課件：落實綠色發(fā)展理念 - 構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)體系

落實綠色發(fā)展理念構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)體系綠色發(fā)展是新時代中國特色社會主義發(fā)展理念的重要組成部分，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本遵循。本課件系統(tǒng)闡述了綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵、政策體系和實踐路徑，展示了中國在構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)體系方面的探索與成就。綠色發(fā)展理念強調(diào)人與自然和諧共生，通過綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為建設(shè)美麗中國提供強大動力。本課件將從理論到實踐，全面解析綠色發(fā)展的中國智慧。目錄綠色發(fā)展理念解析背景介紹、理念提出歷程、內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)、與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系政策體系與環(huán)境現(xiàn)狀國家政策法規(guī)、體制創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、成就與挑戰(zhàn)現(xiàn)代化生態(tài)體系構(gòu)建總體思路、制度保障、重點領(lǐng)域推進(jìn)、典型案例分析國際經(jīng)驗與未來展望國際借鑒、全球合作、問題與建議、發(fā)展目標(biāo)背景介紹生態(tài)文明入憲2018年，"生態(tài)文明"理念正式寫入憲法，標(biāo)志著中國將生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升至國家意志和全民共識的高度。這一重大決策彰顯了黨中央推進(jìn)美麗中國建設(shè)的堅定決心，為綠色發(fā)展提供了最高法律保障。"十四五"重大部署"十四五"規(guī)劃中明確提出加快推動綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。規(guī)劃設(shè)立了單獨篇章部署生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，確立了能耗強度、碳排放強度下降等約束性指標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建了現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系的宏偉藍(lán)圖。綠色發(fā)展理念提出歷程黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)"五位一體"總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國。黨的十八屆五中全會首次將"綠色"作為五大發(fā)展理念之一，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享并列，標(biāo)志著綠色發(fā)展理念正式確立。黨的十九大強調(diào)加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，將綠色發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。黨的二十大進(jìn)一步深化綠色發(fā)展理念，提出協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)。綠色發(fā)展的內(nèi)涵生態(tài)優(yōu)先尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化社會和諧增進(jìn)民生福祉，提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)社會公平正義持續(xù)循環(huán)強調(diào)資源節(jié)約高效利用，構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系綠色發(fā)展的理論基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念可持續(xù)發(fā)展理論聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的中國實踐生態(tài)文明理論構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化綠色發(fā)展理念的形成汲取了中國傳統(tǒng)文化中"天人合一"的生態(tài)智慧，融合了國際可持續(xù)發(fā)展理論的先進(jìn)成果，同時立足中國國情，創(chuàng)新發(fā)展了生態(tài)文明建設(shè)的理論體系。它為解決當(dāng)代中國發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾提供了理論指導(dǎo)，為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)了中國方案。綠色發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展綠色發(fā)展引領(lǐng)中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型從高耗能向綠色低碳轉(zhuǎn)變環(huán)保產(chǎn)業(yè)崛起環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新增長點生態(tài)價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值綠色發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展是相輔相成的關(guān)系。綠色發(fā)展為高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)保障和可持續(xù)動力，而高質(zhì)量發(fā)展通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為綠色發(fā)展注入活力。二者共同推動中國經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。國家綠色發(fā)展主要政策"3060"雙碳目標(biāo)2020年中國宣布：力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。這一目標(biāo)彰顯了中國應(yīng)對氣候變化的堅定決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》2015年印發(fā)，構(gòu)建了八大體系的改革框架，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障?！毒G色發(fā)展指標(biāo)體系》建立了資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長質(zhì)量、綠色生活七大類指標(biāo)，為綠色發(fā)展提供評價標(biāo)準(zhǔn)?！秶疑鷳B(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》推動地方政府系統(tǒng)開展生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。法律法規(guī)體系環(huán)境保護(hù)基本法新《環(huán)境保護(hù)法》被譽為"史上最嚴(yán)環(huán)保法"，確立了保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)等基本原則。增加了按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等嚴(yán)格的法律責(zé)任條款，大幅提高違法成本。2021年《環(huán)境保護(hù)法實施條例》出臺環(huán)保公益訴訟制度全面推行專項環(huán)保法律針對大氣、水、土壤、固廢、噪聲等環(huán)境要素的專項法律法規(guī)不斷完善，形成了全方位的環(huán)境法律保障體系。同時，生態(tài)補償機(jī)制相關(guān)法規(guī)政策日益健全，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理由政府主導(dǎo)向多元參與轉(zhuǎn)變?！堕L江保護(hù)法》首次針對流域立法《土壤污染防治法》健全土壤保護(hù)生態(tài)文明體制創(chuàng)新制度創(chuàng)新建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度等，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理制度化、規(guī)范化。市場機(jī)制推行碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易制度，發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成市場化生態(tài)治理機(jī)制。多元共治政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，構(gòu)建全民行動、共建共享的生態(tài)文明建設(shè)新格局。當(dāng)前中國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀PM2.5濃度(μg/m3)優(yōu)良天數(shù)比例(%)中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全國空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，地表水環(huán)境質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)，生態(tài)保護(hù)面積占比已提升至25%。但區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、階段性污染問題仍然存在，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量離人民群眾的期望還有一定差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。資源利用壓力1760m3人均水資源量僅為世界平均水平的28%，是全球13個人均水資源最貧乏國家之一4.5億噸年節(jié)水總量通過工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市節(jié)水措施實現(xiàn)60.4%能源消耗中煤炭比重較2015年下降8.3個百分點，但仍處于較高水平中國作為人口大國，面臨著嚴(yán)峻的資源約束。水資源時空分布不均，能源結(jié)構(gòu)以煤為主的局面尚未根本改變，土地資源緊張，礦產(chǎn)資源開發(fā)強度大。建設(shè)生態(tài)文明，必須走資源節(jié)約集約利用之路，提高資源利用效率，降低資源消耗強度。生態(tài)環(huán)境治理成效空氣質(zhì)量持續(xù)提升2023年，全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度降至30微克/立方米，較2015年下降了57%。京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度下降幅度超過60%，藍(lán)天白云天數(shù)大幅增加。水環(huán)境質(zhì)量顯著改善全國地表水國控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例由2015年的66%提升至88.9%，劣Ⅴ類水體比例從9.7%降至1.2%。長江、黃河等重要流域水質(zhì)優(yōu)良比例均超過90%。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強全國森林覆蓋率提升至24.02%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到57.4%，濕地保護(hù)率提高到55%。生物多樣性保護(hù)成效明顯，珍稀瀕危物種種群數(shù)量回升。主要成就與不足主要成就污染防治攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量"總體改善"目標(biāo)綠色低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)增長新動能生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策體系日益完善，環(huán)境治理體系更加健全國際氣候環(huán)境合作取得重要進(jìn)展，全球環(huán)境治理影響力提升存在不足區(qū)域發(fā)展不均衡問題依然突出，東西部生態(tài)治理能力差距較大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍面臨阻力，高耗能高排放行業(yè)占比仍然較高生態(tài)環(huán)境治理長效機(jī)制尚不健全，執(zhí)法監(jiān)管仍需加強公眾參與環(huán)保的積極性需進(jìn)一步提高，環(huán)保意識與行動尚需加強GDP與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)難題GDP增長率(%)環(huán)保投入占GDP比例(%)典型重工業(yè)地區(qū)面臨嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。以東北老工業(yè)基地為例，其鋼鐵、化工等行業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重高，在環(huán)保要求提高和資源約束加強的背景下，一些企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩與環(huán)保投入不足的雙重困境。但部分先行地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境改善的雙贏，為協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新思路。綠水青山與金山銀山理念生態(tài)價值良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價值和自然資本，保障人與自然和諧共生。經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化"兩山論"提出要創(chuàng)新發(fā)展模式，找到綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。實踐路徑通過發(fā)展生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀6.6%綠色經(jīng)濟(jì)占GDP比重較2015年提高2.3個百分點7.4萬億環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率超過15%465萬綠色就業(yè)崗位新能源、環(huán)保、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域中國綠色產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，環(huán)保裝備制造、環(huán)境服務(wù)、清潔能源、節(jié)能產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域增長迅速。特別是光伏、風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，國際競爭力顯著提升。綠色產(chǎn)業(yè)已成為拉動投資、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)消費的重要力量，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型煤炭石油天然氣水電風(fēng)電太陽能中國能源結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著深刻變革。2024年最新數(shù)據(jù)顯示，中國風(fēng)能、太陽能裝機(jī)容量均居全球第一，分別達(dá)到4.2億千瓦和5.1億千瓦。清潔能源發(fā)電量占比逐年提高，煤炭消費比重持續(xù)下降。大型清潔能源基地建設(shè)加速推進(jìn)，能源輸送通道不斷完善，智能電網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)先世界，有力支撐了能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。綠色生活方式推進(jìn)綠色出行城市綠色出行比例達(dá)到50%，公共交通和非機(jī)動車出行成為主流選擇。新能源汽車保有量超過2000萬輛，居全球首位。共享單車、共享電動車等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。綠色消費綠色產(chǎn)品市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，節(jié)能家電、有機(jī)食品等綠色產(chǎn)品消費占比提升。限塑令深入實施，一次性塑料制品使用量大幅下降。公民意識生態(tài)環(huán)境教育納入國民教育體系，公民環(huán)保意識顯著提高。垃圾分類在全國推廣，節(jié)約資源的社會風(fēng)尚日益形成。挑戰(zhàn)與機(jī)遇城鄉(xiāng)綠色發(fā)展差異城市地區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相對完善，綠色發(fā)展水平較高。而農(nóng)村地區(qū)面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不足、技術(shù)支持缺乏、環(huán)保投入有限等問題，生活垃圾、污水處理等環(huán)境問題仍較突出。彌合城鄉(xiāng)綠色發(fā)展鴻溝，需要制定差異化政策，加大對農(nóng)村地區(qū)的政策傾斜和資金支持。全球氣候變化帶來的新機(jī)遇全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)程加速，為中國綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了難得機(jī)遇。特別是在可再生能源、低碳交通、綠色建筑等領(lǐng)域，中國已具備一定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有望在全球綠色發(fā)展浪潮中搶占先機(jī)，提升國際競爭力和話語權(quán)。新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化機(jī)遇綠色金融國際合作空間廣闊構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)體系總體思路戰(zhàn)略目標(biāo)美麗中國建設(shè)，人與自然和諧共生系統(tǒng)治理山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)發(fā)展路徑綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系全民參與政府、企業(yè)、社會組織、公眾多元共治生態(tài)保護(hù)紅線制度全國生態(tài)保護(hù)紅線面積約占國土面積的30%，覆蓋了重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)、各類自然保護(hù)地等。建立了"五個一"監(jiān)管體系，即一張生態(tài)保護(hù)紅線圖、一套生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、一套生態(tài)監(jiān)管平臺、一套生態(tài)評價考核體系、一套生態(tài)補償機(jī)制。通過實地督察，有效遏制了各類違法違規(guī)開發(fā)活動，保障了國家生態(tài)安全。國土空間規(guī)劃體系"三區(qū)三線"劃定全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，形成科學(xué)合理的國土空間布局。目前全國省級國土空間規(guī)劃已全部完成編制，市縣級規(guī)劃正在加快推進(jìn)。用地管控嚴(yán)格執(zhí)行國土空間用途管制制度，確保土地資源的科學(xué)配置和集約利用。建立國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對規(guī)劃實施情況的實時監(jiān)管。生態(tài)優(yōu)先堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，將生態(tài)保護(hù)放在國土空間規(guī)劃的首要位置?？茖W(xué)評估國土空間承載能力和國土空間開發(fā)適宜性，合理確定開發(fā)強度和保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)法加強國土空間規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，對違反規(guī)劃的行為進(jìn)行嚴(yán)格查處，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性。推動綠色能源體系清潔發(fā)電大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，加快海上風(fēng)電和分布式能源發(fā)展，安全有序發(fā)展核電。到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。能源儲運加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提升電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。大力發(fā)展儲能技術(shù)，建設(shè)抽水蓄能電站，推進(jìn)氫能、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)示范應(yīng)用。綠色消費推進(jìn)終端用能電氣化，提高建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域電能替代比例。大力發(fā)展新能源汽車，推廣綠色建筑，實施節(jié)能降耗工程，全面提高能源利用效率。推動減污降碳協(xié)同增效"十四五"節(jié)能減排目標(biāo)單位GDP能耗降低13.5%單位GDP二氧化碳排放降低18%主要污染物排放總量持續(xù)減少重點行業(yè)減排技術(shù)創(chuàng)新鋼鐵行業(yè)超低排放改造水泥窯協(xié)同處置固廢技術(shù)推廣化工行業(yè)VOCs治理技術(shù)升級協(xié)同治理機(jī)制建立減污降碳協(xié)同治理評價體系開展碳排放強度和污染物排放總量"雙控"推動環(huán)評與碳評協(xié)同開展大規(guī)模國土綠化行動1300萬畝年均造林面積全國年均造林面積持續(xù)保持在高位4億畝三北防護(hù)林總面積世界上最大的人工林工程8500萬畝退耕還林面積累計治理沙化土地面積大規(guī)模國土綠化行動是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。中國持續(xù)推進(jìn)三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理等重點工程，實施國家儲備林建設(shè)，加強森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。在城市，大力開展城市綠化，建設(shè)森林城市、園林城市，提高城市綠地率和綠化覆蓋率，為市民創(chuàng)造宜居環(huán)境。生態(tài)修復(fù)與生物多樣性中國積極開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，重要濕地保護(hù)率已提升至50%。紅樹林種植項目取得顯著成效，沿海地區(qū)紅樹林面積穩(wěn)步增加。國家公園體制試點全面推開，建立了三江源、大熊貓、東北虎豹等多個國家公園。生物多樣性保護(hù)成果豐碩，大熊貓、東北虎、藏羚羊等珍稀瀕危物種種群數(shù)量明顯恢復(fù)，中國特有的5000多種高等植物得到有效保護(hù)。水生態(tài)保護(hù)和治理流域綜合治理實施長江、黃河等七大流域綜合規(guī)劃，強化江河源頭和重要水源地生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)修復(fù)。長江十年禁漁計劃有序?qū)嵤?，流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。城市水環(huán)境改善全面推進(jìn)城市黑臭水體治理，截至2023年底，全國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到95%，城市河湖水質(zhì)普遍好轉(zhuǎn)。河湖生態(tài)修復(fù)推行河湖長制，加強河湖水系連通和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河湖自然岸線，構(gòu)建河湖生態(tài)緩沖帶。在全國范圍內(nèi)開展"美麗河湖"創(chuàng)建活動，打造一批水清岸綠的示范河湖。工業(yè)污染防治嚴(yán)格工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，推動工業(yè)企業(yè)廢水深度處理和循環(huán)利用，建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施，有效減少工業(yè)污染物排放。土壤生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)耕地土壤污染防治實施耕地土壤污染分類管理，強化農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。受污染耕地安全利用率突破90%，基本消除了重度污染耕地帶來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。工礦用地風(fēng)險管控對全國重點行業(yè)企業(yè)用地開展污染狀況調(diào)查，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單，嚴(yán)格管控人居環(huán)境風(fēng)險。推動工礦企業(yè)污染場地治理與修復(fù)，促進(jìn)工業(yè)遺址土地資源再利用。修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新加強土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)研發(fā)，建設(shè)國家土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)裝備集成平臺，推廣一批低成本、高效率、適用性強的土壤修復(fù)技術(shù)，為土壤生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)提供科技支撐。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系綠色生產(chǎn)推行清潔生產(chǎn)，實施綠色設(shè)計，減少資源消耗和污染物產(chǎn)生1資源循環(huán)推進(jìn)廢棄物資源化利用，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系綠色消費倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式無害處置安全處理不可利用廢棄物，降低環(huán)境風(fēng)險中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，資源產(chǎn)出率大幅提高，固體廢物綜合利用率已提升至56%。目前已建設(shè)50個國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和130個國家"無廢城市"建設(shè)試點，形成了一批可復(fù)制、可推廣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造全面推進(jìn)，園區(qū)資源產(chǎn)出率平均提高了15%以上，廢棄物處置成本降低了30%以上。綠色金融支持體系綠色信貸余額(萬億元)綠色債券發(fā)行量(億元)中國綠色金融體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，綠色信貸余額已突破22萬億元，綠色債券市場規(guī)模居全球前列。建立了綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，完善了綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)集中。碳金融市場快速發(fā)展，全國碳排放權(quán)交易市場穩(wěn)步運行，碳期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品正在探索中。綠色消費引導(dǎo)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系，涵蓋食品、紡織品、家電、建材等多個領(lǐng)域，為消費者選擇綠色產(chǎn)品提供便利。截至2023年，全國獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品超過3萬種，認(rèn)證企業(yè)超過5000家。大力推廣中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色消費。目前已有超過260個產(chǎn)品類別獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，年銷售額超過5000億元。政府綠色采購全面落實政府綠色采購制度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品政府采購范圍，提高綠色產(chǎn)品采購比例。建立綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購制度，對節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色產(chǎn)品實行優(yōu)先或強制采購。2023年，全國政府采購綠色產(chǎn)品占比達(dá)到83%，較2015年提高了30個百分點，政府以實際行動引領(lǐng)綠色消費風(fēng)尚。產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級綠色制造體系建設(shè)建設(shè)2500家綠色工廠和180個綠色園區(qū)培育5000種綠色設(shè)計產(chǎn)品建立60家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)示范傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升推動鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造實施工業(yè)能效和綠色標(biāo)準(zhǔn)提升計劃開展節(jié)能降碳技術(shù)改造和裝備升級綠色低碳工藝發(fā)展推廣氫冶金等低碳冶金技術(shù)發(fā)展生物基化工和可降解材料推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)物綜合利用城市綠色發(fā)展綠色建筑大力發(fā)展綠色建筑，推行綠色施工，推廣裝配式建筑。全國城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比已超過80%，建筑能耗強度持續(xù)下降，城市建筑領(lǐng)域碳排放增長得到有效控制。綠色交通優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，發(fā)展公共交通，建設(shè)慢行系統(tǒng)。全國城市公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到60%，綠色出行比例不斷提高。新能源公交車保有量已超過40萬輛，占全部公交車的66%，居世界首位。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施實施海綿城市建設(shè)，推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，加強城市綠地、濕地等生態(tài)空間保護(hù)。全國已有40個城市被評為"國家森林城市"，城市生態(tài)功能和宜居程度顯著提升。鄉(xiāng)村生態(tài)振興生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥使用環(huán)境整治推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水治理，改善人居環(huán)境美麗鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)宜居村莊，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌鄉(xiāng)村生態(tài)振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。中國大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率已超過90%。全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，提高處理能力和水平。同時，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，留住鄉(xiāng)愁記憶，建設(shè)富有鄉(xiāng)村特色的綠色美麗村莊。典型案例：深圳綠色低碳試點示范區(qū)碳減排成效深圳作為中國首個國家綠色低碳試點示范區(qū)，近五年來碳排放強度下降18%，單位GDP能耗下降23.4%，遠(yuǎn)超全國平均水平。深圳創(chuàng)新建立了全國首個地方性環(huán)境權(quán)益交易所，碳交易累計成交量居全國前列。建筑節(jié)能深圳大力推廣綠色建筑，新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑面積占比超過75%。實施既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用，建成了一批近零碳排放建筑示范項目。綠色交通深圳率先實現(xiàn)公交車輛100%電動化，出租車電動化率超過99%，建成充電樁超過9萬個，形成了全球規(guī)模最大、密度最高的電動車充電網(wǎng)絡(luò)。綠色出行比例達(dá)到85%，城市交通結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。典型案例：浙江"千村示范、萬村整治"工程規(guī)劃先行制定《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則》，對農(nóng)村建筑風(fēng)格、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出明確要求，保持鄉(xiāng)村特色和地域風(fēng)格。環(huán)境整治以"三改一拆"（改廚、改廁、改水，拆除違法建筑）和"五水共治"（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）為抓手，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)價值與經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化。多元共建創(chuàng)新"黨建+美麗鄉(xiāng)村"模式，發(fā)動村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元共建格局。典型案例：三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)三江源地區(qū)是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽為"中華水塔"。自2005年建立三江源自然保護(hù)區(qū)以來，通過實施一系列生態(tài)保護(hù)工程，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)。水源涵養(yǎng)功能顯著提升，年均水源供給量增加60多億立方米。野生動物種群數(shù)量明顯恢復(fù)，藏羚羊從不足2萬只增加到7萬多只。當(dāng)?shù)貏?chuàng)新建立了生態(tài)管護(hù)員制度，聘用當(dāng)?shù)啬撩駬?dān)任生態(tài)管護(hù)員，實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與牧民增收的雙贏。典型案例：北京冬奧會綠色辦賽綠色能源北京冬奧會場館100%使用綠色電能，成為奧運史上首次實現(xiàn)所有場館全部使用清潔能源的盛會。通過風(fēng)電、光伏等可再生能源供電，有效減少了碳排放。綠色技術(shù)冰面制冷采用二氧化碳直冷技術(shù)，是全球首個全部使用環(huán)保制冷劑的冬奧會。這一技術(shù)比傳統(tǒng)氟利昂制冷劑的溫室效應(yīng)低約1/1000，大幅降低了氣候影響。場館利用大力推進(jìn)場館可持續(xù)利用，北京賽區(qū)所有新建場館均獲得綠色建筑三星級認(rèn)證。"水立方"變"冰立方"的場館轉(zhuǎn)換技術(shù)，實現(xiàn)了夏季游泳、冬季冰壺的場館綜合利用。低碳保障全面實施綠色交通保障方案，賽事專用車輛中新能源比例達(dá)到84.9%。通過智能管理系統(tǒng)優(yōu)化資源配置，最大限度減少能源消耗和碳排放。國際經(jīng)驗：歐盟綠色協(xié)議戰(zhàn)略目標(biāo)2050年實現(xiàn)碳中和，建設(shè)公平繁榮社會2政策體系建立健全綠色低碳法律框架和標(biāo)準(zhǔn)體系資金支持設(shè)立"公正轉(zhuǎn)型基金"，投資1萬億歐元歐盟綠色協(xié)議是歐盟應(yīng)對氣候和環(huán)境挑戰(zhàn)的綜合性戰(zhàn)略，覆蓋能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域。其核心措施包括：提高2030年溫室氣體減排目標(biāo)至55%；推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計劃；實施"從農(nóng)場到餐桌"戰(zhàn)略；保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性。歐盟還創(chuàng)新性地提出"碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制"，通過對進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，防止碳泄漏，保護(hù)綠色產(chǎn)業(yè)競爭力。國際經(jīng)驗：日本循環(huán)型社會轉(zhuǎn)型法律先行日本構(gòu)建了以《循環(huán)型社會形成推進(jìn)基本法》為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，確立了"3R"（減量化、再利用、再循環(huán)）原則，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強有力的法律保障。垃圾分類實施嚴(yán)格的垃圾分類制度，將垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、可回收物、大型垃圾等多個類別，確保各類廢棄物得到妥善處理和資源化利用。3資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)培育壯大資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)再生技術(shù)，提高資源回收利用率。日本固廢資源化率已達(dá)78%，位居世界前列。"零廢棄城市"推廣"零廢棄城市"建設(shè)，以雜賀町為代表的多個城市實現(xiàn)了垃圾分類45類以上，資源回收率超過80%，焚燒填埋量大幅減少。國際經(jīng)驗：美國生態(tài)修復(fù)工程大湖區(qū)水生態(tài)治理美國實施大湖區(qū)恢復(fù)計劃，通過控制污染物排放、恢復(fù)濕地、加強水質(zhì)監(jiān)測等措施，改善了五大湖的生態(tài)環(huán)境。該計劃建立了聯(lián)邦、州、地方和國際合作機(jī)制，投入數(shù)百億美元，恢復(fù)了大湖區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)。國家公園管理美國國家公園管理局創(chuàng)立于1916年，管理著超過400個保護(hù)地。其特色是實行"雙重使命"管理模式，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境和野生動植物資源，又為公眾提供休閑娛樂機(jī)會，平衡保護(hù)與利用的關(guān)系。廢棄礦區(qū)復(fù)墾美國實施《廢棄礦場復(fù)墾與管控法》，對廢棄礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。通過收取煤炭開采稅建立專項基金，累計修復(fù)了超過80萬公頃的廢棄礦區(qū)，恢復(fù)了土地生產(chǎn)力和生態(tài)功能。國際合作與全球生態(tài)治理氣候?qū)υ挿e極參與聯(lián)合國氣候變化框架公約談判，開展中歐、中美氣候?qū)υ挘苿尤驓夂蛑卫矶噙呥M(jìn)程。發(fā)布《中美應(yīng)對氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》，攜手推動全球氣候治理。多邊合作深度參與生物多樣性公約、防治荒漠化公約等多邊環(huán)境協(xié)定，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。主辦聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，達(dá)成"昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架"。綠色"一帶一路"大力推進(jìn)"一帶一路"綠色發(fā)展合作。截至2023年，中國與30多個國家簽署了氣候變化合作協(xié)議，在東南亞、中亞、非洲等地區(qū)實施了一批綠色低碳示范項目，分享生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗。生態(tài)環(huán)境管理數(shù)字化遙感監(jiān)測建設(shè)生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對大氣、水、土壤、生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測。高分辨率衛(wèi)星可探測直徑30厘米以上物體，為環(huán)境執(zhí)法提供科技支撐。生態(tài)環(huán)境部門通過衛(wèi)星遙感技術(shù)，全面掌握國土生態(tài)變化情況。人工智能應(yīng)用運用人工智能技術(shù)提升環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警能力。開發(fā)智能識別系統(tǒng)，自動判別企業(yè)異常排放、秸稈焚燒等環(huán)境違法行為?；谏疃葘W(xué)習(xí)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，顯著提升了環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)度。數(shù)字孿生流域創(chuàng)新開發(fā)數(shù)字孿生流域治理技術(shù)，構(gòu)建虛擬流域系統(tǒng)，模擬預(yù)測水文過程和污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律。長江、黃河等重點流域已建成數(shù)字孿生系統(tǒng)，實現(xiàn)了流域治理的精細(xì)化管理和科學(xué)決策。社會參與與公眾行動環(huán)保社會組織中國環(huán)保社會組織蓬勃發(fā)展，已達(dá)9000多家，覆蓋環(huán)境教育、政策倡導(dǎo)、社區(qū)行動等多個領(lǐng)域。這些組織在環(huán)境信息公開、環(huán)境維權(quán)、公眾參與環(huán)境決策等方面發(fā)揮了積極作用。阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會等知名環(huán)保組織開展了"一億棵梭梭"、"留住長江的微笑"等公益項目，取得了顯著的生態(tài)和社會效益。青少年環(huán)保行動將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。舉辦全國青少年生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新大賽，激發(fā)青少年環(huán)保創(chuàng)新活力。中小學(xué)校普遍開設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程，組織學(xué)生參與植樹造林、垃圾分類、節(jié)水節(jié)電等環(huán)保實踐活動，培養(yǎng)了青少年的生態(tài)文明意識和環(huán)保行動能力。綠色發(fā)展存在的主要問題結(jié)構(gòu)性污染防治短板部分地區(qū)特別是中西部省份，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的問題仍然突出。高耗能高排放項目建設(shè)沖動時有發(fā)生，限制了綠色轉(zhuǎn)型步伐。一些城市群和工業(yè)密集區(qū)復(fù)合型污染問題依然嚴(yán)峻，需要系統(tǒng)治理。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)出明顯的"東強西弱"格局，中西部地區(qū)在綠色技術(shù)應(yīng)用、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、生態(tài)治理能力等方面存在較大差距。