食堂服務磋商文件

食堂服務競爭性磋商文件

項目編號：KJY20191032

采購人：北京市海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場

采購代理機構(gòu)：北京科技園拍賣招標有限公司

2019年5月

目錄

第一章磋商公告............................................1

第二章供應商須知.........................................4

第三章磋商及評審辦法.....................................19

第四章合同條款..........................................36

第五章服務要求..........................................46

第六章磋商響應文件格式..................................49

第七章附件一相關政策.....................................29

2

第一章磋商公告

北京科技園拍賣招標有限公司受北京市海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場的委托，現(xiàn)對

“食堂服務”進行競爭性磋商方式采購，歡迎符合資格要求的供應商參加磋商

1、項目執(zhí)行通知書編號：海采（2019）0728號

2、采購項目名稱：食堂服務

3、服務地點：海淀區(qū)永豐鄉(xiāng)屯佃村（六里屯衛(wèi)生填埋場）

4、項目內(nèi)容：食堂服務

5、本項目采購預算金額：人民幣1300000元資金來源：財政

6、服務期限：合同簽訂之日起1年（365日歷天）

7、是否專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購：查。

8、采購方式：競爭性磋商

9、采購性質(zhì)：服務

10、采購范圍：北京市海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場食堂服務。

11、簡要技術要求：為102人提供早、中、晚餐，自助餐形式，現(xiàn)場制作、現(xiàn)場

就餐。具體詳見磋商文件。

質(zhì)量標準：合格

12、采購數(shù)量：1包

13、供應商資格要求

（1）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；

1）具有獨立承擔民事責任的能力；

2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會II制度；

3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5）參加政府采購活動前三年內(nèi)（2016年5月1日至遞交磋商響應文件截止日），

在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（2）營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍中包括餐飲管理。

（3）近三年內(nèi)（2016年5月1日至遞交磋商響應文件截止日）被“信用中國”

網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當事人名單的、被“中國政府

采購網(wǎng)”網(wǎng)站列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆

滿的），不得參與本項目的政府采購活動；

（4）供應商及其法定代表人在參加磋商活動前三年（2016年5月1日至遞交磋

商響應文件截止日）無行賄犯罪記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)（2016年5月1日至遞交磋商響應文件截止日），

在經(jīng)營活動中沒有重大壬法記錄。

（6）具有投資參股關系的關聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關系的母子公司，

或法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人不得同時參加本項目投標,

否則均按無效投標處理,

（7）凡受托為采購本次采購的項目進行設計、編制規(guī)范和其他文件的咨詢公司，

及相關聯(lián)的附屬機構(gòu)，不得參加投標。

（8）本項目不接受聯(lián)合體報價。

14、評審辦法:綜合評分法

15、競爭性磋商報名及獲取磋商文件時間和地點：

（1）供應商應于2019年5月24B9時至2019年5月31日24時（北京時間）

在http://ggzyjy.bjhd.gov.cn/網(wǎng)上進行報名，并免費自行下載磋商文件。

（2）特別說明：

1）供應商辦理北京市法人一證通CA數(shù)字證書。請登錄北京市海淀區(qū)公共資源交

易信息網(wǎng)（http://ggzyjy.bjhd.gov.cn/）,查閱【服務指南】[“CA辦理息

欄目，按照程序要求辦理。

2）新用戶注冊。取得CA數(shù)字證書后，請登錄網(wǎng)站主頁

（http://ggzyjy.bjhd.gov.cn/）,選擇【網(wǎng)上辦事]---【投標人】欄目，應用CA

數(shù)字證書進行新用戶注冊。

3）供應商完成注冊報名后，通過使用CA數(shù)字證書即可登錄系統(tǒng)免費下載磋商文

件，下載預覽磋商文件后，請務必在規(guī)定時間內(nèi)登錄系統(tǒng)進行報名。

4）如報名程序遇到任何問題請撥打咨詢電話

16、磋商響應文件遞交時間、截止時間、遞交地點

（1）遞交時間：2019年6月10日13時00分起至13時30分止；

（2）截止時間：2019年6月10日13時30分；

（3）遞交地點：北京市海淀區(qū)東北旺南路甲29號（海淀區(qū)綜合行政服務中心）

五層競標室。

2

磋商響應文件請于送達截止當日截止時間之前送至洽談地點，逾期收到或不符合

規(guī)定的磋商響應文件恕不接受。送達《磋商響應文件》時，參加競爭性磋商報價

人代表須出示本人身份證(非法定代表人時還須提供與《磋商響應文件》中一致的

《法定代表人授權書》復印件)。

凡對本項目提出詢問，請與北京科技園拍賣招標有限公司聯(lián)系(技術方面的詢

問請以信函或傳真的形式)。

17、評標方法：綜合評分法其中：商務18分、服務方案72分、報價10分。

18、其他

(1)本項目不接受電話、傳真、電子郵件及現(xiàn)場等形式的供應商報名。

(2)只有在北京市海淀區(qū)公共資源交易信息網(wǎng)(http:〃ggzyjy.bjh&gov.cn/)

進行報名并下載了磋商文件的供應商才有資格進行投標。

19、發(fā)布采購公告的媒體

中國政府采購網(wǎng)()、北京政府采購網(wǎng)()、北

京市海淀區(qū)政府采購網(wǎng)(www.bjhdcz.gov.cn)、北京市海淀區(qū)公共資源交易信

息網(wǎng)(http:〃ggzyjy.bjhd.gov,cn/)

20、采購項目需要落實的政府采購政策：

本項目需要落實的政府采購政策：節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)

民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進殘疾人就業(yè)等政府采購

政策、《關于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》。

21、聯(lián)系方式

采購人名稱：北京市海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場

采購人地址：海淀區(qū)永豐鄉(xiāng)屯佃村(六里屯衛(wèi)生填埋場)

采購人聯(lián)系方式及電話：李季62477750

采購代理機構(gòu)名稱：北京科技園拍賣招標有限公司

采購代理機構(gòu)地址：北京市海淀區(qū)萬柳光大西園6號樓0188房

項目聯(lián)系人：趙鴻聯(lián)系電話：82575731轉(zhuǎn)220

傳真子郵箱：514553591@qq.com

22、專家及采購代表人數(shù)：3

23、是否現(xiàn)場踏勘：否

第二章供應商須知前附表

序號條款名稱內(nèi)容及要求

1采購人北京市海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場

2采購代理機構(gòu)北京科技園拍賣招標有限公司

3項目名稱食堂服務

4項目內(nèi)容食堂服務

5采購范圍食堂服務

6預算控制價1300000元。

7供應商資格要求見第一章磋商公告

8踏勘現(xiàn)場M不組織，自行踏勘。口組織踏勘時間：集中踏勘地點：

9磋商響應文件有效期自磋商響應文件遞交截止之日起90日歷天。

10磋商保證金保證金金額：人民幣/萬元。

為含稅全包價，包括與提供服務相關的人工、食材、保險、稅費、

11報價范圍

管理費等一切費用。

內(nèi)容：磋商響應文件全部內(nèi)容；份數(shù)：U盤一個；

12磋商響應文件電子版格式：PDF、DOC或XLS等;

遞交：電子版與紙質(zhì)版磋商響應文件同時遞交，單獨密封。

13是否接受聯(lián)合體報價不接受。

14磋商響應文件裝訂磋商響應文件為A4幅面、左側(cè)膠裝成冊。

15磋商響應文件份數(shù)正本」_份，副本旦份。

遞交磋商響應文件時間、截止

16見第一章磋商公告

時間、地點

磋商時間：2019年6月10日13時30分:磋商地點：北京市海淀區(qū)

17磋商時間、地點

東北旺南路甲29號（海淀區(qū)綜合行政服務中心）五層競標室。

18磋商響應文件密封性檢查由供應商或者其推選的代表檢查所有磋商響應文件的密封情況。

19報價順序按照供應商遞交磋商響應文件的逆順序逐一進行。

20磋商小組磋商小組構(gòu)成：人，其中采購人代表旦人，專家二L人。

21評審辦法綜合評分法

4

22報價輪次本次磋商共兩輪報價,第二輪報價為最終報價。

23成交供應商確定磋商小組推薦成交候選供應商，采購人依法確認。

根據(jù)《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問

題的通知》(財庫【2016】125號)要求，采購人及采購代理機構(gòu)

在磋商響應文件遞交截止日將對供應商進行信用記錄查詢，查詢

網(wǎng)址為信用中國()、中國政府采購網(wǎng)

(),對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件

24信用記錄當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應商，

拒絕其參與政府采購活動。

采購人及采購代理機構(gòu)采取必要方式做好信用信息查詢記錄和

證據(jù)留存，在評標時提交評審委員會審核，信用信息查詢記錄及

相關證據(jù)應當與其他磋商文件一并保存。

由供應商提交參加磋商活動前三年(2016年5月1日至遞交磋商響

25無行賄犯罪記錄

應文件截止日)無行賄犯罪承諾書。

本項目的采購活動以及相關當事人應當接受財政監(jiān)督部門依法

26監(jiān)督

實施的監(jiān)督。

1、近三年、前三年指2016年5月1日至遞交磋商響應文件截止日。

近五年指2014年5月1日至遞交磋商響應文件截止日。

27其他

近半年指遞交磋商響應文件截止日前六個月。

2、類似業(yè)績：指具有餐飲服務的業(yè)績。

供應商須知正文

（一）總則

1.定義

1.1競爭性磋商采購：指磋商小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和

服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交磋商響應文件和最終報

價，磋商小組推薦中標候選供應商的采購方式。

1.2采購人：系指北京市海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場。

1.3采購代理機構(gòu)：系指北京科技園拍賣招標有限公司。

1.4磋商小組：系指根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定，由采

購人或招標代理機構(gòu)依法組建的磋商委員會（即評標委員會）。

1.5供應商：是指響應采購要求且符合磋商文件規(guī)定的資格條件和參加磋商的法

人、其他組織或者自然人。

1.6成交供應商：系指通過競爭性磋商，經(jīng)磋商小組評審確定的符合采購需求和

服務要求，并對磋商文件做出實質(zhì)性響應，取得與采購人簽訂合同資格的供

應商。

1.7供應商代表：系指全權代表供應商參加磋商活動并簽署磋商響應文件的人,

若供應商代表不是法定代表人，需提供法定代表人授權委托書。

2.本項目執(zhí)行的政府采購相關文件

2.1依據(jù)財政部《關于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知》（財

庫（2011）181號）規(guī)定，本項目對小型和微型企業(yè)的價格給予6%的扣除,

用扣除后的價格參與評審，但參加本次采購活動的中小企業(yè)應當提供本辦法

規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》及《小型和微型企業(yè)產(chǎn)品一覽表》。小型、微型

企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、

微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議總金額30%以上的，給予聯(lián)合體2%

的價格扣除。

2.2本項目根據(jù)財政部、司法部《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通

知》（財庫（2014）68號）文件執(zhí)行。監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。

2.3本項目依據(jù)財政部《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)

政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）文件執(zhí)行,殘疾人福利性單位

6

視同小型、微型企業(yè)。

2.4其他文件

（1）《中華人民共和國政府采購法》。

（2）《中華人民共和國政府采購法實施條例》。

（3）《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》。

（4）其他有關法律、行政法規(guī)及本市規(guī)范性文件規(guī)定。

3.供應商相關要求

3.1符合供應商須知前附表規(guī)定的資格要求，并按照要求提供相關證明材料。

3.2法定代表人為同一個人的兩個以及兩個以上法人，母公司、全資子公司以及

其控股公司或者存在管理關系的不同單位，都不得在同一標段或者未劃分標

段的同一采購項目中同時報價；

3.3供應商提供的證明材料內(nèi)容必須真實、完整、有效。

4.保密

4.1參與磋商活動的當事人應對磋商文件和磋商響應文件中的商業(yè)秘密、技術秘

密和個人隱私等保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。

5.語言文字以及度量衡單位

5.1所有文件使用的語言文字為中文。專用術語使用外文的，應附有中文注釋。

5.2所有計量均采用中華人民共和國法定的計量單位。

5.3所有報價一律使用人民幣，貨幣單位：元。

6.踏勘現(xiàn)場

6.1磋商文件規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，采購人將按照規(guī)定時間、地點組織供應商踏

勘項目現(xiàn)場，以獲取有關編制磋商響應文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。

供應商承擔踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的自身費用、責任和風險。

6.2采購人向供應商提供的有關現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是采購人現(xiàn)有的能被供應商

利用的資料，采購人不對供應商由此而做出的推論、理解和結(jié)論負責。

6.3供應商經(jīng)采購人允許，可進入項目現(xiàn)場踏勘，但不得因此使采購人承擔有關

責任和蒙受損失。除采購人原因外，供應商應對踏勘現(xiàn)場而造成的人員傷亡、

財產(chǎn)損失以及由此引起的連帶責任和費用負責。

7.答疑

7.1供應商對磋商文件、踏勘現(xiàn)場有詢問或者疑問，需采購人解答或者答疑時，

應于供應商須知前附表規(guī)定時間前，以加蓋供應商單位公章的書面文件提出,

采用信函、傳真或者直接送達的形式通知采購代理機構(gòu)，同時將電子版文件

以電子郵件的形式發(fā)送至代理機構(gòu)指定郵箱。采購人將對供應商提出的詢問

或者疑問進行綜合答復，統(tǒng)一發(fā)給所有磋商文件收受人。

7.2供應商未在規(guī)定時間內(nèi)提出詢問或者疑問，視為認同磋商文件以及答疑文件

內(nèi)的所有要求，供應商未按照磋商文件、解答或者答疑要求報價的，后果自

負。

7.3答疑時間見供應商須知前附表。

8.采購代理服務費

采購代理服務費收取參照國家計委《招標代理服務收費管理暫行辦法》(計

價格(2002)1980號)、國家發(fā)展改革委辦公廳《關于招標代理服務收費有

關問題的通知》(發(fā)改辦價格(2003)857號)和國家發(fā)展改革委《關于降

低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知》(發(fā)改價格(2011)

534號)規(guī)定，以中標金額為基準計算并收取。

本項目采購代理服務費用由采購人支付。

9.磋商費用

9.1供應商應自行承擔其準備和參加磋商活動發(fā)生的所有費用。不論磋商結(jié)果如

何，采購人或者采購代理機構(gòu)不承擔任何費用。

8

（二）磋商文件

10.磋商文件的構(gòu)成

10.1磋商文件主要由以下部分組成：

（1）磋商公告（2）供應商須知（3）磋商及評審辦法（4）合同條款

（5）服務要求（6）磋商響應文件格式。

10.2采購人或者采購代理機構(gòu)對磋商文件所作的答疑、澄清或者修改，也是磋商文件

的組成部分。

11.磋商文件的澄清或者修改

11.1供應商獲得磋商文件后，應仔細檢查磋商文件是否齊全。如有殘缺、遺漏或者不

清楚的，應在獲得磋商文件后三日內(nèi)，以加蓋供應商單位公章的書面文件提出，

采用信函、傳真或者直接送達的形式通知采購代理機構(gòu)，同時將電子版文件以電

子郵件的形式發(fā)送采購代理機構(gòu)指定郵箱，否則，由此引起的損失由供應商自負。

供應商有義務對磋商文件的準確性進行復核，如發(fā)現(xiàn)有任何錯誤或者前后矛盾的,

應在規(guī)定提交答疑的時間內(nèi)提交給采購人或采購代理機構(gòu)，否則，供應商應無條

件接受磋商文件所有條款。

11.2采購人、采購代理機構(gòu)對己發(fā)出的磋商文件進行必要澄清或者修改的，澄清或者

修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響磋商響應文

件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)將在磋商文件要求遞交磋商響應文件截止之日

五日前以書面形式通知所有磋商文件收受人。

11.3供應商認為磋商文件存在歧視性條款或者不合理要求等需要澄清或者修改的，應

在規(guī)定時間內(nèi)一次性全部提出。

12.延長磋商響應文件遞交截止時間和報價時間

12.1采購人可以視采購具體情況，延長磋商響應文件遞交截止時間和報價時間，但至

少應當在磋商文件要求遞交磋商響應文件的截止時間五日前，并書面通知所有獲

取磋商文件的供應商，不足五日的，應當順延遞交磋商響應文件截止之日。

（三）磋商響應文件的編制

13.磋商響應文件的組成

13.1供應商應按磋商文件要求的格式編制磋商響應文件并實質(zhì)性響應。

13.2磋商響應文件包括下列部分：

一、按磋商響應文件格式要求填寫的裝訂成冊的下列文件：

（-）首輪報價一覽表

（二）報價函

（三）法定代表人資格證明或法定代表人授權委托書

（四）服務方案及管理措施

（五）供應商基本情況

（六）供應商承擔本項目主要人員一覽表

（七）供應商的資信證明

（八）資格證明文件

（1）營業(yè)執(zhí)照的復印件

（2）廚師長的身份證、健康證。廚師長提供廚師證。

（3）稅款和社會保障資金繳納記錄

（4）沒有重大違法記錄承諾書

（九）供應商認為有必要提供的其他資料及文件

二、供報價使用的、另外單獨密封的、與裝訂在冊內(nèi)容完全相同的“首輪報價一覽表

及報價函”。

三、磋商響應文件電子版。

四、按規(guī)定提交的磋商保證金。

13.3電子版磋商響應文件要求：見供應商須知前附表，電子版磋商響應文件均不退回。

14.報價

14.1供應商應對磋商文件中的全部服務進行報價。

14.2報價不得有選擇性報價和附有條件的報價，目不得超過預算捽制價，否則其報價

無效。

14.3供應商不得以任何方式或者方法提供報價內(nèi)容以外的任何附贈條款，否則報價無

效。

14.4供應商應按照磋商文件中報價部分要求的內(nèi)容填寫報價，并由法定代表人或其授

權代表簽署，否則報價無效。

14.5供應商須按照磋商響應文件格式要求填寫，否則其報價無效。

14.6報價部分以正本為準。磋商響應文件中《首輪報價一覽表》中“總報價”與《首

輪報價明細表》中的“總價”不一致的，以《首輪報價一覽表》為準；大寫金額

和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按照單價匯總金額不一致的,

10

以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修

正單價；對不同文字文本磋商響應文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

14.7按照以上原則對錯誤報價的修正，供應商代表應簽字確認。供應商拒絕修正報價

的，其報價無效。

14.8采購代理機構(gòu)對供應商的首輪報價進行報價，若有多個報價或附有條件的報價,

報價無效。

14.9供應商的成交價格在合同執(zhí)行中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。任何

包含價格調(diào)整要求的報價無效。

15.磋商保證金

15.1磋商保證金繳納金額及方式見供應商須知前附表。

15.2磋商保證金的退還

(1)供應商在磋商文件要求遞交磋商響應文件截止時間前書面要求撤回磋商響應文件

的，采購人或者采購代理機構(gòu)自收到供應商書面撤回文件之日起五個工作日內(nèi)退還已收

取的磋商保證金。

(2)采購代理機構(gòu)在成交通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還未成交供應商的磋商保證金,

在采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還成交供應商的磋商保證金。

15.3發(fā)生下列情況之一，磋商保證金將被沒收

(1)供應商在磋商響應文件中提供虛假材料的；

(2)供應商在提交磋商響應文件截止時間后撤回磋商響應文件的；

(3)除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽訂合同的；

(4)供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串涌的：

(5)損害采購人或者采購代理機構(gòu)合法權益的；

(6)供應商向采購代理機構(gòu)、采購人、專家提供不正當利益的；

(7)投標有效期內(nèi)供應商撤銷磋商響應文件的；

(8)法律、行政法規(guī)以及有關規(guī)定的其他情形。

15.4在磋商過程中，由于供應商的原因給采購代理機構(gòu)造成損失的，采購代理機構(gòu)有

索賠的權利；給采購人造成損失的，應予以賠償。

16.磋商響應文件的時間單位、有效期

16.1除磋商文件中另有規(guī)定外，磋商響應文件所使用的“天”、“日”均指日歷天，時、

分均為北京時間。

16.2磋商響應文件有效期為90日歷天，即自遞交磋商響應文件截止之日起90日歷天,

磋商響應文件以及其補充、承諾等部分均保持有效。在有效期滿之前，如果出現(xiàn)

特殊情況，采購人或者采購代理機構(gòu)可在磋商響應文件有效期內(nèi)要求供應商延長

磋商響應文件有效期，要求與答復均以書面通知為準并作為磋商文件和磋商響應

文件的組成部分；供應商可以拒絕上述要求而其磋商保證金不被沒收，拒絕延長

磋商響應文件有效期的，其報價失效；同意上述要求的，既不能要求也不允許其

修改磋商響應文件，有關退還和沒收磋商保證金的規(guī)定在磋商響應文件有效期的

延長期內(nèi)繼續(xù)有效。

17.磋商響應文件的簽字及簽署要求

17.1磋商文件要求供應商法定代表人或其授權代表簽字處，均須本人親筆簽字，不得

用簽名章、簽字章等代替，也不得由他人代簽，否則其報價無效。

17.2授權代表簽字的，磋商響應文件應附法定代表人授權委托書，否則其報價無效。

17.3“報價函”、“法定代表人授權委托書”及磋商文件要求的其他由法定代表人簽署

的文件，必須由法定代表人簽署或其授權代表（簽字或蓋章），否則其報價無效。

18.磋商響應文件的蓋章要求

18.1供應商在磋商響應文件以及相關書面文件中的單位蓋章（包括印章、公章等）均

指與供應商名稱全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”、

“合同章”、“財務章”、“業(yè)務章”等）的印章，否則其報價無效。

19.磋商響應文件格式以及編制要求

19.1供應商應按照磋商文件的要求以及格式編寫磋商響應文件，磋商響應文件應盡量

避免加行、涂改、插字或刪除，如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應加蓋單位公章目

由供應商的法定代表人或其授權代表簽字確認，否則其報價無效。

19.2紙質(zhì)磋商響應文件以A4紙張制作，并應編制目錄。

19.3紙質(zhì)磋商響應文件正本1份、副本3份。每份紙質(zhì)磋商響應文件上明確注明“正

本”或者“副本”字樣；正本和副本內(nèi)容應保持一致。

19.4供應商應將紙質(zhì)磋商響應文件正本和所有的副本分開密封在單獨的包裝袋中，且

在包裝袋正面標明“正本”“副本”字樣。

19.5供應商應將電子版文件單獨密封在一個包裝袋中，且在包裝袋正面標明“電子版

磋商響應文件”字樣。

19.6為方便報價，供應商應將“首輪報價一覽表及報價函”單獨密封在一個包裝袋

12

中，并在包裝袋正面標明“首輪報價一覽表及報價函”字樣。

19.7所有包裝袋正面還應寫明項目名稱、供應商名稱和地址，并應在供應商名稱處及

包裝袋封口處加蓋供應商公章。

19.8未按磋商文件規(guī)定編制、制作、裝訂和密封的磋商響應文件，其報價無效。

(四)磋商響應文件遞交、磋商時間以及地點

20.磋商響應文件遞交截止時間

20.1磋商響應文件遞交截止時間見供應商須知前附表。

20.2供應商應當在磋商文件要求遞交磋商響應文件截止時間前，將磋商響應文件密封

送達指定地點。在磋商文件要求的截止時間后送達的磋商響應文件，采購人或采

購代理機構(gòu)不予受理。

21.磋商響應文件的修改與撤回

21.1供應商在磋商文件要求遞交磋商響應文件截止時間前，可以補充、修改、替代或

者撤回已遞交的磋商響應文件，并以書面形式通知采購人或者采購代理機構(gòu)。供

應商對磋商響應文件的補充、修改，應按照本磋商文件有關規(guī)定進行編制、密封、

標記、蓋章和遞交。補充、修改的內(nèi)容為磋商響應文件的組成部分。

21.2在遞交磋商響應文件截止時間后到磋商文件規(guī)定的磋商響應文件有效期終止之

前，供應商不得補充、修改、替代或者撤回其磋商響應文件。供應商要求補充、

修改、替代磋商響應文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理；供應商撤回全

部或者部分磋商響應文件的，其磋商保證金將被沒收。

22.磋商時間及地點

22.1磋商時間及地點見供應商須知前附表。

(五)報價、磋商及評審

23.報價程序

23.1報價由采購人或采購代理機構(gòu)主持。

23.2報價程序如下：

(1)供應商代表檢查磋商響應文件密封情況，并現(xiàn)場確認；

(2)按照供應商遞交磋商響應文件的逆順序，宣布磋商響應文件開啟順序；

(3)按照逆順序逐一報價，公布供應商名稱、磋商保證金的繳納情況、首輪報價等內(nèi)

容，并記錄在案；

(4)供應商法定代表人或其授權代表、采購人代表、記錄人等有關人員在報價記錄上

簽字確認；

（5）報價結(jié)束。

24.報價

24.1報價在磋商文件確定的遞交磋商響應文件截止時間的同一時間進行；采購代理機

構(gòu)按照本磋商文件規(guī)定的時間和地點組織召開報價會議。屆時邀請供應商法定代

表人或其授權代表參加，參加報價會議的法定代表人出具身份證、授權代表出具

授權委托書和身份證且必須簽字，否則，責任自負。

24.2采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務項目（含政府和社會資本合作項

目），在采購過程中符合要求的供應商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采

購活動可以繼續(xù)進行。采購過程中符合要求的供應商（社會資本）只有1家的,

采購人（項目實施機構(gòu)）或者采購代理機構(gòu)應當終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布

項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。

24.3磋商響應文件有下列情況之一，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理：

（1）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（2）未按照磋商文件要求密封、標記的；

（3）違反磋商紀律的；

24.4由采購代理機構(gòu)指定專人負責報價和記錄，報價記錄由供應商法定代表人或其授

權代表、采購人代表、記錄人等有關人員簽字確認，采購代理機構(gòu)負責存檔備查。

24.5供應商對報價有異議的，應當在報價現(xiàn)場以書面形式提出，采購人或者采購代理

機構(gòu)應當場給予答復，并制作記錄，供應商法定代表人或其授權代表、采購人代

表、采購代理機構(gòu)相關人員簽字確認。

25.磋商及評審辦法

25.1詳見第三章《磋商及評審辦法》

（六）資格性檢查

26.資格性審查說明

26.1資格性審查，是指依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，由磋商小組對供應商資格進行審查。

26.2經(jīng)審查，合格供應商不足2家的，不進入后續(xù)磋商程序。

27.資格審查時間及內(nèi)容

27.1資格審查將在磋商前完成

27.2審查內(nèi)容見下表。

14

資格性審查表

序號項目內(nèi)容合格條件要求

需提供加蓋企業(yè)公章的營業(yè)

1營業(yè)執(zhí)照有效的營業(yè)執(zhí)照（含餐飲管理）

執(zhí)照復印件

供應商出具加蓋企業(yè)公章和

沒有重大違法記參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動

2法定代表人簽字或蓋章的承

錄承諾書中沒有重大違法記錄

諾證明書

供應商出具加蓋企業(yè)公章和

供應商及其法定代表人在參加磋商活動前

3行賄犯罪記錄法定代表人簽字或蓋章的承

無行賄犯罪記錄

諾證明書。

供應商出具加蓋企業(yè)公章的

稅款和社會保障依法繳納稅款和社會保障資金（近半年任

4繳納稅款和社會保障資金憑

資金繳納記錄一個月）

證復印件

未被信用中國網(wǎng)可

（w^v.creditchina.gov.cn）、中國政府采

5信用狀況購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行現(xiàn)場查詢記錄為依據(jù)

人、重大稅收違法案件當事人名單、政府

采購嚴重違法失信行為記錄名單。

6聯(lián)合體不是聯(lián)合體，通過。

結(jié)論

注：打J為通過，打X為不通過，結(jié)論一欄寫合格或不合格

全體磋商專家簽字：年月日

27.3供應商須嚴格按資格性審查表的要求提供資料及證明文件。有任何一條要求不滿

足，將導致資格審查不能通過。

（七）確定成交供應商

28.確定成交供應商

28.1磋商小組按照事先確定的辦法推薦成交候選供應商名單，采購人按磋商小組推薦

的成交候選供應商名單排序依法確定成交供應商。

28.2第一成交候選供應商除因法定不可抗力外不得隨意放棄成交資格，否則承擔相應

法律責任。第一成交候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存

在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購人可按照磋商小組

提出的成交候選供應商名單排序依次確定其他成交候選供應商為成交供應商；依

次確定其他成交候選供應商與采購人預期差距較大，或?qū)Σ少徣嗣黠@不利的，采

購人可重新采購。

29.成交公示以及成交通知書

29.1確定成交供應商后，采購人或采購代理機構(gòu)將發(fā)布成交結(jié)果公告【中國政府采購

網(wǎng)()、北京政府采購網(wǎng)()、北京市海淀區(qū)政

府采購網(wǎng)(www.bjhdcz.gov.cn)＞北京市海淀區(qū)公共資源交易信息網(wǎng)

(http://ggzyjy.bjhd.gov.cn/)]o同時向成交供應商發(fā)出成交通知書。

29.2成交通知書對采購人和成交供應商都具有同等法律效力。成交通知書發(fā)出后，采

購人改變成交結(jié)果的，或者成交供應商放棄成交的，應當承擔相應法律責任。

(八)紀律和監(jiān)督

30.對采購人的紀律要求

30.1采購人不得泄露采購活動中應當保密的情況和資料，不得與供應商串通損害國家

利益、社會公共利益或者他人合法權益。

31.對供應商的紀律要求

31.1供應商不得互相串通或者與采購人串通報價，不得向采購人或者磋商小組成員行

賄謀取成交；不得以他人名義報價或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應商不

得以任何方式干擾、影響評審工作。

32.對磋商小組成員的紀律要求

32.1磋商小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對磋商響應文

件的評審和比較、成交侯選人的推薦情況以及評審有關的其他情況。在評審活動

中，磋商小組成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，

影響評審程序正常進行，不得使用超出本磋商文件有關規(guī)定的評審因素和評審標

準進行評審。

33.對與評審活動有關的工作人員的紀律要求

33.1與評審活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露

對磋商響應文件的評審和比較、成交供應商的推薦情況以及評審有關的其他情況。

在評審活動中，與評審活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進

行。

(九)質(zhì)疑與投訴

34.質(zhì)疑

34.1按照《中華人民共和國政府采購法》有關規(guī)定，參加本次政府采購活動的供應商

16

認為磋商文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者

應知道其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理

機構(gòu)提出質(zhì)疑。

34.2質(zhì)疑書應包括以下主要內(nèi)容：

（1）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等；

（2）具體的質(zhì)疑事項、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；

（3）提出質(zhì)疑的日期。

34.3按照與質(zhì)疑事項有關的當事人數(shù)量提供質(zhì)疑書，并應加蓋公章且由法定代表人簽

字。代理人辦理質(zhì)疑事項時，還應當提交授權委托書，授權委托書應當載明代理

的具體權限和事項，否則采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理。

34.4除書面形式外，其他任何方式的質(zhì)疑，采購人或者采購代理機構(gòu)均不予接受和回

復。

34.5質(zhì)疑人對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)

定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。

35.投訴

35.1按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》以及相關

的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采

購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向

同級財政部門投訴。

35.2投訴人提起投訴應符合下列條件：

（1）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應商：

（2）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；

（3）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；

（4）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

35.3投訴人投訴時，應當提交投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機構(gòu)和與投訴

事項有關的供應商數(shù)量提供投訴書。

35.4投訴書應當包括以下主要內(nèi)容：

（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；

（2）具體的投訴事宜以及事實依據(jù)；

（3）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復情況以及相關證明材料；

（4）提起投訴的n期。

35.5投訴書應當加蓋公章并由法定代表人簽字。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務。

代理人辦理投訴事務時，應當提交投訴人的授權委托書，授權委托書應當載明委

托代理的具體權限和事項。

（十）政府采購信用擔保

36.政府采購信用擔保

36.1供應商以擔保函形式交納的磋商保證金，擔保函的格式詳見磋商響應文件格式中

的內(nèi)容。

36.2供應商可以以履約擔保函的形式交納履約保證金，履約擔保函的格式詳見磋商文

件格式中的內(nèi)容。

36.3供應商可以選擇是否采取融資擔保的形式為政府采購項目履約進行融資，試點專

業(yè)擔保機構(gòu)的聯(lián)系方式如下：

一、中國投資擔保有限公司

地址：北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路100號光耀東方寫字樓19層

聯(lián)系人：劉尊手機/p>

聯(lián)系電話：88822559.88822659傳真：68437040>68472315

電子郵箱：liuzun@guaranty.com,cn

二、北京首創(chuàng)融資擔保有限公司

地址：北京市西城區(qū)鬧市口大街1號長安興融中心四號樓

聯(lián)系人；楊陽、陳浩然于機18910210850

聯(lián)系電話：58528750、58528760傳真：58528757

電子郵箱：—yang@scdb.con】.cn、chenhaoran@scdb.com.cn

三、北京中關村科技融資擔保有限公司

地址：北京市海淀區(qū)中關村南大街乙12號天作國際大廈A座28層

聯(lián)系人：高路、孫瑩手機：1391083116/p>

聯(lián)系電話：59705600-6011.6931傳真：59705606

電子郵箱：tai1i\vendy@126.com

18

第三章磋商及評審辦法

1.磋商小組

1.1磋商小組由采購人代表和有關專家共同組成，成員人數(shù)為三人及以上單數(shù)，其中

專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

1.2磋商小組負責對各磋商響應文件進行評審、比較、評定，并按本磋商文件的規(guī)定

推薦成交候選供應商。

1.3磋商小組具有依據(jù)磋商文件進行獨立評審的權力，且不受外界任何因素的干擾。

磋商小組成員必須獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。

對評審結(jié)果有不同意見的磋商小組成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，

評審報告應當注明不同意見。磋商小組成員拒絕評審或者拒絕在評審報告上簽字

且不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)果。磋商小組應當對此作出

書面說明并記錄在案。

1.4磋商小組的義務如下：

（1）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；

（2）提出真實、可靠的評審意見；

（3）嚴格遵守評審紀律，不得向外界泄露評審情況；

（4）按照磋商文件的規(guī)定進行獨立評審，對個人的評審意見承擔法律責任；

（5）編寫并審定評審報告；

（6）配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復供應商提出的質(zhì)疑；

（7）對評審過程和結(jié)果，以及采購人、供應商的商業(yè)秘密保密；

（8）配合財政部門投訴處理和監(jiān)督檢查工作。

1.5磋商小組成員有下列情形之一的，應當回避：

（1）供應商或者供應商主要負責人的近親屬；

（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（3）與供應商有經(jīng)濟利益關系；

（4）與供應商有其他利害關系。

2.評審程序

2.1評審程序如下

（1）推薦磋商小組組長；（2）初步評審；

（3）澄清有關問題；（4）磋商；

（5）推薦成交候選供應商；（6）編寫評審報告。

3.評審過程

3.1初步評審

（1）磋商小組依據(jù)磋商文件的規(guī)定，對供應商的報價文件的有效性、完整性及

對磋商文件的響應程度進行審查，以確定供應商是否對磋商文件的實質(zhì)性要求作

出響應。初步評審內(nèi)容及標準見附表1：初步評審表

（2）在初步審查過程中，對屬于不合格或者報價無效的供應商，磋商小組必須

提出不合格或者報價無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者報價無效說明，供應商

簽字確認。供應商拒絕簽字確認的不影響磋商小組作出的不合格或無效報價裁定。

3.2澄清有關問題

（1）磋商小組可以要求供應商對磋商響應文件中含義不明確、同類問題表述不

一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應

商的澄清、說明或者更正不得超出磋商響應文件的范圍或者改變磋商響應文件的

實質(zhì)性內(nèi)容。

（2）磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正磋商響應文件應當以書面形式作

出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字。由授權

代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并

附身份證明。

（3）磋商小組判斷磋商響應文件的響應性僅基于磋商響應文件本身而不靠外部

因素。未響應實質(zhì)性條款的，磋商小組有權確定其報價無效，供應商不能通過修

正、撤銷或者澄清不符之處而使其報價成為實質(zhì)性響應的報價。

4.磋商

4.1磋商小組所有成員集中與實質(zhì)性響應磋商文件的單一供應商分別進行磋商，并給

予所有參加磋商的供應商平等的機會。磋商小組通過隨機方式確定參加磋商供應

商的順序。在磋商中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關的其他供應商的技術

資料、價格和其他信息C

4.2磋商結(jié)束后，磋商小組應當要求所有繼續(xù)參加磋商的供應商在規(guī)定時間內(nèi)提交最

終報價。最終報價是供應商磋商響應文件的有效組成部分。

4.3經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分

法對提交最后報價的供應商的磋商響應文件和最后報價進行綜合評分。詳見附表

20

2：綜合評分表。

4.4磋商小組應當根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦2名以上成交

候選供應商，并編寫評審報告。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序

推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優(yōu)劣順序推薦。

5.報價無效

5.1出現(xiàn)下列情形之一的，報價無效：

（1）資格審查不合格；

（2）不按要求提供法定代表人身份證明或法定代表人授權委托書；

（3）磋商響應文件未按磋商文件規(guī)定要求制作、密封、簽署、蓋章；

（4）拒絕報價、報價不確定、超出預算控制價或者有多個報價；

（5）供應商代表未按時參加報價會議或雖參加報價會議但未提供有效證明；

（6）未按規(guī)定繳納磋商保證金；

（7）未按規(guī)定的格式及要求提供磋商文件需要提供的材料；

（8）磋商響應文件正副本未區(qū)分或者內(nèi)容嚴重不一致；

（9）磋商響應文件有效期不滿足磋商文件要求；

（10）磋商響應文件未完全滿足磋商文件中帶號的條款或指標；

（11）磋商小組認定服務方案不符合磋商文件要求；

（12）評審期間，沒有按磋商小組要求提交供應商代表簽字的澄清、說明、補正或

改變了磋商響應文件實質(zhì)性內(nèi)容；

（13）供應商未提交最終報價；

（14）供應商存在弄虛作假的行為：

（15）屬于采購人與供應商、供應商與供應商相互串通投標情形；

（16）對采購人、采購代理機構(gòu)、磋商小組及其他工作人員施加影響，有礙公平、

公正；

（17）磋商文件規(guī)定的其他報價無效情形；

（18）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于報價無效的其他情形。

5.2對報價無效的認定，必須經(jīng)磋商小組集體作出決定并出具報價無效的事實依據(jù)。

6.廢標

6.1出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：

（1）符合條件的供應商或者對磋商文件作實質(zhì)響應的供應商不足2家；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為；

（3）供應商的報價均超過了預算控制價；

（4）因重大變故，采購任務取消；

（5）法律、法規(guī)以及磋商文件規(guī)定其他情形。

6.2廢標必須經(jīng)磋商小組集體作出決定，經(jīng)磋商小組全體成員簽字確認后生效。

7.特殊情況處置程序

7.1評審活動終止

（1）磋商小組應當執(zhí)行連續(xù)評審的原則，按照磋商文件規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、

標準完成全部評審工作。出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不

符合法定標準的，采購人或者采購代理機構(gòu)要按照有關程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評

審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存磋商文件和所有磋商響應文件，

擇期重新組建磋商小組進行評審，前期參加評審的磋商小組成員應回避。

（2）發(fā)生下列情況之一的，磋商小組應終止評審：

①發(fā)生了不可抗力事件；

②發(fā)生磋商小組名單泄密、評審信息泄露；

③出現(xiàn)非法干預評審工作：

④發(fā)現(xiàn)磋商小組或者成員未按照磋商文件規(guī)定評審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定行

為，且拒絕改正。

7.2磋商小組中途更換成員

（1）除非發(fā)生下列情況之一，磋商小組成員不得中途更浜：

①因不可抗拒的客觀原因，不能到場或者需在評審過程中退出評審活動：

②根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或者某幾個磋商小組成員需要回避；

（2）退出磋商小組的成員，其已完成的評審行為無效。由采購人向政府采購監(jiān)督

管理部門提出更換磋商小組成員意見并獲準后，根據(jù)本磋商文件規(guī)定的磋商小組成員產(chǎn)

生方式另行確定替代者進行評審。

7.3記名投票

在評審過程中，磋商小組發(fā)生分歧或者評審結(jié)論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多

數(shù)的原則，由磋商小組全體成員以記名投票方式表決。

22

表1

供應商簽到表

項目名稱:頂目編號:

簽到時間：簽到地點:

序

供應商全稱供應商授權代表簽字聯(lián)系電話（手機）簽到時間備注

號

1________時________分

2________??!________分

3________時________分

23

表2

磋商響應文件報送簽收一覽表

項H名稱：項目編號:

遞交時間：遞交地點?

序

單位送達時間磋商響應文件份數(shù)電話包裝和密封情況報送人簽名

號

_________時_____份正本

1_____份副本

_________分