民辦非企業(yè)會計制度

民辦非企業(yè)會計制度

1、縣政協(xié)機關(guān)的財務(wù)活動實行統(tǒng)一管理，配備財務(wù)管理

人員，進行獨立核算。

2、財務(wù)支出實行預先報批制。單筆金額在300元以上的

大項辦公用品，由各委室造出計劃交辦公室匯總后，提出初步

意見，常常務(wù)副主席審核，報主席批準后，由辦公室負員購

置;300元以下的急需、日常辦公用品的購置和維護，由辦公室

主任依據(jù)需要批準購置，而后報主席審批;探望、慰問、接待

等所需食品、日用品等由辦公室主任批條統(tǒng)一到指定地點記賬

購置，每月結(jié)算一次，向主席報告。5000元以上的重大開支,

需經(jīng)主席（黨組）會討論決定。

3、購置辦公用品或其它物品原則上必需由兩人以上經(jīng)手,

辦公用品購入后，經(jīng)保管人員驗收、登記造冊，實行專人保管、

發(fā)放。

4、財務(wù)支出核銷實行逐級把關(guān)審簽制。對全部財務(wù)票據(jù),

先由經(jīng)手人簽字并注明事由，再由常務(wù)副主席審核，最終由主

席簽字方可核銷。公務(wù)接待支出核銷，由經(jīng)手人簽字并注明事

由，常常務(wù)副主席審核后報主席簽字核銷。

5、實行周清月結(jié)制。本周發(fā)生的經(jīng)濟賬目，當周履行審

簽手續(xù)，財務(wù)人員每月集中核銷一次。

6、財務(wù)支出單筆開支2000元以上的，原則上要轉(zhuǎn)賬結(jié)算,

2000

元以下的支出可以轉(zhuǎn)賬結(jié)算，也可以現(xiàn)金結(jié)算。

7、財務(wù)現(xiàn)金嚴禁外借挪用。單位工作人員因公確需借款

的，要報主席同意，并在公事結(jié)束后一周內(nèi)報結(jié)手續(xù)。

8、財務(wù)管理人員要嚴格財經(jīng)紀律，嚴格遵守財務(wù)管理的

有關(guān)規(guī)定，做到賬目清晰，手續(xù)完備，保證財務(wù)管理有序進行。

每月財務(wù)報表分別報送主席閱存。

9、機關(guān)全體同志要仔細遵守財經(jīng)紀律，堅持節(jié)儉辦事，

嚴禁鋪張浪費，提高資金使用效益。違犯上述規(guī)定的全部開支

由經(jīng)辦人負責支付，影響惡劣的追究相關(guān)人員責任。

民辦非企業(yè)會計制度

第一章總則

第一條為加強社會團體財務(wù)管理，促進社會團體健康進展,

依據(jù)《社會團體登記管理條例》、《民間非營利組織會計制

度》、《湖南省社會團體財務(wù)管理方法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本

市實際狀況，制定本方法：

第二條木方法適用于本市經(jīng)民政部門核準登記的社會團體。

第三條社會團體財務(wù)管理的主要任務(wù)是：

（一）依法、合理地籌集、管理、使用資金，努力降低費用,

節(jié)省開支，增添經(jīng)濟獨立能力；

（二）仔細執(zhí)行會計核算制度，根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度設(shè)

置會計科目和會計帳簿，準時、精確、完好地記帳、結(jié)帳、報

帳，編制財務(wù)預決算；

（三）建立和完善社會團體內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強會計監(jiān)

督，對

違法行為應(yīng)予以制止和糾正，對嚴重違法、損害國家和社

會公眾利益的收支應(yīng)準時向業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)和有

關(guān)部門報告、檢舉。

（四）維護財產(chǎn)物資的完好和安全，不斷挖掘潛力，充分發(fā)

揮財產(chǎn)物資的經(jīng)濟效益。

第四條社會團體實行財務(wù)自收自支、單獨設(shè)立帳戶、獨立

核算。社會團體應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu)或?qū)?、?/p>

職財會人員，會計不得兼任出納，出納人員不得兼管稽核、會

計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。財務(wù)人

員必需持會計資格證上崗，每年要有肯定的時間用于學習和繼

續(xù)教育培訓。

第五條社會團體會計機構(gòu)和會計人員必需遵守國家有關(guān)法

律、法規(guī)，仔細執(zhí)行有關(guān)財務(wù)、會計制度，遵守財經(jīng)紀律，并

自覺接受民政、財政、審計、稅務(wù)等機關(guān)的監(jiān)督檢查。

第六條社會團體財務(wù)管理實行”統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，的原

則，社會團體的法定代表人應(yīng)對社會團體的全部經(jīng)濟業(yè)務(wù)收支

活動承當責任。

第二章收入管理

第七條社會團體的業(yè)務(wù)收入包括：

（一）社會團體會費收入：包括個人會員會費和單位會員會

費；

（二）國內(nèi)外有關(guān)團體、單位、個人的捐贈和資助，包括現(xiàn)

金、實物及其他有價證券等；

（三）社會團體有償服務(wù)收入：包括科技、信息的咨詢與服

務(wù)、科技開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓、辦學以及舉辦展覽、展銷會、

競賽和編輯

出版刊物收入等；

（四）社會團體創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的經(jīng)營性收入和入股紅利收入；

（五）政府部門或其他部門對社會團體的經(jīng)費資助及托付某

項事務(wù)所撥付的活動經(jīng)費收入;

（六）利息、社團下屬機構(gòu)上交的管理費收入、其他合法收

入等；

（七）主管單位撥入的非財政補助資金。社會團體取得的收

入應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行分類管理，專款專用。

第八條社會團體業(yè)務(wù)收入的原則及要求：

（一）社會團體的各項業(yè)務(wù)收入，必需嚴格遵守和執(zhí)行國家

現(xiàn)行收費政策和管理制度，按規(guī)定的范圍或批準的收費標準，

合理收費;社會團體根據(jù)國家規(guī)定取得的合法收入，必需用于

章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動;屬事業(yè)性收費收入的，根據(jù)預算外資金

管理納入各級財政專戶儲存。

（二）各項收入必需全部入帳，不得坐支現(xiàn)金和帳外設(shè)帳；

（三）社會團體接受社會各界的捐贈和資助，必需建立在完

全自愿的基礎(chǔ)上，嚴禁任何形式的攤派，也不能設(shè)置有損國家

和集體利益的交換條件。對于國外組織和個人的捐贈（包括實

物），社會團體應(yīng)向登記管理機關(guān)提交有關(guān)捐贈文件的副本和

清單。

（四）社會團體經(jīng)過有關(guān)部門批準設(shè)立的討論院（所）、學校、

雜志社、中心等實體，社會團體可通過書面協(xié)議向上述實體收

取肯定數(shù)額的管理費；

（五）社會團體每年可向其獨資創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體提取肯定數(shù)

額的資金，其比例最低不少于年稅后利潤的20%;

（六）社會團體舉辦國際展覽、國際會議和其他溝通活動所

得的外匯收入為合法外匯收入，可以開立外匯存款帳戶。

第三章支出管理

第十條財務(wù)支出范圍：

（一）業(yè)務(wù)活動費開支：社會團體開展與其宗旨、任務(wù)相關(guān)

的各項業(yè)務(wù)活動所需經(jīng)費，如召開年會、代表大會、理事會、

學術(shù)報告會、研討會、表彰嘉獎會等各種工作會議費以及咨詢

活動費、培訓活動費、科技活動費、編輯出版費、接待費、資

料費、業(yè)務(wù)費等；

（二）人員經(jīng)費及管理費開支：包括工作人員的工資、福利

費、聘用費、辦公費、差旅費、租賃費、職工教育費、社會保

障費、行業(yè)保險費；

（三）社會團體創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和其他事業(yè)性實體的本錢費開

支；

（四）社會團體有償服務(wù)本錢費開支，以及應(yīng)交納的稅費；

（五）其他合理開支。

第十一條財務(wù)支出原則及要求：

（一）嚴格執(zhí)行國家的財務(wù)會計制度，遵守財經(jīng)紀律，建立

健全支出管理制度，根據(jù)預算和經(jīng)費開支范圍辦理各項支出；

社會團體嚴禁為業(yè)務(wù)主管部門及相關(guān)職能部門提供”小金庫，便

利，社會團體不得列支與社會團體活動無關(guān)的經(jīng)費。

（二）社會團體按章程規(guī)定收取的會費收入不屬于政府#稅

收入，可不納入財政”收支兩條線'；

（三）經(jīng)費收入只能用于章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的活

動，任何單位、部門或個人不得擅自截留、侵占或挪作它用；

（四）各項支出要有合法憑證，并呈報社會團體負責人批準

后才能報銷；

（五）社會團體應(yīng)本著收支平衡、略有結(jié)余的原則編制預算,

其中業(yè)務(wù)活動費（包括有償服務(wù)本錢支出）不得低于總支出的三

分之二，人員經(jīng)費及管理費開支應(yīng)限于三分之一以內(nèi)；

（六）社會團體依據(jù)經(jīng)費結(jié)余狀況，可提取事業(yè)基金、職工

福利基金，其中事業(yè)基金不低于50%,職工福利基金不高于

30%;

（七）社會團體投資創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和民辦非企業(yè)單位以及入

股其他經(jīng)濟實體的支出從事業(yè)基金中列支；

（八）社會團體召開各種會議的開支范圍和標準，參照財政

部現(xiàn)行會議費用標準的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

（九）社會團體的專職工作人員的工資標準和福利待遇以及

離退休后的工資、福利待遇，參照國家現(xiàn)行統(tǒng)一的事業(yè)單位職

工工資系列標準和有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)社會團體的經(jīng)濟狀況辦理,

社會團體必需為專

職工作人員辦理社會保險，包括醫(yī)療、住房、養(yǎng)老基金等;

在社會團體中兼職的政府部門行政人員不得在社會團體中領(lǐng)取

工資和享受勞保福利；

（十）社會團體的外匯開支主要用于出國考察學習費、接待

費、進口儀器、設(shè)備、材料、資產(chǎn)以及其它用于涉外活動的外

匯開支。

（十一）社會團體財務(wù)室出納員必需建立現(xiàn)金收、支日記帳,

做到日清月結(jié)，帳帳相符，帳實相符。平常除保存少量庫存現(xiàn)

金用于日常零星支付外，其大宗支出和其他經(jīng)濟往來都必需通

過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不得直接支付現(xiàn)金。

第四章貨幣資金、財產(chǎn)物資管理

第十二條社會團體的貨幣資金往來，必需根據(jù)國家規(guī)定的

現(xiàn)金管理方法在銀行開立帳號，辦理財務(wù)收支的結(jié)算業(yè)務(wù)。

第十三條社會團體的現(xiàn)金收付應(yīng)當嚴格手續(xù)，加強管理，

執(zhí)行錢帳分管的原則，指定專職或兼職出納員辦理，并實行會

計、出納崗位分設(shè)。建立現(xiàn)金日記帳，逐日登記現(xiàn)金收支，做

到日清月結(jié)，帳帳相符，帳實相符。

第十四條社會團體的現(xiàn)金，除按銀行規(guī)定庫存少量現(xiàn)金備

用外，都必需存入銀行帳戶。社會團體的現(xiàn)金收付，除發(fā)給職

工的工資、獎金、津貼、勞酬費、差旅費以及支票起點以下的

零星現(xiàn)金支付外，其他一切經(jīng)濟往來，都必需通過銀行辦理轉(zhuǎn)

帳結(jié)算，不得直接以現(xiàn)金收付。

第十五條社會團體的財產(chǎn)物資是資金實物形態(tài)，是社會團

體開展

各項活動所必需的物質(zhì)條件，因此應(yīng)加強對財產(chǎn)物資的管

理工作，配備專職或兼職管理人員。

第十六條社會團體的財產(chǎn)物資包括固定資產(chǎn)、材料和低值

易耗品：

（一）固定資產(chǎn)包括房屋、建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、

文物、陳設(shè)品、大宗圖書音像和其它固定資產(chǎn)。單位價值

2000元以上，使用期在一年以上物品，可視為固定資產(chǎn)登記

造冊；

（二）材料是指使用后即消耗掉或漸漸消耗掉不能保持原有

形態(tài)的物質(zhì)材料。對材料的使用實行定額管理;

（三）低值易耗品指單位價值較低，簡單損耗，不夠固定資

產(chǎn)標準，不屬于材料范圍的各種工具等。對低值易耗品的使用

實行以舊換新的方法。

第十七條社會團體的固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品要按類

別或品種設(shè)立明細帳，要建立驗收、領(lǐng)發(fā)、保管和檢查制度。

第五章票據(jù)管理

第十八條社會團體收取會員會費，必需使用湖南省財政廳

印制的《湖南省社會團體會費收據(jù)》；社會團體與單位或個人

發(fā)生的往來事項，應(yīng)使用湖南省財政廳印制的《湖南省行政事

業(yè)單位往來收據(jù)》，社會團體按照宗旨開展的各項服務(wù)性活動

的收入，必需使用湖南省地稅部門統(tǒng)一印制的一般發(fā)票。嚴禁

使用其他票據(jù)或收款收據(jù)，會費和其他收入票據(jù)禁止混用，所

收會費和其他收入必需根據(jù)票款同步的原則準時上繳社會團體

財務(wù)室，不得截留、坐支、挪用和帳外設(shè)帳。

第十九條社會團體接受捐贈必需與捐贈人訂立捐贈合同，

并報同級財政部門備案和使用省級財政部門統(tǒng)一印制的《湖南

省捐贈專用收據(jù)》。其中以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收

入，屬于政府非稅收入，應(yīng)使用”湖南省非稅收入一般繳款書

全額上繳同級財政，實現(xiàn)“收支兩條線‘管理。

第二十條社會團體原則上不得收取行政事業(yè)性收費，確因

特別緣由須代行政府職能，收取由國務(wù)院或財政部批準設(shè)立的

政府性基金、由國務(wù)院或省級人民政府及其財政、價格主管部

門批準設(shè)立的行政事業(yè)性收費，屬于政府非稅收入。收取時須

開具省級以上財政部門印制的財政票據(jù)，全額上繳同級財政，

實行“收支兩條線'管理。

第二十一條社會團體利用國有資產(chǎn)、國有資源所取得的有

償使用收入，依法納稅后應(yīng)作為政府非稅收入，使用財政部門

統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，全額上繳司級財政，實行”收支兩

條線噌理。

第二十二條社會團體除以上（十九）、（二十）、（二H）條規(guī)

定的內(nèi)容應(yīng)作為非稅收入管理的情形外，依法開展服務(wù)活動收

取的費用和其他合法收入，不納入”收支兩條線'管理，應(yīng)當使

用稅務(wù)部門印制的一般發(fā)票，并依法納稅和接受監(jiān)督;社會團

體所取得的收入，除會費收入外的其他收入還應(yīng)根據(jù)《湖南省

非稅收入管理條例》進行界定，屬政府非稅收入的，必需全額

繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶，實行“收支兩條線'管理，其開展

活動的所需財政票據(jù)（含會費票據(jù)和其他財政票據(jù)），由社會團

體憑《湖南省非稅收入票據(jù)購領(lǐng)證》從同級財政部門非稅收入

管理機構(gòu)領(lǐng)購;社會團體不按規(guī)定范圍領(lǐng)用財政和一般發(fā)票

的，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理方法》和《湖南省非

稅收入票據(jù)管理方法》的有關(guān)規(guī)定處理懲罰。

第二十三條社會團體使用的財政票據(jù)（含非稅收入票據(jù)和

其他財政票據(jù)）及一般發(fā)票，由同級財政部門和稅務(wù)部門按票

據(jù)管理規(guī)定負責發(fā)放和管理。社會團體使用的財政票據(jù)存根，

應(yīng)妥當保管，不得擅自銷毀，至少保管5年。

社會團體必需于每年的3月1日至5月31日接受民政部

門組織的社會團體年度檢查，年檢時應(yīng)向民政部門報送經(jīng)費收

支和票據(jù)使用狀況及經(jīng)中介機構(gòu)審計的年度財務(wù)報表。申請使

用《湖南省社會團體會費收據(jù)》的社會團體單位，須到民政部

門辦理睬費備案審批手續(xù)，財政部門依據(jù)會費備案狀況發(fā)放票

據(jù)，嚴格實行繳舊領(lǐng)新。社會團體持稅務(wù)登記證件、銀行或其

他金融機構(gòu)開立的基本賬戶和其他存款賬戶到稅務(wù)部門領(lǐng)購一

般發(fā)票。民政、財政、稅務(wù)、監(jiān)察等部門應(yīng)定期對社會團體財

務(wù)狀況進行監(jiān)督槍查，并向社會團體單位通報檢查結(jié)果。

第六章監(jiān)督管理

第二十四條社會團體應(yīng)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國會計

法》、《民間非營利組織會計制度》、《湖南省社會團體財務(wù)

管理方法》和本方法，同時應(yīng)當建立健全相應(yīng)的內(nèi)部會計管理

制度。對于不執(zhí)行或違背財務(wù)管理制度的行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定

承當法律責任。

第二十五條社會團體的會計人員，應(yīng)仔細履行監(jiān)督職責，

對全部經(jīng)濟活動實施財務(wù)監(jiān)督，堅持依法按章辦事，根據(jù)《民

間非營利組織

會計制度》編制財務(wù)會計報表，建立總帳、明細帳，做到

會計資料真實、完好，憑證、帳薄、報表齊全，數(shù)據(jù)精確，并

于每年6月30日前將會計報表，分別送業(yè)務(wù)主管部門和登記

管理機關(guān)。社會團體各項重大活動計劃的討論制定，如涉及較

大的經(jīng)費收支，都應(yīng)有會計人員參與，對不符合財務(wù)規(guī)定的支

出，會計人員有權(quán)拒付。社會團體的會計人員調(diào)動和離職，必

需報業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機關(guān)，經(jīng)審查后共同與接管人員

辦清交接手續(xù)。

第二十六條社會團體可依據(jù)宗旨、任務(wù)和捐贈人的意愿設(shè)

立專項基金，實行?？顚Ｓ?。

第二十七條社會團體的財務(wù)工作接受其會員代表大會或職

工大會的監(jiān)督，接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督管理,

接受財政、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)覺的違法

違紀問題，必需依法依紀嚴厲處理。社會團體的財務(wù)審計，由

會計師事務(wù)所負責受理。社會團體應(yīng)定期向會員代表大會或理

事會報告財務(wù)工作。社會團體的年度預算須經(jīng)理事會審定后實

行。社會團體在換屆或者更換法定代表人之前，要接受登記管

理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門的財務(wù)審計。

第二十八條社會團體應(yīng)定期向為該團體提供捐贈、資助資

金的國內(nèi)外組織、單位和個人匯報資金使用狀況，并接受其監(jiān)

督和檢查。

第二十九條社會團體創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和其它實體，應(yīng)實行獨

立核算、自負盈虧的原則。社會團體應(yīng)監(jiān)督上述實體嚴格遵守

國家法律和有關(guān)規(guī)定，合法經(jīng)營、照章納稅。

第三十條社會團體變更銀行帳號和刻制財務(wù)專用章等事宜,

按財

政、民政、公安部門有關(guān)規(guī)定辦理。社會團體的銀行帳號

不得出租、外借和轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人使用。

第三十一條社會團體自行終止和被登記管理機關(guān)撤銷登記

的，應(yīng)當在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督下清算資產(chǎn)和

債權(quán)、債務(wù)。

第七章附則

第二十二條本方法由常德市民政局、常德市財政局、常德

市監(jiān)察局、常德市地稅局負責解釋。

第