《天津市城市重點區(qū)域天際線規(guī)劃導(dǎo)則》

規(guī)劃背景

為貫徹落實天津市第十二次黨代會提出的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的社會主義現(xiàn)

代化大都市目標(biāo)，落實天津市委、市政府關(guān)于加強城市天際線管控的總體部署，加強城市規(guī)劃管理，塑造城市特色風(fēng)貌，促

進美麗天津建設(shè)，編制本導(dǎo)則。

水上公園地區(qū)

3

規(guī)劃背景

天際線組成要素包括：前景低多層建筑、背景性建筑、高層標(biāo)志性建筑，以及河流、湖泊、山體等自然地形和植被，

通過對城市重點區(qū)域建筑形態(tài)進行整體管控，形成層次豐富、錯落有致、視線通透，整體協(xié)調(diào)有節(jié)奏有變化的天際線。同

時，對重要河道、歷史文化街區(qū)、重點城市公園等開敞空間的觀景點、視廊等進行規(guī)劃管控，使城市重點區(qū)域天際線得到

充分展示。

【城市天際線】

以天空為背景，由城市建筑

物及其他物質(zhì)環(huán)境要素形成

的城市立面輪廓線。通常由

城市的地形環(huán)境、自然植被、

建筑物及高聳構(gòu)筑物等的最

高邊界線組成。

——《城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)名詞》

4

規(guī)劃背景

天津市高度重視對城市風(fēng)貌和天際線的

塑造，通過各層次、系統(tǒng)性的規(guī)劃設(shè)計與管

理，在塑造重點地區(qū)城市風(fēng)貌上取得了一定

的成效。形成了以海河兩岸為代表的濱水特

色標(biāo)志區(qū)、營造了五大道等歷史文化街區(qū)的

整體風(fēng)貌，引導(dǎo)了公園、廣場等開放空間眺

望地標(biāo)建筑的天際線形象。

海河兩岸地區(qū)

五大道歷史文化街區(qū)周邊

5

規(guī)劃導(dǎo)則

本導(dǎo)則作為落實天津市人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于加強城市重點區(qū)域天際線管控的決定》的配套技術(shù)管理文件，

從總體層面、片區(qū)層面、建筑單體層面進行天際線管控。

1總體層面2片區(qū)層面3建筑單體層面

1、津城核心區(qū)1、城市公共中心（城市核心區(qū)、1、高層地標(biāo)建筑

中心地區(qū)、新城新區(qū)）

2、濱城核心區(qū)2、住宅建筑

2、歷史文化街區(qū)

3、雙城綠色屏障區(qū)3、近海特色建筑

3、重點城市公園等公共開敞空間

4、近郊片區(qū)（主城片區(qū)）周邊4、第五立面

4、重要河道兩岸及近海開敞空間

5、遠郊新城（區(qū)域節(jié)點性城市和5、建筑色彩

特色功能組團）

5、對城市風(fēng)貌和景觀有重要影響

6、負面清單

6、薊州山前區(qū)的其他區(qū)域

6

1總體層面管控

總體風(fēng)貌格局

營造天津以自然景觀為基底形

成“枕山面海、濱河聯(lián)湖”的整體

空間格局。

延續(xù)天津城市歷史文脈，體現(xiàn)薊州區(qū)

中西合璧、古今交融的城市底蘊，

形成社會主義現(xiàn)代化大都市風(fēng)貌。

中心城區(qū)

天津港

7

1總體層面管控

依據(jù)在編的《天津市國土空間總體規(guī)劃薊州山前區(qū)

（2021-2035年）》城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，總體層面薊州城區(qū)和州河片區(qū)

包括以下區(qū)域：薊州城區(qū)

1、津城核心區(qū)州河片區(qū)

遠郊新城（區(qū)域節(jié)點性

2、濱城核心區(qū)城市和特色功能組團）

3、雙城綠色屏障區(qū)寶坻城區(qū)

寶坻城區(qū)和京津新城、寧河城區(qū)

4、近郊片區(qū)（主城片區(qū)）和未來科技城、靜海城區(qū)和子牙、

團泊健康城、武清城區(qū)

5、遠郊新城（區(qū)域節(jié)點性城市和特色功京津新城

能組團）

武清城區(qū)

6、薊州山前區(qū)近郊片區(qū)（主城片區(qū)）

寧河城區(qū)

北辰區(qū)

未來科技城

漢沽城區(qū)津城內(nèi)：外環(huán)線以外的北辰區(qū)、

中新生態(tài)城東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)

津城核心區(qū)

雙城中間

東麗區(qū)綠色生態(tài)屏障

西青區(qū)濱城內(nèi)：漢沽城區(qū)、大港城區(qū)

濱城核心區(qū)

津城核心區(qū)東疆等片區(qū)

津南區(qū)北疆

南疆

靜海城區(qū)

津城核心區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)

子牙片區(qū)

大港城區(qū)

南港工業(yè)區(qū)圖例

濱城核心區(qū)大港油田中心主城范圍雙城綠色屏障區(qū)

濱城核心區(qū)、中新生態(tài)城海濱

雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)

地區(qū)、東疆港海濱地區(qū)總體層面重點區(qū)域分布圖

8

1總體層面管控

津城核心區(qū)

形成“以海河為城市主軸，十四片歷史文化街區(qū)為本底，三

環(huán)十四射為路網(wǎng)骨架，一環(huán)十一園開放空間”的整體空間形態(tài)。

在保護歷史文化街區(qū)建筑高度的基礎(chǔ)上，整體高度體現(xiàn)由中心向

外圍逐步降低的趨勢。沿城市核心、軌道樞紐站點形成集中布局

的高層建筑群，形成高低起伏、優(yōu)美流暢的城市天際線。

津城核心區(qū)高度控制圖

津城核心區(qū)

9

1總體層面管控

濱城核心區(qū)

強化“濱河面海、疏密有致”的城市空間形態(tài)，以于家堡響

螺灣中心商務(wù)區(qū)、MSD地區(qū)為城市核心緊湊布局、聚集發(fā)展，城

市功能沿海河和中央大道軸向延伸。加強城市公共中心高層建筑

群整體布局設(shè)計，形成中心引領(lǐng)、錯落有致的天際線層次關(guān)系。

加強近海建筑高度、密度限制性管控，增強近海建筑與中心建筑

群的耦合關(guān)系，以創(chuàng)新導(dǎo)向重塑生活岸線相鄰空間，打造具有海

濱城核心區(qū)高度控制圖

洋特色的濱海沿岸景觀風(fēng)貌。

濱城核心區(qū)

10

1總體層面管控

雙城綠色屏障區(qū)

聯(lián)通生態(tài)廊道，形成組團式布局，與“林、田、水、

草”自然環(huán)境融為一體。沿生態(tài)界面布置低層或多層建筑，

原則上自生態(tài)界面至二、三級管控區(qū)的建筑高度呈現(xiàn)由低

到高的階梯狀布局，創(chuàng)造綠色生態(tài)和諧有序的空間環(huán)境。

古海岸濕地綠廊——林田水草交織雙城中間綠色生態(tài)屏障管控分區(qū)圖

11

1總體層面管控

近郊片區(qū)（主城片區(qū)）

建設(shè)郊野公園與都市農(nóng)業(yè)、低密度的花園式社區(qū)、集

約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合的近郊

城鎮(zhèn)風(fēng)貌。結(jié)合軌道樞紐和片區(qū)中心形成疏密有致的城市

天際線。

楊柳青大運河

12

1總體層面管控

遠郊新城（區(qū)域節(jié)點性城市和特色功能組團）

倡導(dǎo)水、林、田、城的和諧共生，按照“組團式”的城

市格局和適度集聚的空間形態(tài)。結(jié)合城鎮(zhèn)重點地區(qū)集中布置

地標(biāo)建筑組群，形成協(xié)調(diào)有序、錯落有致的城市天際線。

武清城區(qū)

13

1總體層面管控

薊州山前區(qū)

強調(diào)城市形態(tài)對自然環(huán)境的充分尊重，城市開放空間

向外圍綠色山巒空間的滲透融合，形成城景合一、山水互

動的特色風(fēng)貌。要保護重要觀山廊道，順應(yīng)山形水勢控制

建筑布局和體量形態(tài)，山前建筑以低層、多層為主，避免

高層建筑影響山體景觀。

薊州城區(qū)

14

2片區(qū)層面管控

按照《關(guān)于加強城市重點區(qū)域天際線管控的決定》，外環(huán)

調(diào)整

下列重點地區(qū)應(yīng)當(dāng)納入片區(qū)層面天際線管控范圍：

路

銀河公園

1、城市公共中心（城市核心區(qū)、中心地區(qū)、新城新

北辰堆山公園北辰區(qū)

區(qū)）外

環(huán)

鐵

道

2、歷史文化街區(qū)東北

河

劉園苗圃

淮

北京北路

3、重點城市公園等公共開敞空間周邊東麗區(qū)

津

路河

北辰區(qū)紅橋區(qū)運路

4、重要河道兩岸及近海開敞空間道

河開

成

新南淀公園

5、對城市風(fēng)貌和景觀有重要影響的其他區(qū)域西沽公園志

紅橋區(qū)北寧公園河北區(qū)

子牙河公園子

牙

河

昆

西青道

運河道

西青區(qū)南國

海新衛(wèi)

侖

闊

長虹公園河河?xùn)|

區(qū)

路橋園公園

以下為示例，其他地區(qū)參照執(zhí)行：南開區(qū)路程林公園

和平路濱江道商業(yè)區(qū)津

濱

紅大道

小白樓南京路商務(wù)區(qū)旗

侯臺公園二宮公園

城市公共中心：以和平路濱江道商業(yè)區(qū)、小白樓南京路商務(wù)和平區(qū)人民公園

路東麗區(qū)

圍堤

道

天津迎賓館文化中心

區(qū)、文化中心周邊地區(qū)為代表的城市中央活力區(qū)水上公園天塔湖海

濱海經(jīng)開區(qū)

簡文化中心周邊地區(qū)

河柳林公園

陽

歷史文化街區(qū)：十四片歷史文化街區(qū)牛城道

路黑

重點城市公園周邊地區(qū)：七個主要公園和一環(huán)十一園周邊地河西區(qū)

西青區(qū)圖例

城市公共中心

區(qū)李七莊公園津南區(qū)

重要河道兩岸

新梅江公園

歷史文化街區(qū)

梅江公園

重要河道兩岸地區(qū)：海河、大運河、新開河、子牙河等重要重點城市公園周邊

河道兩岸津城核心區(qū)重點區(qū)域天際線管控范圍示例

15

2片區(qū)層面管控

以下為示例，其他地區(qū)參照執(zhí)行：

城市公共中心：于家堡響螺灣商務(wù)區(qū)、

泰達MSD地區(qū)、濱海文化中心地區(qū)

重點城市公園周邊地區(qū)：中央公園、河

濱公園、藍鯨島等公園

重要河道兩岸地區(qū)：海河下游兩岸地區(qū)國家海洋博物館

北塘中關(guān)村周邊地區(qū)

近海開敞空間：國家海洋博物館周邊地

區(qū)等森林公園

金海湖公園

渤海

中央公園

泰達MSD地區(qū)

海河灣公園

河濱公園

濱海文化中心地區(qū)

黑豬河口公園

彩帶島

藍鯨島

于家堡響螺灣地區(qū)

南窯半島文化公園

大沽船塢公園圖例

近海地區(qū)

主要河流及兩岸地區(qū)

城市公共中心

大沽炮臺遺址公園

重點城市公園

濱城核心區(qū)重點區(qū)域天際線管控范圍示例

16

2片區(qū)層面管控

城市公共中心（城市核心區(qū)、中心地區(qū)、新城新區(qū)）

以小白樓、于家堡響螺灣中心商務(wù)區(qū)為代表的公共中心區(qū)，是高層建筑最集中的地區(qū)，天際線效果可得到充分展現(xiàn)。

通過處理好背景高層建筑、主要高層建筑、標(biāo)志性高層建筑的組合關(guān)系，結(jié)合建筑體量、頂部、色彩的豐富變化，形成布局

緊湊、鱗次櫛比、高低錯落、層次豐富的城市公共中心形象。

小白樓地區(qū)

標(biāo)志性高層2-3H

主要高層1.5H

背景高層建筑H

17

2片區(qū)層面管控

城市公共中心（城市核心區(qū)、中心地區(qū)、新城新區(qū)）

以小白樓、于家堡響螺灣中心商務(wù)區(qū)為代表的公共中心區(qū)，是高層建筑最集中的地區(qū)，天際線效果可得到充分展現(xiàn)。

通過處理好背景高層建筑、主要高層建筑、標(biāo)志性高層建筑的組合關(guān)系，結(jié)合建筑體量、頂部、色彩的豐富變化，形成布局

緊湊、鱗次櫛比、高低錯落、層次豐富的城市公共中心形象。

于家堡響螺灣中心商務(wù)區(qū)

于家堡響螺灣效果圖于家堡響螺灣中心商務(wù)區(qū)

18

2片區(qū)層面管控

歷史文化街區(qū)

嚴格控制核心保護區(qū)內(nèi)建筑高度，遵循相鄰地區(qū)整體過渡、漸次升高、重點突出的原則，有效引導(dǎo)建設(shè)控制地帶范圍

內(nèi)的建筑高度。避免高層建筑對歷史文化街區(qū)的視線景觀、街道對景造成不利影響。

以五大道歷史文化街區(qū)為示例：

五大道歷史文化街區(qū)，控制核心保護范圍內(nèi)建筑的檐口高度不得超過12米，建設(shè)控制地帶100米范圍內(nèi)建筑高度漸次升高，除特

殊標(biāo)志性建筑外不得超過100米。

五大道歷史文化街區(qū)高度控制示意圖五大道歷史文化街區(qū)

19

2片區(qū)層面管控

歷史文化街區(qū)

加強歷史文化街區(qū)及周邊景觀視線

通廊高度控制，控制視線通廊內(nèi)的建筑

高度形態(tài)及通廊周圍（包括前景、中景

及背景）的建筑高度、體量與造型，保

持歷史文化街區(qū)及周邊整體的視覺關(guān)聯(lián)

性。

圖例

重要觀景點

重要對景建筑

對景視線通廊

歷史城區(qū)范圍

視線通廊控制圖

20

2片區(qū)層面管控

重點城市公園等公共開敞空間周邊地區(qū)

依托主要公園、廣場作為眺望城市天際線的觀七個主要公園和一環(huán)十一園周邊

景點，將建筑組群作為底景，從不同視角關(guān)照公共地區(qū)

開敞空間周邊城市天際線的協(xié)調(diào)性、豐富性、整體

性、秩序感。

水西公園重點城市公園周邊地區(qū)范圍圖

21

2片區(qū)層面管控

重點城市公園等公共開敞空間周邊地區(qū)

以城市公園等公共開敞空間為觀景點，沿公共開敞空間城市界面的建筑組群應(yīng)形成錯落有致、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有節(jié)奏、有

韻律的天際線變化；公共開敞空間周邊建筑組群由近及遠應(yīng)形成重點突出、層次豐富、視線通透、色彩適度變化的景深效果。

水上公園周邊

22

2片區(qū)層面管控

重要河道兩岸地區(qū)——海河

進一步強化海河兩岸的城市風(fēng)貌特色和天際線效果，

結(jié)合不同區(qū)段的河道寬度、兩岸功能等環(huán)境特征，營造

豐富多樣的濱水界面。本導(dǎo)則以海河、大運河為例，其

他河道參照執(zhí)行。

海河泰安道地區(qū)

重要河道觀景點示意圖海河津門津塔

23

2片區(qū)層面管控

重要河道兩岸地區(qū)——海河

在充分尊重海河彎曲的岸線和歷史文化街區(qū)段已有的城市環(huán)境條件下，形成連續(xù)的建筑界面和豐富空間層次。結(jié)合濱

河觀景點，合理布局標(biāo)志性建筑，遵循濱水梯度原則，結(jié)合視線仰角，形成沿河前低后高、漸次升高、層次變化、韻律分明

的濱水天際線。

299.8m

240m

190.5m

120m

80m

21.95m

津灣廣場

24

2片區(qū)層面管控

重要河道兩岸地區(qū)——海河

300

一般性區(qū)段應(yīng)按照建

筑高度與河流對岸河堤外

200

坡角的距離h:l=1:2-1:3的

關(guān)系（河流對岸河堤外坡

100

角的視線角度為18°-27°）

h確定建筑高度。

18°-27°

lh:l=1:2-1:3

一般性區(qū)段

300標(biāo)志性區(qū)段主要高層

建筑應(yīng)按照建筑高度與河

200流對岸河堤外坡角的距離

H:L=1:1的關(guān)系（河流對

岸河堤外坡角的視線角度

100

H為45°）確定建筑高度。

45°

°h特殊標(biāo)志性建筑除外。

l18

Lh:l=1:3，H:L=1:1

標(biāo)志性區(qū)段

25

2片區(qū)層面管控

重要河道兩岸地區(qū)——海河

在充分尊重海河彎曲的岸線和歷史文化街區(qū)段已有的城市環(huán)境條件下，形成連續(xù)的建筑界面和豐富空間層次。結(jié)合濱

河觀景點，合理布局標(biāo)志性建筑，遵循濱水梯度原則，結(jié)合視線仰角，形成沿河前低后高、漸次升高、層次變化、韻律分明

的濱水天際線。

500H:L=1：1H:L=1：1

400

300

200

100

0

200100100200

響螺灣海河于家堡

200-280m

于家堡響螺灣效果圖于家堡商務(wù)區(qū)

26

2片區(qū)層面管控

重要河道兩岸地區(qū)——大運河

嚴格遵守大運河世界文化遺產(chǎn)保護原則，以運河水系網(wǎng)絡(luò)作為城市公共開敞空間系統(tǒng)的景觀主體，控制運河沿線整體

空間形態(tài)。按照視線仰角，遵循濱水梯度原則，前低后高，形成良好天際線效果。結(jié)合歷史環(huán)境劃定視線通廊，嚴格控制高

層建筑，避免高層建筑對歷史環(huán)境造成不利影響。

緩沖區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)，新建

建筑高度以建筑檐口高度（H）

H與河流對岸河堤外坡腳的距離

18°

LH:L=1:3（L）比例控制在1:3以下。

大運河緩沖區(qū)和建設(shè)控制地帶升高幅度不應(yīng)大于18度仰角。

大運河（楊柳青）

27

2片區(qū)層面管控

近海開敞空間

以東疆港生活區(qū)和海博館周邊地區(qū)為代表，通過觀海視廊、通海街道等串聯(lián)海濱地標(biāo)性公共建筑，形成通達海岸、系

統(tǒng)互聯(lián)、人可親近的開放空間骨架，促進建筑布局成組成團，塑造建筑高度錯落有致、界面連續(xù)有節(jié)奏的空間形態(tài)。

海博館周邊地區(qū)效果圖

圖例

地標(biāo)

觀海視廊

通海街道

重點導(dǎo)控的建筑界面

東疆港生活區(qū)效果圖

建筑風(fēng)貌重點導(dǎo)控地帶濱城近海開敞空間管控示意圖

28

3建筑單體層面管控

加強建筑設(shè)計管理，強化對建筑高度、面寬、體量和形體的控制，加強對建筑立面、建筑高層地標(biāo)建筑

屋頂?shù)鹊囊惑w化設(shè)計，促進新老建筑體量、風(fēng)格、色彩協(xié)調(diào)，形成有層次、有變化的色彩搭配，住宅建筑

近海特色建筑

增強景觀資源的可達性、可視性，確保天際線符合美學(xué)規(guī)律。加大重點地區(qū)建筑組群的空間形

第五立面

態(tài)的管控力度，實施建筑布局和外檐的負面清單管理。

建筑色彩