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亞洲五國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)度與分析綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u12679亞洲五國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)度與分析綜述 1269111.1亞洲五國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)來(lái)源 1316261.2亞洲五國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)算方法與測(cè)度結(jié)果 2160941.3亞洲五國(guó)高等教育內(nèi)部要素間的耦合協(xié)調(diào)度分析 6211411.4亞洲五國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力外部影響因素分析 9220241.4.1經(jīng)濟(jì)因素與高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力 9186431.4.2政策因素與高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力 1036411.4.3文化因素與高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力 14本章的研究重點(diǎn)是對(duì)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行計(jì)算,根據(jù)上一章已經(jīng)構(gòu)建好的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和確定好的指標(biāo)權(quán)重,對(duì)各指標(biāo)采用逐級(jí)加權(quán)的方法,計(jì)算了亞洲五國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合指數(shù)及各評(píng)價(jià)要素(二級(jí)指標(biāo))指數(shù),分析了亞洲五國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的差異。在此基礎(chǔ)之上,利用耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算了一國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力各評(píng)價(jià)要素之間的協(xié)調(diào)性,分析了高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素。亞洲五國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)來(lái)源本研究的指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)際權(quán)威統(tǒng)計(jì)報(bào)告或年鑒。時(shí)間節(jié)點(diǎn)在2019年,其中,高等教育毛入學(xué)率、校園網(wǎng)絡(luò)接入度、教育體系質(zhì)量、學(xué)校管理質(zhì)量、創(chuàng)新能力、大學(xué)與企業(yè)的合作研發(fā)等指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2019)》;高等教育總支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率這一指標(biāo),以色列、韓國(guó)、日本的數(shù)據(jù)來(lái)源于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織《教育概覽(2019)》,中國(guó)的數(shù)據(jù)來(lái)源于教育部《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒(2019)》,新加坡這一指標(biāo)數(shù)據(jù)缺失;泰晤士世界大學(xué)排名前500名大學(xué)的數(shù)量這一指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于泰晤士世界大學(xué)排名榜;其他指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)源于瑞士國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)布的《世界競(jìng)爭(zhēng)力統(tǒng)計(jì)年鑒(2019)》。具體見(jiàn)表4-1。表4-1各指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源一覽表指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源具體網(wǎng)址X1高等教育毛入學(xué)率WEF《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2019》/reportsX9校園網(wǎng)絡(luò)接入度X10教育體系質(zhì)量X11數(shù)學(xué)與科學(xué)教育質(zhì)量X12學(xué)校管理質(zhì)量X18創(chuàng)新能力X20大學(xué)與企業(yè)的合作研發(fā)X6高等教育總支出占GDP的比率OECD《教育概覽》《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》/education/education-at-a-glance-2019_f8d7880d-en/zhengce/zhengceku/2020-11/04/content_5557135.htmX14泰晤士世界大學(xué)排名前500名大學(xué)的數(shù)量《泰晤士報(bào)(高教副刊)》https://www.timeshighereducation.co.uk/X2高等教育生師比IMD《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒2019》/wccX325-34歲人群受過(guò)高等教育的比率X4每1千人中外籍學(xué)生人數(shù)X5每1千人中出國(guó)學(xué)生人數(shù)X7研發(fā)總經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比率X8高等教育生均教育經(jīng)費(fèi)占人均GDP的比率X13大學(xué)教育對(duì)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的滿足度X15高等教育的性別公平度X16諾貝爾獎(jiǎng)獲得者人數(shù)X17科技論文數(shù)量X19每10萬(wàn)人中有效的專利數(shù)量本研究所有指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)源于第三方國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)和官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布,在一定程度上保證了本研究的信度和效度。亞洲五國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)算方法與測(cè)度結(jié)果在對(duì)亞洲五國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行測(cè)算以前,需要對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理。具體的計(jì)算公式為:正向化指標(biāo):(1)逆向化指標(biāo):(2)其中,高等教育生師比為逆向化指標(biāo),用公式(2)對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,其他指標(biāo)均為正向化指標(biāo),用公式(1)對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。用閾值法對(duì)所有指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱歸一化處理后,所有指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果取值范圍在[0,1]之間。在此基礎(chǔ)之上,利用上一章計(jì)算所得權(quán)重系數(shù),逐級(jí)加權(quán)合成得到各要素競(jìng)爭(zhēng)力得分以及高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力得分。具體計(jì)算公式如下:其中,Ci為高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù),Wj為指標(biāo)的權(quán)重系數(shù),Pij為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值。根據(jù)上述公式,計(jì)算得出了亞洲五國(guó)的高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù),具體見(jiàn)表4-2。以上各項(xiàng)指標(biāo)的得分越高,說(shuō)明該國(guó)的高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。表4-2亞洲五國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)表新加坡日本韓國(guó)以色列中國(guó)高等教育規(guī)模與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)高等教育投入競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)高等教育質(zhì)量與公平競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)高等教育產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)從圖4-1可以直觀地看出,以色列與新加坡的高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)不相上下,分別位于第一和第二,緊隨其后是日本和韓國(guó),分別位于第三和第四,中國(guó)的高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)值位在亞洲五國(guó)的末位,與新加坡、以色列、日本、韓國(guó)還有一定差距。圖4-1亞洲五國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分布圖在高等教育規(guī)模與國(guó)際化這一背景評(píng)價(jià)上,新加坡遙遙領(lǐng)先于其他亞洲四國(guó),其次是韓國(guó)、以色列和日本,中國(guó)排在第五位。從表4-3可以看出,新加坡和韓國(guó)的高等教育毛入學(xué)率都達(dá)到90%以上,新加坡領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)在于高等教育的國(guó)際化水平較高,每一千人中外籍學(xué)生人數(shù)和每一千人中出國(guó)學(xué)生人數(shù)分別為:9.47、4.46,均高于其他四國(guó),國(guó)際化水平較高。表4-3高等教育規(guī)模與國(guó)際化指數(shù)分布表三級(jí)指標(biāo)新加坡日本韓國(guó)以色列中國(guó)高等教育毛入學(xué)率92.263.493.264.751.6高等教育生師比11.6812.5514.1611.2613.525-34歲人群受過(guò)高等教育的比率78.560.469.84845.7每1千人中外籍學(xué)生人數(shù)9.480.11每1千人中出國(guó)留學(xué)人數(shù)4.440.61在高等教育投入上,韓國(guó)高等教育投入競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)居于首位。這很大程度上得益于韓國(guó)在高等教育階段“以社會(huì)投入為主、政府為輔”的投入模式。2019年,韓國(guó)的高等教育總支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比率和研發(fā)總經(jīng)費(fèi)已占國(guó)民生產(chǎn)總值的比率分別為1.6%、4.55%(見(jiàn)表4-4),這兩項(xiàng)指標(biāo)均排在亞洲五國(guó)的前列。而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較高的香港特區(qū),歷年在研發(fā)的投入都不超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值的1%??梢?jiàn)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的對(duì)高等教育整體投入的重要性。在亞洲五國(guó)中,高等教育投入競(jìng)爭(zhēng)力排在第二位的是以色列,第三位是日本,第四位是新加坡,中國(guó)排在末位。這也再次表明中國(guó)的高等教育總投入不足,急需加大高等教育公共投入同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入高等教育投入來(lái)保障中國(guó)的高等教育投入競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而提升中國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力。表4-4高等教育投入競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分布表三級(jí)指標(biāo)新加坡日本韓國(guó)以色列中國(guó)高等教育總支出占GDP的比率-1.09研發(fā)總經(jīng)費(fèi)支出GDP的比率1.953.214.554.542.13高等教育生均教育經(jīng)費(fèi)占人均GDP的比率30.523.928.518.712.9校園網(wǎng)絡(luò)的接入度5.44.6從高等教育質(zhì)量與公平競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看,新加坡的高等教育質(zhì)量與公平競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)值最高,其次是以色列、中國(guó)、日本、韓國(guó)。中國(guó)的高等教育質(zhì)量與公平競(jìng)爭(zhēng)力處于亞洲五國(guó)的中游,其中,數(shù)學(xué)與科學(xué)教育質(zhì)量這一指標(biāo)指數(shù)明顯拉低整體水平,亟需提升。在泰晤士世界大學(xué)排名前500名大學(xué)的數(shù)量這一指標(biāo)上,我國(guó)有17所高校進(jìn)入其中,盡管這一指標(biāo)在亞洲五國(guó)排名第一,但這一指標(biāo)選用的是絕對(duì)值,與我國(guó)人口基數(shù)和高等教育規(guī)模大有一定關(guān)系。值得注意的是,在高等教育性別公平度這一指標(biāo)上,韓國(guó)的指數(shù)值最低,說(shuō)明韓國(guó)應(yīng)進(jìn)一步改善性別公平,促進(jìn)高等教育的公平度。表4-5高等教育質(zhì)量和公平競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分布表三級(jí)指標(biāo)新加坡日本韓國(guó)以色列中國(guó)教育體系質(zhì)量4.64.5數(shù)學(xué)與科學(xué)教育質(zhì)量4.84.5學(xué)校管理質(zhì)量4.5大學(xué)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的滿足度8.494.884.387.917.34泰晤士世界大學(xué)排名前500名大學(xué)的數(shù)量21311317高等教育的性別公平度51.352.244.455.351.6從高等教育的產(chǎn)出來(lái)看,創(chuàng)新能力是評(píng)價(jià)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。從權(quán)重可知,創(chuàng)新能力權(quán)重占比較大,高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)得分較高以色列,在創(chuàng)新能力這一指標(biāo)的得分也較高(見(jiàn)表4-6)。這與近年來(lái)以色列高等教育的改革有著密切關(guān)系,2010年以來(lái),以色列高等教育沿著三個(gè)方面進(jìn)行改革:強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的卓越性與前沿性,人才引進(jìn)的高端性、精準(zhǔn)性和PPP模式;建立組織結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)明確、監(jiān)管透明的新高等教育治理模式。所以即使在日新月異的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)背景下,以色列依舊能保持和推進(jìn)研究型大學(xué)和特定學(xué)科和研究領(lǐng)域的國(guó)際一流水平和聲望周琨武.以色列教育的創(chuàng)新因素及啟示[J].文化創(chuàng)新比較研究,2018,2(08):194-196.。高等教育的產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)值位居第二的是日本,緊接其后的是新加坡,韓國(guó)和中國(guó)。從上一章的指標(biāo)權(quán)重值來(lái)看,創(chuàng)新能力是高等教育產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的顯著標(biāo)志。因此,要提高高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力,有必要制定有助于提高創(chuàng)新能力的政策,構(gòu)建大學(xué)創(chuàng)新體系,以創(chuàng)新引領(lǐng)大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及社會(huì)服務(wù)周琨武.以色列教育的創(chuàng)新因素及啟示[J].文化創(chuàng)新比較研究,2018,2(08):194-196.周群英,徐宏毅,胡紹元.高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010,23(06):903-908.表4-6高等教育產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分布表三級(jí)指標(biāo)新加坡日本韓國(guó)以色列中國(guó)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者人數(shù)019083科技論文數(shù)量11254965366306311893426165創(chuàng)新能力5.94.5每10萬(wàn)人中有效的專利數(shù)量123.84363.34440.4178.1893.95大學(xué)與企業(yè)的合作研發(fā)5.74.4亞洲五國(guó)高等教育內(nèi)部要素間的耦合協(xié)調(diào)度分析協(xié)同論原理闡釋了系統(tǒng)走向有序的關(guān)鍵在于系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)間的協(xié)同作用吳大進(jìn).協(xié)同學(xué)原理和應(yīng)用[M].武漢:華中理工大學(xué)出版社,1990.,而耦合度描述了系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中序參量之間協(xié)同作用的強(qiáng)弱程度黃茂興.金磚國(guó)家科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步的互動(dòng)發(fā)展分析[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2018(51):22-33.。本研究把二級(jí)指標(biāo)中的教育規(guī)模與國(guó)際化、教育投入、教育質(zhì)量與公平、教育公平及教育產(chǎn)出作為四個(gè)系統(tǒng),并將系統(tǒng)間要素產(chǎn)生相互作用、彼此影響的程度定義為系統(tǒng)耦合度。通過(guò)建立耦合度模型來(lái)分析四個(gè)系統(tǒng)的耦合一致性,反映四個(gè)系統(tǒng)之間相互作用程度的強(qiáng)弱和融合發(fā)展的程度。但是耦合度無(wú)法反映系統(tǒng)與系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低,單純依靠耦合度進(jìn)行判別有可能會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo),從而得出與事實(shí)不符的結(jié)論,對(duì)實(shí)際問(wèn)題的指導(dǎo)意義不明顯生延超,鐘志平.旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度研究吳大進(jìn).協(xié)同學(xué)原理和應(yīng)用[M].武漢:華中理工大學(xué)出版社,1990.黃茂興.金磚國(guó)家科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步的互動(dòng)發(fā)展分析[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2018(51):22-33.生延超,鐘志平.旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度研究——以湖南省為例[J].旅游學(xué)刊,2009,24(08):23-29.熊建新,陳端呂,彭保發(fā)等.洞庭湖區(qū)生態(tài)承載力系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度時(shí)空分異[J].地理科學(xué),2014,34(09):1108-1116.首先,計(jì)算高等教育四個(gè)子系統(tǒng)的耦合度,其數(shù)學(xué)表達(dá)式為:其中,C為耦合度,其值介于0到1之間。x代表高等教育規(guī)模與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù),y代表高等教育投入競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù),z代表高等教育質(zhì)量與公平競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù),m代表高等教育產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力水平。在此基礎(chǔ)之上,本研究引入了耦合協(xié)調(diào)度模型,進(jìn)一步探究高等教育規(guī)模與國(guó)際化、高等教育投入、高等教育質(zhì)量與公平、高等教育產(chǎn)出之間的相互作用關(guān)系與影響,分析高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力各要素交互耦合的協(xié)調(diào)程度,其數(shù)學(xué)表達(dá)式為:其中,D為耦合協(xié)調(diào)度,C為耦合度,T為四個(gè)要素的綜合得分?;谝陨像詈隙群婉詈蠀f(xié)調(diào)度模型,經(jīng)過(guò)進(jìn)一步計(jì)算,我們得出了亞洲五國(guó)的高等教育四個(gè)子系統(tǒng)耦合情況,見(jiàn)表4-7。表4-7亞洲五國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力耦合情況國(guó)別耦合度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)耦合協(xié)調(diào)度耦合協(xié)調(diào)度類型以色列0.40.5590.73高度耦合協(xié)調(diào)新加坡0.420.5440.7高度耦合協(xié)調(diào)日本0.290.4540.32中度耦合協(xié)調(diào)韓國(guó)0.250.3750.27中度耦合協(xié)調(diào)中國(guó)-0.20.2040.19低度耦合協(xié)調(diào)研究結(jié)果顯示:以色列和新加坡處于高度耦合協(xié)調(diào),韓國(guó)和日本處于中度耦合協(xié)調(diào),中國(guó)處于低于耦合協(xié)調(diào)。同時(shí)可以發(fā)現(xiàn),耦合協(xié)調(diào)度高的國(guó)家,其高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)越高。利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件,對(duì)耦合協(xié)調(diào)度與高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)進(jìn)行了相關(guān)性分析,顯示二者的皮爾遜系數(shù)為0.979,顯著性(雙側(cè))=0.004<0.01(見(jiàn)表4-8),這表明二者之間具有顯著的正相關(guān)關(guān)系,即高等教育耦合協(xié)調(diào)度高的國(guó)家,其高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)越高。表4-8耦合協(xié)調(diào)度與高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)相關(guān)性分析綜合評(píng)價(jià)指數(shù)耦合協(xié)調(diào)度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)皮爾遜相關(guān)性10.979*Sig.(雙尾)0.004個(gè)案數(shù)55耦合協(xié)調(diào)度皮爾遜相關(guān)性0.979*1Sig.(雙尾)0.004個(gè)案數(shù)55**.在0.01級(jí)別(雙尾),相關(guān)性顯著。
亞洲五國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力外部影響因素分析經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,區(qū)域的差異性與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化體制、市場(chǎng)環(huán)境、開(kāi)放程度、改革動(dòng)力以及資源配置等方面緊密相關(guān)黃艷,周洪宇.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高等教育競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度及空間布局研究[J].中國(guó)高教研究,2020(03):44-49.黃艷,周洪宇.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高等教育競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度及空間布局研究[J].中國(guó)高教研究,2020(03):44-49.經(jīng)濟(jì)因素與高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)內(nèi)很多學(xué)者都對(duì)高等教育的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)展過(guò)研究,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,對(duì)高等教育發(fā)展有顯著的促進(jìn)影響,本研究為驗(yàn)證高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系,選取了亞洲五國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為表征經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo),利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件,與高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)做了雙變量相關(guān)性分析。結(jié)果見(jiàn)表4-9。表4-9高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力與人均GDP相關(guān)性分析表高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)人均GDP高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)皮爾遜相關(guān)性1.908*Sig.(雙尾).033個(gè)案數(shù)55人均GDP皮爾遜相關(guān)性0.908*1Sig.(雙尾)0.033個(gè)案數(shù)55*.在0.05級(jí)別(雙尾),相關(guān)性顯著。從表4-9可以發(fā)現(xiàn),人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)兩個(gè)變量的Sig.值為0.033,小于0.05,在0.05水平(雙尾)上顯著相關(guān)。兩者的皮爾遜系數(shù)為0.907,說(shuō)明人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)兩個(gè)變量呈正相關(guān),即一國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值越高,高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)也越高。中國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在亞洲五國(guó)中最低,可能這也是導(dǎo)致中國(guó)在高等教育投入這一維度中,高等教育生均經(jīng)費(fèi)占人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率等指標(biāo)偏低的原因??梢?jiàn),一國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的可以顯著影響高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的高低。因此,要提升高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力,必須要考慮到高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的互動(dòng)制約關(guān)系,結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,穩(wěn)步地提升高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力。政策因素與高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力第二次世界大戰(zhàn)后,世界各國(guó)都把高等教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力,大力發(fā)展高等教育。在這一過(guò)程中,亞洲五國(guó)的高等教育發(fā)生了許多政策變革,本研究認(rèn)為,這些變革可能是造成今天亞洲五國(guó)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力差異的因素之一?;诖?,本研究梳理了亞洲五國(guó)高等教育快速發(fā)展的政策變化。(1)新加坡新加坡由于國(guó)土面積不大,自然資源匱乏的國(guó)情,尤其重視人力資源的價(jià)值,新加坡教育政策呈現(xiàn)出國(guó)際化和績(jī)效導(dǎo)向的治理特色。2002年,新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局制定了環(huán)球校園計(jì)劃(GlobalSchool),該計(jì)劃主要包括以下措施:對(duì)引進(jìn)的10所世界一流大學(xué)進(jìn)行財(cái)政投入,以支持其在新加坡的運(yùn)營(yíng);到2015年,吸引15萬(wàn)國(guó)際學(xué)生赴新加坡學(xué)習(xí);全面改革新加坡各層次教育MinistryofEducation,Singapore.SpeechbyMrTharmanShanmugaratnam,ActingMinisterofEducationattheStanfordClubAnnualDinneron8May2004[EB/OL]..sg/media/speeches/2004/sp20040508.htm,2017-05-12.MinistryofEducation,Singapore.SpeechbyMrTharmanShanmugaratnam,ActingMinisterofEducationattheStanfordClubAnnualDinneron8May2004[EB/OL]..sg/media/speeches/2004/sp20040508.htm,2017-05-12.在政府權(quán)力向?qū)W校內(nèi)部轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,政府仍是大學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。政府參與大學(xué)的治理主要是通過(guò)“績(jī)效協(xié)議”模式,一方面,教育部與大學(xué)簽訂績(jī)效協(xié)議,大學(xué)承諾在人才培養(yǎng)、科研產(chǎn)出、政策執(zhí)行、學(xué)校排名等達(dá)到預(yù)定指標(biāo),而政府考核通過(guò)后會(huì)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助RRhoadesG.Capitalism,academicstyle,andsharedgovernance[J].Academe,2005(3):41.(2)以色列以色列高等教育的發(fā)達(dá)與猶太人對(duì)教育的重視密不可分。1958年,以色列頒布了《高等教育法》,這一法案阻止了政府對(duì)學(xué)術(shù)界干預(yù)的嘗試,確定了以色列高等教育體系的學(xué)術(shù)水平和框架,并成立一個(gè)獨(dú)立的高等教育委員會(huì)(CouncilforHigherEducation,CHE)來(lái)管理高等教育相關(guān)事務(wù)。2003年,CHE決定建立一個(gè)高等教育質(zhì)量評(píng)估體系,目標(biāo)是在以色列高等教育機(jī)構(gòu)體系內(nèi)創(chuàng)造一種自我評(píng)估的文化,建立日常學(xué)術(shù)質(zhì)量評(píng)估并改進(jìn)存在問(wèn)題的內(nèi)部機(jī)制;高等教育機(jī)構(gòu)要公開(kāi)出版有關(guān)評(píng)估過(guò)程和持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)的相關(guān)信息;支持高等教育體系的規(guī)劃和預(yù)算;確保以色列高等教育體系能夠持續(xù)融入全球?qū)W術(shù)體系,并將質(zhì)量評(píng)估過(guò)程視為高等教育全球化的基點(diǎn)黃海剛.20世紀(jì)90年代以來(lái)以色列高等教育的變革[J].中國(guó)高教研究,2017(09):67-73.黃海剛.20世紀(jì)90年代以來(lái)以色列高等教育的變革[J].中國(guó)高教研究,2017(09):67-73.以色列把發(fā)展高等教育作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化復(fù)興的基礎(chǔ),并給予相對(duì)充足的教育經(jīng)費(fèi)投入。自20世紀(jì)70年代中期以來(lái),以色列的教育經(jīng)費(fèi)占整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的比重一直高于8%。為確保以色列高等教育質(zhì)量位居世界前列,保持世界領(lǐng)先地位和影響力,2011年以色列政府推出新的政策——“創(chuàng)造未來(lái)工程”,該項(xiàng)目投資約3.6億美元,創(chuàng)建20多個(gè)尖端研究中心,為以色列教育科技創(chuàng)新建立一個(gè)里程碑戰(zhàn)略平臺(tái),專門攻關(guān)尖端科研課題?!皠?chuàng)造未來(lái)工程”時(shí)間跨越了5年(2011—2015年),研究中心囊括自然科學(xué)和人文科學(xué)領(lǐng)域的世界尖端課題,每個(gè)研究中心設(shè)立不同領(lǐng)域的高端研究項(xiàng)目,為以色列乃至世界自然科學(xué)和人文科學(xué)領(lǐng)域做出卓越貢獻(xiàn)。日本自20世紀(jì)90年代以來(lái),日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,在高等教育改革過(guò)程中,日本遇到的一個(gè)難題就是高等教育體系與國(guó)家的關(guān)系中出現(xiàn)的“三難困境”,即日本高等教育質(zhì)量的維持、高等教育機(jī)會(huì)的平等(數(shù)量的擴(kuò)大)、國(guó)家對(duì)高等教育給予的可持續(xù)的財(cái)政支持這三個(gè)要素處在三難困境狀態(tài)之中。日本政府不得不調(diào)整高等教育的治理政策,這一時(shí)期治理改革主要的趨勢(shì)包括賦予大學(xué)更多的自主權(quán),減少國(guó)家的管制,強(qiáng)化大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo),引進(jìn)更多的市場(chǎng)力量,強(qiáng)調(diào)績(jī)效責(zé)任,并且期待大學(xué)與社會(huì)有更多的合作談毅.新管理主義視域中日本高等教育治理政策的改革與反思[J].比較教育研究,2015,37(06):83-90,112.談毅.新管理主義視域中日本高等教育治理政策的改革與反思[J].比較教育研究,2015,37(06):83-90,112.自高校法人化改革以來(lái),日本正式啟動(dòng)了高等教育第三方評(píng)估工作。據(jù)日本《學(xué)校教育法》規(guī)定,第三方評(píng)估存在多種形式,并有多個(gè)機(jī)構(gòu)參與,其中三大主要機(jī)構(gòu)分別是“國(guó)家高等教育改革、支援和學(xué)位授予局”(NIAD-QEHE)、“日本高等教育評(píng)估局”、“日本大學(xué)認(rèn)證協(xié)會(huì)”。而目前日本幾乎所有公辦高校和很大比例的民辦高校都選擇參與了NIAD-QEHE的“鑒定式評(píng)估與認(rèn)證”(CertifiedEvaluationandAccreditation,以下簡(jiǎn)稱CEA),足見(jiàn)NIAD-QEHE在日本眾多高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)中的地位與CEA在日本高等教育評(píng)估領(lǐng)域的公信力楊秀柱,劉芳.日本國(guó)家高等教育改革、支援和學(xué)位授予局評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整探析[J].黑龍江高教研究,2020,38(05):73-78.楊秀柱,劉芳.日本國(guó)家高等教育改革、支援和學(xué)位授予局評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整探析[J].黑龍江高教研究,2020,38(05):73-78.韓國(guó)二戰(zhàn)結(jié)束后,韓國(guó)分別用了20年和15年的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)了本國(guó)高等教育的大眾化和普及化。2004年11月,韓國(guó)頒布了《為了改善貿(mào)易外收支的中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)策略方案》,留學(xué)韓國(guó)計(jì)劃是該方案的一個(gè)重要組成部分,具體內(nèi)容包括舉辦海外留學(xué)博覽會(huì),幫助國(guó)內(nèi)大學(xué)走向海外,擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模;擴(kuò)大學(xué)生交流,完善學(xué)分互認(rèn)制度,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,促進(jìn)國(guó)際交流與合作。2008年,韓國(guó)制定并頒布《多元文化家庭支援法》并開(kāi)始有計(jì)劃地支援多元文化家庭以后,韓國(guó)政府對(duì)多元文化家庭及其子女教育的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算逐年增長(zhǎng)金香花,孫啟林.韓國(guó)多元文化教育政策及其發(fā)展趨勢(shì)[J].比較教育研究,2016,38(10):94-97,104.。同年6月韓國(guó)教育科學(xué)技術(shù)部發(fā)布了培育“世界高水平研究中心大學(xué)(WorldClassUniversity,簡(jiǎn)稱WCU)計(jì)劃”實(shí)施方案,對(duì)入選的重點(diǎn)高校投資韓幣1650億元(合1億6500萬(wàn)美元),5年內(nèi)共投資8250億韓元(合8億2500萬(wàn)美元),使之到2012年達(dá)到世界先進(jìn)水平金香花,孫啟林.韓國(guó)多元文化教育政策及其發(fā)展趨勢(shì)[J].比較教育研究,2016,38(10):94-97,104.張雷生.韓國(guó)高等教育政策改革最新動(dòng)向[J].現(xiàn)代教育管理,2010(08):112-115.在韓國(guó)高等教育發(fā)展歷程中,韓國(guó)BK21工程為高等教育的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。韓國(guó)BK21工程以韓國(guó)高校的研究生院為重點(diǎn)發(fā)展培養(yǎng)對(duì)象,政府給予資助,提升了韓國(guó)高校的科研水平和國(guó)際化水平,提高了韓國(guó)高校的綜合實(shí)力,促進(jìn)了韓國(guó)一流大學(xué)的建設(shè),推動(dòng)了韓國(guó)高等教育管理體制改革,并提升了科研成果向工業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率,有益于韓國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)。(5)中國(guó)新中國(guó)成立初期共有高等院校200余所,1951年,政府開(kāi)始對(duì)高等教育進(jìn)行改革,確立了高等教育是培養(yǎng)“專才”而非“通才”,這一轉(zhuǎn)變導(dǎo)致綜合大學(xué)遭受了不必要的調(diào)整,緊接而來(lái)的“大躍進(jìn)”使得高等學(xué)校數(shù)量猛增,局面嚴(yán)重混亂,隨后而來(lái)的十年動(dòng)亂,使得我國(guó)高等教育受到嚴(yán)重破壞,高校數(shù)量下降嚴(yán)重。高校招生取消了文化考試,實(shí)行以“政治思想”為主要標(biāo)準(zhǔn)的“推薦入學(xué)制度”,這一違背辦學(xué)規(guī)律的制度帶來(lái)的是高等教育質(zhì)量的大幅下降和人才斷層,對(duì)國(guó)家發(fā)展造成不可估量的損失。因此可以說(shuō),我們高等教育真正的跨越式發(fā)展是在1978年之后。1978-1992年,教育部出臺(tái)了一系列教育政策改革措施,使高等教育發(fā)展迅速得到恢復(fù)。1992年到1999年,黨中央引進(jìn)市場(chǎng)化元素來(lái)擴(kuò)大高等教育規(guī)模,如鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高等學(xué)校、收費(fèi)并軌、改革高等教育管理體制以及出臺(tái)《高等教育法》等,旨在擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。1998年,我國(guó)先后出臺(tái)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》與《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》,以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)模與形式”作為發(fā)展高等教育的重點(diǎn)內(nèi)容。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)教育改革發(fā)展進(jìn)入新階段。2015年11月,《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)出臺(tái),規(guī)劃了我國(guó)高等教育發(fā)展的新方向,要推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。2017年,教育部等部委印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》,正式公布了世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。這一階段,我國(guó)高等教育綜合實(shí)力得到很大提升:一是高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,高校數(shù)量在2019年達(dá)到2688所,研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)達(dá)828個(gè),全國(guó)各類高校在學(xué)人數(shù)突破4000萬(wàn),高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%,高等教育規(guī)模與研究生招生規(guī)模位居世界第一。二是依法治教的法律體系已經(jīng)初步形成,如《高等教育法》得到進(jìn)一步落實(shí),高校的辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大;絕大部分高校都制定了《大學(xué)章程》,完善了內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。三是逐步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,構(gòu)建了多元主體參與的教育評(píng)價(jià)體系,形成了教育“政府管、學(xué)校辦、社會(huì)評(píng)”的互動(dòng)生態(tài)。綜上所述,我們可以發(fā)現(xiàn),教育政策在高校背景、輸入、過(guò)程、質(zhì)量、結(jié)果等方面提供制度保障,從而對(duì)高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響。新加坡通過(guò)調(diào)整政府與大學(xué)的關(guān)系,從政府主導(dǎo)到大學(xué)圍繞“績(jī)效協(xié)議”進(jìn)行管理自治。在人才培養(yǎng)、科研產(chǎn)出、政策執(zhí)行、學(xué)校排名等方面達(dá)到預(yù)定目標(biāo),政府才會(huì)進(jìn)行財(cái)政撥款,在一定程度上保證了高等教育的質(zhì)量,同時(shí)這種市場(chǎng)化的管理模式使得新加坡更快地融入了國(guó)際市場(chǎng),更好地與國(guó)際機(jī)構(gòu)合作,更有利于新加坡高等教育國(guó)際化水平的提升。以色列高等教育的發(fā)達(dá)與政府對(duì)教育的重視密不可分,20世紀(jì)70年代中期以來(lái),以色列的教育經(jīng)費(fèi)占整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的比重一直高于8%。在高等教育方面,為保證高等教育質(zhì)量位居世界前列,以色列推出的“創(chuàng)造未來(lái)工程”,為以色列高等教育科技創(chuàng)新建立一個(gè)里程碑戰(zhàn)略平臺(tái),保證了高等教育的產(chǎn)出,這也可能是以色列高等教育產(chǎn)出位于亞洲五國(guó)首位的重要原因。日本高等教育在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的“三難困境”,即日本高等教育質(zhì)量的維持、高等教育機(jī)會(huì)的平等(數(shù)量的擴(kuò)大)、國(guó)家對(duì)高等教育給予的可持續(xù)的財(cái)政支持這三個(gè)要素處在三難困境狀態(tài)之中,使得日本在高等教育規(guī)模、高等教育投入和高等教育質(zhì)量與公平三個(gè)維度均表現(xiàn)的不出色,之后經(jīng)過(guò)一系列調(diào)整,日本高校已從質(zhì)量保障及績(jī)效問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)向自我改進(jìn)及質(zhì)量提升,保證了高等教育的產(chǎn)出,使得這一指標(biāo)位居亞洲五國(guó)前列。韓國(guó)用15-20年的時(shí)間完成了高等教育的普及化,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到93.2%,位于亞洲五國(guó)首位,但規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的高等教育質(zhì)量面臨挑戰(zhàn),在高等教育質(zhì)量與公平這一維度上,韓國(guó)位于亞洲五國(guó)的末位,拉低了其整體競(jìng)爭(zhēng)力水平。1999年,韓國(guó)提出的BK21工程為高等教育的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),提高了高等教育產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力,特別是在每10萬(wàn)人中有效的專利數(shù)量上表現(xiàn)優(yōu)于其他亞洲四國(guó)。中國(guó)高等教育發(fā)展歷史盡管較短,相關(guān)教育政策保障也使得我國(guó)高等教育規(guī)模在不斷擴(kuò)大,層次與質(zhì)量也在不斷
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