重大氣象災害應急預案

重大氣象災害應急預案TOC\o"1-2"\h\u32672第一章應急預案總則 3120011.1編制依據(jù) 3283121.1.1法律法規(guī)依據(jù) 3234111.1.2政策文件依據(jù) 450071.1.3實踐經(jīng)驗依據(jù) 4100181.1.4以人為本，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全 4207041.1.5統(tǒng)一領導，分級負責 476011.1.6科學預防，精準應對 4130061.1.7動態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化 4132411.1.8及時獲取和傳遞氣象災害信息，為及有關部門決策提供科學依據(jù)。 459901.1.9迅速啟動應急響應，組織協(xié)調(diào)各方力量進行救援和抗災工作。 48971.1.10保證受災地區(qū)基本生活秩序盡快恢復正常，減輕災害損失。 4231671.1.11提高全社會氣象災害防治意識和自救互救能力，降低災害風險。 485831.1.12建立健全氣象災害應急預案體系，提高應急預案的實戰(zhàn)化程度。 520117第二章組織指揮體系與職責 5200781.1.13組織架構 5208751.1.14指揮層級 5146301.1.15領導小組組成 511961.1.16領導小組職責 5234341.1.17工作小組組成 5105761.1.18工作小組職責 63279第三章預警預防與信息報告 6286921.1.19預警預防原則 61101.1.20預警預防組織架構 6139711.1.21預警預防措施 7239301.1.22信息收集 7204651.1.23信息處理 7147161.1.24發(fā)布渠道 758201.1.25發(fā)布內(nèi)容 8233661.1.26報告程序 8150951.1.27反饋機制 83431第四章應急響應與處置 854421.1.28一級響應 8176921.1.29二級響應 8206061.1.30三級響應 9189341.1.31四級響應 913801.1.32組織指揮 9111511.1.33預警信息發(fā)布 9327291.1.34人員轉移安置 9322601.1.35物資保障 9256261.1.36應急響應協(xié)調(diào) 9233031.1.37預警信息接收與處理 9230121.1.38應急指揮部啟動 9217081.1.39應急響應措施落實 9220911.1.40應急處置評估 10125751.1.41應急終止 1084131.1.42氣象災害得到有效控制，不再對人民生命安全和經(jīng)濟社會發(fā)展構成威脅。 10139231.1.43受災地區(qū)基本恢復正常生產(chǎn)生活秩序。 10223361.1.44各級及有關部門完成應急響應評估，認為可以終止應急響應。 10249071.1.45上級或應急指揮部認為可以終止應急響應。 102677第五章災害救援與救助 10208701.1.46救援隊伍的組建 10110971.1.47救援隊伍的培訓與演練 10278381.1.48救援隊伍的調(diào)度與指揮 10266621.1.49救援物資的儲備 10293341.1.50救援物資的調(diào)配與運輸 11273901.1.51災害救助 11106941.1.52災害安置 11194251.1.53應急醫(yī)療救護隊伍的組建 11148091.1.54應急醫(yī)療救護的實施 1113578第六章應急保障措施 11282531.1.55人力資源配置 1148991.1.56人員培訓與演練 12323221.1.57資金來源 1234531.1.58資金使用與管理 1259401.1.59物資儲備 1262211.1.60物資調(diào)配與供應 12115151.1.61技術支持 1338271.1.62技術培訓與交流 1343981.1.63技術創(chuàng)新與應用 1314724第七章應急演練與培訓 13320301.1.64演練計劃 13244291.1.65演練實施 13185231.1.66培訓內(nèi)容 14226371.1.67培訓方法 1462271.1.68培訓對象 14220801.1.69培訓要求 14311791.1.70評估內(nèi)容 14134801.1.71評估方法 156982第八章應急預案的修訂與更新 15191301.1.72修訂程序 15224321.1.73修訂要求 15203781.1.74更新內(nèi)容 16313211.1.75更新方法 16138321.1.76更新周期 16131591.1.77實施要求 1615728第九章法律責任與獎懲 1678301.1.78一般規(guī)定 17113511.1凡在重大氣象災害應急預案的制定、執(zhí)行、監(jiān)督和管理過程中，違反國家有關法律法規(guī)、本預案規(guī)定以及相關職責要求的單位和個人，應當依法承擔相應的法律責任。 1788731.2各級有關部門和企事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行重大氣象災害應急預案，對違反預案規(guī)定的行為，應當依法予以查處。 1718881.2.1具體責任 17201992.1預案制定與修訂責任 17289862.2預案執(zhí)行與監(jiān)督責任 17209242.2.1獎勵措施 178181.1對在重大氣象災害應急預案制定、執(zhí)行、監(jiān)督和管理過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，各級有關部門應當給予表彰和獎勵。 17147291.2表彰和獎勵包括：通報表揚、授予榮譽稱號、物質獎勵等。 17110841.2.1懲罰措施 17309432.1對違反重大氣象災害應急預案規(guī)定的行為，各級有關部門應當依法予以查處，并視情節(jié)輕重給予以下懲罰： 17174082.1.1責任追究 18127341.1對違反重大氣象災害應急預案規(guī)定的單位和個人，各級有關部門應當依法進行責任追究。 18315101.2責任追究應當遵循以下原則： 18101191.2.1處理程序 1821062.1對違反重大氣象災害應急預案規(guī)定的單位和個人，有關部門應當及時啟動調(diào)查處理程序。 18301462.2調(diào)查處理程序包括：調(diào)查取證、聽取當事人陳述和申辯、集體討論決定、書面通知處理決定等。 18310272.3處理決定應當依法送達相關單位和個人，并告知其享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。 1823027第十章應急預案的發(fā)布與實施 18186682.3.1發(fā)布程序 1843532.3.2發(fā)布要求 19244972.3.3實施步驟 1933342.3.4實施方法 19200362.3.5監(jiān)督檢查 20119112.3.6評估 20252752.3.7廢止 20174942.3.8更新 20第一章應急預案總則1.1編制依據(jù)1.1.1法律法規(guī)依據(jù)本預案依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家氣象災害應急預案》等相關法律法規(guī)進行編制。1.1.2政策文件依據(jù)本預案參照國家有關部門發(fā)布的氣象災害防治政策、規(guī)劃及行業(yè)標準，結合我國氣象災害防治實際情況進行編制。1.1.3實踐經(jīng)驗依據(jù)本預案借鑒國內(nèi)外氣象災害應急預案的成功經(jīng)驗，結合我國氣象災害防治的實際情況，保證應急預案的科學性和實用性。第二節(jié)編制原則1.1.4以人為本，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全本預案堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，充分發(fā)揮氣象災害應急預案在防災減災中的重要作用。1.1.5統(tǒng)一領導，分級負責本預案明確各級及有關部門的職責，實現(xiàn)統(tǒng)一領導、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)，保證應急預案的有效實施。1.1.6科學預防，精準應對本預案依據(jù)氣象災害特點和規(guī)律，科學制定預防措施，精準應對各類氣象災害，提高應急預案的針對性和實效性。1.1.7動態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化本預案根據(jù)氣象災害防治實際情況，不斷調(diào)整和完善應急預案內(nèi)容，保證應急預案的持續(xù)優(yōu)化和更新。第三節(jié)適用范圍本預案適用于我國范圍內(nèi)發(fā)生的重大氣象災害應急響應工作，包括但不限于臺風、暴雨、暴雪、干旱、高溫、低溫、雷電、冰雹等氣象災害。第四節(jié)應急預案目標1.1.8及時獲取和傳遞氣象災害信息，為及有關部門決策提供科學依據(jù)。1.1.9迅速啟動應急響應，組織協(xié)調(diào)各方力量進行救援和抗災工作。1.1.10保證受災地區(qū)基本生活秩序盡快恢復正常，減輕災害損失。1.1.11提高全社會氣象災害防治意識和自救互救能力，降低災害風險。1.1.12建立健全氣象災害應急預案體系，提高應急預案的實戰(zhàn)化程度。第二章組織指揮體系與職責第一節(jié)應急組織指揮體系1.1.13組織架構本預案應急組織指揮體系由應急指揮部、應急辦公室、專業(yè)應急小組及相關部門組成。應急指揮部負責全面領導、組織、協(xié)調(diào)和指揮重大氣象災害應急工作。1.1.14指揮層級（1）應急指揮部：負責重大氣象災害應急工作的最高指揮機構，由市（縣）主要領導擔任指揮長，相關部門負責人擔任成員。（2）應急辦公室：作為應急指揮部的日常工作機構，負責協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和檢查應急工作的實施。（3）專業(yè)應急小組：根據(jù)氣象災害類型和特點，設立相應的專業(yè)應急小組，負責具體應急任務的執(zhí)行。第二節(jié)領導小組及其職責1.1.15領導小組組成領導小組由市（縣）主要領導、相關部門負責人和有關專家組成，主要負責研究決策重大氣象災害應急工作重大事項。1.1.16領導小組職責（1）制定和修訂重大氣象災害應急預案；（2）領導和指揮重大氣象災害應急工作；（3）確定應急響應級別和范圍；（4）審批應急資金和物資的調(diào)配；（5）組織開展應急演練和培訓；（6）指導和協(xié)調(diào)各部門開展應急工作；（7）總結和評估應急工作經(jīng)驗教訓。第三節(jié)工作小組及其職責1.1.17工作小組組成根據(jù)重大氣象災害應急工作的需要，設立以下工作小組：（1）預警預報組：由氣象部門及相關專家組成，負責氣象災害的預警預報工作。（2）應急處置組：由應急管理部門及相關單位組成，負責現(xiàn)場應急處置和救援工作。（3）信息與新聞宣傳組：由宣傳部門、新聞媒體及相關單位組成，負責信息收集、整理、發(fā)布和新聞宣傳工作。（4）后勤保障組：由財政、商務、交通、衛(wèi)生等部門組成，負責應急資金、物資和交通運輸?shù)谋Ｕ?。?）社會動員組：由相關部門、企事業(yè)單位、社會團體組成，負責組織社會力量參與應急工作。1.1.18工作小組職責（1）預警預報組：負責及時發(fā)布氣象災害預警信息，為應急指揮部提供決策依據(jù)。（2）應急處置組：負責現(xiàn)場救援、疏散轉移、排險搶修等工作，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。（3）信息與新聞宣傳組：負責及時發(fā)布應急信息，宣傳應急知識，引導社會輿論。（4）后勤保障組：負責保障應急資金、物資和交通運輸?shù)墓?，保證應急工作順利進行。（5）社會動員組：負責組織社會力量參與應急工作，協(xié)助開展救援和恢復生產(chǎn)生活秩序。第三章預警預防與信息報告第一節(jié)預警預防體系1.1.19預警預防原則預警預防體系遵循“預防為主、防治結合”的原則，以最大限度地減輕氣象災害對人民群眾生命財產(chǎn)安全的危害，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。1.1.20預警預防組織架構（1）建立以氣象部門為主體，部門、企事業(yè)單位、社會團體和公眾共同參與的預警預防組織架構。（2）氣象部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督預警預防工作，及時提供氣象災害預警信息。（3）部門負責組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度預警預防工作，制定相關政策，保證預警預防措施得到有效實施。（4）企事業(yè)單位、社會團體和公眾積極參與預警預防工作，落實預警預防措施。1.1.21預警預防措施（1）完善氣象觀測設施，提高氣象預報準確率。（2）加強氣象災害風險區(qū)劃，明確重點防范區(qū)域。（3）制定氣象災害應急預案，明確預警預防流程。（4）組織開展氣象災害應急演練，提高應對能力。（5）加強氣象科普宣傳，提高公眾氣象災害防范意識。第二節(jié)信息收集與處理1.1.22信息收集（1）氣象部門應加強氣象觀測，及時收集氣象信息。（2）部門、企事業(yè)單位和社會團體應按照職責，收集氣象災害相關信息。（3）公眾可通過氣象信息發(fā)布平臺、手機短信等方式，獲取氣象災害預警信息。1.1.23信息處理（1）氣象部門應對收集到的氣象信息進行整理、分析，形成氣象災害預警產(chǎn)品。（2）部門、企事業(yè)單位和社會團體應根據(jù)氣象災害預警產(chǎn)品，制定相應的應對措施。（3）氣象部門應與部門、企事業(yè)單位和社會團體建立信息共享機制，保證信息暢通。第三節(jié)預警信息發(fā)布1.1.24發(fā)布渠道（1）氣象部門通過天氣預報、氣象災害預警信息發(fā)布平臺、手機短信等方式，發(fā)布氣象災害預警信息。（2）部門通過官方網(wǎng)站、公眾號、新聞媒體等方式，發(fā)布氣象災害預警信息。（3）企事業(yè)單位和社會團體通過內(nèi)部通知、員工培訓等方式，傳達氣象災害預警信息。1.1.25發(fā)布內(nèi)容（1）預警信息應包括氣象災害類型、影響范圍、預警級別、防御措施等內(nèi)容。（2）預警信息應簡明扼要，便于公眾理解和執(zhí)行。（3）預警信息應適時更新，保證信息的準確性和時效性。第四節(jié)信息報告與反饋1.1.26報告程序（1）氣象部門應按照規(guī)定程序，向上級氣象部門和部門報告氣象災害預警信息。（2）部門應按照規(guī)定程序，向上級部門報告氣象災害預警信息。（3）企事業(yè)單位和社會團體應按照規(guī)定程序，向部門報告氣象災害預警信息。1.1.27反饋機制（1）氣象部門應建立健全氣象災害預警信息反饋機制，及時了解預警信息的實際效果。（2）部門、企事業(yè)單位和社會團體應建立健全氣象災害預警信息反饋機制，及時了解預警信息的落實情況。（3）通過反饋機制，不斷優(yōu)化預警預防體系，提高預警預防能力。第四章應急響應與處置第一節(jié)應急響應級別1.1.28一級響應當發(fā)生特別重大氣象災害，造成特別重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，對人民生命安全和經(jīng)濟社會發(fā)展構成嚴重威脅時，啟動一級響應。1.1.29二級響應當發(fā)生重大氣象災害，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，對人民生命安全和經(jīng)濟社會發(fā)展構成較大威脅時，啟動二級響應。1.1.30三級響應當發(fā)生較大氣象災害，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失，對人民生命安全和經(jīng)濟社會發(fā)展構成一定威脅時，啟動三級響應。1.1.31四級響應當發(fā)生一般氣象災害，造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失，對人民生命安全和經(jīng)濟社會發(fā)展構成一定影響時，啟動四級響應。第二節(jié)應急響應措施1.1.32組織指揮各級應急指揮部要迅速啟動應急響應，組織指揮應急工作。指揮部成員單位要按照職責分工，密切配合，共同應對氣象災害。1.1.33預警信息發(fā)布各級氣象部門要加密監(jiān)測預報，及時發(fā)布氣象災害預警信息。各級宣傳部門、新聞媒體要廣泛宣傳預警信息，提醒公眾做好防范措施。1.1.34人員轉移安置各級及有關部門要迅速組織受災害威脅的人員轉移，保證轉移工作有序進行。同時做好受災群眾的臨時安置工作，保證基本生活需求。1.1.35物資保障各級及有關部門要加強對受災地區(qū)的物資保障，保證受災群眾的基本生活需求得到滿足。必要時，向上級申請支援。1.1.36應急響應協(xié)調(diào)各級及有關部門要加強應急響應協(xié)調(diào)，保證信息暢通、資源共享。同時加強與相鄰地區(qū)的應急協(xié)作，共同應對氣象災害。第三節(jié)應急處置流程1.1.37預警信息接收與處理各級氣象部門要密切關注氣象變化，及時接收預警信息，并按照應急預案要求，迅速啟動應急響應。1.1.38應急指揮部啟動各級應急指揮部接到預警信息后，立即啟動應急響應，組織指揮應急工作。1.1.39應急響應措施落實各級及有關部門按照應急預案要求，迅速落實應急響應措施，保證災害應對工作有序進行。1.1.40應急處置評估在應急響應過程中，各級及有關部門要定期對應急處置工作進行評估，及時調(diào)整應對措施。1.1.41應急終止當氣象災害得到有效控制，不再對人民生命安全和經(jīng)濟社會發(fā)展構成威脅時，應急指揮部可宣布應急終止。第四節(jié)應急終止條件1.1.42氣象災害得到有效控制，不再對人民生命安全和經(jīng)濟社會發(fā)展構成威脅。1.1.43受災地區(qū)基本恢復正常生產(chǎn)生活秩序。1.1.44各級及有關部門完成應急響應評估，認為可以終止應急響應。1.1.45上級或應急指揮部認為可以終止應急響應。第五章災害救援與救助第一節(jié)救援隊伍組織1.1.46救援隊伍的組建針對重大氣象災害，各級應組建專業(yè)救援隊伍，主要包括消防、武警、民兵預備役、公安等相關部門，同時動員社會力量參與，形成多元化的救援力量體系。1.1.47救援隊伍的培訓與演練（1）定期組織救援隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應對氣象災害的救援能力和應急反應速度。（2）定期開展應急救援演練，檢驗救援隊伍的實戰(zhàn)能力，保證在災害發(fā)生時能夠迅速、高效地投入救援工作。1.1.48救援隊伍的調(diào)度與指揮（1）建立救援隊伍調(diào)度指揮體系，明確各級指揮部的職責和任務。（2）制定救援隊伍的行動計劃，保證救援工作有序、高效進行。第二節(jié)救援物資保障1.1.49救援物資的儲備（1）各級應根據(jù)氣象災害應急預案，合理儲備救援物資，包括食品、藥品、衣物、帳篷等生活必需品。（2）加強救援物資的儲備管理，保證物資安全、完好，隨時應對突發(fā)災害。1.1.50救援物資的調(diào)配與運輸（1）制定救援物資調(diào)配計劃，保證災害發(fā)生時能夠迅速、合理地調(diào)配物資。（2）加強救援物資的運輸保障，保證物資及時送達受災地區(qū)。第三節(jié)災害救助與安置1.1.51災害救助（1）各級應迅速啟動災害救助機制，對受災群眾進行生活救助、醫(yī)療救助、心理援助等。（2）加強對受災群眾的關愛和幫助，保證受災群眾基本生活得到保障。1.1.52災害安置（1）制定災害安置方案，明確受災群眾的安置地點、安置方式和安置標準。（2）加強對受災群眾的安置管理，保證受災群眾得到妥善安置。第四節(jié)應急醫(yī)療救護1.1.53應急醫(yī)療救護隊伍的組建（1）各級應組建應急醫(yī)療救護隊伍，主要包括醫(yī)療機構、衛(wèi)生防疫部門等。（2）救援隊伍應配備必要的醫(yī)療設備、藥品和防護用品。1.1.54應急醫(yī)療救護的實施（1）救援隊伍在災害發(fā)生后迅速趕赴受災地區(qū)，開展醫(yī)療救護工作。（2）對受災群眾進行現(xiàn)場急救，及時轉運重傷員至醫(yī)療機構救治。（3）加強衛(wèi)生防疫工作，預防疫情的發(fā)生和傳播。（4）提供心理援助，幫助受災群眾度過心理創(chuàng)傷。第六章應急保障措施第一節(jié)人力資源保障1.1.55人力資源配置為保證重大氣象災害應急預案的順利實施，各級及相關部門應合理配置人力資源，明確應急管理機構及其職責，加強應急隊伍的建設和管理。（1）建立應急管理機構。各級應設立專門的應急管理機構，負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)的重大氣象災害應急工作。（2）建立應急隊伍。各級及相關部門應根據(jù)實際需求，建立以氣象、水利、交通、通訊、衛(wèi)生等專業(yè)人員為主的應急隊伍，提高應急處理能力。1.1.56人員培訓與演練（1）開展人員培訓。各級及相關部門應定期組織應急管理人員和專業(yè)人員進行培訓，提高其應對重大氣象災害的能力。（2）組織應急演練。各級及相關部門應定期組織應急演練，檢驗應急預案的實戰(zhàn)效果，提高應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。第二節(jié)資金保障1.1.57資金來源（1）預算。各級應將重大氣象災害應急預案所需資金納入財政預算，保證應急工作的順利進行。（2）社會捐贈。鼓勵社會各界捐贈資金，用于支持重大氣象災害應急預案的實施。1.1.58資金使用與管理（1）資金使用。各級及相關部門應嚴格按照應急預案的要求，合理使用資金，保證資金用于應急工作的各個方面。（2）資金管理。各級及相關部門應加強對應急資金的管理，建立健全資金使用監(jiān)管制度，保證資金安全、合規(guī)使用。第三節(jié)物資保障1.1.59物資儲備（1）建立物資儲備制度。各級及相關部門應根據(jù)應急預案的要求，建立物資儲備制度，保證應急物資的充足。（2）儲備物資種類。主要包括：生活用品、醫(yī)療救護設備、通訊設備、交通運輸工具、排水設備等。1.1.60物資調(diào)配與供應（1）物資調(diào)配。各級及相關部門應根據(jù)應急需求，合理調(diào)配物資，保證物資及時、準確送達受災地區(qū)。（2）供應保障。加強與供應商的合作，保證應急物資的穩(wěn)定供應，提高應急物資的保障能力。第四節(jié)技術保障1.1.61技術支持（1）加強氣象監(jiān)測。各級氣象部門應充分利用先進技術，提高氣象監(jiān)測的準確性和時效性。（2）信息共享與傳遞。建立健全信息共享機制，實現(xiàn)氣象、水利、交通等部門之間的信息互聯(lián)互通。1.1.62技術培訓與交流（1）技術培訓。各級及相關部門應定期組織技術培訓，提高應急管理人員和專業(yè)人員的技術水平。（2）技術交流。加強與其他地區(qū)和部門的交流與合作，引進先進技術，提高應急預案的實施效果。1.1.63技術創(chuàng)新與應用（1）推廣新技術。鼓勵各級及相關部門積極推廣新技術、新設備在重大氣象災害應急預案中的應用。（2）創(chuàng)新應急技術。加強應急技術的研究與創(chuàng)新，不斷提高應急預案的技術支持能力。第七章應急演練與培訓第一節(jié)演練計劃與實施1.1.64演練計劃（1）演練計劃應根據(jù)重大氣象災害應急預案的具體要求，結合實際情況，制定年度演練計劃。（2）演練計劃應包括演練目的、內(nèi)容、范圍、時間、地點、參演單位、組織機構、演練流程、安全措施等。（3）演練計劃應報上級主管單位審批，并按照審批意見進行調(diào)整。1.1.65演練實施（1）演練實施前，應成立演練指揮部，負責演練的全面協(xié)調(diào)和指揮。（2）演練實施過程中，各參演單位應嚴格按照演練計劃執(zhí)行，保證演練的順利進行。（3）演練實施過程中，應注重信息的收集、傳遞與處理，保證信息的準確性和時效性。（4）演練實施結束后，應及時組織參演人員進行總結，分析演練中存在的問題，并提出改進措施。第二節(jié)培訓內(nèi)容與方法1.1.66培訓內(nèi)容（1）培訓內(nèi)容應包括重大氣象災害應急預案的相關知識、應急處理流程、救援技能、安全生產(chǎn)法律法規(guī)等。（2）培訓內(nèi)容應根據(jù)不同培訓對象的需求進行合理設置，保證培訓的針對性和實用性。（3）培訓內(nèi)容應結合實際案例，使參訓人員更好地理解和掌握應急處理技能。1.1.67培訓方法（1）采用集中培訓、現(xiàn)場教學、網(wǎng)絡培訓等多種培訓方式，保證培訓效果。（2）結合實際操作，組織模擬演練，提高參訓人員的實戰(zhàn)能力。（3）邀請專業(yè)人士進行授課，提高培訓質量。第三節(jié)培訓對象與要求1.1.68培訓對象（1）氣象災害應急指揮部成員、相關部門負責人及工作人員。（2）氣象災害應急隊伍成員。（3）企業(yè)、社區(qū)、學校等基層單位相關人員。1.1.69培訓要求（1）培訓對象應具備一定的氣象災害應急知識，能夠熟練掌握應急預案的相關內(nèi)容。（2）培訓對象應積極參加培訓，認真聽講，主動提問，保證培訓效果。（3）培訓對象應在培訓結束后，進行實際操作演練，鞏固所學知識。第四節(jié)演練與培訓效果評估1.1.70評估內(nèi)容（1）演練與培訓的組織實施情況。（2）參演人員對應急預案的掌握程度。（3）參演人員對應急處理流程的熟悉程度。（4）參演人員對救援技能的掌握程度。1.1.71評估方法（1）采用問卷調(diào)查、訪談、現(xiàn)場觀察等多種方法進行評估。（2）對參演人員進行理論知識測試，檢驗培訓效果。（3）對參演人員進行實際操作考核，檢驗實戰(zhàn)能力。（4）結合演練與培訓過程中的表現(xiàn)，對參演人員進行綜合評價。第八章應急預案的修訂與更新第一節(jié)修訂程序與要求1.1.72修訂程序（1）啟動修訂：當重大氣象災害應急預案實施過程中發(fā)覺存在不足或新的氣象災害風險時，應急管理部門應啟動應急預案的修訂程序。（2）組織評估：組織相關專家和應急管理人員對預案的實施效果進行評估，分析存在的問題和不足。（3）收集意見：向相關部門、企事業(yè)單位和公眾征求對預案修訂的意見和建議。（4）草擬修訂稿：根據(jù)評估結果和收集到的意見，草擬預案修訂稿。（5）審核審批：預案修訂稿需經(jīng)應急管理部門審核，并報請上級部門審批。（6）發(fā)布實施：修訂后的預案經(jīng)審批通過后，應急管理部門應向社會發(fā)布并組織實施。1.1.73修訂要求（1）保持預案的科學性、實用性和可操作性，保證修訂后的預案能夠應對各類重大氣象災害。（2）充分考慮預案的適用范圍，保證修訂后的預案適用于不同地區(qū)、不同類型的氣象災害。（3）注重預案的動態(tài)調(diào)整，及時更新氣象災害風險信息和應對措施。（4）強化預案的培訓和演練，保證修訂后的預案能夠得到有效實施。第二節(jié)更新內(nèi)容與方法1.1.74更新內(nèi)容（1）氣象災害風險信息：根據(jù)最新的氣象災害風險研究成果，更新災害風險區(qū)劃、風險等級等數(shù)據(jù)。（2）應對措施：結合實際工作經(jīng)驗，優(yōu)化調(diào)整應急響應措施，提高預案的針對性和實用性。（3）預案組織體系：根據(jù)應急管理部門的調(diào)整，更新預案組織體系，保證組織協(xié)調(diào)順暢。（4）預案實施流程：梳理預案實施過程中的關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，提高應急響應效率。1.1.75更新方法（1）數(shù)據(jù)更新：定期收集氣象災害風險數(shù)據(jù)，對預案中的數(shù)據(jù)進行更新。（2）經(jīng)驗總結：對實際應急響應過程中的成功經(jīng)驗和不足進行總結，為預案更新提供依據(jù)。（3）咨詢專家：邀請相關領域專家對預案進行評估，提出改進意見。（4）社會參與：通過問卷調(diào)查、座談會等方式，廣泛征求社會公眾對預案更新的意見和建議。第三節(jié)更新周期與實施1.1.76更新周期（1）定期更新：重大氣象災害應急預案應每35年進行一次全面修訂和更新。（2）動態(tài)更新：根據(jù)氣象災害風險變化和實際應急響應需求，對預案進行動態(tài)調(diào)整。1.1.77實施要求（1）加強組織領導：明確責任分工，保證預案修訂和更新工作的順利進行。（2）落實資金保障：保證預案修訂和更新所需資金得到落實。（3）加強培訓和演練：提高應急管理人員和救援隊伍的預案實施能力。（4）完善預案體系：建立健全預案體系，保證各類預案相互銜接、形成合力。第九章法律責任與獎懲第一節(jié)法律責任1.1.78一般規(guī)定1.1凡在重大氣象災害應急預案的制定、執(zhí)行、監(jiān)督和管理過程中，違反國家有關法律法規(guī)、本預案規(guī)定以及相關職責要求的單位和個人，應當依法承擔相應的法律責任。1.2各級有關部門和企事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行重大氣象災害應急預案，對違反預案規(guī)定的行為，應當依法予以查處。1.2.1具體責任2.1預案制定與修訂責任各級氣象部門和相關單位在預案制定與修訂過程中，如出現(xiàn)以下情況，應承擔相應法律責任：（1）預案內(nèi)容不符合國家法律法規(guī)、政策要求，導致預案無法有效實施；（2）預案制定或修訂過程中，未充分考慮實際情況，導致預案實施效果不佳；（3）預案制定或修訂過程中，有徇私舞弊、弄虛作假等行為。2.2預案執(zhí)行與監(jiān)督責任各級有關部門和企事業(yè)單位在預案執(zhí)行與監(jiān)督過程中，如出現(xiàn)以下情況，應承擔相應法律責任：（1）未按照預案要求及時采取應急措施，導致災害損失擴大；（2）未按照預案要求及時報告、發(fā)布氣象災害信息，導致信息傳播不實、不及時；（3）在預案執(zhí)行過程中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為。第二節(jié)獎懲措施2.2.1獎勵措施1.1對在重大氣象災害應急預案制定、執(zhí)行、監(jiān)督和管理過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，各級有關部門應當給予表彰和獎勵。1.2表彰和獎勵包括：通報表揚、授予榮譽稱號、物質獎勵等。1.2.1懲罰措施2.1對違反重大氣象災害應急預案規(guī)定的行為，各級有關部門應當依法予以查處，并視情節(jié)輕重給予以下懲罰：（1）通報批評；（2）罰款；（3）取消榮譽稱號；（4）降低職務；（5）解聘、開除等。第三節(jié)責任追究與處理2.1.1責任追究1.1對違反重大氣象災害應急預案規(guī)定的單位和個人，各級有關部門應當依法進行責任追究。1.2責任追究應當遵循以下原則：（1）過錯原則：以事實為依據(jù)，客觀公正地認定過錯；（2）責任與處罰相當原則：根據(jù)過錯的性質、情節(jié)和影響，合理確定處罰的種類和程度；（3）教育與處罰相結合原則：在追究責任的同時注重對相關人員的教育引導。1.2.1處理程序2.1對違反重大氣象災害應