鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

XXXX鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案為切實(shí)做好全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，健全全鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX市機(jī)構(gòu)改革方案》等法律法規(guī)、文件規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作實(shí)際，制定XXXX鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。一、總體要求突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)決策指揮和應(yīng)急處置機(jī)制，依法、協(xié)同、高效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力現(xiàn)代化。二、工作原則應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全突發(fā)事件，必須堅(jiān)持黨政同責(zé)、權(quán)責(zé)一致；堅(jiān)持以人為本、生命至上；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主；堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；堅(jiān)持依靠科技、專(zhuān)業(yè)處置；堅(jiān)持預(yù)防為主、精準(zhǔn)治理；堅(jiān)持預(yù)演結(jié)合、立足實(shí)戰(zhàn)。三、突發(fā)事件的分類(lèi)（一）自然災(zāi)害。主要包括干旱、暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰雹、強(qiáng)寒流、霜凍等氣象災(zāi)害；地震災(zāi)害；地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。（二）事故災(zāi)難。主要包括交通運(yùn)輸事故，建設(shè)工程、重要水利設(shè)施、公共場(chǎng)所及學(xué)校、醫(yī)院發(fā)生的各類(lèi)重大安全事故，造成重大損失的供水、供電、大型建筑物倒塌和道路嚴(yán)重塌陷等事故，以及特種設(shè)備安全事故，重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故。（三）突發(fā)衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)植物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（四）突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括重大刑事案件、較大規(guī)模的群體性事件、交通安全事故以及其他危害社會(huì)正常秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。四、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)突發(fā)安全事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，結(jié)合XXXX鄉(xiāng)實(shí)際情況，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分為一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件三個(gè)級(jí)別。五、突發(fā)事件的分級(jí)處置表級(jí)別情況解釋處置難度一般突發(fā)事件指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)XXXX鄉(xiāng)一定范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。動(dòng)用事發(fā)村、XXXX鄉(xiāng)應(yīng)急力量和資源即可處置。較大突發(fā)事件指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)麻陽(yáng)縣一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞。需要我鄉(xiāng)進(jìn)行先期處置，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急部門(mén)，動(dòng)用專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)力量和資源進(jìn)行處置。重大突發(fā)事件指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)麻陽(yáng)縣一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞。需要報(bào)送并聽(tīng)縣委、縣政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方力量和資源進(jìn)行處置。六、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）設(shè)立XXXX鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部第一指揮長(zhǎng)：XXX指??揮??長(zhǎng)：XXX副指揮長(zhǎng)：XXX成?員：XXX（二）XXXX鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)五個(gè)工作小組1.綜合協(xié)調(diào)組組??長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng)：XXX成??員：XXX主要責(zé)任：（1）負(fù)責(zé)向縣應(yīng)急指揮中心和縣委、縣政府報(bào)告突發(fā)應(yīng)急事件的各項(xiàng)信息。（2）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部會(huì)商的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，承辦總指揮部各類(lèi)會(huì)議。（3）收集、匯總、分析各組工作情況和實(shí)際信息，按規(guī)定報(bào)送信息，報(bào)告事故災(zāi)難救援進(jìn)展情況。（4）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)，組織和協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組開(kāi)展應(yīng)急救援工作，對(duì)應(yīng)急救援工作提出意見(jiàn)，并督促落實(shí)。（5）督促落實(shí)總指揮部議定事項(xiàng)。2.生產(chǎn)生活組組????長(zhǎng)：XXX副?組?長(zhǎng)：XXX成????員：XXX主要責(zé)任：（1）組織實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作以及相應(yīng)的資金物資保障。（2）保障救災(zāi)所需的燃料、食品、藥品、飲用水等生活必需品供應(yīng)和救援人員基本生活必需品供應(yīng)。（3）啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所，做好因?yàn)?zāi)倒房群眾的緊急安置，保障受災(zāi)群眾基本生活，保障受災(zāi)市場(chǎng)供應(yīng)。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急事件管理期間交通檢查、交通搶險(xiǎn)、故障排除、運(yùn)力儲(chǔ)備等工作。（5）負(fù)責(zé)在應(yīng)急事件管理結(jié)束后組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，統(tǒng)籌災(zāi)后重建工作。3.黨群工作組組????長(zhǎng)：XXX成????員：XXX主要責(zé)任：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急事件所涉村臨時(shí)黨總支、黨支部、黨小組的組建，統(tǒng)籌基層力量調(diào)配，督促基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。（2）負(fù)責(zé)督查督辦各級(jí)各單位貫徹落實(shí)指揮部決策部署、工作指令及交辦件情況以及值班值守、在崗履職情況。（3）負(fù)責(zé)牽頭做好應(yīng)急響應(yīng)期間內(nèi)宣外宣、輿情監(jiān)測(cè)、輿論引導(dǎo)等相關(guān)工作。（4）對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，造成不良影響的，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。4.應(yīng)急救援組組??長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng)：XXX成??員：XXX主要責(zé)任：（1）負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急救援方案和處置措施，為應(yīng)急救援決策提出意見(jiàn)和建議，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)同意后組織實(shí)施。（2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)救援、現(xiàn)場(chǎng)管控、現(xiàn)場(chǎng)安全工作及撤離人員安置工作（3）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作、災(zāi)區(qū)疫區(qū)的消毒工作。5.社會(huì)秩序組組????長(zhǎng)：XXX副?組?長(zhǎng)：XXX成???員：XXX、各村村輔警。主要責(zé)任：（1）維護(hù)社會(huì)治安秩序，負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通管制，保障救援物資、救援隊(duì)伍、疏散人群、傷員運(yùn)送車(chē)輛的順利通行。（2）負(fù)責(zé)妥善處置應(yīng)急事件引發(fā)的涉穩(wěn)涉訪事件。（3）負(fù)責(zé)查處打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)應(yīng)急事件管理期間正常生產(chǎn)生活秩序。（4）負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確查清突發(fā)事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)并寫(xiě)出損失評(píng)估報(bào)告，保證群眾的基本生活。（5）負(fù)責(zé)受害人員的情緒穩(wěn)定，恢復(fù)正常工作秩序，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。（6）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束后的清除和恢復(fù)工作，七、突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)行程序（一）信息報(bào)告處理應(yīng)急事件發(fā)生地村支兩委或應(yīng)急事件發(fā)生單位在獲悉信息后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急事件主管站（所、辦）報(bào)告，并同步報(bào)告鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)。信息報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、動(dòng)態(tài)信息、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施等。（二）啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)制接到應(yīng)急事件報(bào)告后，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織召集全體副指揮長(zhǎng)和相關(guān)站（所、辦）人員，按本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作，同時(shí)將相關(guān)情況向上級(jí)報(bào)告。（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指揮各小組要嚴(yán)格落實(shí)指揮部命令，及時(shí)將工作開(kāi)展情況向指揮長(zhǎng)報(bào)告，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整救援方案，并報(bào)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)將應(yīng)急處置進(jìn)展情況向上級(jí)報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)指導(dǎo)和支援。八、突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案鄉(xiāng)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，由鄉(xiāng)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定實(shí)施。（一）鄉(xiāng)社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)制定處置防汛抗旱、道路交通、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等方面的各類(lèi)突發(fā)事件工作預(yù)案。（二）鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定處置重大動(dòng)植物疫情等方面的各類(lèi)突發(fā)事件工作預(yù)案。（三）鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦、鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件發(fā)生時(shí)生活生產(chǎn)應(yīng)急救助、資金物資保障工作總體協(xié)調(diào)等方面的工作預(yù)案。（四）鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦、鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定重大傳染性疾病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、飲用水污染等方面的各類(lèi)突發(fā)事件工作預(yù)案。（五）鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)制定處置群體性治安事件、恐怖事件、公眾集聚場(chǎng)所安全消防事故、影響重大的火災(zāi)、爆炸和社會(huì)治安案件、交通安全以及有過(guò)激行為的群體性越級(jí)上訪事件等方面的各類(lèi)突發(fā)事件工作預(yù)案。（六）鄉(xiāng)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦負(fù)責(zé)制定有關(guān)建筑安全、環(huán)境污染、集鄉(xiāng)道路橋梁損毀、自來(lái)水等供應(yīng)設(shè)施故障引起的突發(fā)性事件工作預(yù)案。（七）鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)中學(xué)負(fù)責(zé)制定處置涉及校園安全方面的各類(lèi)突發(fā)事件工作預(yù)案。九、突發(fā)事件應(yīng)急保障措施各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù)，做好突發(fā)事件的應(yīng)急保障，快速反應(yīng)能力。對(duì)不作為、延誤時(shí)機(jī)、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責(zé)任。（一）通信與信息保障。建立應(yīng)急期間應(yīng)急指揮部、各村（居）及下設(shè)的五個(gè)工作小組人員要保持24小時(shí)通訊暢通。（二）現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備保障。明確參與應(yīng)急響應(yīng)單位工程搶險(xiǎn)裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放的位置，并建立相應(yīng)的調(diào)用和征用等制度。（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障。建立應(yīng)急隊(duì)伍動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急隊(duì)伍保障方案。建立健全各村志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的應(yīng)急組織方案。（四）交通運(yùn)輸保障。重點(diǎn)是制定突發(fā)事件期間的交通管制和線路通行、車(chē)輛調(diào)度等保障措施，保證應(yīng)急物資和人員的優(yōu)先運(yùn)送。（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障。要明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)備、藥品、防疫物資的調(diào)度方案。（六）治安保障。明確警力人員及設(shè)備分布情況。建立健全警力調(diào)度、集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方案和行動(dòng)措施等。（七）物資保障。建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，要明確搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備實(shí)際情況，建立健全物資調(diào)撥方案。（八）社會(huì)動(dòng)員保障。建立鄉(xiāng)社會(huì)動(dòng)員數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建以管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體，志愿者隊(duì)