基于職能分工和業(yè)務(wù)類型打造域內(nèi)影響重大的企業(yè)集團完成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)和運營平臺建設(shè)，低空公共服務(wù)體系完善，申報低空經(jīng)濟示范區(qū)域內(nèi)試點應(yīng)用效果顯著完成國家級基地申報，定期開展低空運動賽事活動完成低空物流區(qū)域干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依據(jù)市場需求逐步延伸低空物流支線網(wǎng)形成域內(nèi)外重要影響的混合經(jīng)濟體系完成示范區(qū)建設(shè)驗收，低空經(jīng)濟發(fā)展示范效應(yīng)顯著域外應(yīng)用推廣形成全國知名的低空運動越冬基地區(qū)域低空物流干支線網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，低空物流樞紐地位凸顯智慧城鄉(xiāng)一體化低空公共服務(wù)示范區(qū)重點工作干熱河谷森林防火減災(zāi)低空技術(shù)支持平臺全國低空運動核心越冬基地區(qū)域低空無人機物流樞紐低空飛行器鈦新材料和關(guān)鍵產(chǎn)品制造基地完成項目需求分析和規(guī)劃論證，著手招商引資工作引導(dǎo)企業(yè)融入低空制造產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品體系不斷豐富，聚集發(fā)展效應(yīng)顯著深度介入國內(nèi)外低空制造產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)制造能力先進，市場地位穩(wěn)固農(nóng)業(yè)植保低空技術(shù)在域內(nèi)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)普及應(yīng)用，產(chǎn)值達到億級低空技術(shù)促進域內(nèi)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)值達十億級低空運動開展地區(qū)級低空運動賽事，運動類別對接全國性和國際性賽事積極申辦全國性賽事，承辦1-2次全國性低空運動賽事攀枝花越冬低空運動具備全國影響力城市綜合治理（警務(wù)城管交通等）建設(shè)綜合服務(wù)支持平臺支持數(shù)智城市支持數(shù)智全域場景應(yīng)用農(nóng)村無人機載貨農(nóng)業(yè)、光伏和其他建設(shè)試點應(yīng)用域內(nèi)推廣，全面應(yīng)用域內(nèi)外普遍應(yīng)用城市無人機快遞招引低空物流企業(yè)，開展低空快遞業(yè)務(wù)試點基本完成域內(nèi)低空快遞網(wǎng)點建設(shè)城市無人機快遞成熟應(yīng)用城市eVTOL密切關(guān)注行業(yè)動態(tài)，著手項目需求分析和可行性論證招引國內(nèi)運營品牌企業(yè)，開展eVTOL試點工作域內(nèi)低空交通普遍eVTOL應(yīng)用低空文旅完成1-2個低空定點觀光項目落地推出1-2個通旅融合型低空旅游產(chǎn)品低空技術(shù)全面融入域內(nèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)急醫(yī)療教育培訓(xùn)試點醫(yī)院航空醫(yī)療救援架（人）次穩(wěn)步提升，公共服務(wù)社會效應(yīng)顯著培育市場主體，推廣無人機培訓(xùn)、低空經(jīng)濟研學(xué)急保障能力強低空經(jīng)濟發(fā)展航空醫(yī)療應(yīng)急救援示范效應(yīng)顯著，域內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)低空教育培訓(xùn)品牌效應(yīng)顯著，有效引領(lǐng)攀枝花低空文化低空經(jīng)濟管理服務(wù)機構(gòu)及飛行服務(wù)平臺成立低空經(jīng)濟管理服務(wù)機構(gòu)和完成園區(qū)選址和建設(shè)項目規(guī)劃開展改革示范區(qū)申報和建設(shè)規(guī)劃論證域內(nèi)無人駕駛航空器起降場布局，并開展試點工作低空經(jīng)濟政策制定、準入、空域服務(wù)等，接入全國平臺；出臺攀枝花低空空域管理條例低空空域使用及規(guī)劃園區(qū)分期建設(shè)并投入運行，組織低空經(jīng)濟企業(yè)入駐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展低空空域改革措施科學(xué)完善，低空空域利用率高，低空安全管理處于全國較高水平以東區(qū)為樞紐完成eVTOL起降場和城市貨運無人機起降點域內(nèi)低空經(jīng)濟管理服務(wù)和低空飛行服務(wù)實現(xiàn)全面科學(xué)管理，制度和技術(shù)國內(nèi)先進完成園區(qū)建設(shè)，運行順暢，有效支持域內(nèi)低空經(jīng)濟發(fā)展東區(qū)低空經(jīng)濟空域使用管理經(jīng)驗引領(lǐng)攀枝花全域，具有國內(nèi)影響力低空基礎(chǔ)設(shè)施體系化網(wǎng)絡(luò)化，立足東區(qū)樞紐輻東區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)（飛行營地）基礎(chǔ)設(shè)施東區(qū)低空經(jīng)濟空域改革區(qū)低空地面基礎(chǔ)設(shè)施人才及其他支持政策重點布局和低空航線規(guī)劃 射攀枝花全域招引高新技術(shù)企業(yè)啟動相關(guān)技 完成技術(shù)研發(fā)，選擇經(jīng)濟科學(xué) 完成空天地一體化的術(shù)研發(fā) 技術(shù)路徑，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施 空智聯(lián)網(wǎng)，有力支撐重點工程 業(yè)低空業(yè)務(wù)運行完成項目需求分析和規(guī)劃論證，完成項目建設(shè)招標(biāo)，推進低空 完成低空空域數(shù)字化了解相關(guān)市場主體技術(shù)情況 空域數(shù)字化建設(shè) 設(shè)，推廣使用制定政策體系化規(guī)劃適時推出 支持政策深化調(diào)整，政策效果 支持政策穩(wěn)定化常態(tài)相關(guān)支持政策 顯著2低空經(jīng)濟的相關(guān)領(lǐng)域及主要企業(yè)3攀枝花東區(qū)低空經(jīng)濟招商引資目標(biāo)企業(yè)（省外）1鏈主企業(yè)極翼機器人(上海)有限公司上海農(nóng)業(yè)無人機整機2彩虹無人機科技有限公司浙江臺州工業(yè)無人機整機3廣州極飛電子科技有限公司廣州農(nóng)業(yè)無人機整機/農(nóng)業(yè)植保運營服務(wù)4派諾特公司美國城市無人機整機5北京臻迪科技股份有限公司北京智能無人機整機6山河智能裝備股份有限公司長沙航空裝備與服務(wù)7中電科蕪湖鉆石飛機制造有限公司安徽蕪湖通用飛機整機8遼寧銳翔通用飛機制造有限公司沈陽市新能源通用飛機整機9威翔航空科技股份有限公司臺灣臺中科學(xué)園區(qū)輕型運動類飛機CTLS制造商10彌勒浩翔科技有限公司云南省紅河州彌勒市通用飛機整機11湖南翔東龍飛機有限公司湖南郴州通用飛機整機12中航通用飛機有限責(zé)任公司珠海通用飛機整機13江西直升機有限公司江西景德鎮(zhèn)無人機研制14萬豐通用航空有限公司杭州通用飛機整機15廣東匯天航空航天科技有限公司廣州智能電動飛行汽車16上海時的科技有限公司上海研發(fā)和制造eVTOL17上海沃蘭特航空技術(shù)有限責(zé)任公司上海研發(fā)和制造eVTOL18上海峰飛航空科技有限公司上海eVTOL載人航空器和無人駕駛航空器19零重力飛機工業(yè)(合肥)有限公司合肥研發(fā)和制造eVTOL20御風(fēng)未來飛行科技(珠