2024年度河湖健康及水生態(tài)健康評價(jià)項(xiàng)目項(xiàng)目招標(biāo)文件

2024年度河湖健康及水生態(tài)健康評價(jià)項(xiàng)目

公開招標(biāo)采購文件

（線上電子招投標(biāo)）

目錄

第一部分采購公告.............................................2

第二部分投標(biāo)須知.............................................6

第三部分項(xiàng)目招標(biāo)范圍及服務(wù)要求..............................26

第四部分評標(biāo)辦法............................................30

第五部分合同主要條款........................................35

第六部分投標(biāo)文件格式........................................38

第一部分采購公告

項(xiàng)目概況：

一、項(xiàng)目基本情況

1.項(xiàng)目編號：TYSZ-20240523MWNo

2.項(xiàng)目名稱：竦州市2024年度河湖健康及水生態(tài)健康評價(jià)項(xiàng)目o

3.預(yù)算金額：900000元。

4.最高限價(jià)：900000元.

5.采購需求：詳見招標(biāo)文件第三部分

序號采購內(nèi)容數(shù)量預(yù)算金額(元)備注

竦州市2024年度河湖健康及水生態(tài)健

11項(xiàng)900000元

康評價(jià)項(xiàng)目

6.合同履行期限：2024年10月底之前完成報(bào)告并通過專家評審。

二、申請人的資格要求:

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定、浙財(cái)采監(jiān)【2013】24號《關(guān)于規(guī)

范政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知》第六條規(guī)定；

2.投標(biāo)供應(yīng)商未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違

法失信行為記錄名單，信息以信用中國網(wǎng)站(sdf.Ikjcrcditchina.gov.cn)、中國玫府采購網(wǎng)

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)公布和查詢?yōu)闇?zhǔn)。

3.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：

口無

團(tuán)專門面向中小微企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

因服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

因服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

4.本項(xiàng)目的特定資格要求：無。

5.本項(xiàng)目(否)接受聯(lián)合體。

三、獲取采購文件

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

2

1.提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2024年6月27日9:00（北京時(shí)間）。

2.投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺sdf.lkj〃sdf.Ikjzcygov.cn/。

3.開標(biāo)時(shí)間：2024年6月27日9點(diǎn)00分整。

4.開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺sdf.lkj〃sdf.Ikjzcygov.cn/。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）說明

1.本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺（）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)），

供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政府采購云平臺”的要求，

通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，“政府

采購云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行

下載；電子投標(biāo)具體操作流程詳見本公告附件《供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南》；通過

“政府采購云平臺”參與在線投標(biāo)時(shí)如遇平臺技術(shù)問題詳詢95763。

2.為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成在“政府采購云平

臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使用電子簽章。使用“政

采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載

專區(qū)-電子交易客戶端-CA馱動和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱；在使用政采云投標(biāo)客戶端時(shí)，建議使川

WIN7及以上操作系統(tǒng)。完成CA數(shù)字證書辦理在資料齊全的情況下預(yù)計(jì)7個(gè)工作日左右，建議供

應(yīng)商獲取采購文件后立即辦理。

3.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將生成的“電子加密投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云

平臺”。投標(biāo)截止時(shí)間以后上傳遞交的投標(biāo)文件將被“政府采購云平臺”拒收。

4.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以（郵

寄形式）在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的“備份投標(biāo)文件”，“備

份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)供應(yīng)商名稱并加蓋公章。

5.通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞

交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。通過“政府采購云平臺”

上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密的，”備份投標(biāo)文件”自動失效。投標(biāo)供應(yīng)商僅遞

交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。

七、其他補(bǔ)充事宜

1.《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》（浙

3

財(cái)采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的

通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號）己分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實(shí)施，此

前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求次行。

2.根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財(cái)

采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：

政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表：鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采

購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：

浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.采購文件獲取截止時(shí)間為2024年6月27日9點(diǎn)00分止。如對采購文件有異議應(yīng)該按財(cái)

政部第94號令《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定的時(shí)間要求一次性提出針對同?采購程序環(huán)節(jié)的

質(zhì)疑，逾期提出的，代理機(jī)構(gòu)不予受理、答復(fù)。對未按上述方式獲取采購文件的供應(yīng)商對該文件

提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將不予處埋。

4.書面質(zhì)疑受理地點(diǎn)：

5.本項(xiàng)目專門面向財(cái)政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位，執(zhí)

行節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購政策，執(zhí)行環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府優(yōu)先采購政策。

八、對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

4

第二部分投標(biāo)須知

一、投標(biāo)須知前附表

序號項(xiàng)目編例內(nèi)容

1采購人

2采購代理機(jī)構(gòu)

本項(xiàng)目不統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘，投標(biāo)供應(yīng)商如有需要，經(jīng)采購人同意后可自行前

3現(xiàn)場踏勘往，踏勘期間發(fā)生的費(fèi)用或意外導(dǎo)致傷亡等一切責(zé)任和損失均由投標(biāo)供應(yīng)商自

負(fù)。

4答疑會不召開

投標(biāo)人如對采購文件有異議應(yīng)該按財(cái)政部第94號令《政府采購質(zhì)疑和投訴

辦法》和浙財(cái)采監(jiān)（2007）2號文件規(guī)定的時(shí)間要求一次性提出針對同一采購

5質(zhì)疑與澄清

程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，逾期提出的，代理機(jī)構(gòu)不予受理、答復(fù)。對未按上述方式

獲取采購文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)將不予處理。

6投標(biāo)保證金無

7履約保證金無

8投標(biāo)文件組成由“資格證明文件”、“資信技術(shù)文件”和“報(bào)價(jià)文件”三個(gè)部分組成。

供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政府采購

9投標(biāo)文件編制

云平臺，，的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。

1.電子投標(biāo)文件必須有電子簽章；

2.開標(biāo)后，相關(guān)信息記錄確認(rèn)、澄清說明、回復(fù)等內(nèi)容，電子簽章、或者簽章

10簽字或蓋章要求

后上傳相關(guān)文件，均認(rèn)可；

3.政采云系統(tǒng)平臺有新的操作流程的，按其規(guī)定。

電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)文件

11投標(biāo)文件的形式編制完成后同時(shí)生成）；

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件

5

編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“月子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的以介質(zhì)（U盤）

存儲的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件

視為無效備份投標(biāo)文件。

1、一份電子加密標(biāo)書（后綴格式為.jmbs）,一份備份標(biāo)書文件（后綴格式

為.bfbs）。

每份電子投標(biāo)文件應(yīng)包括資格證明文件、資信技術(shù)文件及報(bào)價(jià)文件三部分內(nèi)容。

12投標(biāo)文件份數(shù)2、如中標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng)商需根據(jù)招標(biāo)人要求提供紙質(zhì)投標(biāo)文件至少一份。采購人

有權(quán)要求中標(biāo)供應(yīng)商提供原版技術(shù)資料。

3、”備份投標(biāo)文件”：密封包裝后（郵寄形式）投標(biāo)截止時(shí)間前遞交一份（郵

寄地址：蝶州市融信觀河府89幢世紀(jì)中心A座1301（會展中心對面），裘女士收）

（1）投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至

電子加密投標(biāo)文“政府采購云平臺”，否則投標(biāo)無效。

13

件的上傳、遞交（2）“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收

回執(zhí)。

（1）投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文彳匕”的上傳遞交

后，還可以（郵寄形式）在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的“備份投

標(biāo)文件”（一份）；

（2）“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單

備份投標(biāo)文件的位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)的“備份投標(biāo)

14

密封包裝、遞交文件”將不予接收；

（3）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解

密的，”備份投標(biāo)文件"自動失效,投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備

份投標(biāo)文件”而未將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，

投標(biāo)無效。

（1）開標(biāo)后，采購組織機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解

密通知，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加

密投標(biāo)文件”的在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)

電子加密投標(biāo)文

解密，投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”

15件的解密和異常

為依據(jù)（由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”

情況處理

上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動失效），

否貝J視為投標(biāo)文件撤回。

（3）投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密

投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

6

16投標(biāo)有效期投標(biāo)截止時(shí)間后90天。

采購文件獲取后不參加投標(biāo)的供應(yīng)商，須在投標(biāo)截止時(shí)間前三個(gè)工作日向采購

17放棄投標(biāo)函

代理機(jī)構(gòu)提供書面說明并加蓋公章。

終稿通過評審合格,市下達(dá)補(bǔ)助資金到賬后一個(gè)月內(nèi)一次性付清。(中標(biāo)供應(yīng)商

18付款方式

須提供正規(guī)的財(cái)務(wù)發(fā)票)

19開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)按“采購公告”規(guī)定。

根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部關(guān)于印

發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]3()0號)規(guī)定(有最新

采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的以更新后的為準(zhǔn))：

20中小企業(yè)劃分標(biāo)(1)標(biāo)的：竦州市2024年度河湖健康及水生態(tài)健康評價(jià)項(xiàng)目,屬于其他未列

準(zhǔn)所屬行業(yè)明行業(yè)；

說明：聲明函中所列行業(yè)與采購文件所明確的行業(yè)不一致但不改變劃型結(jié)果情

形的，不影響聲明有效性，也不作為虛假資料情形認(rèn)定。

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的強(qiáng)制采購政策：

根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定，依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實(shí)施政府

21優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品H清單范圍內(nèi)的強(qiáng)制采購品

目的，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)

的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，否則無效。

標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)政

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)先采購政策：

策

根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定、依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實(shí)施政府

22優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的優(yōu)先采購品

目的，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)

的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，否則無效。

信用信息查詢渠道及截止時(shí)間：項(xiàng)目評審組織人員將通過“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.ikjcreditchina.gov.cn)>中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查

詢投標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)截止時(shí)間前的信用記錄。

投標(biāo)供應(yīng)商信用

23信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：項(xiàng)目評審組織人員現(xiàn)場查詢投標(biāo)供

信息事項(xiàng)

應(yīng)商的信用記錄，查詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后與采購文件一起存檔。

信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事

人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件將被拒

7

絕。

如發(fā)現(xiàn)采購文件及其評標(biāo)辦法中存在含糊不清?、相互矛盾、多種含義以及歧視

24特別說明性不公正條款或違法違規(guī)等內(nèi)容時(shí)，請?jiān)谝?guī)定的質(zhì)疑時(shí)間前同時(shí)向招標(biāo)采購單

位書面反映。逾期不得再對采購文件的條款提出質(zhì)疑。

中標(biāo)供應(yīng)商須向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按如下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，請?jiān)谕稑?biāo)報(bào)

價(jià)中自行考慮：

①《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理初行辦法〉的通知》（計(jì)價(jià)格（2002）

1980號）、（2011）534號的規(guī)定執(zhí)行;

25有關(guān)費(fèi)用②中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的交納方式：

用銀行支票、匯票、電匯、現(xiàn)金等付款方式直接交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

開戶名稱：泰宇建筑工程技術(shù)咨詢有限公司嫌州分公司

開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行竦州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)支行

銀行賬號：004281

26解釋凡涉及本采購文件的解釋權(quán)屬于招標(biāo)采購單位和代理機(jī)構(gòu)。

注：排名笫一的預(yù)中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)資格或因質(zhì)疑、投訴被取消預(yù)中標(biāo)資格或不能履行合同的，招標(biāo)人

可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新招標(biāo)。

二、總則

2.1、實(shí)施依據(jù)

本次招標(biāo)工作是按照《口華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》

等招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)定組織和實(shí)施。

2.2、定義

采購人：是指依法進(jìn)行招標(biāo)采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，見“投標(biāo)供應(yīng)商須知前附表”；

采購代理機(jī)構(gòu)：受采購人委托，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜的機(jī)構(gòu)，見“投標(biāo)供應(yīng)商須知

前附表”；

投標(biāo)供應(yīng)商：是指參加本采購項(xiàng)目投標(biāo)的供應(yīng)商；

投標(biāo)供應(yīng)商代表：是指參加本項(xiàng)目投標(biāo)活動的投標(biāo)供應(yīng)商法定代表人或法定代表人授權(quán)代表；

投標(biāo)聯(lián)合體：是指兩個(gè)以上供應(yīng)商組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商的身份參加投標(biāo)；

甲方：是指合同簽訂的一方，一般與采購人、用戶相同；

乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標(biāo)供應(yīng)商相同；

貨物和服務(wù)：是指按采購文件要求的貨物和服務(wù)；

政府采購監(jiān)管部門：竦州市財(cái)政局采購監(jiān)管處；

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系指實(shí)質(zhì)性指標(biāo)要求條款，系指主要性能指標(biāo)要求條款。如任意一條打的指

標(biāo)出現(xiàn)負(fù)偏離視為實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求，按評分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定作“0”分處理：如任意一條打

的指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)偏離按評分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定處理。

2.3、采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策

2.3.1支持綠色發(fā)展

2.3.1.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家

確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實(shí)

施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書。★采購人擬采購的產(chǎn)

品屬于政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)

出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的，投標(biāo)無效。

2.3.2支持中小微企業(yè)發(fā)展

2.3.2.1中小微企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小微企業(yè)劃分

標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接

控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

2.3.2.2在政府采購活動中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受中小企業(yè)

扶持政策：

2.3.2.3在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企'也商

號或者注冊商標(biāo)；

在貨物采購項(xiàng)H中，投標(biāo)人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享

受中小企業(yè)扶持政策。

對于專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，對小型或微型企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)不給予價(jià)格的扣除。

2.3.2.4符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫（2017）141號）規(guī)定的條件

并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件14）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。

2.3.2.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2014]68號）規(guī)定的監(jiān)

獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)弒管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明

文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

2.3.2.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》，

投標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實(shí)際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實(shí)的，

屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

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2.3.2.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè),

中型企.業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

2.4、投標(biāo)供應(yīng)商須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)遵守以下規(guī)定：（本項(xiàng)目不適用）

1）兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加投標(biāo)：

2）組成聯(lián)合體參加本項(xiàng)目投標(biāo)的，投標(biāo)供應(yīng)商須在購買采購文件時(shí)向采購代理機(jī)構(gòu)作出相關(guān)書

面說明，否則投標(biāo)無效；

3）以聯(lián)合體形式參加本項(xiàng)目投標(biāo)的，聯(lián)合體的各成員均應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國政府采購法》

第二十二條規(guī)定的條件，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件，但同一專業(yè)的投

標(biāo)供應(yīng)商組成的聯(lián)合體以資質(zhì)最低的一方為依據(jù)；

4）聯(lián)合體各方之間須簽訂投標(biāo)聯(lián)合協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，在投

標(biāo)聯(lián)合協(xié)議中指定本項(xiàng)目主辦人，并將投標(biāo)聯(lián)合協(xié)議作為投標(biāo)文件組成的一部分；本項(xiàng)目的主體、關(guān)

鍵性工作須由主辦人完成，并在投標(biāo)聯(lián)合協(xié)議中進(jìn)行說明；

5）聯(lián)合體各方簽訂投標(biāo)聯(lián)合協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)在本項(xiàng)目中參加投標(biāo)，也不得組成

新的聯(lián)合體參加本項(xiàng)目投標(biāo)；

6）聯(lián)合體各方共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；

2.5、費(fèi)用

無論招投標(biāo)過程中的做法和結(jié)果如何，投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)招投標(biāo)活動中所發(fā)生的全部費(fèi)用。

2.6、保密

參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對采購文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)為此造成

的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

2.7、語言文字

除專用術(shù)語外，與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的語言使用中文。專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。

2.8、計(jì)量單位

所有計(jì)量均采用中華人民共和國法定計(jì)量單位。

2.9、踏勘現(xiàn)場

2.9.1投標(biāo)供應(yīng)商須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，采購人按投標(biāo)供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時(shí)間、

地點(diǎn)組織投標(biāo)供應(yīng)商踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。

2.9.2投標(biāo)供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費(fèi)用自理。

2.9.3除采購人的原因外，投標(biāo)供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)在踏助現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.9.4采購人在踏勘現(xiàn)場中介紹的場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)供應(yīng)商在編制投標(biāo)文件時(shí)

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參考，采購人不對投標(biāo)供應(yīng)商據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。

2.10、答疑會

2.10.1投標(biāo)供應(yīng)商須知前附表規(guī)定召開答疑會的，采購人按投標(biāo)供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時(shí)間和

地點(diǎn)召開答疑會，澄清投標(biāo)供應(yīng)商提出的問題。

2.10.2投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在答疑會時(shí)間的前一天，以書面形式將提出的問題送達(dá)采購人，以便采購人

在會議期間澄清。

2.10.3答疑會后，采購人按本章3.4款規(guī)定對投標(biāo)供應(yīng)商所提問題進(jìn)行澄清答復(fù)。

2.11、轉(zhuǎn)包與分包

本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包及分包。

2.12、偏離

投標(biāo)文件應(yīng)完全響應(yīng)采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和條件。

2.13、其他

2.13.1★投標(biāo)供應(yīng)商對所投標(biāo)項(xiàng)內(nèi)的產(chǎn)品或服務(wù)必須按采購數(shù)量全部進(jìn)行報(bào)價(jià)。

2.13.2投標(biāo)供應(yīng)商提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)供應(yīng)商參加同一

合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)供應(yīng)商計(jì)算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)供應(yīng)商獲得中標(biāo)供應(yīng)商推薦

資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照采購文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)

供應(yīng)商獲得中標(biāo)供應(yīng)商推薦資格，采購文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)供應(yīng)商

不作為中標(biāo)候選人。

2.13.3投標(biāo)截止后投標(biāo)供應(yīng)商不足3家或者通過資格審查或符合性審杳的投標(biāo)供應(yīng)商不足3家

的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：

（一）采購文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)改正后依法

重新招標(biāo)；

（二）采購文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)

當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

2.13.4采購文件中如有壺述歧義或前后不一致的地方，評標(biāo)委員會有權(quán)按公平、合理的原則進(jìn)行

評判，但對同一條款的評判適用于每個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商。

2.13.5投標(biāo)文件的響應(yīng)內(nèi)容必須真實(shí)、明確、準(zhǔn)確。否則，評標(biāo)委員會將對其作出不利的評審。

2.13.6乙方為履行合同引起的相關(guān)人員的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)以及其它不可預(yù)知的費(fèi)用由乙方自理。

合同實(shí)施過程中，須與甲方積極配合。

2.13.7項(xiàng)目資金已落實(shí)。

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三、采購文件

3.1、采購文件組成

3.1.1第一章采購公告

3.1.2第二章投標(biāo)須知

3.1.3第三章項(xiàng)目招標(biāo)范圍及服務(wù)要求

3.1.4第四章評標(biāo)辦法

3.1.5第五章合同主要條款

3.1.6第六章投標(biāo)文件帝式

3.1.7補(bǔ)充文件（如有）

3.2、采購文件的解釋權(quán)

采購文件的解釋權(quán)歸采購組織機(jī)構(gòu)所有。

3.3、采購文件的澄清

3.3.1投標(biāo)供應(yīng)商在獲取采購文件后，若有問題需要澄清或認(rèn)為有必要與采購人進(jìn)行技術(shù)交流，

應(yīng)于前附表規(guī)定的時(shí)間前，將問題發(fā)電子郵件至172081636@qq.com（電子郵件與書面文件有不一致的,

以書面文件為準(zhǔn)）。截止期后的疑問將不予受理、答復(fù)。

3.3.2投標(biāo)供應(yīng)商要求解釋或澄清的問題應(yīng)以書面形式送達(dá)，并加蓋公章、寫明日期。

3.3.3所有要求解釋或澄清的問題都予以解答，答疑內(nèi)容與補(bǔ)充內(nèi)容以更正（澄清）公告形式告

知所有購買采購文件的投標(biāo)供應(yīng)商。

3.4、采購文件的修改

3.4.1采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修

改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以

更正（澄清?）公告形式通知所有獲取采購文件的潛在投標(biāo)供應(yīng)商；不足15日的，采購人或者采購代

理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

3.4.2采購文件的修改將以更正（澄清）公告通知所有購買采購文件的投標(biāo)供應(yīng)商，并對其具有

約束力。投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)關(guān)注浙江政府采購網(wǎng)、竦州市公共資源交易網(wǎng)上該項(xiàng)目的公告信息。

3.4.3在更正（澄清）公告發(fā)布后，如果投標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)為編制投標(biāo)文件的時(shí)間不充分的，必須在

公告發(fā)布之日的24小時(shí)內(nèi)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。否則，視同投標(biāo)供應(yīng)商有充足時(shí)間編制投標(biāo)

文件。

3.4.4采購文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為采購文件的組成部分。當(dāng)采購文件與采購文件

的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的更正（澄清）公告為準(zhǔn)。

3.4.5采購文件的澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充都應(yīng)該通過本代理機(jī)構(gòu)以法定形式發(fā)布，除此以外的

發(fā)布不屬于采購文件的組成部分。

四、投標(biāo)文件

4.1、投標(biāo)文件

4.1.1投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀采購文件規(guī)定的所有內(nèi)容，以保證能全面準(zhǔn)確理解采購文件，并按

照采購文件要求，詳細(xì)編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件內(nèi)容必須針對本次招標(biāo)響應(yīng)。

4.1.2投標(biāo)供應(yīng)商必須按采購文件的要求提供相關(guān)資料，并對采購文件中提出的所有內(nèi)容要求給

予實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，須保證投標(biāo)又件的準(zhǔn)確、真實(shí)、明確。投標(biāo)文件響應(yīng)內(nèi)容對采購文件要求如有偏離均

應(yīng)填寫偏離表，如不填寫，興購人有權(quán)視作投標(biāo)文件完全響應(yīng)采購文件要求。

4.2、投標(biāo)文件組成

4.2.1資格證明文件部分

1）提供投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照掃描件；

2）符合參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的?般條件的承諾函（格式見附件）；

3）落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：提供中小企業(yè)聲明函。

4.2.2資信技術(shù)部分

1）評分索引表；

2）投標(biāo)函；

3）營業(yè)執(zhí)照掃描件、相關(guān)證書掃描件；

4）法定代表人授權(quán)委托書、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托人身份證復(fù)印件及社保證明；

5）同類項(xiàng)目業(yè)績（按要求提供相關(guān)證明文件）；

6）商務(wù)資信響應(yīng)表、服務(wù)響應(yīng)偏離表；

7）擬投入本項(xiàng)目人員配備；

8）工作基礎(chǔ)；

9）項(xiàng)目實(shí)施方案；

10）內(nèi)容方案;

11）重點(diǎn)、難點(diǎn)理解及分析；

12）質(zhì)量保證措施；

13）服務(wù)響應(yīng)；

14）設(shè)備配置：

13

15）檔案整理;

16）廉政承諾書；

17）投標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)為需要提供的與投標(biāo)評標(biāo)有關(guān)的其他資料。

4.2.3報(bào)價(jià)部分

1）開標(biāo)一覽表（格式見附件）；

2）中小企業(yè)聲明函（格式見附件）；

3）殘疾人福利性單位聲明函（格式見附件）；

4）投標(biāo)供應(yīng)商針對報(bào)價(jià)需要說明的其他文件和說明，格式自擬。

4.2.4投標(biāo)時(shí)提供的人員、業(yè)績、榮譽(yù)、資質(zhì)、項(xiàng)目案例等，必須為投標(biāo)供應(yīng)商本身所具有。

4.2.5注意事項(xiàng)：投標(biāo)供應(yīng)商提供的各類資信證明文件必須是真實(shí)可靠且在有效期內(nèi)的，否則有

可能導(dǎo)致被認(rèn)定為無效、取消投標(biāo)資格等后果。未按技術(shù)資信文件需要提供的資料和順序標(biāo)注頁碼并

編制目錄的投標(biāo)文件，其不利于評審的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)。

4.3、投標(biāo)文件的編制

4.3.1本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺（）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）。

供應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加

密投標(biāo)文件。

4.3.2投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照本章4.2款中規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制投

標(biāo)文件。其中《資格證明文件》和《資信技術(shù)文件》中不得出現(xiàn)本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，如因投標(biāo)供應(yīng)商原

因提前泄露投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)供應(yīng)商的責(zé)任。

4.3.3本文件《第六章投標(biāo)文件格式》中有提供格式的，投標(biāo)供應(yīng)商須參照格式進(jìn)行編制（格

式中要求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料），并校格式要求在指定位置根據(jù)要求進(jìn)行簽章,

否則視為未提供：本文件《第六章投標(biāo)文件格式》未提供格式的，請各投標(biāo)供應(yīng)商自行擬定格式，

并加蓋單位公章并由法定代表人或其授權(quán)代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

4.3.4投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對采購文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行明確，對采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作出響

應(yīng)。

4.3.5投標(biāo)文件由于字跡模糊或表達(dá)不清引起的后果由投標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

4.3.6投標(biāo)供應(yīng)商沒有按照本章節(jié)”4.2、投標(biāo)文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細(xì)閱

讀采購文件，或者沒有對采購文件在各方面的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)，由此造成的

一切后果由投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)。

4.4、投標(biāo)報(bào)價(jià)

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4.4.1★本次投標(biāo)報(bào)價(jià)為人民幣價(jià),超過預(yù)算價(jià)或最高限價(jià)（900000元）的作無效標(biāo)處理。

4.4.2費(fèi)用須包含產(chǎn)品價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、利潤、關(guān)稅（若有）、稅金等。投標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)采

購文件的要求，將產(chǎn)品供貨、包裝、安裝、調(diào)試、檢驗(yàn)、檢測、通過驗(yàn)收直至交付使用單位，達(dá)到使

用要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保期服務(wù)所需的全部費(fèi)用及招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)均包含在總價(jià)之中。投標(biāo)供應(yīng)商的

報(bào)價(jià)應(yīng)按采購文件要求的格式、順序編制。

4.4.3投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按不同費(fèi)用類別分開填寫，具體詳見“投標(biāo)文件格式”。

4.4.4★所投標(biāo)項(xiàng)只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，不接受有選擇報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

4.5、投標(biāo)保證金

本項(xiàng)目不收取投標(biāo)保證金。但違反政府采購相關(guān)規(guī)定紿采購人造成損失的，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

賠償責(zé)任。

4.6、投標(biāo)文件有效期

4.6.1投標(biāo)文件在開標(biāo)之日起90個(gè)日歷天內(nèi)有效。

4.6.2在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購人可以以書面形式向投標(biāo)供應(yīng)商提出

延長投標(biāo)有效期的要求。這種要求與答復(fù)均應(yīng)采用書面形式如傳真或信件等。投標(biāo)供應(yīng)商可以拒絕接

受采購人的這種要求而放棄沒標(biāo)。接受延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)供應(yīng)商將不會被要求和允許修正其投

標(biāo)。

4.6.3中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

4.7、投標(biāo)文件的式樣

4.7.1投標(biāo)供應(yīng)商通過“政采云”平臺制作電子投標(biāo)文件，投標(biāo)文件制作詳見“供應(yīng)商-政府采

購項(xiàng)目電子交易操作指南”。

4.7.2投標(biāo)文件是電子投標(biāo)文件，包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)文件

編制完成后同時(shí)生成。

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加

密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備

份標(biāo)書，用于供應(yīng)商標(biāo)書解密異常時(shí)應(yīng)急使用），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文

件。

（3）一份電子加密標(biāo)書（后綴格式為.jmbs）,一份備份標(biāo)書文件（后綴格式為.bfbs）

（4）每份電子投標(biāo)文件應(yīng)包括資格證明文件、資信技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分內(nèi)容。

4.7.3投標(biāo)文件中投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)委托書的格式、簽字、蓋章及內(nèi)容均應(yīng)符合采購文件

格式要求，否則投標(biāo)文件無效。

4.7.4投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南”及本采購文件規(guī)定編制

電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位，以便評標(biāo)委員會在評標(biāo)時(shí)，點(diǎn)擊評分項(xiàng)，可直接定位到該評分項(xiàng)內(nèi)容。

如對采購文件的某項(xiàng)要求，投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)文件未能提供相應(yīng)的內(nèi)容與其對應(yīng)，則評標(biāo)委

員會在評審時(shí)會提示投標(biāo)供應(yīng)商未對此項(xiàng)招標(biāo)要求提供相應(yīng)內(nèi)容。由此產(chǎn)生的評分影響由投標(biāo)供應(yīng)商

自行承擔(dān)。

投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀，或者在按采購文件規(guī)定的部分杳找

不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)供應(yīng)商的責(zé)任。

五、投標(biāo)

5.1、投標(biāo)文件的上傳、遞交

5.1.1電子加密投標(biāo)文件的上傳、遞交：

（1）投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)襁止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政府采購云平

臺”，否則投標(biāo)無效。

（2）“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

5.1.2備份投標(biāo)文件的密封包裝、遞交：

（1）投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以（郵

寄形式）在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的“備份投標(biāo)文件”（一份）；

（2）“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公

章。沒有密封包裝或者逾期嶇寄送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)的“備份投標(biāo)文件”將不予接收，（郵寄公司采用EMS

或順豐，以代理機(jī)構(gòu)工作人員簽收時(shí)間為準(zhǔn)），采用郵寄的方式的請?zhí)崆耙惶焱ㄖ頇C(jī)構(gòu)；

（3）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密的，”備份投

標(biāo)文件”自動失效。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將“電子加密投標(biāo)

文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

5.2、解密和異常情況處理

5.2.1開標(biāo)后，采購組織機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密通知，各投標(biāo)

供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后3（）分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。

5.2.2通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)

商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購

云平臺”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文

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件”自動失效），否則視為投標(biāo)文件撤回。

5.2.3投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密投標(biāo)文件上傳至

“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

5.3、投標(biāo)文件的修改和撤回

5.3.1投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回。補(bǔ)充

或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新.上傳、遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成

上傳、遞交的，視為撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，“政府采購云平臺”將予以拒

收。

5.3.2投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)供應(yīng)商不得撤回、修改投標(biāo)文件。

5.4、備選投標(biāo)方案

投標(biāo)供應(yīng)商不得提交備選投標(biāo)方案，否則，投標(biāo)文件將被判定為無效標(biāo)。（與“電子加密投標(biāo)文

件”同時(shí)生成的“備份投標(biāo)叉件”不是投標(biāo)備選（替代）方案）

六、開標(biāo)、評標(biāo)

6.1.開標(biāo)

6.1.1采購人將于前附衣規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)。若采購人通過修改采購文件更改了開標(biāo)時(shí)

間和地點(diǎn)的，以后者為準(zhǔn)。

6.1.2開評標(biāo)期間，投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)在線操作，并關(guān)注政采云有關(guān)信息公布、澄清等情況。投

標(biāo)供應(yīng)商代表不參加開標(biāo)程序的，事后不得對采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議.

6.1.3開標(biāo)程序

6.1.3.1開標(biāo)第一階段

（1）向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由投標(biāo)供應(yīng)商按采購文件規(guī)定

的時(shí)間內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無法完成已遞交的“電子加密投標(biāo)文件”

解密的，如已按規(guī)定遞交了各份投標(biāo)文件的，將由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備

份投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動失效；

（2）投標(biāo)文件解密結(jié)束，通過郵件形式發(fā)送各投標(biāo)供應(yīng)商組織簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認(rèn)聲

明書》；

（3）開啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審；

（5）第一階段開標(biāo)結(jié)束。

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備注：開標(biāo)程序的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對依法對投標(biāo)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審

查，資格審查結(jié)束后進(jìn)入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評審工作。

6.1.3.2開標(biāo)第二階段

（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，舉行開標(biāo)程序第二階段會議。首先通過發(fā)送郵件形式

公布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審無效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審后有效投標(biāo)供應(yīng)商的名

單，同時(shí)公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審有效投標(biāo)供應(yīng)商的《報(bào)價(jià)文件》，通過發(fā)送郵件形式公布

開標(biāo)一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)當(dāng)場制作開標(biāo)記錄表，供應(yīng)商通過發(fā)送郵件形式簽字確認(rèn)（不予確認(rèn)的應(yīng)

說明理由，否則視為無異議）。報(bào)價(jià)文件開標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會對報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行

審查核實(shí)。

（3）評審結(jié)束后，通過發(fā)送郵件形式公布中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單，及采購人最終確定中

標(biāo)或成交供應(yīng)商名單的時(shí)間和公告方式等。

6.1.4如遇“政府采購云平臺”電子化開標(biāo)或評審程序調(diào)整的，或者政采云系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)電文交

互功能的，按其規(guī)定執(zhí)行。

6.2評標(biāo)

6.2.1評標(biāo)組織

評標(biāo)工作由招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)組織，具體評標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購單位依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人及以上單數(shù)。

6.2.2評標(biāo)紀(jì)律

本次評標(biāo)工作將在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，評標(biāo)委員會成員名單在定標(biāo)前將保密。

6.2.3評標(biāo)辦法

采用綜合評分法，詳見興購文件第四章“評標(biāo)辦法”。

6.2.4評標(biāo)程序

6.2.4.1投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

（1）資格性檢查。

開標(biāo)后，采購人或采購弋理機(jī)構(gòu)將依據(jù)法律法規(guī)和供應(yīng)商資格條件對投標(biāo)供應(yīng)商的基本資格條

件、特定資格條件進(jìn)行審查。

投標(biāo)供應(yīng)商未按照采購文件中供應(yīng)商資格條件要求提供相應(yīng)的有效資格證明材料的，視為投標(biāo)供

應(yīng)商不具備采購文件中規(guī)定的資格要求，其資格審查不通過。

（2）符合性檢查。依據(jù)采購文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對采購文件的響應(yīng)程

度進(jìn)行審查，以確定是否對采購文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。具體審查內(nèi)容見投標(biāo)須知6.3.1條“無

效投標(biāo)的認(rèn)定”。

評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。

如果投標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)采購文件的要求，評標(biāo)委員會將判定無效，投標(biāo)供應(yīng)商不得通過修

改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。

6.2.4.2澄清有關(guān)問題。在評標(biāo)期間，對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明

顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式(或有效電子數(shù)據(jù)電文)要求投標(biāo)供應(yīng)商作出必

要的澄清?、說明或者糾正。投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)

文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字(或加蓋公章)后掃描

上傳提交。

授權(quán)代表對澄清、說明或者補(bǔ)正內(nèi)容未簽字確認(rèn)的，將自行承擔(dān)由此可能導(dǎo)致的對其不利的評審

結(jié)果，評標(biāo)委員會按少數(shù)服從多數(shù)原則對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評判。

除郵件交互外，如政采云平臺提供信息發(fā)布、澄清說明、數(shù)據(jù)交換等操作方式的，或者政采云系

統(tǒng)平臺有新的操作流程的，按其規(guī)定。

6.2.4.3修正原則

投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

(1)投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)

表)為準(zhǔn)；

(2)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)：

(3)單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

(4)總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照財(cái)政部公布第87號

令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十?條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)供應(yīng)商確認(rèn)后產(chǎn)生約

束力，投標(biāo)供應(yīng)商不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

6.2.4.4比較與評價(jià)。

按采購文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技

術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)。

6.2.4.5按采購文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行排序，并推薦中標(biāo)候選人。

6.2.4.6編寫評標(biāo)報(bào)告。

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6.3無效投標(biāo)的認(rèn)定

評審時(shí)，對投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件和其他評審要求等，評標(biāo)委員會將逐項(xiàng)進(jìn)行審

查、比較，對于實(shí)質(zhì)性偏離或符合無效條款的，應(yīng)當(dāng)詢問投標(biāo)供應(yīng)商，并允許投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行陳述申

辯，但不允許其對偏離條款進(jìn)行補(bǔ)充、修正或撤回。但經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定屬于投標(biāo)供應(yīng)商疏忽、筆誤

所造成的差錯(cuò)?，應(yīng)當(dāng)允許其在評標(biāo)結(jié)束之前進(jìn)行修改或者補(bǔ)正（可以是復(fù)印件、傳真件等）。修改或

者補(bǔ)正投標(biāo)文件必須以書面形式進(jìn)行，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正后

仍不符合采購文件要求的，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無效。投標(biāo)供應(yīng)商修改、補(bǔ)正投標(biāo)文件后，不影響評標(biāo)委員

會對其投標(biāo)文件所作的評價(jià)和評分結(jié)果。

6.3.1如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效投標(biāo)：

1）未按時(shí)上傳或按時(shí)解密電子投標(biāo)文件的

2）電子投標(biāo)文件解密失敗的，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交有效備份投標(biāo)文件的；

3）電子投標(biāo)文件未按規(guī)定要求提供電子簽章的；

4）投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)資格不滿足國家有關(guān)規(guī)定和采購文件的要求；

5）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)供應(yīng)商的法定代表人或法定代表人授權(quán)委托人簽字、投標(biāo)文件應(yīng)蓋公章而

未蓋公章或蓋非公司公章、未有效授權(quán)、法定代表人授權(quán)書填寫不完整或有涂改的；

6）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目合同期或服務(wù)期少于采購文件規(guī)定期限的：

7）投標(biāo)文件未響應(yīng)采購文件規(guī)定的付款方式的；

8）投標(biāo)報(bào)價(jià)超出預(yù)算或最高限價(jià)，采購人無法接受的；

9）投標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不符合國家強(qiáng)制性要求的：

10）投標(biāo)供應(yīng)商提交兩份或多份內(nèi)容不同的報(bào)價(jià)響應(yīng)文件，或在一份報(bào)價(jià)響應(yīng)文件中對同一內(nèi)容

報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的；

11）投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或

者不能誠信履約，未能按評標(biāo)委員會要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明及相關(guān)證明材料以

證明其報(bào)價(jià)合理性的；

12）投標(biāo)文件附有采購人不能接受的條款；

13）與采購文件有重大偏離的投標(biāo)文件；

14）不滿足采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的；

15）國家和省另有規(guī)定屬無效投標(biāo)文件的。

6.3.2有下列情形之一的，視為投標(biāo)供應(yīng)商串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

（1）不同投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

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（2）不同投標(biāo)供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（3）不同投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（4）不同投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（5）不同投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件相互混裝。

6.4廢標(biāo)

6.4.1根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條，出現(xiàn)下列情形之?的，應(yīng)予以廢標(biāo)：

（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對采購文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的：

（3）所有投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

6.4.2采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運(yùn)行，或者無法保證電子交易的公

平、公正和安全時(shí)，采購組織機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動：

（1）電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

（3）電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危?的；

（4）病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的：

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織

電子交易活動，也可以決定其些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重

新采購。

6.4.3廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商并重新組織招標(biāo)；或者經(jīng)主管部門批

準(zhǔn)，采取其他方式組織采購。

七、定標(biāo)

7.1依法確認(rèn)采購結(jié)果

7.1.1采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2