房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收工作，簡化審批程序、縮短審批時限、強(qiáng)化審批責(zé)任、加強(qiáng)綜合協(xié)同、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、提高驗(yàn)收效能，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)依法取得施工許可證的新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面實(shí)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收（下稱“聯(lián)合驗(yàn)收”）。各地可以結(jié)合實(shí)際，將其他驗(yàn)收或者備案事項(xiàng)納入聯(lián)合驗(yàn)收。房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路工程、城市橋梁工程、城市隧道工程（含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的穿山過江隧道、地鐵隧道、地下交通工程、地下過街通道）、給水排水工程、城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ獭⒊擎?zhèn)熱力工程、公共交通工程（含軌道交通）、城鎮(zhèn)污水處理工程、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工程、城市道路照明工程、城鎮(zhèn)園林綠化工程等。保密工程可不納入聯(lián)合驗(yàn)收。第三條本辦法所稱聯(lián)合驗(yàn)收，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程完工后，由工程建設(shè)單位申請相關(guān)行政主管部門（下稱“職能部門”）實(shí)施“統(tǒng)一申報、一口受理，并行推進(jìn)、聯(lián)合審驗(yàn)，信息共享、集中反饋，限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的驗(yàn)收模式。第四條聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)主要包括：（一）建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)；（二）建設(shè)工程消防驗(yàn)收（備案）；（三）人民防空工程竣工驗(yàn)收備案；（四）建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收。第五條單獨(dú)辦理施工許可證的裝飾裝修工程，納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)包括：（一）建設(shè)工程消防驗(yàn)收（備案）；（二）建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收。二、申請條件第六條建設(shè)單位在申請聯(lián)合驗(yàn)收時，應(yīng)通過全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)（下稱“聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”）獲取及核實(shí)從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全過程有關(guān)合法合規(guī)材料及審批服務(wù)文件。第七條建設(shè)單位申請聯(lián)合驗(yàn)收前，竣工驗(yàn)收階段應(yīng)具備《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件，組織完成工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收工作。第八條各市、州、縣供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信、廣播電視等市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報裝的行業(yè)主管部門和具體審批部門按照職能分工，負(fù)責(zé)督導(dǎo)報裝，提前到開工前辦理，在工程施工階段同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)設(shè)施完工后由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，在聯(lián)合驗(yàn)收前達(dá)到接入條件。各市、州、縣相關(guān)主管部門應(yīng)按照職能分工，督導(dǎo)做好規(guī)畫紅線內(nèi)道路、節(jié)能、電梯、充電樁、停車場（含非機(jī)動車）、快遞箱（柜）、無障礙設(shè)施（含適老化）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、雨污分流、配套綠化工程或園林綠化專項(xiàng)工程等驗(yàn)收工作。第九條實(shí)現(xiàn)“多驗(yàn)合一”與“多測合一”有機(jī)結(jié)合。對聯(lián)合驗(yàn)收涉及的勘驗(yàn)、測繪工作，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。建設(shè)單位可以自行委托一家具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)完成聯(lián)合驗(yàn)收所需各項(xiàng)測繪工作，各職能部門不得要求建設(shè)單位委托相關(guān)測繪機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)測繪。第十條實(shí)行告知承諾制的審批服務(wù)事項(xiàng)，在聯(lián)合驗(yàn)收前應(yīng)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，并按照聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)的要求及時上傳。第十一條對辦理了同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個單位工程的建設(shè)項(xiàng)目，不能單獨(dú)投入使用的，可申請單位工程聯(lián)合驗(yàn)收，并應(yīng)滿足以下條件：（一）通過建設(shè)單位組織的工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收；（二）符合規(guī)劃部門關(guān)于規(guī)劃條件核實(shí)分期辦理?xiàng)l件相關(guān)（三）符合住建部門關(guān)于辦理消防驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定；（四）涉及防空地下室建設(shè)的，應(yīng)保持工程完整性，并滿足人防驗(yàn)收要求；（五）道路、供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信、廣播電視等市政公用服務(wù)設(shè)施滿足接入條件，并能在投用前接（六）擬投用部分與其他部分之間應(yīng)設(shè)立安全、可靠、美觀的臨時物理隔離，保證投用部分具有安全獨(dú)立的使用空間；（七）涉及反恐場地和設(shè)施的，應(yīng)滿足反恐驗(yàn)收要求。三、職責(zé)分工第十二條聯(lián)合驗(yàn)收依照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行主會辦制度。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳是聯(lián)合驗(yàn)收工作的省級主辦部門，主要負(fù)責(zé)聯(lián)合驗(yàn)收的指導(dǎo)與監(jiān)督。相關(guān)各職能部門是聯(lián)合驗(yàn)收工作的省級會辦部門，依職責(zé)對本行業(yè)的驗(yàn)收事項(xiàng)開展指導(dǎo)與監(jiān)督。各市、州、縣發(fā)放施工許可證的部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)聯(lián)合驗(yàn)收工作。相關(guān)各職能部門按照各自職責(zé)對法定驗(yàn)收內(nèi)容實(shí)施驗(yàn)收，并對驗(yàn)收過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。第十三條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)的建設(shè)、日常運(yùn)維技術(shù)保障，統(tǒng)籌聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，負(fù)責(zé)匯集、跟進(jìn)解決各會辦職能部門使用聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)中遇到的系統(tǒng)問題。各市、州、縣已建立聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)的，應(yīng)按要求修改完善，與省聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)順利對接。尚未建立聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)的，應(yīng)直接應(yīng)用省聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。第十四條相關(guān)職能部門應(yīng)配合做好聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)與相關(guān)審批服務(wù)系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合驗(yàn)收申請材料共享。第十五條聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行“一口受理”，各市、州、縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)綜合窗口（下稱“綜合窗口”同時使用“聯(lián)合驗(yàn)收專用章”，并向社會公告。綜合窗口主要負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、集中反饋、出件等集成服務(wù)工作。四、辦理程序及時限第十六條建設(shè)單位通過聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)上傳或從其他相關(guān)審批服務(wù)系統(tǒng)獲取聯(lián)合驗(yàn)收申請材料，推送至聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)。材料齊全，聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)自動同意提交，并于當(dāng)天自動開始計第十七條綜合窗口收到建設(shè)單位提交的聯(lián)合驗(yàn)收材料后，通過聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)推送至相關(guān)各職能部門，對建設(shè)單位所提交材料的完整性、規(guī)范性和一致性進(jìn)行審查。相關(guān)各職能部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成材料審查，并通過聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)向綜合窗口反饋審查意見和結(jié)論。綜合窗口在收齊審查意見后，統(tǒng)一反饋至建設(shè)單位。材料審查結(jié)論包括同意受理和補(bǔ)正兩種。需要補(bǔ)正材料的，綜合窗口一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)在60日內(nèi)按要求完成補(bǔ)正工作，向綜合窗口提出復(fù)查申請，補(bǔ)正期限不計入受理時限。相關(guān)職能部門應(yīng)在收到補(bǔ)正材料之日起的3個工作日內(nèi)出具補(bǔ)正審核意見。在補(bǔ)正期限內(nèi)未能完成補(bǔ)正相關(guān)材料的，或者補(bǔ)正審核不通過的，綜合窗口終止聯(lián)合驗(yàn)收流程。相關(guān)各職能部門均反饋同意受理的審查結(jié)論后，綜合窗口應(yīng)及時做出受理決定，聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)自動將受理決定推送至規(guī)劃、消防、人防和檔案管理的職能部門。第十八條收到綜合窗口的受理決定后，規(guī)劃、消防、人防和檔案管理的職能部門應(yīng)按照各自職責(zé)于第3個工作日至現(xiàn)場開展現(xiàn)場核驗(yàn)工作。無法共同到場的，自行組織參建各方對驗(yàn)收事項(xiàng)進(jìn)行查驗(yàn)。在8個工作日內(nèi)作出是否驗(yàn)收合格的決定，及時向綜合窗口反饋現(xiàn)場核驗(yàn)意見，并上傳結(jié)論文書。如遇自然災(zāi)害、突發(fā)疫情等不可抗力情況或其他不可控情況導(dǎo)致無法在規(guī)定時間內(nèi)完成現(xiàn)場核驗(yàn)，綜合窗口可以中止業(yè)務(wù)辦理。當(dāng)不可抗力情況或其他不可控情況消除后，綜合窗口應(yīng)及時恢復(fù)業(yè)務(wù)辦理，同時繼續(xù)計算受理時間。如不可抗力情況或其他不可控情況無法在60日內(nèi)消除的，綜合窗口終止聯(lián)合驗(yàn)收流程。第十九條對于正常辦結(jié)項(xiàng)目，相關(guān)職能部門應(yīng)在聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)中辦結(jié)時同步上傳結(jié)論文書，綜合窗口在1個工作日內(nèi)出具聯(lián)合驗(yàn)收合格意見書。對于聯(lián)合驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，對應(yīng)職能部門應(yīng)在系統(tǒng)中填寫明確未通過事項(xiàng)、法定依據(jù)及整改意見等。綜合窗口匯總相關(guān)意見后，統(tǒng)一反饋至建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)在60日內(nèi)按要求完成整改，向綜合窗口提出復(fù)驗(yàn)申請，并提交整改完畢的材料及書面證明。逾期未提交申請的，視為自動放棄申請，綜合窗口終止聯(lián)合驗(yàn)收流程。綜合窗口收到復(fù)驗(yàn)申請后及時推送至對應(yīng)職能部門，相應(yīng)職能部門應(yīng)參照第十八條第一款，對整改材料進(jìn)行審查并開展現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)，及時向綜合窗口反饋現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)意見，并上傳結(jié)論文書。現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)仍不合格的，綜合窗口終止聯(lián)合驗(yàn)收流程。第二十條聯(lián)合驗(yàn)收自系統(tǒng)同意提交之日起12個工作日內(nèi)完成（不含建設(shè)單位補(bǔ)正和整改時間）。聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)實(shí)行超時默認(rèn)制，系統(tǒng)提前2個工作日發(fā)出超時預(yù)警提示。相關(guān)各職能部門在材料審查階段沒有在規(guī)定時限內(nèi)反饋審查意見和結(jié)論的，系統(tǒng)默認(rèn)該事項(xiàng)可受理。規(guī)劃、消防、人防和檔案管理的職能部門逾期未出具現(xiàn)場核驗(yàn)意見和結(jié)論的，系統(tǒng)默認(rèn)該事項(xiàng)可通過。超時部門應(yīng)盡快完成材料審查查或現(xiàn)場核驗(yàn)工作，并及時上傳相關(guān)結(jié)論意見文書，由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由超時部門承擔(dān)。五、其他要求第二十一條聯(lián)合驗(yàn)收相關(guān)各職能部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位需求，提前開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。第二十二條各地應(yīng)簡化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對通過聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，綜合窗口應(yīng)將聯(lián)合驗(yàn)收合格意見書推送至相關(guān)備案職能部門，備案職能部門根據(jù)聯(lián)合驗(yàn)收合格意見書開展竣工驗(yàn)收備案工作。第二十三條建設(shè)單位對提供的申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。提供虛假材料的，一經(jīng)查實(shí)，將被納入不良誠信記錄。第二十四條對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)和違規(guī)審批的項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)該行為的職能部門應(yīng)在聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)中進(jìn)行登記，并通過綜合窗口推送至相關(guān)職能部門，按規(guī)定督促整改，依照聯(lián)合驗(yàn)收工作要求納入監(jiān)管，待違法建設(shè)和違規(guī)審批行為處理完畢后再辦理聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)。第二十五條貫徹落實(shí)行政效能電子監(jiān)察制度。相關(guān)職能部門不配合做好聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)與相關(guān)審批服務(wù)系統(tǒng)的對接，以及未在規(guī)定時限內(nèi)履行聯(lián)合驗(yàn)收職責(zé)的，予以通報，并采取實(shí)施紅黃牌制度或扣除電子監(jiān)察相應(yīng)分值等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，按照行政效能監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)職能部門和直接責(zé)任人員的責(zé)任。第二十六條通過聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，綜合窗口應(yīng)及時向項(xiàng)目所在地城建檔案管理部門發(fā)出檔案移交告知函。第