全面深化改革 奮力邁向新型電力系統(tǒng)新時代

全面深化改革奮力邁向新型電力系統(tǒng)新時

代

國際電投金紫山風電場打破了廣西風電“零”的記錄。

國家電力投資集團有限公司（以下簡稱國家電投）成立

于2015年7月，由原中國電力投資集團公司與國家核電

技術有限公司重組組建，擁有煤電、核電、水電、光伏

發(fā)電、風電等全部電源品種，牽頭實施“大型先進壓水

堆核電站”“重型燃氣輪機”兩個國家科技重大專項，是

“能源工業(yè)互聯網”專項工程的主責單位。

2016年，習近平總書記視察國家電投時作出“一定要將

光伏產業(yè)做好”的重要指示。國家電投牢記習近平總書

記囑托，在引領能源革命、保障能源安全、服務國家戰(zhàn)

略中展現新作為，連續(xù)6年在中央企業(yè)負責人經營業(yè)績

考核中獲得A級。國家電投2021年實現營業(yè)收入3321

億元、同比增長20%,利潤總額108億元，居發(fā)電央企前

列；電力總裝機1.95億千瓦，清潔能源裝機占比61.5%,

光伏、新能源、可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模全球第一。

國家電投深入學習貫徹習近平總書記關于深化國有企業(yè)

改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，堅決貫徹黨中央、國

務院重大決策部署，落實“四個革命，一個合作”能源

戰(zhàn)略和中國“30?60”目標，主動適應全球能源電力行

業(yè)發(fā)展趨勢，積極擁抱以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)

建設，全面系統(tǒng)、持續(xù)深入優(yōu)化調整戰(zhàn)略布局，建設中

國特色現代企業(yè)制度，健全市場化經營機制，加快建設

具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè)。2015年成立

之初，國家電投堅持重組和改革同步，重組整合業(yè)務，

優(yōu)化產業(yè)布局，完善法人治理與集團管控。

黨的十九大以來，國家電投以建設國有資本投資公司為

方向，系統(tǒng)優(yōu)化集團管控體系、治理結構、經營機制，

為綠色低碳轉型發(fā)展提供體制機制保障。2020年以

來，國家電投全面落實國企改革三年行動方案部署要求,

聚焦改革難點痛點，全面加強法人治理體系建設，全面

推行經理層成員任期制和契約化管理，精準實施正向激

勵，優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)增強

綠色低碳轉型發(fā)展動能，支撐企業(yè)高質量發(fā)展態(tài)勢進一

步穩(wěn)固。

中國特色現代企業(yè)制度建設成效顯著

國家電投落實“兩個一以貫之”，持續(xù)完善法人治埋體系，

中國特色現代企業(yè)制度建設取得明顯成效。

完善公司治理中加強黨的領導，促進各治理主體有效協(xié)

同。集團公司黨組通過沙龍、務虛會、決策會、專題會、

擴大會五種會議，實現對重大問題“前瞻預判、醞釀研

究、決策部署、推動落實”的閉環(huán)管理，從頂眉建立發(fā)

揮“把方向、管大局、促落實”領導作用的工作機制;建

立黨組會前的外部董事溝通機制，針對戰(zhàn)略、投資等重

要決策事項，在黨組會前一周提交董事會專門委員會會

議或外部董事溝通會研究討論，集思廣益完善議案，促

進統(tǒng)一認識、凝聚共識，切實提高決策質量和效率。

國家電投在綠電交通、綜合智慧能源、核技術應用等項

目中探索實施跟投機制。圖為國氫科技膜電極氣密檢測

產線。

期制和契約化管理，帶動三項制度改革向縱深推進。

將任期制和契約化管理嵌入戰(zhàn)略落地體系。國家電投緊

緊圍繞建設世界一流能源企業(yè)的戰(zhàn)略目標，建立導向明

確、運行規(guī)范的“戰(zhàn)略一規(guī)劃一計劃”“計劃一預算一考

核一激勵”“雙對標、雙激勵”三位一體戰(zhàn)略落地體系，

將經理層成員任期制和契約化管理有機嵌入，把中長期

戰(zhàn)略、五年規(guī)劃、三年任期以及年度計劃指標分解落實

到每家子企業(yè)和每位經理層成員，實現任期制契約化管

理縱向全穿透、橫向全覆蓋;2021年，將戰(zhàn)略規(guī)劃目標分

解為873個任期指標，全部由578戶子企業(yè)和2351名經

理層成員簽約承接。

抓住任期制和契約化管理這一“牛鼻子”，子企業(yè)活力爭

相迸發(fā)。國家電投制定或修訂兩項制度文件和30類文本

模板，覆蓋集團總部、二級單位、三級單位三個層面；明

確簽約對象不僅包括各級經理層成員，還將董事長、專

職黨委副書記、紀委書記納入參照實施范圍；明確經理層

考核指標突出價值導向和挑戰(zhàn)性，個人指標突出差異化

和可量化;打出遞延支付、任期激勵、登高獎勵、剛性退

出、薪酬索回等一整套“組合拳”，形成科學獎懲體系；

堅持業(yè)績導向，實行分類考核，激發(fā)價值創(chuàng)造;對資產經

營類企業(yè)，采住凈利潤掛檔、利潤總額掛鉤的工資總額

聯動機制，引導經理層挑戰(zhàn)更高經營目標;對科技創(chuàng)新類

企業(yè)，聚焦核心技術攻關、重大專項任務、科研成果產

出，激勵經理層搶抓科技創(chuàng)新落地見效。2021年，國家

電投申報凈利潤一檔目標企業(yè)占比由2020年37%躍升至

92%,獲得省部級及行業(yè)科技進步獎140余項，授權專利

3200余件。C2B5F9FB-5CFC-4FC1-9CE0-B845D4893D5F

優(yōu)化配置人力資源，積極穩(wěn)妥開展市場化用工。實施人

力資源優(yōu)化配置“再出發(fā)”專項行動，截至2021年末,

國家電投完成傳統(tǒng)產業(yè)富集員工向新興產業(yè)轉移正式員

工10364人，占傳統(tǒng)產業(yè)員工總數的20%。在資產規(guī)模、

裝機規(guī)模較2019年分別增長37.8%、39.3%的情況下,國

家電投員工總數基本持平，勞動生產率增長33.8悅整體

用工效率大幅提升，并積極開展管理層競爭上崗、不勝

任退出。2021年，國家電投公開選聘63名優(yōu)秀年輕干部，

集團1.1萬余名管理人員不勝任退出率達4.5%,11萬名

員工總體市場化退出率達2.8%o

國家電投吉電股份東北區(qū)域公司查干湖?青山頭風電場。

國家電投五凌電力阿拉善右旗光伏+儲能項目圖。

多點突破，精準實施中長期激勵。國家電投對三個國家

重大專項實施全周期專項激勵，在工資總額內單列，激

勵總額超4億元；在三家科技型企業(yè)實施股權激勵，在兩

家上市公司實施股票期權激勵，在綠電交通、綜合智慧

能源、核技術應用等10多個項目探索實施跟投機制；推

行“專項獎勵、即時激勵”制度，激勵“關鍵人物在關

鍵階段取得關鍵性突破”。2021年，國家電投共激勵1060

個項目近1.8萬人，激勵總額達2.4億元。

助力能源電力科技自立自強

國家電投強化創(chuàng)新驅動，提升自主創(chuàng)新能力，助力能源

電力科技自立自強。

聚焦國家科技重大專項，打造自主創(chuàng)新科研平臺，探索

新型舉國體制新模式。國家電投構建先進壓水堆核電站

重大專項協(xié)同創(chuàng)新體系，組織全國600多家單位、3.1萬

余名技術人員參與，累計形成知識產權成果超7611項,

建成了我國三代核電自主創(chuàng)新平臺和產業(yè)鏈供應體系，

“國和一號”自主品牌獲得國家肯定;聯合清華大學等66

家單位成立重型燃氣輪機產業(yè)創(chuàng)新聯盟，將分散的創(chuàng)新

資源有機連接，完成300兆瓦級燃機詳細設計，突破80

余^關鍵核心技術，其中30余項填補國內空白；按照混

合所有制企業(yè)架構，組建中能融合公司，建成覆蓋約3800

家電力、煤炭、石油、天然氣等領域的全國性能源工控

網絡安全態(tài)勢感知和大數據平臺。

持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新成果豐碩。國家電投構建

以中央研究院為先導層、12個產業(yè)創(chuàng)新中心為主體層、

25個技術中心為支持層的“寶塔型”科技創(chuàng)新體系，打

通“面向產業(yè)的創(chuàng)新體系和基于創(chuàng)新體系的產業(yè)發(fā)展”

的創(chuàng)新價值鏈；持續(xù)加大研發(fā)投入強度，從2018年的55

億元增長到2021年的86.4億元，年均增長26%o建成一

批高水平國家和省部級科技創(chuàng)新平臺，擁有國家級礦發(fā)

機構8個、