《慶元縣水資源節(jié)約保護(hù)與利用總體規(guī)劃（2022-2035）》

基本情況自然地理地理位置慶元縣位于浙江省西南部，地處北緯27°25′至27°51′，東經(jīng)118°50′至119°30′。東、南、西三面與福建壽寧、政和、松溪3縣交界，北與浙江省龍泉市、景寧畬族自治縣接壤。南北長49千米，東西寬67千米，總面積1898平方千米?？h政府駐地松源街道，距麗水市210千米，距杭州市532千米。圖1-1慶元縣地理位置圖地形地貌慶元縣地形屬浙西南中山區(qū)，有溪谷、盆地、丘陵、低山、中山等多種地貌，地勢由東北向西南傾斜。東、北部為洞宮山脈所踞，多崇山峻嶺、深谷陡坡，海拔1500米以上山峰有23座，主峰百山祖海拔1856.7米，為浙江省第二高峰，百山祖北麓齋郎村海拔1210米，是全縣最高居民點，山間盆（谷）相對高度海拔600米—800米；西南部和中部是仙霞嶺——楓嶺余脈，地勢較東、北部平緩，谷地較寬，山間盆（谷）地相對高度海拔330—600米，新窯村海拔240米，是全縣最低點。圖1-2慶元縣地形地貌圖河流水系慶元縣水系有三：一是閩江流域的建溪支流（閩江水系）；二是甌江流域的小溪支流（甌江水系）；三是流入賽江的交溪（賽江水系）。流入閩江水系的有松源溪、安溪、竹口溪；流入甌江水系的有左溪、南陽溪；流入賽江水系的有西溪，八爐溪。除竹口溪外，均以洞宮山脈為分水嶺，向東北流入甌江，向西南流入閩江，向東南流入賽江，故有“水流兩省達(dá)三江”之說。（1）松源溪松源溪屬于閩江流域建溪支流。閩江發(fā)源地有三源，都源于武夷山區(qū)。北源建溪，源出浦城；西北源稱富屯溪，源出光澤；西南源稱沙溪，源出寧化。松源溪，原名松源川，又名濟川（慶云縣志光緒版），為慶元縣境內(nèi)的最大溪流，流域面積454km2。源出二處，一源百山祖西南麓，經(jīng)車根、后廣、大濟（周墩）、城鎮(zhèn)、和山、五都、屏都等地，至菊水與安溪合流。一源舉水風(fēng)崗尖西北麓，經(jīng)門林、楊樓、蒙淤流入蘭溪橋水庫，與車根水匯合。松源溪到達(dá)馬蹄岙后，入福建省松溪縣境。它與竹口溪在松溪六墩坑下橋附近匯合，稱松溪。經(jīng)建甌，又與南浦溪匯合，入建溪，到達(dá)南平，流入閩江。松源溪兩岸，勢平緩，海拔300~700m，土質(zhì)肥沃，氣候溫和，是慶元縣主要的商品糧生產(chǎn)基地。（2）安溪安溪，源于舉水鄉(xiāng)海拔1577m的風(fēng)崗尖南麓，經(jīng)龍井入福建政和縣上場、溫村、后山，復(fù)入本縣小安鄉(xiāng)安溪，至坪洋與小安溪匯合、經(jīng)蒲潭、淤上、沿途大小交流87條，到菊水后流入松源溪。（3）竹口溪竹口溪，源于黃真鄉(xiāng)根竹山，經(jīng)姚村、李村到柏渡口，與西邊溪匯合，到楓堂接納三坑雙港潭支流至竹口大橋頭與三濟溪匯合入竹口大溪。竹口溪經(jīng)黃壇、新窯、入福建省松溪縣境，在六墩坑下橋與松溪源合流，入建溪。流域面積284km2。（4）左溪左溪與南陽溪屬甌江水系小溪支流。左溪有二源。一源江根箬坑仙崖下，流經(jīng)江根、石塘、印章、橋頭；一源荷地，流經(jīng)大橫嶺、石磨下，胡邊樣、左溪，在三潭橋與江根溪合流。左溪與南陽溪在交溪口并合，入慶元縣境，沿途大小支流143條。下游經(jīng)毛垟、沙灣、梧桐、大均入小溪，到達(dá)慶元縣溪口匯入甌江大溪，縣境河道總長26km，流域面積255km2。（5）南陽溪南陽溪屬于甌江流域小溪支流。源出三處：一源嶺頭鄉(xiāng)洋溪，經(jīng)溫岙到黃淤；一源車根大彎欄，經(jīng)青草、溪沿、賢良到黃淤與溫岙支流合股，流經(jīng)西洋、新莊入張村；一源百山祖南麓，經(jīng)半山源、后溪與黃淤水合流，通過岙頭、張村、南陽、風(fēng)灘，到交溪口與左溪匯合，沿途有小支流115條。南陽溪河道總長44km，流域面積249km2。（6）西溪西溪屬交溪水系。源于嶺頭鄉(xiāng)大毛峰南麓，經(jīng)小際頭，際根、舉水、照田，與杉坑水在云霧亭交溪匯合，流經(jīng)魚川、西溪、貴南洋，入福建省壽寧縣境；沿途大個溪流51條。西溪與八爐溪在壽寧縣芹洋鄉(xiāng)的新坑尾匯合，入交溪干流。經(jīng)福安注入東海。西溪河道總長26km，流域面積189km2。（7）八爐溪八爐溪屬于交溪水系，發(fā)源于嶺頭鄉(xiāng)楊家莊，經(jīng)下莊、嶺頭、包謝、八爐、小橫嶺、魚條際、雙港橋，流入壽寧縣托溪、芹洋，至新坑尾與西溪合流。縣境內(nèi)，沿途大小支流66條。八爐溪總長25km，流域面積92km2。水文氣象慶元縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫暖濕潤、四季分明。年平均氣溫17.6℃，降水量1721.3毫米，無霜期255天。夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒。松源鎮(zhèn)等低地區(qū)最熱月（7月）平均氣溫26.9℃，最冷月（1月）平均氣溫7℃。夏季極端最高氣溫41.1℃，極端最低氣溫10.7℃。冬季日均溫度低于0℃的天數(shù)不多，最少年份（1990年）僅6天。氣溫變化較大，冷害機率較多。春寒機率50%，秋寒機率40%。荷地、百山祖等高山的地區(qū)春、秋遇冷機率比低海拔地區(qū)還要高。立體氣候，高低差異明顯。根據(jù)測定：海拔每升高100米溫度降低0.53℃，降水量增長42.3毫米，無霜期縮短7天。雨量充沛，分布欠均。據(jù)測定：年平均降水量1740～2350毫米，高低相差610毫米。中部地區(qū)的南、北兩側(cè)中山區(qū)雨量較多，東部次之，西部最少。5、6月為多雨期。一般6月最多，12月最少。多與少相差7～10倍。社會經(jīng)濟慶元縣下轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中10個鄉(xiāng)，6個鎮(zhèn)，3個街道。2020年末，慶元縣戶籍人口20.29萬人（常住人口14.25萬人），比上年末減少1047人。其中，男性人口10.48萬人，女性人口9.81萬人，分別占總?cè)丝诘?1.66%和48.34%。全年出生人口1558人，出生率為7.66‰；死亡人口1260人，死亡率為6.19‰；自然增長率為1.46‰。2020年全縣生產(chǎn)總值78.93億元，可比增長2.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值7.56億元，增長2.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值28.26億元，增長-0.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.11億元，增長4.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為9.6:35.8:54.6。全年糧食播種面積5998公頃，比上年增長3.8%，總產(chǎn)量32962噸，增長4.5%；油料播種面積52公頃，增長4.0%；蔬菜播種面積2354公頃，增長1.4%；瓜果類播種面積46公頃，與上年持平；中藥材播種面積367公頃，增長17.6%。水稻生產(chǎn)綜合機械化率達(dá)52.44%。全年豬牛羊禽肉總產(chǎn)量4455噸，比上年增長24.0%。年末生豬存欄3.18萬頭，下降10.9%；生豬出欄5.34萬頭，增長37.3%。全年全部工業(yè)增加值20.35億元，比上年增長1.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值10.29億元，增長2.8%。規(guī)模以上工業(yè)中，分經(jīng)濟類型看，國有及國有控股企業(yè)增加值增長4.0%，私營企業(yè)增加值增長3.0%；分規(guī)模看，中型企業(yè)增加值增長0.2%，小型企業(yè)增加值增長6.1%，微型企業(yè)增加值增長20.6%；分門類看，采礦業(yè)增加值增長2.8%，制造業(yè)增加值增長2.6%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值增長4.2%；分三大主要行業(yè)看，食用菌加工業(yè)增加值增長14.0%，竹木制品業(yè)增加值增長4.2%，鉛筆制造業(yè)增加值下降11.3%。全年規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值46.62億元，比上年下降1.9%，其中出口交貨值5.62億元，下降10.7%。規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率為39.2%，比上年提高5.2個百分點。全年建筑業(yè)增加值7.92億元，比上年下降10.0%，占GDP的比重為10.0%。上輪規(guī)劃評估慶元縣基于的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對水資源的要求編制完成《慶元縣水資源綜合規(guī)劃（2005年版）》，提出水資源合理開發(fā)、高效利用、有效節(jié)約、優(yōu)化配置、積極保護(hù)和綜合治理的總體布局及實施方案，促進(jìn)慶元縣人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。《綜合規(guī)劃（05版）》實施以來，慶元縣水利部門牽頭抓總，整體統(tǒng)籌，通過落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加強水生態(tài)治理，改善水環(huán)境質(zhì)量，逐步滿足新時代人民群眾對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求。（1）水資源保障實現(xiàn)新突破穩(wěn)步推進(jìn)慶元蘭溪橋水庫擴建工程等重大水資源保障工程，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民安全供水保障能力。2018年，全面啟動農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)三年行動計劃，累計投入10.7億元（其中蘭溪橋水庫擴建工程7.5億元），通過實施三年達(dá)標(biāo)提標(biāo)、兜底保障、城鎮(zhèn)水源及管網(wǎng)延伸三項工程，進(jìn)一步擴大農(nóng)村供水工程建設(shè)覆蓋面，全面提升運行管理水平。至2020年末共達(dá)標(biāo)提標(biāo)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)8.35萬人口。按類型分，聯(lián)村并網(wǎng)工程6處解決1.65萬人；單村供水工程115處解決6.71萬人。農(nóng)村自來水覆蓋率達(dá)到99％以上，農(nóng)村供水工程供水保證率達(dá)到95%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，全面建立健全農(nóng)村供水縣級統(tǒng)管長效管護(hù)機制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水。大力推進(jìn)“雙百萬”高效節(jié)水灌溉工程，高效節(jié)水灌溉面積率大幅度提高。（2）行政事務(wù)監(jiān)管全面提高機構(gòu)改革順利完成，涉及水旱災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)、水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理和流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)、水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)、農(nóng)田水利建設(shè)項目管理職責(zé)等4項職能順利調(diào)整到位。將法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)程規(guī)范等需要貫徹落實的工作，全面納入監(jiān)管范圍。引導(dǎo)廣大水利干部職工想擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)，對責(zé)任不落實、履職不到位，不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層達(dá)到500余人次，提高工作效能，“最多跑一次”、“三合一標(biāo)準(zhǔn)地”、農(nóng)業(yè)水價等改革試點走在全國前列。（3）水利改革取得新突破以水利“最多跑一次”改革為指引，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，累計完成改革15.68萬畝；全面完成長江經(jīng)濟帶小水電清理整改工作，完成59座水電站清理銷號、11座綠色小水電建設(shè)；全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，累計完成了79座水利工程標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建驗收；完成了行政機構(gòu)改革和事業(yè)單位深化改革，有序推進(jìn)國有企業(yè)改革工作。相關(guān)規(guī)劃解讀慶元縣域總體規(guī)劃（2013-2030）發(fā)展目標(biāo)：通過制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)（先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）共同推動慶元經(jīng)濟發(fā)展的局面。遠(yuǎn)期則著眼于長三角及中國東部地區(qū)的定位和分工，進(jìn)一步做大做強以生態(tài)休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)域定位：中國特色農(nóng)產(chǎn)品基地，東部養(yǎng)生基地，長三角木業(yè)加工基地?？臻g布局：形成“一核、三軸、四片”的總體布局結(jié)構(gòu)?！耙缓恕保嚎h域產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，依托中心城區(qū)良好的配套設(shè)施，發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、食用菌加工業(yè)、竹木制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！叭S”：依托龍慶高速及連接線-S229省道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸和依托S329省道、百山祖通景公路形成的兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展次軸?！八钠保悍謩e為西北竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展片，主要布置竹木加工業(yè)和文教用品業(yè)；西南工業(yè)邊貿(mào)發(fā)展片，主要布置竹木加工業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)；百山祖生態(tài)旅游發(fā)展片，主要布置養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、休閑度假和觀光旅游業(yè)；東部高山農(nóng)業(yè)與休閑片，主要布置特色農(nóng)業(yè)、食用菌種植業(yè)、高山蔬菜種植、高山茶葉和休閑旅游業(yè)。慶元縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，努力提升慶元作為中國生態(tài)最高地的顯示度、美譽度和辨識度，系統(tǒng)構(gòu)建以“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”為顯著特征的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系，率先走出社會主義現(xiàn)代化的縣域高質(zhì)量綠色發(fā)展之路。努力打造生態(tài)經(jīng)濟新高地。全縣生產(chǎn)總值年均增長8%以上，到2025年生產(chǎn)總值達(dá)到120億元。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系基本建立，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型取得明顯突破，生態(tài)旅游戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)，旅游“乘數(shù)效應(yīng)”得到有效發(fā)揮?；谏鷳B(tài)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展，“慶元800”品牌效應(yīng)與供應(yīng)鏈效能進(jìn)一步提升。努力打造生態(tài)人居新典范。全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)繼續(xù)保持全省第一、全國領(lǐng)先。縣域主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率以及人均公共綠化面積達(dá)到全國領(lǐng)先水平，國家公園建設(shè)成效顯著，輸出一系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)的經(jīng)驗。生態(tài)紅線制度建立，多元生態(tài)補償機制建立，林權(quán)、水權(quán)、綠色碳權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)交易平臺建立，功能和影響力更加廣泛。努力打造省際循環(huán)新節(jié)點。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的全面開放新格局加快構(gòu)建，融入長三角一體化建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。山海協(xié)作工程雙向合作不斷走深、走實，各種先進(jìn)要素向慶元流動的通道進(jìn)一步打開。浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)?？h域東西協(xié)調(diào)發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，縣城集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，以人為核心的新型城市化有序推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。努力打造幸福宜居新家園。人民群眾普遍擁有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更安全的生活環(huán)境。城鄉(xiāng)居民收入顯著高于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)降低，居民收入占GDP的比重超過50%?！按蟀峥炀鄹幻癜簿印惫こ碳涌焱七M(jìn)，形成更加完善的現(xiàn)代國民教育、科技文化、養(yǎng)老養(yǎng)生、全民健身和衛(wèi)生醫(yī)療體系，數(shù)字化、高品質(zhì)、個性化公共服務(wù)供給更加豐富多樣。努力打造縣域治理新樣板。政府現(xiàn)代化治理能力進(jìn)一步提高，縣域特色的社會治理模式更加完善，可復(fù)制、可推廣的“生態(tài)立縣”制度體系基本成型，“最多跑一次”改革實現(xiàn)向“最好不用跑”和“辦得快”“辦得好”轉(zhuǎn)變，形成更加有效的社會治理、更加良好的社會秩序，努力在縣域治理現(xiàn)代化的探索實踐中走前列、站排頭。慶元縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）發(fā)展愿景：美麗浙江的最生態(tài)窗口功能定位：兩山轉(zhuǎn)換典范之地——最綠色產(chǎn)業(yè)；國家公園最美之園——最美麗公園；人與自然和諧之城——最宜居城市。規(guī)模預(yù)測：城鄉(xiāng)建設(shè)用地——現(xiàn)狀28.07km2，規(guī)劃31.07km2，增長3km2；城鎮(zhèn)建設(shè)用地——現(xiàn)狀14.63km2，規(guī)劃24.25km2，增長8-11km2（9.62）；總建設(shè)用地——現(xiàn)狀42.97km2，規(guī)劃46.97km2，增長4km2。開發(fā)格局：國家公園——全面提升百山祖國家公園體系；中心城區(qū)——重點拓展，連片開發(fā)。做大做強中心城區(qū)（濛州、松源、屏都、淤上鄉(xiāng)），涵蓋品質(zhì)居住、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等復(fù)合化功能；竹口、黃田組團——組團開發(fā)，彈性拓展。形成中心城區(qū)西北部以竹木等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為特色的工旅結(jié)合特色化組團。荷地、左溪、賢良組團——組團開發(fā)，預(yù)留空間。形成中心城區(qū)東南部以香菇、毛竹、錐栗為特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色化組團。圖1-3慶元縣縣域總體格局圖1-4慶元縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間格局面臨形勢與存在問題面臨形勢（1）新時期治水思路對水資源開發(fā)利用的要求2014年3月14日，習(xí)近平總書記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，要求從觀念、意識、措施等方面切實把節(jié)水放在優(yōu)先位置，全面促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用；要求將水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為約束條件，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展布局與水資源條件相匹配；要求樹立山水林田湖草是一個生命共同體的系統(tǒng)思想，整體施策、多措并舉，統(tǒng)籌做好水資源節(jié)約保護(hù)與開發(fā)利用等各環(huán)節(jié)工作；要求充分發(fā)揮好市場配置資源的作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步提高水資源和相關(guān)生產(chǎn)要素的配置效率和效益。2019年全國水利工作會議指出當(dāng)前我國治水主要矛盾已從改變自然、征服自然為主轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為為主。隨著治水矛盾轉(zhuǎn)變，我國治水的工作重點也隨之轉(zhuǎn)變?yōu)樗こ萄a短板、水利行業(yè)強監(jiān)管。（2）新時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求黨的十九大報告提出我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間”的矛盾，意味著經(jīng)濟發(fā)展模式向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。我省圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，制訂了長三角一體化、鄉(xiāng)村振興、“四大建設(shè)”等發(fā)展戰(zhàn)略，“十四五”及今后一段時期是我省高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化、高水平推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期。慶元縣以成為創(chuàng)新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念的全國標(biāo)桿為奮斗目標(biāo)，努力打造省際循環(huán)新節(jié)點，融入長三角一體化建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，山海協(xié)作工程雙向合作不斷走深、走實，各種先進(jìn)要素向慶元流動的通道進(jìn)一步打開。新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展要求提供更加優(yōu)質(zhì)可靠的供水保障和更加優(yōu)質(zhì)秀美的水生態(tài)環(huán)境。(3)水資源開發(fā)利用新需求以更好服務(wù)慶元縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局和大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，以落實國家節(jié)水行動和最嚴(yán)格水資源管理制度、優(yōu)化水資源配置網(wǎng)絡(luò)和飲用水水源地達(dá)標(biāo)保障為重要抓手，在查清縣域內(nèi)水資源稟賦狀況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃水資源節(jié)約、保護(hù)、開發(fā)、利用和管理，謀劃與全縣經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)的水資源總體布局，全面促進(jìn)水資源節(jié)約高效利用、有效保護(hù)、合理配置、嚴(yán)格管理。①落實國家節(jié)水行動，謀劃重要節(jié)水任務(wù)。根據(jù)《國家節(jié)水行動方案》、《浙江省節(jié)水行動實施方案》等文件要求，圍繞六大重點領(lǐng)域，研究提出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水工程。②謀劃水資源合理配置，合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)水源。慶元縣域內(nèi)水源及用水戶種類復(fù)雜，從全市水資源系統(tǒng)角度，研究區(qū)域內(nèi)供水水源互聯(lián)互通和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)、水源分質(zhì)供水、非常規(guī)水利用等工程，合理分配不同類型水源，提出工程總體布局方案，充分發(fā)揮不同水源作用，明確水網(wǎng)建設(shè)相關(guān)任務(wù)。③落實水資源監(jiān)管要求，系統(tǒng)謀劃水資源管理。按照“合理分水、管住用水”、水資源雙控制度、取用水監(jiān)管、節(jié)水行動、數(shù)字化賦能等要求，針對慶元縣水資源管理基礎(chǔ)不扎實、工作機制不健全、剛性約束不強、監(jiān)管手段不完善等，重點圍繞水資源管理體制機制建設(shè)，提出的成體系、能落地的措施。存在問題(1)水資源利用效率與省內(nèi)外先進(jìn)水平相比存在差距，水資源節(jié)約集約利用力度仍需進(jìn)一步加大自2012年以來，慶元縣貫徹落實最嚴(yán)格水資源管理制度、全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，在水資源節(jié)約方面取得了一定的成效，但總體節(jié)水水平仍不高?？紤]到慶元縣水資源稟賦條件及經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，對標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)水平，水資源利用效率尚有較大提升空間，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)水尚有較大潛力，其中農(nóng)業(yè)用水方面，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.584，尚未達(dá)到浙江省平均水平，高效節(jié)水灌溉面積率僅為8.75%，較全省平均水平差距較為明顯；工業(yè)用水方面，企業(yè)節(jié)水意識有待加強，節(jié)水標(biāo)桿作用有待提升；城鎮(zhèn)用水方面，城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)漏損率不平衡現(xiàn)象比較明顯，中心城區(qū)總體較好，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏損率較大。(2)水資源供給抗風(fēng)險能力與城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展需求存在差距，應(yīng)急供水安全保障體系有待進(jìn)一步完善慶元縣水資源量總體豐富，且具有豐富的過境水資源，供水水量受上游河道來水影響，供水水質(zhì)受周邊經(jīng)濟社會活動影響，若發(fā)生極端干旱或水污染突發(fā)事件等，將嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)供水安全；且慶元縣各片區(qū)尤其是中心城區(qū)，供水水源單一，尚未建立多源供水配置格局和應(yīng)急備用水源保障體系，水資源供給任性不足、風(fēng)險防控能力不強。在農(nóng)村供水方面，受慶元縣“九山半水半分田”的地理條件影響，農(nóng)村用水工程以單村供水工程為主，規(guī)?；┧こ躺佟⑷丝诟采w率低，且單村供水工程存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、運行管理專業(yè)化程度低等問題，農(nóng)村飲水安全尚得不到有效保障。（3）河湖治理與打造麗水大花園先行發(fā)展區(qū)存在差距，水資源保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)慶元縣水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，干支流主要監(jiān)測斷面水質(zhì)現(xiàn)狀基本達(dá)到Ⅰ～Ⅱ類，已初步建立以水功能區(qū)管理為基礎(chǔ)的水資源保護(hù)體系，河湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。但是，隨著人口增長和經(jīng)濟社會發(fā)展，水資源水環(huán)境承載負(fù)擔(dān)過重成為新常態(tài)，局部區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量下降、水生態(tài)系統(tǒng)受損等問題仍然存在；部分山區(qū)性河流生境沒有得到有效保護(hù)，枯水期生態(tài)流量保障程度不高，水生態(tài)服務(wù)功能不強等。河湖水系從單目標(biāo)、片段化治理逐步向系統(tǒng)保護(hù)與綜合治理轉(zhuǎn)變，但仍然存在治理措施的系統(tǒng)性和生態(tài)性不夠、水系治理對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的帶動作用不強等問題，河湖治理與打造麗水大花園先行發(fā)展區(qū)、建設(shè)宜居花園城市的目標(biāo)融合有待進(jìn)一步加強，綠水青山生態(tài)價值轉(zhuǎn)換通道還需進(jìn)一步打通。（4）水資源綜合管理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展要求存在差距，最嚴(yán)格水資源管理制度仍需進(jìn)一步強化自2012年實行最嚴(yán)格水資源管理制度以來，以落實最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，以節(jié)水型社會建設(shè)為重點，全縣在水資源節(jié)約、保護(hù)，水資源管理基礎(chǔ)能力、體制機制建設(shè)方面取得一定成效。但對照“水利行業(yè)強監(jiān)管”的新時代水利改革發(fā)展要求，仍需進(jìn)一步完善和深化。在水資源管理方面，節(jié)水長效管理機制、節(jié)水激勵政策、節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)共享共通制度等仍不健全；在水資源保護(hù)方面，河湖生態(tài)空間管控依然薄弱，河湖基本生態(tài)用水保障制度有待健全完善，水生態(tài)保護(hù)橫向補償機制等有待健全完善；在水資源管理基礎(chǔ)保障方面，水資源監(jiān)測監(jiān)控數(shù)字化、智慧化水平有待進(jìn)一步提升；基層水資源管理人員特別是專業(yè)技術(shù)人員配備不足，難以滿足水資源管理工作需要。

水資源及開發(fā)利用調(diào)查評價水資源調(diào)查評價水資源評價分區(qū)水資源分區(qū)是水資源量和供需平衡分析的地域單元，一般根據(jù)保持流域完整性、兼顧行政區(qū)域完整性和與以往水資源分區(qū)相銜接的原則確定。根據(jù)《麗水市第三次水資源調(diào)查評價》成果，慶元縣共涉及龍泉溪、閩東諸河、閩江上游、小溪等四個水資源五級分區(qū)。慶元縣水資源分區(qū)概況行政區(qū)名稱水資源分區(qū)面積（km2）慶元縣龍泉溪64閩東諸河247閩江上游1040小溪547縣級區(qū)1898根據(jù)慶元縣及周邊區(qū)域水文站分布情況，結(jié)合水資源調(diào)查評價的總體要求，初步考慮選擇資料系列完整、代表性良好的慶元、車根等6個雨量（水文）站及道太水文站1956～2018年實測資料進(jìn)行水資源調(diào)查評價分析，選用水文資料基本情況見下表。對于資料年限不足的站點，利用其與周邊站點相關(guān)關(guān)系進(jìn)行插補延長。規(guī)劃選用雨量站點表序號站名河名所屬區(qū)域設(shè)站年份1賢良南陽溪慶元縣19572慶元官塘標(biāo)溪港慶元縣19573車根槎溪慶元縣19664慶元槎溪慶元縣19355竹口竹口溪慶元縣19576舉水舉溪慶元縣1957降雨量慶元縣多年平均降雨量1949mm，20%、50%、75%、90%、95%頻率降雨量分別為2237mm、1954mm、1735mm、1506mm和1447mm。慶元縣各分區(qū)降雨量見下表。慶元縣降雨量分析成果分區(qū)名稱面積（km2）降雨量（mm）年均值20%50%75%90%95%龍泉溪64193022131940165914351383閩東諸河247206523852042184016641533閩江上游1040189722041910166914331385小溪547199722951995178115381483慶元縣1898194922371954173515061447全縣降水量呈總體增加趨勢，但趨勢并不顯著。與此同時，全縣降水量呈豐枯交替變化，其中豐水年為1959、1962、1975、1989、1992、1998、2010、2012、2015、2016年，并未表現(xiàn)出明顯的豐水年組；枯水年為1963、1964、1966、1967、1971、1978、1979、1986、1991、1996、2003、2004、2008、2011年，其中1963～1967年、1978～1979年、2003～2004年為連續(xù)枯水年組。慶元縣1956～2016年降水量距平變化見下圖。慶元縣1956～2016年降水量距平變化圖水資源量慶元縣多年平均地表水資源量25.04億m3，20%、50%、75%、90%、95%頻率降雨量分別為30.35億m3、24.97億m3、21.54億m3、16.03億m3和14.68億m3。慶元縣各分區(qū)地表水資源量見下表。慶元縣地表水資源量分析成果分區(qū)名稱面積（km2）地表水資源量（億m3）年均值20%50%75%90%95%龍泉溪640.831.020.820.680.530.44閩東諸河2473.534.253.412.932.382.24閩江上游104013.2616.2513.2911.118.047.55小溪5477.419.047.526.194.654.40慶元縣189825.0430.3524.9721.5416.0314.68慶元縣地表水資源量的年內(nèi)分配不均，分配過程與降水量相似。多年平均情況下，10～2月份為地表水資源量低值期，每月地表水資源量約占全年地表水資源總量的3%～5%；4～6月份為地表水資源量高值期，每月地表水資源量約占全年徑流總量的12%～19%；最大連續(xù)4個月地表水資源量出現(xiàn)在3～6月，期間地表水資源總量占全年地表水資源總量的56%；最小連續(xù)4個月地表水資源量出現(xiàn)在10～1月，期間地表水資源總量占全年徑流總量的13%。慶元縣不同水文年份地表水資源量年內(nèi)分配圖慶元縣多年平均水資源量25.04億m3、地下水資源量為5.01億m3，地表地下水資源重復(fù)量為5.01億m3，見下表。慶元縣水資源總量分析成果形態(tài)多年平均20%50%75%90%95%地表25.0430.5625.0420.9115.6114.63地下5.015.795.014.433.863.69總量25.0430.5625.0420.9115.6114.63水資源開發(fā)利用評價水利工程現(xiàn)狀慶元縣現(xiàn)有水庫工程27座，總集雨面積2447.63km2，總庫容6790.98萬m3。其中中型水庫三座，分別為蘭溪橋水庫、大巖坑水庫和左溪水電站一級水庫，總集雨面積425.4km2，總庫容4392.0萬m3；?。?）型水庫8座，總集雨面積1303.2km2，總庫容1837萬m3；?。?）型水庫16座，總集雨面積719.03km2，總庫容561.98萬m3。慶元縣現(xiàn)有山塘25處，總?cè)莘e32.86萬m3，其中1萬m3以內(nèi)山塘14處，總?cè)莘e5.46萬m3；1萬m3～3萬m3山塘9處，總?cè)莘e19.53萬m3；3萬m3以上山塘2處，總?cè)莘e7.87萬m3。慶元縣現(xiàn)狀主要蓄水工程一覽表工程類別項目單位數(shù)值水庫數(shù)量座27集雨面積km22447.63總庫容萬m36790.98山塘數(shù)量座25總?cè)莘e萬m37.87供用水現(xiàn)狀（1）現(xiàn)狀用水2020年慶元縣總用水量0.5047億立方米，其中，農(nóng)業(yè)用水量最大為0.4112億立方米，占總用水量的81.47%；其次是居民及城鎮(zhèn)公共用水量0.0648億立方米，占12.84%；工業(yè)用水量0.0237億立方米，占4.69%；生態(tài)環(huán)境用水最少為0.0050億立方米，占0.99%?！笆濉币詠恚瑧c元縣用水總量總體保持穩(wěn)定，，農(nóng)業(yè)用水比重基本穩(wěn)定，工業(yè)用水比重持續(xù)下降，居民和城鎮(zhèn)公共用水明顯呈上升趨勢，用水結(jié)構(gòu)保持良性發(fā)展。（2）用水水平近幾年慶元縣一方面通過工程措施從供給側(cè)增加水資源有效供給，一方面通過管理措施從需求側(cè)強化水資源節(jié)約，全區(qū)水資源利用效率得到顯著提高，實現(xiàn)了GDP持續(xù)增長下的用水總量低增長，2013年正式實施最嚴(yán)格水資源管理制度后，萬元GDP用水量指標(biāo)降幅明顯，農(nóng)業(yè)用水效率大幅提高。2020年慶元縣人均年綜合用水量354.05m3/p，萬元GDP用水量63.94m3，萬元工業(yè)增加值用水量11.65m3，農(nóng)灌畝均用水量402.71m3，水資源利用率2.6%。水資源管理現(xiàn)狀(1)水資源管理機構(gòu)運行順暢。慶元縣為確保全面完成節(jié)水型社會建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，切實加強慶元縣節(jié)水型社會建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府發(fā)文（慶政辦發(fā)[2015]168號）成立慶元縣節(jié)水型社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管副縣長任組長，成員單位由縣府辦、發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局等相關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)節(jié)水型社會建設(shè)中的相關(guān)工作。（2）水資源管理制度保障體系基本完善。全縣“十三五“期間嚴(yán)格落實各項節(jié)水相關(guān)相關(guān)制度，貫徹落實《慶元縣取水戶年度取水計劃管理規(guī)定》、《慶元縣發(fā)展和改革局關(guān)于慶元縣城市供水價格改革的通知》、《慶元縣建設(shè)項目節(jié)水“三同時”制度管理辦法》、《慶元縣節(jié)約用水獎勵辦法》、《慶元縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼與節(jié)水辦法的通知》、《關(guān)于開展公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》，保障節(jié)水工作有規(guī)可循。（3）順利完成水資源管理相關(guān)指標(biāo)。“十三五”期間，慶元縣圍繞節(jié)水管理體制和機制建設(shè)，強化抓手、全面推進(jìn)的原則進(jìn)行總體部署，體制機制逐步健全、節(jié)水意識明顯增強，初步形成了政府主導(dǎo)、市場發(fā)力、社會參與、全民行動的節(jié)水型社會建設(shè)工作體制機制，順利完成“十三五”期間上級下達(dá)的水資源管理雙控指標(biāo)和主要節(jié)水工作量化目標(biāo)，節(jié)水工作取得了顯著的成效，為“十四五”工作進(jìn)一步深入推進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

規(guī)劃總則指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十八大、黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，以全面提升區(qū)域水資源在“幸福河”建設(shè)中的支撐保障能力為目標(biāo)，以慶元水網(wǎng)建設(shè)為總抓手，以實施國家節(jié)水行動為抓手強化水資源節(jié)約，以水源地達(dá)標(biāo)保障為抓手強化水資源保護(hù)，以優(yōu)化水資源配置為抓手合理調(diào)配水資源，以落實最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手完善水資源管理體制機制，全面促進(jìn)水資源高效利用、有效保護(hù)、合理配置、嚴(yán)格管理，推動慶元縣經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)，以水資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)水資源優(yōu)質(zhì)、水生態(tài)健康、水環(huán)境宜居。基本原則(1)堅持節(jié)水優(yōu)先、強化約束。深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，按照水資源消耗總量和強度雙控的要求，以實施國家節(jié)水行動為抓手，推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)，加強節(jié)水宣傳教育，強化節(jié)水監(jiān)督管理，使節(jié)約用水真正成為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提。(2)堅持空間均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持人口經(jīng)濟與資源環(huán)境相均衡，處理好水與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，發(fā)揮水資源的剛性約束作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。(3)堅持系統(tǒng)治理、注重保護(hù)。堅持山水林田湖系統(tǒng)治理，把治水與治山、治林、治田、治湖結(jié)合起來，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)各要素和諧共生。更加注重水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建江河湖庫水系連通體系，切實保障河湖基本生態(tài)用水。(4)堅持兩手發(fā)力、嚴(yán)格管理。充分發(fā)揮政府作用和市場機制，堅持政府主導(dǎo)，科學(xué)履行政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理和保護(hù)環(huán)境的治水職能，積極發(fā)揮市場作用，不斷提高水權(quán)、水價、水市場、投融資等市場機制配置水資源的效率和效益，形成政府和市場協(xié)同發(fā)力的治水護(hù)水局面。規(guī)劃范圍與水平年(1)規(guī)劃范圍。本規(guī)劃范圍為慶元縣行政管轄范圍，共涉及10個鄉(xiāng)，6個鎮(zhèn)，3個街道。（2）規(guī)劃水平年。基準(zhǔn)年2020年；近期水平年2025年；遠(yuǎn)期水平年2035年。（3）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)生活用水和重要工業(yè)用水保證率不低于95%，一般工業(yè)用水設(shè)計保證率不低于90%，灌溉保證率不低于85%，生態(tài)環(huán)境用水保證率不低于85%。規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo)圍繞慶元縣高水平全面建成小康社會，以市域范圍內(nèi)水資源問題和需求為導(dǎo)向，以補好水資源開發(fā)利用短板、強化水資源監(jiān)管為重點，突出水資源空間配置不均衡、水資源管理不到位、水源地保護(hù)力度不足等問題，突出重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)對策措施，構(gòu)建慶元縣完善水資源保障網(wǎng)絡(luò)、建立水資源管理體系，實現(xiàn)水資源“全面節(jié)約、有效保護(hù)、合理配置、科學(xué)管理”的目標(biāo)，為慶元縣生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供扎實的水資源保障基礎(chǔ)。具體指標(biāo)（1）節(jié)約用水到2025年，全縣用水總量和強度得到有效控制，用水效率指標(biāo)持續(xù)向好，全縣水資源節(jié)約循環(huán)利用水平走在全市前列。用水總量控制在0.75億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量比2020年下降12%，萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降16%。預(yù)期到2035年，水資源消耗總量和強度雙控目標(biāo)全面落實，用水效率指標(biāo)達(dá)到東南沿海先進(jìn)水平。（2）水資源保護(hù)到2025年，飲用水水源地水質(zhì)全部優(yōu)于Ⅲ類，各水源地管護(hù)、監(jiān)控體系及生態(tài)補償機制基本建立，主要污染物入河總量控制在水功能區(qū)限排能力范圍之內(nèi)。預(yù)期到2035年，飲用水水源地水質(zhì)全部優(yōu)于Ⅱ類，各水源地管護(hù)、監(jiān)控體系及生態(tài)補償機制執(zhí)行有效，主要污染物入河總量持續(xù)穩(wěn)定減少。（3）水資源配置到2025年，多水源供水工程體系基本形成，中心城區(qū)及重點地區(qū)水資源保障水平得到明顯提高，全面建立城市應(yīng)急備用水源體系，大中型水庫下游河道基本生態(tài)環(huán)境水量全面保障。預(yù)期到2035年，全面構(gòu)建“多源聯(lián)供、區(qū)間協(xié)調(diào)、優(yōu)水優(yōu)供、分質(zhì)供水、應(yīng)急互備”的水資源網(wǎng)絡(luò)化配置體系，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水得到全面保障。（4）水資源管理到2025年，圍繞水資源節(jié)約、開發(fā)、利用、配置、調(diào)度、保護(hù)等，建立健全監(jiān)管制度與標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范監(jiān)管方法和監(jiān)管措施，完善取水基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)據(jù)庫體系，重點區(qū)域水資源雙控有效落實，全縣水資源監(jiān)管能力和數(shù)字化管理水平顯著提高。預(yù)期到2035年，全面建立制度完備、機制健全、運行高效，與經(jīng)濟社會發(fā)展和最嚴(yán)格水資源管理要求相適應(yīng)的水資源管理體系。慶元縣水資源節(jié)約保護(hù)與利用目標(biāo)指標(biāo)表序號指標(biāo)類型指標(biāo)名稱2025年2035年指標(biāo)類型1綜合性指標(biāo)用水總量（萬m3）7500達(dá)到市級下達(dá)目標(biāo)約束類3萬元GDP用水量下降率（%）12約束類4萬元工業(yè)增加值用水量（%）16約束類5農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.594約束類6水資源配置指標(biāo)城鄉(xiāng)供水水源保障率（%）>95>98預(yù)期類7城鎮(zhèn)供水一源一備覆蓋率（%）100100預(yù)期類8農(nóng)村供水工程供水保證率（%）>95>98預(yù)期類10節(jié)約用水指標(biāo)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率（%）<9<9預(yù)期類11再生水利用率（%）>20>20預(yù)期類15水資源保護(hù)指標(biāo)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）100100預(yù)期類16城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）>95>95預(yù)期類17主要控制斷面生態(tài)基流達(dá)標(biāo)率（%）100100預(yù)期類18重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）100100預(yù)期類19水資源管理指標(biāo)取水在線監(jiān)控率（%）100100預(yù)期類20自備取水戶標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率（%）100100預(yù)期類21水資源管理業(yè)務(wù)數(shù)字化融合度（%）>60>80預(yù)期類規(guī)劃依據(jù)（一）法律法規(guī)類：《中華人民共和國水法》；《中華人民共和國水污染防治法》；《取水許可和水資源費征收管理條例》；《浙江省水資源條例》。（二）政策文件類：《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）；《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）；《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）；國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見（國辦發(fā)〔2016〕2號）；《關(guān)于印發(fā)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動實施方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2016〕876號）；《水利部關(guān)于印發(fā)水權(quán)交易管理暫行辦法的通知》（水政法〔2016〕156號）；國家發(fā)展改革委水利部《關(guān)于印發(fā)<國家節(jié)水行動方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)[2019]695號）；《浙江省人民政府關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的意見》（浙政發(fā)〔2012〕107號）；《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》（2014年5月23日中國共產(chǎn)黨浙江省第十三屆委員會第五次全體會議通過）；《中共浙江省委關(guān)于制訂浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（2014年5月23日中國共產(chǎn)黨浙江省第十三屆委員會第五次全體會議通過）；《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省水污染防治行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2016〕12號）；《浙江省發(fā)改委省建設(shè)廳省水利廳關(guān)于在有關(guān)規(guī)劃編制中開展水資源論證工作的通知》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2015〕297號）；《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布第一批通過節(jié)水型社會建設(shè)驗收縣（市、區(qū)）和啟動第二批縣（市、區(qū)）節(jié)水型社會建設(shè)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕47號）；《浙江省水利廳浙江省節(jié)約用水辦公室關(guān)于印發(fā)浙江省縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作實施方案（2018-2022年）的通知》（浙水保[2017]45號）；浙江省水利廳浙江省節(jié)約用水辦公室關(guān)于做好節(jié)約用水“十四五”規(guī)劃編制工作的通知（浙節(jié)水辦〔2020〕4號）。（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)類：《浙江省縣（市、區(qū)）節(jié)水型社會建設(shè)工作方案編制大綱（修訂）》；《工業(yè)企業(yè)水量平衡測試方法》；《工業(yè)用水考核指標(biāo)及計算方法》；《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》；《用水審計導(dǎo)則（試行）》；《取水許可技術(shù)考核與管理通則》；《節(jié)水型社區(qū)評價導(dǎo)則》；《浙江省用（?。┧~（2019年）》。（四）其他相關(guān)資料：《慶元縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；《慶元縣水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；《慶元縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》；《慶元縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；《慶元縣水資源綜合規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃；《麗水市水資源公報》（2015~2020）；《慶元縣統(tǒng)計年鑒》（2015~2020）；《慶元縣節(jié)水行動實施方案》。

水資源節(jié)約節(jié)水現(xiàn)狀評價節(jié)水水平評價（1）現(xiàn)狀供水水平評價慶元縣水源充足，近幾年供水工程建設(shè)相對完善，能夠滿足用水需求。現(xiàn)狀供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源需求增加，特別是東部地區(qū)用水需求的增加，依然有必要從增加常規(guī)水源供給，提高非常規(guī)水利用等方面進(jìn)一步提升供水水平。（2）現(xiàn)狀用水量評價通過對比慶元縣現(xiàn)狀實際用水量與麗水市下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)可知，慶元縣現(xiàn)狀用水總量為5047萬m3，現(xiàn)狀用水總量控制滿足上級要求。（3）現(xiàn)狀用水效率評價根據(jù)《規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價技術(shù)要求》，慶元縣所在節(jié)水評價區(qū)域為東南區(qū)。從綜合用水效率、工業(yè)用水效率、生活用水效率、農(nóng)業(yè)用水效率等四方面共8個指標(biāo)對標(biāo)評價慶元縣現(xiàn)狀用水效率水平。經(jīng)對標(biāo)可知，共有5個指標(biāo)達(dá)到東南區(qū)先進(jìn)水平，1個指標(biāo)達(dá)到平均水平，另有3個指標(biāo)在平均水平以下?？傮w而言，慶元縣現(xiàn)狀用水效率達(dá)到較先進(jìn)水平。（4）現(xiàn)狀節(jié)水管理水平評價經(jīng)過國家及省級節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，慶元縣節(jié)水管理制度健全，出臺了多項政策管理文件，嚴(yán)格落實計劃用水和定額管理、水價改革與水費征收等有關(guān)制度，強抓節(jié)水監(jiān)督考核和用水計量監(jiān)測，以節(jié)水載體創(chuàng)建推動全社會節(jié)水，加強宣傳教育和公眾參與，形成良好社會節(jié)水風(fēng)氣。慶元縣現(xiàn)狀節(jié)水水平評價表類別指標(biāo)名稱及單位2020年東南區(qū)平均水平省級先進(jìn)水平用水總量用水總量控制指標(biāo)億m30.50符合上級下達(dá)的控制指標(biāo)用水效率萬元GDP用水量m338.575335萬元工業(yè)增加值用水量m316.8647.823.4公共供水管網(wǎng)漏損率%9.813.210.8農(nóng)田灌溉畝均用水量m3354517516農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)/0.5860.5650.736其他指標(biāo)再生水利用水平%<115.322.8高效節(jié)水灌溉面積占比%5.5>30公共設(shè)施節(jié)水器具普及率%10072.7100節(jié)水潛力分析“十四五”期間，慶元縣節(jié)水潛力主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水以及城鎮(zhèn)節(jié)水三個方面。根據(jù)《節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》（水資源〔2004〕142號）中確定的方法和公式，對2025年慶元縣節(jié)水潛力進(jìn)行計算。（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力主要通過調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、改造大中型灌區(qū)、擴大節(jié)水灌溉面積、提高渠系水利用系數(shù)、改進(jìn)灌溉制度和調(diào)整農(nóng)業(yè)供水價格等措施實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力計算公式如下：式中：為農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力（萬m3）；為現(xiàn)狀有效灌溉面積（萬畝）；、分別為現(xiàn)狀年和規(guī)劃水平年凈灌溉用水定額（m3/畝）；、分別為現(xiàn)狀年和規(guī)劃水平年灌溉水利用系數(shù)。經(jīng)計算，慶元縣2025年農(nóng)田灌溉年節(jié)水潛力為970.41萬m3，具體見表3-1。慶元縣農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力計算成果表水平年灌溉畝均用水量（m3/畝）灌溉水有效利用系數(shù)農(nóng)田有效灌溉面積（萬畝）節(jié)水潛力（萬m3）20204020.58620.97970.4120253800.594（2）工業(yè)節(jié)水潛力工業(yè)節(jié)水潛力通過節(jié)水技改、提高水循環(huán)利用率等措施實現(xiàn)。工業(yè)節(jié)水潛力計算公式如下：—工業(yè)節(jié)水潛力；—基準(zhǔn)年工業(yè)增加值；、—分別是基準(zhǔn)年和2025年萬元工業(yè)增加值取水量。其中包含了工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。經(jīng)計算，2025年慶元縣工業(yè)節(jié)水潛力為39.56萬m3，見3-2。慶元縣工業(yè)節(jié)水潛力計算成果表水平年萬元工業(yè)增加值用水量（m3/萬元）現(xiàn)狀工業(yè)增加值（億元）節(jié)水潛力（萬m3）202011.6528.2639.56202510.25（3）城鎮(zhèn)生活節(jié)水潛力城鎮(zhèn)生活（含城鎮(zhèn)居民生活用水和城鎮(zhèn)公共用水）節(jié)水潛力主要根據(jù)節(jié)水器具普及率的提高和管網(wǎng)綜合漏損率的降低來實現(xiàn)。由于節(jié)水型社會不斷推進(jìn)，慶元縣節(jié)水器具普及率和管網(wǎng)漏損率有待進(jìn)一步提升，分析慶元縣城鎮(zhèn)生活節(jié)水潛力為63.25萬m3?！罟?jié)水潛力；—基準(zhǔn)年用水人口；、—分別是基準(zhǔn)年和2025年人均綜合生活用水量。其中包含了城鎮(zhèn)和農(nóng)村用水人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。綜上，慶元縣2025年較2020年節(jié)水潛力1073.22萬m3，其中農(nóng)田灌溉節(jié)水潛力970.41萬m3、工業(yè)節(jié)水潛力39.56萬m3、城鎮(zhèn)生活節(jié)水潛力63.25萬m3，分別占比90.4%、3.7%、5.9%。存在的主要問題（1）節(jié)水管理體系有待完善一是節(jié)水管理機制需要進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g慶元縣節(jié)水管理體系已基本建成，但與新時期節(jié)水管理要求相比，節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)共建共享機制、節(jié)水工作協(xié)調(diào)機制仍需進(jìn)一步加快建立和完善。二是節(jié)水制度體系有待進(jìn)一步完善。“十三五”期間，慶元縣陸續(xù)制訂了一系列具有慶元特色的節(jié)水管理制度，但節(jié)水激勵政策仍有待進(jìn)一步完善，如目前已將“畝均”評價結(jié)果作為實施工業(yè)企業(yè)差別化水價的依據(jù)，但尚未將“水耗”標(biāo)準(zhǔn)納入“畝均”評價體系，尚未形成完善的正向激勵和反向倒逼的企業(yè)節(jié)水政策；全縣節(jié)水獎懲政策尚未出臺，已有節(jié)水獎勵制度獎勵細(xì)則不夠完善，獎勵力度不足，導(dǎo)致用水戶節(jié)水內(nèi)生動力不足。水資源剛性約束不強，尚未發(fā)揮應(yīng)有的倒逼作用。（2）節(jié)水工程建設(shè)尚存不足農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，高效節(jié)水灌溉設(shè)施覆蓋不足，全縣高效節(jié)水灌溉率較低，水肥一體化發(fā)展較為滯后；畜牧漁業(yè)節(jié)水理念和水平不高，節(jié)水型自動飲水裝置、干清糞工藝和工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)殖等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)推廣不足。工業(yè)方面，對標(biāo)省、市工業(yè)節(jié)水，仍存在節(jié)水標(biāo)桿效應(yīng)發(fā)揮不足，工業(yè)用水重復(fù)利用率尚未達(dá)到91%。城鎮(zhèn)節(jié)水方面，“十三五”期間城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率基本控制在10%左右，但仍存在部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水管網(wǎng)漏損較嚴(yán)重現(xiàn)象，漏損率分區(qū)計量和控制有待加強。（3）節(jié)水工作現(xiàn)代化水平有待提升一是實時監(jiān)測能力尚存不足，現(xiàn)狀雖然全縣年許可水量5萬方以上的取水戶計量實現(xiàn)實時監(jiān)控全覆蓋，但尚有較多5萬方以下的一般企業(yè)取水戶尚未納入實時監(jiān)控管理范圍，亟需加強取水量較小的企業(yè)的水量管理。二是節(jié)水平臺智慧化程度不高。目前還存在著實時監(jiān)測體系不夠全面，信息資源融合共享有待進(jìn)一步深化，新技術(shù)應(yīng)用有待提高等方面的問題。按照水利數(shù)字化工作的要求，亟需在用水狀況智能分析、節(jié)水智慧化管理、超計劃用水預(yù)報預(yù)警等方面做好提升，建設(shè)節(jié)水“一張圖”，為全縣及全市實施水利數(shù)字化轉(zhuǎn)型做好支撐。（4）全社會節(jié)水護(hù)水意識有待進(jìn)一步加強慶元縣水資源量總體豐富，水資源保障條件較好，屬于水資源豐沛地區(qū)，節(jié)水就是減排、就是保護(hù)的意識尚未深入人心，水憂患意識尚未普遍建立，節(jié)水惜水的良好氛圍尚未形成。節(jié)水宣傳有待進(jìn)一步加強，節(jié)水宣傳長效機制有待完善，節(jié)水宣傳方式有待豐富，節(jié)水教育場館、宣傳長廊、窗口展廳等宣傳教育基地建設(shè)還有待完善提升。節(jié)約用水目標(biāo)貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先”治水方針和“補短板、強監(jiān)管”總基調(diào)，圍繞“活力慶元、品質(zhì)慶元、和諧慶元”建設(shè)，打造縣域無短板“節(jié)水桶”示范樣板為發(fā)展目標(biāo)，著眼于進(jìn)一步提升區(qū)域水資源承載力和支撐力，堅持以問題和需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，通過體制機制深化健全、管理制度強化完善，加快推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)，力爭在全省節(jié)水工作中處于領(lǐng)先水平。到2025年，節(jié)水政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場機制基本完善，技術(shù)支撐能力不斷增強，用水效率指標(biāo)持續(xù)向好，全社會形成良好節(jié)水風(fēng)尚，全縣水資源節(jié)約循環(huán)利用水平走在全市前列。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低50%和55%以上，全縣用水總量控制在0.75億立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.594。到2035年，節(jié)水政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場機制比較完善，技術(shù)支撐能力不斷增強，用水效率指標(biāo)持續(xù)向好，全社會形成良好的節(jié)水風(fēng)尚，全縣水資源節(jié)約循環(huán)利用水平持續(xù)走在全市前列。重點領(lǐng)域節(jié)水措施政策制度措施1、實施“雙控行動”，強化剛性約束（1）強化用水總量剛性紅線、緊握用水效率控制紅線以麗水市確定的慶元縣“十四五”用水總量和強度指標(biāo)為前提，強化節(jié)水約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格實行區(qū)域用水總量和強度控制，將用水指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格落實年度用水控制目標(biāo)管理。開展區(qū)域水資源承載能力評價。開展慶元縣區(qū)域水資源承載能力評價與慶元縣水資源承載能力預(yù)警工作，提出分級預(yù)警及相應(yīng)的管控和綜合調(diào)控措施，探索建立監(jiān)測預(yù)警機制和差別化管控，實現(xiàn)區(qū)域預(yù)警與公眾發(fā)布應(yīng)用。（2）全面推行“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”制度探索建立慶元香菇小鎮(zhèn)、百山祖避暑樂氧小鎮(zhèn)、慶元工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺的強度控制指標(biāo)，制訂項目準(zhǔn)入水耗標(biāo)準(zhǔn)，推行取水許可承諾備案制，簡化取水審批程序，定期開展企業(yè)水耗評價，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平臺區(qū)域水資源論證全覆蓋。水耗高于準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律不得入園。（3）嚴(yán)格落實規(guī)劃水資源論證制度從戰(zhàn)略規(guī)劃決策源頭促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源承載能力相適應(yīng)，根據(jù)《關(guān)于在有關(guān)規(guī)劃編制中開展水資源論證工作的通知》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2015〕297號）和國土空間規(guī)劃編制審批相關(guān)要求，國土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、部分產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃開展規(guī)劃水資源論證，設(shè)置相應(yīng)的專章或?qū)ｎ}。（4）嚴(yán)格落實規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價將節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度前提，保證規(guī)劃和建設(shè)項目科學(xué)合理取用水，嚴(yán)格落實《水利部關(guān)于開展規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價工作的指導(dǎo)意見》（水節(jié)約〔2019〕136號），全面開展規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價工作，控制水資源開發(fā)利用強度，嚴(yán)格管控跨區(qū)域、跨流域引調(diào)水規(guī)模。節(jié)水評價未通過審查的，水利規(guī)劃不予審批，水利工程項目不予通過項目規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告審查，需開展水資源論證的規(guī)劃不予通過規(guī)劃水資源論證報告書審查，辦理取水許可的非水利建設(shè)項目水資源論證報告不予通過技術(shù)審查。（5）嚴(yán)格取用水管理從嚴(yán)審批新增取水許可，堅決抑制不合理用水需求。嚴(yán)格取水延續(xù)評估，從嚴(yán)核減超定額用水、實際用水量小于原取水許可水量30%以上、特種行業(yè)取水等情形申請延續(xù)的許可水量。加強取用水標(biāo)準(zhǔn)化管理，實施取水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展取水日常管理規(guī)范化建設(shè)。加強對重點用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理，依法將用水戶違法取水和建成水效領(lǐng)跑者、節(jié)水標(biāo)桿等信息納入省公共信用信息平臺。（6）深化落實節(jié)水“三同時”制度完善節(jié)水“三同時”管理制度，明確建設(shè)項目節(jié)水措施方案的主要內(nèi)容，明確縣級有關(guān)部門在項目可研、初設(shè)、施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，確保新、改、擴建建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2、建立健全十項機制，激發(fā)節(jié)水動力(1)建立水資源剛性約束協(xié)同推進(jìn)機制強化水資源雙控指標(biāo)落地生效。以區(qū)域水資源論證為手段，以流域、行政區(qū)域水量分配成果為基礎(chǔ)，實施水資源消耗總量和強度雙控，明確重點產(chǎn)業(yè)平臺的用水總量和水耗標(biāo)準(zhǔn)，用水總量作為產(chǎn)業(yè)平臺取水許可上限，水耗標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)平臺企業(yè)準(zhǔn)入門檻。探索將水耗標(biāo)準(zhǔn)納入“畝均論英雄”、標(biāo)準(zhǔn)地改革，最大程度對政府掌握的資源要素進(jìn)行優(yōu)化配置和疊加運用，進(jìn)一步提高政策實施的精準(zhǔn)性和有效性，真正激勵節(jié)水突出企業(yè)，倒逼低效企業(yè)節(jié)水技改，進(jìn)一步強化企業(yè)節(jié)水意識，提高企業(yè)節(jié)水積極性。(2)多舉措深化“放管服”改革探索推行取水許可承諾備案制，以區(qū)域水資源論證確定的各產(chǎn)業(yè)平臺用水總量和水耗標(biāo)準(zhǔn)為前提，除公共制水項目、年取水量50萬噸以上的建設(shè)項目，取用地下水的建設(shè)項目等列入?yún)^(qū)域水資源論證負(fù)面清單的建設(shè)項目，其他取水許可全部采用承諾備案制，由取水主體填寫建設(shè)項目取水許可申請書和承諾書，即可獲得取水許可證，切實提高辦事效率，繼續(xù)推廣普及取水許可電子證照，深化“放管服”改革、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、全面實行取水許可“一網(wǎng)通辦”，提升水資源管理政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平。(3)完善定額體系管理機制嚴(yán)格執(zhí)行國家和省節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，加強用水定額管理，在取水許可審批、建設(shè)項目水資源論證等方面，深化落實用水定額管理，將是否符合行業(yè)用水定額作為各行業(yè)單位取水許可、建設(shè)項目水資源論證的硬性要求，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省用（?。┧~（2019年）》，不符合定額標(biāo)準(zhǔn)的堅決不予審批取水或論證驗收。(4)深化水價綜合改革完善居民階梯水價和非居民用水差別化水價制度，研究推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，合理確定分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn)，對“兩高一?！钡刃袠I(yè)實行更高的加價標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。逐步將居民用水價格調(diào)整至不低于成本水平，非居民用水價格調(diào)整至補償成本并合理盈利水平，進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價差。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，實現(xiàn)灌區(qū)改革全覆蓋。建立健全水價政策體系，落實農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼，開展灌區(qū)成本核算，核定農(nóng)業(yè)水價不低于工程運行維護(hù)成本水平。(5)健全節(jié)水獎勵機制根據(jù)《中華人民共和國水法》《浙江省水資源條例》《浙江省節(jié)水行動實施方案》《麗水市節(jié)水行動實施方案》等法規(guī)和文件要求，制訂慶元縣節(jié)約用水獎勵辦法，建立節(jié)水獎勵專項資金，慶元縣實行計劃用水超計劃累進(jìn)加價制度以來，只對超用的收取加價水費，但對于采取節(jié)約用水措施節(jié)約用水的用水量沒有獎勵機制，影響節(jié)約用水的積極性?！笆奈濉逼陂g，探索制訂計劃用水戶節(jié)水量獎勵細(xì)則，獎勵采取節(jié)約用水措施的單位，獎勵費用從收取的加價水費中列支；對社會不同類別的節(jié)水主體分別建立針對性節(jié)水激勵機制；對節(jié)水工作成績突出的地方政府給予政策支持，對再生水回用、雨水集蓄利用、節(jié)水技改、水平衡測試、節(jié)水載體創(chuàng)建、節(jié)水標(biāo)桿創(chuàng)建等節(jié)水項目給予政策、獎補資金激勵，對在節(jié)水工作中取得突出成績的單位和個人等給予表彰獎勵。(6)推動水資源稅費改革按照國家、浙江省和麗水市的統(tǒng)一部署，積極推動水資源稅費改革，配合財政、稅務(wù)等部門做好水資源稅改革工作，落實差別化稅率體系，發(fā)揮其促進(jìn)水資源節(jié)約的調(diào)節(jié)作用。(7)探索水資源產(chǎn)權(quán)改革基于慶元縣實際情況探索行業(yè)間、用水戶間等多種形式的水權(quán)交易，探索農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，探索水權(quán)交易監(jiān)管方式，探索編制《慶元縣水資源使用權(quán)確權(quán)登記管理辦法》。(8)拓展節(jié)水融資模式鼓勵金融機構(gòu)加大對包括節(jié)水領(lǐng)域在內(nèi)的綠色項目的支持，激勵社會資本投入，創(chuàng)新節(jié)水服務(wù)模式，在公共機構(gòu)、公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域，引導(dǎo)和推動合同節(jié)水管理。探索制訂金融和社會資本進(jìn)入節(jié)水領(lǐng)域的相關(guān)政策，在用水大戶中探索開展“資源置換”型合同節(jié)水管理模式，同時積極對接有意向的金融機構(gòu)，鼓勵出臺節(jié)水金融產(chǎn)品，采取降低門檻、優(yōu)先放貸、優(yōu)惠利率等政策，支持節(jié)水項目建設(shè)以及企業(yè)節(jié)水改造。(9)落實水效標(biāo)識制度對節(jié)水潛力大、適用面廣的用水產(chǎn)品施行水效標(biāo)識管理。開展產(chǎn)品水效檢測，確定水效等級，分批發(fā)布產(chǎn)品水效標(biāo)識實施規(guī)則，強化市場監(jiān)督管理，加大專項檢查抽查力度，逐步淘汰水效等級較低產(chǎn)品。積極推動節(jié)水認(rèn)證工作，鼓勵用水產(chǎn)品生產(chǎn)者申請使用節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，落實綠色標(biāo)識產(chǎn)品清單制度。(10)健全用水監(jiān)測統(tǒng)計制度。加強用水計量監(jiān)控能力建設(shè)，提高用水計量監(jiān)控覆蓋率，建立縣級重點監(jiān)控用水單位名錄動態(tài)調(diào)整機制，推進(jìn)各名錄用水在線監(jiān)控，實現(xiàn)各行業(yè)重點監(jiān)控用水單位用水動態(tài)監(jiān)測。探索建立慶元縣節(jié)水統(tǒng)計制度，加強節(jié)水管理基礎(chǔ)工作，明確節(jié)水統(tǒng)計制度執(zhí)行主管部門和相關(guān)部門節(jié)水統(tǒng)計職責(zé)，確定統(tǒng)計內(nèi)容和統(tǒng)計指標(biāo)，制訂節(jié)水統(tǒng)計報表，明確節(jié)水統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送流程、報送要求，使節(jié)水統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化，并建立節(jié)水原始記錄和統(tǒng)計臺賬，為計劃用水、節(jié)水管理、節(jié)水工程建設(shè)等提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)節(jié)水增效（1）實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度。加快種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展精品化、高效化、集約化農(nóng)業(yè)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2025年，新增高效節(jié)水灌溉面積累計達(dá)到0.14萬畝以上；到2035年累計達(dá)到0.50萬畝以上。（2）發(fā)展節(jié)水畜牧漁業(yè)。開展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場節(jié)水設(shè)施的改造提升，規(guī)范取水用水和計量監(jiān)測，鼓勵采用節(jié)水型自動飲水裝置、干清糞工藝，發(fā)酵床（罐）等工藝。到2025年，各畜禽規(guī)模場全部實現(xiàn)節(jié)水要求，年出欄萬頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場計量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施設(shè)備安裝率100%；推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖用水和尾水排放。（3）推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。通過規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化集中連片建設(shè)與改造供水設(shè)施及配套管網(wǎng)，繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動，實行計量收費，全面落實水費收繳制度。建立完善飲水工程長效管理機制，確保工程長久安全并發(fā)揮效益。慶元縣農(nóng)業(yè)節(jié)水增效任務(wù)表項目類別實施年份建設(shè)數(shù)量投資（萬元）責(zé)任單位配合單位高效節(jié)水灌溉工程20210.03萬畝300縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局20220.03萬畝30020230.03萬畝30020240.03萬畝30020250.02萬畝200小計0.14萬畝1400推廣水肥一體化技術(shù)20210.05萬畝60縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局20220.05萬畝6020230.05萬畝6020240.05萬畝6020250.05萬畝60小計0.25萬畝300規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造與建設(shè)2021--縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局2022150202315020241502025150小計4250合計2200工業(yè)節(jié)水減排（1）調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與布局。將調(diào)整工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展節(jié)水型工業(yè)有機結(jié)合起來，發(fā)展符合綠色發(fā)展理念、水資源消耗少、用水效率高的行業(yè)。嚴(yán)格限制新上高耗水、高污染項目，鼓勵發(fā)展電子信息、生命健康、先進(jìn)裝備制造等用水效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)化工行業(yè)關(guān)停退出、整治提升、集聚發(fā)展和“低散亂”企業(yè)整治。（2）實施工業(yè)節(jié)水改造。在高耗水行業(yè)大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)。支持企業(yè)開展節(jié)水技改及再生水回用改造，大耗水工業(yè)用水戶定期開展水平衡測試及水效對標(biāo)，超過取水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限期實施節(jié)水改造，做好節(jié)水型企業(yè)復(fù)評工作。（3）推行水循環(huán)梯級利用。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造綠色升級，支持企業(yè)開展節(jié)水和水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推廣企業(yè)間串聯(lián)用水和分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用。慶元縣工業(yè)節(jié)水增效工程任務(wù)項目類別實施年份建設(shè)數(shù)量投資（萬元）責(zé)任單位配合單位高耗水工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造20211100縣經(jīng)商局縣發(fā)改局、縣科技局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局2022--2023--2024--2025--小計1100節(jié)水園區(qū)建設(shè)202100縣經(jīng)商局縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣水利局

20220020231500202400202500小計1500合計

4000

城鎮(zhèn)節(jié)水降損（1）建設(shè)節(jié)水型城市。提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，將節(jié)水落實到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、用水消費各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。將非常規(guī)水納入城市供排水規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一配置，不斷提高再生水、雨水等非常規(guī)水利用量。從嚴(yán)控制高耗水服務(wù)業(yè)用水，積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用非常規(guī)水源。（2）控制供水管網(wǎng)漏損。實施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造建設(shè)方案，降低原水輸水損失率和制成水供水管網(wǎng)漏損率。加強智慧水務(wù)平臺運行管理系統(tǒng)，完善城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損管控模塊，實現(xiàn)分區(qū)計量管控，協(xié)同推進(jìn)二次供水設(shè)施改造和專業(yè)化管理。到2025年，完成慶元縣城鄉(xiāng)供水一體化工程（一期）項目建設(shè)，新建和改造供水管網(wǎng)20公里以上，實現(xiàn)城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。（3）開展公共領(lǐng)域節(jié)水。公共機構(gòu)率先開展供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)節(jié)水診斷，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，全面使用節(jié)水器具。大力推廣綠色建筑，新建公共建筑要安裝節(jié)水器具。推動城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)水，普及推廣節(jié)水型生活用水器具。到2025年，公共場所及公共建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到100%，全部縣級機關(guān)、80%以上的縣級事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。慶元縣城鎮(zhèn)節(jié)水增效工程任務(wù)項目類別實施年份建設(shè)數(shù)量投資（萬元）責(zé)任單位配合單位公共場所及公共建筑節(jié)水器具普及推廣2021100%50縣住建局縣發(fā)改局、縣水利局、縣市場監(jiān)管局、縣機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、縣財政局2022100%502023100%502024100%502025100%50小計100%250供水管網(wǎng)新建和改造20214km400縣住建局縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局20224km40020234km40020244km40020254km400小計20km2000節(jié)水型公共機構(gòu)建設(shè)2021--縣發(fā)改局有關(guān)單位2022--2023--2024--2025復(fù)評提升節(jié)水型公共機構(gòu)50小計50節(jié)水型小區(qū)建設(shè)2021210縣住建局有關(guān)單位2022210202321020242102025210小計1050合計2350非常規(guī)水利用（1）水資源統(tǒng)籌配置。深入開展慶元縣水資源配置相關(guān)規(guī)劃編制研究，探索編制《慶元縣再生水利用專項規(guī)劃》，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，提出針對工業(yè)園區(qū)、新建居民小縣等縣域的分質(zhì)供水規(guī)劃；研究出臺《慶元縣城市再生水利用管理辦法》，加快再生水利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)再生水利用，加強再生水利用管理。（2）建設(shè)中水回用示范工程。推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高非常規(guī)水利用比例。逐步推進(jìn)工業(yè)再生水利用工程，到2025年，全縣非常規(guī)水利用率達(dá)到16%以上。（3）加強雨水資源化利用。位于大型公用建筑、居住縣、建筑群等屋面及地面雨水，經(jīng)收集和一定處理后，用于景觀環(huán)境、綠化、洗車場用水、道路沖洗、冷卻水補充、沖廁及一些其他生活用水用途。廠房雨水可根據(jù)生產(chǎn)工藝需要，將雨水進(jìn)行適當(dāng)處理后用于補充部分生產(chǎn)用水，減少用于以上用途的自來水用量，可以節(jié)約水資源，到2025年，雨水資源利用量達(dá)到300噸/年以上，建設(shè)雨水蓄積裝置不低于5處。慶元縣非常規(guī)水利用工程任務(wù)項目類別實施年份建設(shè)數(shù)量投資（萬元）責(zé)任單位配合單位雨水資源化利用項目2021120縣住建局縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局、縣財政局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合行政執(zhí)法局2022120202312020241202025120小計5100中水回用示范工程20210-縣住建局縣綜合行政執(zhí)法局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局、縣財政局、縣水利局20220-2023150020240-20250-小計1500合計600其它節(jié)水措施（1）開展節(jié)水標(biāo)桿示范。聚焦聚力重點用水領(lǐng)域，建立重點用水戶名錄，實施節(jié)水標(biāo)桿示范工程。推進(jìn)節(jié)水宣傳教育基地建設(shè)，常態(tài)化開展社會實踐活動。到2025年，打造1個節(jié)水標(biāo)桿酒店、1個節(jié)水標(biāo)桿校園、2個節(jié)水標(biāo)桿小區(qū)、2個節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。（2）推行水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)。在用水產(chǎn)品、重點用水行業(yè)、灌區(qū)和公共機構(gòu)逐步開展水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建。到2025年，力爭創(chuàng)建1家水效領(lǐng)跑者工業(yè)企業(yè)及1個水效領(lǐng)跑者公共機構(gòu)。（3）加強用水計量監(jiān)測能力建設(shè)，提高用水計量覆蓋率，對各行業(yè)重點用水戶實行用水動態(tài)監(jiān)測，建立健全用水統(tǒng)計制度。推進(jìn)節(jié)水智慧化管理，推進(jìn)跨部門、跨層級節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)匯聚共享和應(yīng)用，建立水資源和節(jié)水綜合管理平臺，展示水資源和節(jié)水全要素空間屬性，以水源工程、供水水廠、重點用水戶為重點，完善計量監(jiān)測設(shè)施，集成多層次計量監(jiān)控手段，推廣多水源、多用戶、全過程數(shù)字化和智慧化管理的節(jié)水模式，搭建節(jié)水行動目標(biāo)管理、節(jié)水重點任務(wù)推進(jìn)、水資源和節(jié)水管理考核、綜合信息服務(wù)、水源工程調(diào)度、干旱預(yù)警等模塊。

水資源保護(hù)水資源保護(hù)現(xiàn)狀（1）水環(huán)境綜合整治深入開展，名列全國“兩山”百強縣“十三五”期間，全縣遵循“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹“八八戰(zhàn)略”，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打響污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。近幾年，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，人民群眾環(huán)境滿意度進(jìn)一步提高，主要污染物排放總量明顯下降，環(huán)境治理管理能力進(jìn)一步提高，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，環(huán)境保護(hù)體制不斷健全，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平提升明顯。到2020年底，全縣地表水監(jiān)測斷面全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)功能區(qū)要求，考核交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，縣級集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。（2）河湖生態(tài)流量管控，構(gòu)建生態(tài)與水電“呼吸相通”的社會環(huán)境推進(jìn)重點河流生態(tài)流量管控，參與完成甌江流域生態(tài)流量保障目標(biāo)確定工作，強化河湖生態(tài)流量保障，根據(jù)《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)第一批重點河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)的函》（浙水函[2021]723號），托溪斷面位列其中。積極開展水電站增效擴容、技術(shù)改造等項目，鼓勵對運行年限長，設(shè)備設(shè)施老化，安全隱患突出的水電站，加大更新改造力度，進(jìn)一步提升農(nóng)村水電站有機有序改造。對標(biāo)省水利廳要求，開展農(nóng)村水電站清理整改、“一站一策”和生態(tài)流量調(diào)度運行方案的編制，對農(nóng)村水電站放水設(shè)施進(jìn)行改造，并對環(huán)境影響明顯、安全隱患突出、無法通過改造等手段解決的水電站，采取政府回購或逐步淘汰拆除等方式，使水電站有序退出。（3）飲用水水源地保護(hù)逐步規(guī)范化，安全保障達(dá)標(biāo)取得成效堅持保護(hù)優(yōu)先的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，切實保護(hù)良好水體水質(zhì)。開展蘭溪橋飲用水水源污染物排查，摸清污染來源及風(fēng)險點位，制訂飲用水水源地“一源一策”保護(hù)方案。組織縣生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、水利等部門成立飲用水水源保護(hù)區(qū)協(xié)調(diào)小組，將水源保護(hù)區(qū)納入“雙隨機、一公開”抽查庫，采取定期巡查和不定期巡查，重點巡查和一般巡查相結(jié)合的方式，加密對保護(hù)區(qū)的巡查頻次。濕地保護(hù)情況。慶元百山祖國家級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有重要的濕地資源一處，為黃皮上下湖濕地。位于百山祖自然保護(hù)區(qū)東南側(cè)實驗區(qū)內(nèi)的黃皮上下湖濕地是國家Ⅰ級重點保護(hù)野生植物莼菜重要分布區(qū)，區(qū)域海拔1420～1460米，為典型的中山草甸濕地，呈北西高，東南向逐漸走低的地形，濕地集中處最高處海拔1453.1米，由大小不等的10余塊草甸組成，實際草甸面積約5.33公頃，森林植被以黃山松（飛播造林）為主，亦有少部分的人工杉木林，具有重要的保護(hù)和科研價值。水資源保護(hù)目標(biāo)任務(wù)水資源保護(hù)目標(biāo)至2025年，地表水省控及以上斷面水質(zhì)好于Ⅲ類的比例保持在100%，縣級以上城市集中式和“千噸萬人”飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，主要江河湖泊水生態(tài)系統(tǒng)基本得到修復(fù)，基本水面率保持穩(wěn)定，水土保持率達(dá)到89.2%，重點河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，重要河湖水域岸線監(jiān)管率大于90%，水生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán)。至2035年，全縣基本水面率穩(wěn)中有升，重點河湖生態(tài)流量得到全面保障，水土保持率和重要河湖水域岸線監(jiān)管率進(jìn)一步提升，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強。水資源保護(hù)對策措施（1）加強小水電整改，保障生態(tài)流量一是加強督查考核，狠抓工作落實?？h水利局根據(jù)需要適時召開協(xié)調(diào)會議，研究解決存在的問題，同時加大督查通報力度，對工作不力、進(jìn)度緩慢、整改不落實的水電站予以相應(yīng)處罰。同時，對水電站生態(tài)流量改造工作進(jìn)行督查，對整改情況實行每月一督查，每季一通報，并將督查結(jié)果作為水電站延續(xù)取水評估、水量分配、擴容增效和河長制落實等工作的重要依據(jù)，對據(jù)不整改或整改不徹底的水電站，要聯(lián)合電監(jiān)部門對其脫網(wǎng)處理，確保水電站生態(tài)流量落實到位。二是加強宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。水電站下泄生態(tài)流量是優(yōu)化水資源配置，有效保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境的重要措施。各有關(guān)單位要加強對生態(tài)下泄流量泄放設(shè)施改造和在線監(jiān)控裝置安裝必要性的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍；要及時將上級有關(guān)精神傳達(dá)到各水電站業(yè)主，傳導(dǎo)壓力，讓水電站業(yè)主充分認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，主動開展整改工作，切實把整改責(zé)任壓緊壓實壓到位，認(rèn)真履職，確保完成整改任務(wù)。三是加強生態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)管，真正實現(xiàn)綠色發(fā)展。結(jié)合慶元水文“5+1工程”和智慧水利平臺工程，根據(jù)水電站生態(tài)流量泄放斷面所處位置、生態(tài)流量泄放方式、生態(tài)流量泄放斷面所在河流壩址以上集水面積、水電站裝機規(guī)模以及特殊監(jiān)測要求，采用動態(tài)與靜態(tài)、定性與定量、實時與抽檢相結(jié)合的方式，對水電站生態(tài)流量進(jìn)行分類監(jiān)測，逐步建立全縣農(nóng)村水電站生態(tài)流量監(jiān)測云系統(tǒng)，加強小水電生態(tài)流量監(jiān)管力度。（2）加強水土保持監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)一是運用高新技術(shù)監(jiān)測手段，遏制人為水土流失。充分運用高新技術(shù)手段開展監(jiān)測，實現(xiàn)年度水土流失動態(tài)監(jiān)測全覆蓋和人為水土流失監(jiān)管全覆蓋，及時掌握重點區(qū)域水土流失狀況和治理成效，及時發(fā)現(xiàn)并查處水土保持違法違規(guī)行為，有效遏制人為水土流失。二是進(jìn)一步加強監(jiān)管工作，擴大法律影響力。結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》（水保〔2019〕160號）等相關(guān)文件，加大違法項目查處力度，擴大水土保持法的影響力和震懾力，增強建設(shè)單位對水土保持法的知法、守法意識。（3）加強污染源綜合治理，控制外源污染一是強化工業(yè)污染防治，綜合治理工業(yè)污染。完善工業(yè)污水集中處理設(shè)施的自動在線監(jiān)控裝置的日常維護(hù)，確保裝置正常、穩(wěn)定連續(xù)運行；推行重點行業(yè)廢水輸送明管化，加強企業(yè)雨污分流、清污分流，強化企業(yè)污染治理設(shè)施運行維護(hù)管理；加快推進(jìn)水污染仍較突出的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)整治；大力推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和裝備，推進(jìn)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，大力提高工業(yè)水資源利用效率。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動，集成推廣應(yīng)用測土配方施肥、有機肥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等肥藥減量技術(shù)與模式；嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定，控制湖庫型、河道型飲用水源集雨區(qū)規(guī)模