《國際貿(mào)易 第3版》 課件 第十四章-世界貿(mào)易組織

第十四章

世界貿(mào)易組織目錄第一節(jié)國際貿(mào)易條約與協(xié)定第二節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第三節(jié)世界貿(mào)易組織第四節(jié)世界貿(mào)易組織與中國本章框架涵蓋國際貿(mào)易條約與協(xié)定的含義、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生以及世界貿(mào)易組織等內(nèi)容。本章主要內(nèi)容讓學(xué)生系統(tǒng)掌握世界貿(mào)易組織相關(guān)知識，為后續(xù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐打基礎(chǔ)。本章學(xué)習(xí)目標(biāo)認(rèn)識到世界貿(mào)易組織在規(guī)范國際貿(mào)易秩序、推動貿(mào)易自由化與便利化、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化等方面的關(guān)鍵作用，同時可以深刻把握世界貿(mào)易組織在構(gòu)建多邊貿(mào)易體制中的核心地位。本章學(xué)習(xí)意義結(jié)合理論與實(shí)際案例，多閱讀文獻(xiàn)資料，積極參與課堂討論。本章學(xué)習(xí)方法1995年1月1日，世界貿(mào)易組織(WorldTradeOrganization)，簡稱世貿(mào)組織（WTO）正式開始運(yùn)作。WTO是一個獨(dú)立于聯(lián)合國的永久性國際組織，其總部位于瑞士日內(nèi)瓦。世貿(mào)組織成員間的貿(mào)易額約占世界總貿(mào)易額的98%，因此被稱為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”。世貿(mào)組織是全球貿(mào)易體制的組織基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)，是眾多貿(mào)易協(xié)定的管理者、各成員貿(mào)易立法的監(jiān)督者、以及為貿(mào)易提供解決爭端和進(jìn)行談判的場所。國際貿(mào)易條約與協(xié)定第一節(jié)國際貿(mào)易條約與協(xié)定作為經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系緊密聯(lián)系的紐帶，其發(fā)展由來已久。并且，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不斷發(fā)展變化，國際貿(mào)易條約與協(xié)定不斷向縱深延伸，已成為各經(jīng)濟(jì)體不斷擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及加強(qiáng)同其他經(jīng)濟(jì)體之間聯(lián)系的重要途徑。國際貿(mào)易條約與協(xié)定的含義國際貿(mào)易條約與協(xié)定(InternationalCommercialTreatiesandAgreements)是指是兩個或兩個以上的主權(quán)國家為確定彼此間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，尤其是國際貿(mào)易關(guān)系方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而締結(jié)的書面協(xié)議。

國際貿(mào)易與協(xié)定按照締約國家的多少，分為雙邊國際貿(mào)易條約與協(xié)定和多邊國際貿(mào)易條約與協(xié)定。廣義的國際貿(mào)易條約與協(xié)定是指主權(quán)國家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系方面規(guī)定的相互間權(quán)利和義務(wù)的各種書面協(xié)議的總稱。如，貿(mào)易協(xié)定、通商航海條約、支付協(xié)定、貿(mào)易議定書、換貨協(xié)定等，其內(nèi)容、名稱雖不同，但都有法律效力；狹義的國際貿(mào)易條約僅指以條約、公約及協(xié)定、協(xié)議名稱締結(jié)的關(guān)于貿(mào)易關(guān)系方面的書面協(xié)議，大多屬于大型綜合性貿(mào)易條約，簽訂后需按締約國法律程序完成批準(zhǔn)手續(xù)后方能生效。國際貿(mào)易條約與協(xié)定的種類1定義：全面規(guī)定締約國之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的條約。簽訂與生效：由國家首腦或其特派的全權(quán)代表簽訂，經(jīng)雙方立法機(jī)構(gòu)審議通過，最高權(quán)利機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才可生效。有效期：一般有效期限較長。內(nèi)容

：內(nèi)容廣泛，包括通商條約、通商航海條約、友好通商條約、友好通商航海條約等，主要涉及海關(guān)通關(guān)手續(xù)及進(jìn)出口關(guān)稅的征收、進(jìn)出口的數(shù)量限制、航海和港口使用問題，締約方的自然人和法人在另一締約方享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利等問題。國際貿(mào)易條約234定義：締約國之間調(diào)整它們的相互貿(mào)易關(guān)系而簽訂的書面協(xié)議。簽訂與生效：內(nèi)容和簽訂程序比國際貿(mào)易條約簡單，一般只需簽字國的行政首腦或其代表簽署即可生效。有效期和涉及面：有效期較短，涉及面窄，內(nèi)容比較具體。國際貿(mào)易協(xié)定定義：締約國間關(guān)于貿(mào)易發(fā)展中的某一具體事項(xiàng)達(dá)成的一種書面協(xié)議。作用和簽訂情況：既可以用來修訂、補(bǔ)充和解釋貿(mào)易協(xié)定的某些條款，又可以在兩國未簽訂國際貿(mào)易協(xié)定的情況下先簽訂貿(mào)易協(xié)議書作為兩國貿(mào)易的臨時依據(jù)。如果兩國訂立有長期協(xié)定，則可通過貿(mào)易協(xié)定書來確定年度貿(mào)易的具體安排。簽訂程序和內(nèi)容更簡單，一般只需經(jīng)簽字國有關(guān)行政部門的代表簽訂即生效。國際貿(mào)易議定書定義：締約國之間關(guān)于貿(mào)易和其他方面的債權(quán)債務(wù)結(jié)算辦法的書面協(xié)議。結(jié)算方式：簽訂后，兩國之間結(jié)算債權(quán)債務(wù)時，通過在兩國中央銀行或指定的銀行開立的清算賬戶收付記賬，不必逐筆支付外匯。國際支付協(xié)定國際貿(mào)易條約與協(xié)定的法律原則最惠國待遇條款12國民待遇條款定義：締約一方給予其他成員方產(chǎn)品等的利益等，應(yīng)立即無條件給予所有成員方相同產(chǎn)品。分類：（1）無條件和有條件：無條件的（“歐洲式”）指締約一方給予第三方的優(yōu)惠等，締約對方自動享受；有條件（“美洲式”）指須提供同樣補(bǔ)償才能享受。（2）無限制和有限制：無限制指適用范圍不受限；有限制指僅在條約規(guī)定范圍內(nèi)適用。（3）互惠和非互惠：互惠指締約雙方相互給予；非互惠指一方單方面給予另一方。定義：對其他成員方的產(chǎn)品、服務(wù)等所提供的待遇，不低于本國同類所享待遇。。內(nèi)容

：（1）成員不能對進(jìn)口產(chǎn)品征收高于本國相同產(chǎn)品的國內(nèi)稅或費(fèi)用。（2）進(jìn)口產(chǎn)品在銷售等法規(guī)方面，享受與國內(nèi)產(chǎn)品同等的待遇。（3）不能以直接或間接方法規(guī)定產(chǎn)品混合等特定數(shù)量或比例的國內(nèi)數(shù)量，或強(qiáng)制優(yōu)先使用國內(nèi)產(chǎn)品。（4）不得用國內(nèi)稅等方式為國內(nèi)工業(yè)提供保護(hù)。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第二節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementonTariffsandTrade,GATT）簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定，是一個于1947年10月30日由23個國家在日內(nèi)瓦簽訂的政府間締結(jié)的有關(guān)關(guān)稅和貿(mào)易規(guī)則的多邊國際協(xié)定，其宗旨是：在處理成員國的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的關(guān)系方面，以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長、擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的，努力達(dá)成互惠互利協(xié)議，大幅度削減關(guān)稅及其他貿(mào)易障礙和取消國際貿(mào)易中的歧視待遇。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條及二戰(zhàn)導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)升級、關(guān)稅壁壘高筑，阻礙世界經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易自由發(fā)展。戰(zhàn)后，解決國際經(jīng)濟(jì)問題、制定國際貿(mào)易政策成各國要務(wù)。1946年2月，聯(lián)合國經(jīng)社理事會首次會議呼吁召開貿(mào)易與就業(yè)問題會議、起草國際貿(mào)易組織憲章、進(jìn)行削減關(guān)稅談判，并設(shè)立貿(mào)易組織籌備委員會。同年10月，該委員會首次會議決定在國際貿(mào)易組織成立前，先就削減關(guān)稅等談判并起草憲章。1947年4月至7月，委員會在日內(nèi)瓦召開全體大會，23國談判達(dá)成關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第一輪多邊貿(mào)易談判協(xié)議。按計(jì)劃，該協(xié)定本為臨時規(guī)則，待國際貿(mào)易組織憲章獲批后失效，但因各國政策分歧及憲章批準(zhǔn)遇法律困難，23個發(fā)起國1947年底簽《臨時議定書》，承諾遵循協(xié)定。1948年1月1日生效，其有效期多次延長并不斷修訂，成為締約國調(diào)整貿(mào)易政策及國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的唯一多邊國際協(xié)定。適用最惠國待遇保護(hù)和緊急措施取消進(jìn)口數(shù)量限制關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要內(nèi)容締約國間對進(jìn)出口貨物的關(guān)稅規(guī)費(fèi)、規(guī)章制度、銷售運(yùn)輸?shù)冗m用最惠國待遇，但關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)及對發(fā)展中國家優(yōu)惠安排是例外。關(guān)稅減讓締約國談判互減關(guān)稅，約束減讓結(jié)果，保障出口商品稅率穩(wěn)定。原則上取消進(jìn)口數(shù)量限制，但國際收支困難時是例外。產(chǎn)品受重大損害或威脅時，進(jìn)口國可與締約方重新談判，補(bǔ)償后修改或撤銷關(guān)稅減讓承諾。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊談判從1947年到1994年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定總共主持了八輪多邊貿(mào)易談判，正式成員已有原來的23個增加到1994年年底的128個。經(jīng)過8輪談判，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘有了較大幅度的下降，受惠貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了GATT締約方的貿(mào)易自由化，對第二次世界大戰(zhàn)以后的世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。談判回合談判時間談判地點(diǎn)參加方談判議題關(guān)稅減讓幅（%）第一輪1947年4月-10月瑞士日內(nèi)瓦23關(guān)稅減讓35第二輪1949年4月-10月法國安納西13關(guān)稅減讓35第三輪1950年9月-1951年4月英國托奎38關(guān)稅減讓26第四輪1956年1月-5月瑞士日內(nèi)瓦26關(guān)稅減讓15第五輪1960年9月-1961年7月瑞士日內(nèi)瓦（狄龍回合）26關(guān)稅減讓20第六輪1964年5月-1967年6月瑞士日內(nèi)瓦（肯尼迪回合）62關(guān)稅減讓和反傾銷措施35第七輪1973年9月-1979年4月瑞士日內(nèi)瓦（東京回合）102關(guān)稅減讓；非關(guān)稅壁壘；“框架”協(xié)議33第八輪1986年9月-1993年12月瑞士日內(nèi)瓦（烏拉圭回合）123關(guān)稅減讓；非關(guān)稅壁壘；規(guī)則；服務(wù)；知識產(chǎn)權(quán)；爭端解決；紡織品；農(nóng)產(chǎn)品；WTO創(chuàng)建等。33資料來源：/index.htm世界貿(mào)易組織第三節(jié)世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization，WTO），簡稱世貿(mào)組織，是一個專門協(xié)調(diào)國家間貿(mào)易規(guī)則的全球性國際組織。目前，世貿(mào)組織擁有164個成員國，成員貿(mào)易總額約占全球貿(mào)易總額的98%，有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱。世界貿(mào)易組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的關(guān)聯(lián)1995年1月1日，WTO正式開始運(yùn)作，正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1947年10月30日簽訂）。而關(guān)貿(mào)總協(xié)定則轉(zhuǎn)變成WTO的下屬機(jī)構(gòu)——貨物貿(mào)易理事會，兩者之間有著內(nèi)在的歷史繼承性。雖然GATT是WTO的前身，但兩者之間有著很大的區(qū)別，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）法律地位不同。關(guān)貿(mào)總協(xié)定是個臨時適用的行政性協(xié)定，或者說是個調(diào)整締約國權(quán)利義務(wù)的多邊條約，從正式角度上講，GATT只是一個法律文本。而世貿(mào)組織是具有法人地位的正式國際組織，是國際法的一個主體，享有外交權(quán)和豁免權(quán)。（2）約束力不同。GATT是建立在《臨時適用議定書》的基礎(chǔ)上；WTO是建立在《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)定》的基礎(chǔ)上，其成員國受到“一攬子承諾”的約束。（3）管轄范圍不同。GATT只涉及貨物貿(mào)易，WTO不僅繼承和完善了GATT的貨物貿(mào)易規(guī)則，還要處理服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的而知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則問題；（4）爭端解決能力不同。WTO的爭端解決機(jī)制強(qiáng)而有力，采用“反向協(xié)商一致”的原則，而GATT采用的則是“協(xié)商一致”的方式。提高生活水平，確保實(shí)際收入和有效需求的穩(wěn)定增長。一擴(kuò)大商品與服務(wù)的生產(chǎn)及貿(mào)易。二堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境，滿足各成員不同發(fā)展水平的需求。三確保發(fā)展中國家在國際貿(mào)易增長中獲得與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的份額和利益。四建立一體化的多邊貿(mào)易體制。五創(chuàng)建經(jīng)實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅等措施后的完整的、更具活力和持久的多邊貿(mào)易體制。六以開放、平等、互惠原則，逐步降低各成員國間關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易歧視待遇。七在處理成員間貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，達(dá)成互惠互利協(xié)議，削減關(guān)稅及貿(mào)易障礙，政治國際貿(mào)易中的歧視待遇，以提高生活水平、保障充分就業(yè)、擴(kuò)大資源利用和發(fā)展商品生產(chǎn)與交換。八世界貿(mào)易組織的宗旨和目標(biāo)世貿(mào)組織的基本原則非歧視性原則：成員方實(shí)施優(yōu)惠或限制措施時，不得對其他成員采取差別待遇?；セ菰瓌t：（1）通過多邊貿(mào)易談判削減關(guān)稅或非關(guān)稅措施，在利益對等和均衡前提下開放本國市場，以獲得本國產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入其他成員市場的機(jī)會。（2）新成員申請加入時，老成員要求新成員按現(xiàn)行協(xié)定、協(xié)議開放市場。（3）互惠貿(mào)易是多邊貿(mào)易談判及成員方間經(jīng)貿(mào)合作的主要工具。透明度原則：成員方應(yīng)公布所制定和實(shí)施的貿(mào)易措施及其變化情況，參加的影響國際貿(mào)易政策的有關(guān)國際協(xié)議也在公布和通知之列。促進(jìn)公平競爭原則：主張貿(mào)易公平公正開展，反對傾銷、補(bǔ)貼及政府歧視性采購。經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則：鼓勵發(fā)展中成員方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革，如允許其實(shí)施進(jìn)口數(shù)量限制或提高關(guān)稅的條款，發(fā)達(dá)國家單方面承擔(dān)義務(wù)給予其優(yōu)惠，確立給予其更長過渡期待遇和普惠制待遇的合法性等。世界貿(mào)易組織的運(yùn)行機(jī)制加入機(jī)制：申請加入需與世貿(mào)組織成員談判并按協(xié)定條件加入，依次經(jīng)申請與受理、對外貿(mào)易制度審議及雙邊市場準(zhǔn)入談判、多邊談判和起草加入文件、表決和生效四個階段。退出機(jī)制：成員可退出世貿(mào)組織，退出須適用于所有多邊貿(mào)易協(xié)定和《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，自總干事收到書面通知之日起6個月后生效；允許成員間互不適用協(xié)定，但不鼓勵。加入和退出機(jī)制協(xié)商一致規(guī)則：所有成員支持或無成員正式反對則通過，缺席、沉默或棄權(quán)不構(gòu)成反對。簡單多數(shù)規(guī)則：協(xié)商一致無法通過時采用，除《世界貿(mào)易組織協(xié)定》另有規(guī)定外。2/3多數(shù)通過規(guī)則：適用于修改《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等、新成員加入決策、財(cái)務(wù)和年度預(yù)算決議等事項(xiàng)。3/4通過規(guī)則：適用于條款解釋、協(xié)定修改、豁免義務(wù)等涉及成員權(quán)利、義務(wù)或重大事項(xiàng)的決策。反向一致規(guī)則：除非全體有權(quán)投票者一致反對，否則視為全體一致同意，主要體現(xiàn)在爭端解決規(guī)則中。必須接受規(guī)則：所有成員必須明確表示同意的特定決策，如對《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》決策機(jī)制的修改、對特定最惠國待遇條款的修改等。決策機(jī)制世界貿(mào)易組織的運(yùn)行機(jī)制組成：由目的、國內(nèi)政策透明度、審議程序、報(bào)告、與《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的國際收支條款的關(guān)系、對機(jī)制的評審、國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)展綜述等7條組成。審議頻率：前四大經(jīng)濟(jì)體每兩年一次，第5-20位成員每四年一次，其他成員每六年一次，最不發(fā)達(dá)國家成員可延長。目的：了解成員遵守和實(shí)施多邊協(xié)議規(guī)則和承諾的程度，確保規(guī)則實(shí)施，提高透明度，增強(qiáng)對各國貿(mào)易政策的理解和評價。機(jī)構(gòu)：世貿(mào)組織建立貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)（TPRB），負(fù)責(zé)貿(mào)易政策審議機(jī)制（TPRM）的運(yùn)作，定期審議各成員的貿(mào)易政策。貿(mào)易政策審議機(jī)制基本原則：以平等、迅速、有效、雙方接受為原則，鼓勵通過外交途徑友好磋商解決爭議，司法手段解決爭端時在政治和外交框架內(nèi)進(jìn)行。機(jī)構(gòu)設(shè)置：建立爭端解決機(jī)構(gòu)（DSB）監(jiān)督爭端解決機(jī)制運(yùn)行，設(shè)常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)（7人組成，任期4年，通常3人審理上訴案件）。運(yùn)行流程：協(xié)商、調(diào)解和調(diào)停未果時，成員方可向DSB申請?jiān)O(shè)立專家組（3-5名專家），上訴機(jī)構(gòu)處理對專家組報(bào)告的上訴（限法律問題和法律解釋），其報(bào)告經(jīng)DSB通過后對爭端各方有約束力。爭端解決機(jī)制世界貿(mào)易組織與中國第四節(jié)中國的“復(fù)關(guān)”與“入世”1948年4月21日，當(dāng)時的中國政府簽署《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定書》，同年5月21日中國成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方。1950年3月6日，臺灣當(dāng)局非法退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定，中國政府不承認(rèn)其合法性，但受政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，中國被長期排斥在外。早期締約及被排斥：1987年2月，中國遞交《中國外貿(mào)制度備忘錄》，同年3月總協(xié)定理事會成立中國工作組，負(fù)責(zé)審議外貿(mào)制度、起草議定書等工作，10月22日工作組第一次會議舉行。1989年5月24日至28日，中美第五輪復(fù)關(guān)問題磋商。1992年10月10日，中美達(dá)成《市場準(zhǔn)入備忘錄》，美國承諾支持中國取得締約方地位。復(fù)關(guān)談判啟動：1995年1月世貿(mào)組織成立，中國復(fù)關(guān)轉(zhuǎn)為入世談判。2001年11月10日，世貿(mào)組織第四屆部長級會議審議通過中國加入決定和協(xié)定書。11月11日，中國簽署協(xié)定書，完成法律程序，12月11日正式成為第143個成員。入世談判及成果：中國加入世貿(mào)組織的基本承諾遵循非歧視（含國民待遇）、外商投資措施、國際收支措施等原則；國有企業(yè)、定價政策等符合世貿(mào)規(guī)則；給予所有世貿(mào)成員及外資企業(yè)、外國企業(yè)和個人相同待遇。經(jīng)濟(jì)政策方面清理、修改和新建貿(mào)易政策；明確中央與地方政府職權(quán)，統(tǒng)一實(shí)施貿(mào)易制度；加強(qiáng)司法審查和貿(mào)易政策透明度，形成與世貿(mào)規(guī)則一致的法律規(guī)章體系。政策制定和執(zhí)行的體制方面貿(mào)易權(quán)開放，規(guī)范稅費(fèi)征收，實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額；取消非關(guān)稅措施，簡化進(jìn)出口許可程序；遵守反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等規(guī)則，執(zhí)行原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)估價等制度；農(nóng)業(yè)、民用航空器、紡織品等領(lǐng)域特殊承諾。影響貨物貿(mào)易的政策方面完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)；給予外國國民國民待遇和最惠國待遇；加強(qiáng)版權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利權(quán)等保護(hù)；保護(hù)藥品和農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)未披露數(shù)據(jù)；防范知識產(chǎn)權(quán)濫用，打擊侵權(quán)行為，強(qiáng)化民事、行政、刑事保護(hù)及海關(guān)措施