【課件】集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任解讀

集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定2025年4月15日起施行目 錄.法規(guī)背景食品安全管理培訓(xùn)與考核法律責(zé)任企業(yè)行動(dòng)建議………………

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法規(guī)背景法規(guī)目的法規(guī)目的督促集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任。規(guī)范食品安全管理人員行為。法規(guī)依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等制定。.適用范圍適用于單位食堂自營(yíng)、委托承包經(jīng)營(yíng)、從供餐單位訂餐等三種供餐方式。供餐方式單位食堂自營(yíng)委托承包經(jīng)營(yíng)從供餐單位訂餐單位食堂集中用餐單位

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承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中用餐單位

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供餐單位責(zé)任主體.02

食品安全管理食品安全管理責(zé)任對(duì)本單位食堂食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制并推動(dòng)運(yùn)行。對(duì)本單位食品安全工作承擔(dān)全面管理責(zé)任。（P.S.：集中用餐單位委托承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可）對(duì)承包經(jīng)營(yíng)食堂的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。在集中用餐單位指導(dǎo)下建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制。對(duì)供應(yīng)食品的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。提供真實(shí)有效的食品安全組織構(gòu)架、管理制度等材料。.集中用餐單位應(yīng)與供餐方簽訂合同，明確食品安全義務(wù)，建立定期會(huì)商機(jī)制，共同排查風(fēng)險(xiǎn)。集中用餐單位從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)訂購，雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確各自在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)。集中用餐單位和供餐單位應(yīng)當(dāng)建立食品安全工作會(huì)商機(jī)制，定期交流溝通，共同排查和消除安全隱患，防范和管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。集中用餐單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的食品安全工作承擔(dān)全面管理責(zé)任，供餐單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)供應(yīng)食品的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)訂購的食品進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止供餐，并要求供餐單位采取有效措施整改，消除安全隱患。第七條.食品安全協(xié)同機(jī)制食品安全管理人員食品安全總監(jiān)的配備情形：每餐次平均用餐人數(shù)300人以上的幼兒園食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)；01.每餐次平均用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)；02.每餐次平均用餐人數(shù)300人以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)；03.每餐次平均用餐人數(shù)1000人以上的其他單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)；04.每餐次平均供餐人數(shù)1000人以上的供餐單位。05.食品安全總監(jiān)應(yīng)由本單位管理層人員擔(dān)任."哪些企業(yè)必須配備食品安全員？"中華人民共和國(guó)食品安全法第四十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定第六條

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全員集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定第十條

單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全員所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集中用餐單位都需配備。.食品安全管理人員掌握法律法規(guī)掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)。具備專業(yè)知識(shí)具備識(shí)別和防空相應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí)。食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)具備下列食品安全管理能力：熟悉經(jīng)營(yíng)過程熟悉本單位食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、設(shè)計(jì)和布局、操作規(guī)程等經(jīng)營(yíng)過程控制要求。參加培訓(xùn)考核參加食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核。其他能力要求具備其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。.食品安全管理人員食品安全員:（第十四條）負(fù)責(zé)具體食品安全管理工作。督促落實(shí)餐飲服務(wù)過程控制要求檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)餐飲服務(wù)過程記錄材料并按要求保存。記錄并及時(shí)整改可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況。食品安全總監(jiān):（第十三條）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人管理食品安全工作。督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確各食品安全方面的責(zé)任要求。負(fù)責(zé)組織擬定食品安全管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、事故處置方案等。食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)履行下列食品安全管理職責(zé)：.食品安全管理制度日管控每日檢查食品安全風(fēng)險(xiǎn)，形成《每日食品安全檢查記錄》。周排查每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》。月調(diào)度每月聽取食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào)，形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位應(yīng)當(dāng)建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合各自實(shí)際，落實(shí)自查要求，制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。.食品安全事故處理發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，食品安全總監(jiān)或食品安全員應(yīng)提出停止相關(guān)餐飲服務(wù)活動(dòng)的建議，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。事故處理報(bào)告義務(wù)發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故快速響應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)生事故時(shí)及時(shí)處理；同時(shí)定期組織食品安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)能力。03

培訓(xùn)與考核培訓(xùn)對(duì)本單位員工.單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本單位員工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核，并對(duì)培訓(xùn)、考核情況予以記錄，存檔備查。其他要求食品安全總監(jiān)、食品安全員每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)?？己丝己藘?nèi)容國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南以及考核大綱、考試題庫等?？己朔绞接煽h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。.抽查考核不合格，不再符合餐飲服務(wù)要求的，單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。04

法律責(zé)任處罰措施第二十三條集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定予以處罰。集中用餐單位有其他違法行為的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，由相關(guān)主管部門予以處罰。單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實(shí)食品安全責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。學(xué)校、幼兒園違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)從重處理。..處罰措施第二十四條單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對(duì)單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：（一）故意實(shí)施違法行為；（二）違法行為性質(zhì)惡劣；（三）違法行為造成嚴(yán)重后果。單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員依照本規(guī)定第九條提出的否決建議的，或者食品安全總監(jiān)無正當(dāng)理由未采納食品安全員依照本規(guī)定第九條提出的否決建議的，屬于前款規(guī)定的故意實(shí)施違法行為的情形。食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的，不予處罰。..05

企業(yè)行動(dòng)建議政策落地難點(diǎn)日周月機(jī)制執(zhí)行易流于形式機(jī)制執(zhí)行承包/供餐單位責(zé)任銜接易出現(xiàn)漏洞責(zé)任銜接123人員能力不足(食品安全總監(jiān)需管理層擔(dān)任)人員能力.企業(yè)行動(dòng)建議建立健全食品安全管理制度制定并落實(shí)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》、《食品安全總監(jiān)職責(zé)》、《食品安全員守則》。加強(qiáng)食品安全管理人員培訓(xùn)定期組織食品安全知識(shí)培訓(xùn)，確保食品安全總監(jiān)、食品安全員具備相應(yīng)管理能力。實(shí)施日管控、周排查、月調(diào)度建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。配合監(jiān)督檢查接受和配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實(shí)。.企業(yè)行動(dòng)建議集中用餐單位從供餐單位訂餐的，應(yīng)確保其取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確各自在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)。集中用餐單位和承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安