建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程-編制說明

《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》

地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

編制單位：甘肅省消防救援總隊(duì)

2023年2月

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《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)我省建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的現(xiàn)狀，經(jīng)甘肅省應(yīng)急管理

廳同意，甘肅省消防救援總隊(duì)于2022年4月向甘肅省市場監(jiān)督管

理局申請制定《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)

甘肅省市場監(jiān)督管理局研究決定，并下達(dá)了《甘肅省市場監(jiān)督管

理局關(guān)于下達(dá)2022年度第2批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃函》，由甘肅

省消防救援總隊(duì)完成《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)

準(zhǔn)的編制工作，計(jì)劃編號為：2022-T-046o

（二）標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性和協(xié)調(diào)性

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是構(gòu)建社會消防安全公共服務(wù)體系不可或

缺的重要組成部分，是消防安全和建筑消防設(shè)施的“體檢醫(yī)生”，

在消防工作中發(fā)揮重要的技術(shù)支撐作用。但從消防救援機(jī)構(gòu)日常

消防監(jiān)督檢查情況看，建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作仍存在不少問

題和短板：一是維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，特別是不同消防技術(shù)服務(wù)

機(jī)構(gòu)開展建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的范圍和內(nèi)容、工作程序、技術(shù)

方法等不盡相同，導(dǎo)致一些消防設(shè)施故障不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除。

二是現(xiàn)場執(zhí)業(yè)制度落實(shí)不嚴(yán)格，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到場，一些現(xiàn)

場操作人員不具備相應(yīng)職業(yè)資格和能力水平。三是工作責(zé)任劃分

不明確，業(yè)主單位與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配合度較低，導(dǎo)致一些故

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障問題遲遲得不到整改。四是服務(wù)檔案管理不規(guī)范，存在歸檔不

及時(shí)、內(nèi)容不統(tǒng)一、保管不到位等問題。五是服務(wù)信息公示不全

面，不同消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)制作的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)識牌內(nèi)容、

樣式不統(tǒng)一，甚至不能覆蓋《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》要求

的內(nèi)容，公眾監(jiān)督效力下降。上述問題一定程度影響了建筑消防

設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，對建筑和單位的消防安全埋下了隱患，亟需

制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來對建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。

2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消

防執(zhí)法改革的意見》（廳字（2019）34號），要求制定消防技術(shù)服

務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為、落實(shí)主體

責(zé)任。2021年、2022年，國家消防救援局、省消防救援總隊(duì)組織

開展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，要求持續(xù)強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)活

動(dòng)監(jiān)管，建立健全消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員管理規(guī)定、服

務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量。2022年1月1日，省政府辦公廳印

發(fā)實(shí)施《甘肅省"十四五''消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將編制消防設(shè)施維

護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程納入規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行推進(jìn)。

鑒于此，省消防救援總隊(duì)法制與社會消防工作處會同甘肅昊

海消防安全技術(shù)服務(wù)有限公司、甘肅奧潤工程技術(shù)有限公司起草

了《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》（草稿），對消防技術(shù)服務(wù)

機(jī)構(gòu)從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作的基本要求、工作流程以及常見

建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)方法等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和明確。標(biāo)準(zhǔn)的

制定既是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于規(guī)范和加

強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)事中事后監(jiān)管的重大舉措，也是積極回應(yīng)社會需

要，推動(dòng)消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高建筑消防設(shè)施完好

率、提升人民群眾享福感、獲得感、安全感的客觀需要。

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（三）主要工作過程

1.深入各地消防救援機(jī)構(gòu)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位就建筑消

防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況開展調(diào)查研究，為標(biāo)準(zhǔn)制定及完善做準(zhǔn)備。

2.2022年4月，向甘肅省市場監(jiān)督局提交了《建筑消防設(shè)施

維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》制修訂項(xiàng)目建議書；2022年8月，甘肅省市

場監(jiān)督局下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

3.成立了標(biāo)準(zhǔn)起草及修改小組，負(fù)責(zé)完成標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

4,查閱、收集國內(nèi)外建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)資料及數(shù)據(jù),

為《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》（草稿）的制定做充分的準(zhǔn)

備。

5.認(rèn)真編制《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》（草稿），形成

了《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》〔征求意見稿）。

6.組織行業(yè)內(nèi)有關(guān)專家、單位對《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)

規(guī)程》（征求意見稿）進(jìn)行討論、論證，并對《建筑消防設(shè)施維護(hù)

保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）進(jìn)一步完善。

7.在全省范圍內(nèi)開展《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》（征

求意見稿）修改意見的征集，對《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)

程》進(jìn)一步修改完善，形成《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》

送審稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)所涉及的內(nèi)容、適用范圍

（一）標(biāo)準(zhǔn)所涉及的內(nèi)容

《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)涉及到建筑消防

設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的工作程序、維護(hù)保養(yǎng)方法、檔案管理等內(nèi)容。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

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《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》適用于甘肅省內(nèi)從事建筑

消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作。

三、編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)

準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定編制。

標(biāo)準(zhǔn)的編制是甘省消防救援總隊(duì)法制與社會消防工作處會同

甘肅昊海消防安全技術(shù)服務(wù)有限公司、甘肅奧潤工程技術(shù)有限公

司，在充分調(diào)研國家、行業(yè)及國內(nèi)其他地區(qū)建筑消防設(shè)施維護(hù)保

養(yǎng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化成果基礎(chǔ)上，充分分析了全省建筑消防設(shè)施維護(hù)

保養(yǎng)工作問題短板，本著“量力而行、盡力而為、規(guī)范統(tǒng)一'’的原

則，既考慮標(biāo)準(zhǔn)前瞻性又顧及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際，結(jié)合部分

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有益經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上形成的。按照符合國家

的政策及相關(guān)的法律法規(guī)、符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求、

尊重現(xiàn)狀與適度超前、科學(xué)合理與可操作性強(qiáng)的原則進(jìn)行編制。

從專業(yè)的角度上，標(biāo)準(zhǔn)條文的制定與國家、行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)要求保持一致，確保條文制定符合上位標(biāo)準(zhǔn)的要求；從使用角

度上，要求條文制定具備可操作性和針對性，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

及其從業(yè)人員能夠?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)條文，規(guī)范開展建筑消防設(shè)施維護(hù)保

養(yǎng)工作，監(jiān)管部門能夠按照標(biāo)準(zhǔn)對建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)

行指導(dǎo)和監(jiān)管，從而有效降低建筑消防設(shè)施故障，確保完好有效。

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的依據(jù)

法律法規(guī)層面：《中華人民共和國消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企

業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》《社會消

防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《甘肅省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《甘肅

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省建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》等法律法規(guī)。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范層面：《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)《建筑消防

設(shè)施的維護(hù)管理》(GB25201)《火災(zāi)報(bào)警控制器》(GB4717)《電

氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)第1部分：電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備》(GB14287.1)《消

防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)》(GB16806)《可燃?xì)怏w報(bào)警控制器》(GB16808)

等國家及行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明

(一)標(biāo)準(zhǔn)名稱

本文件是對我省建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作的具體要求，根

據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定位，參考外省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)命名方式和《建筑消防設(shè)施檢測

技術(shù)規(guī)程》(XF503-2004)名稱，定為《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技

術(shù)規(guī)程》。

(二)范圍

本文件適用于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在甘肅省內(nèi)從事建筑消防設(shè)

施的維護(hù)保養(yǎng)工作。社會單位自主開展的建筑消防設(shè)施日常維護(hù)

保養(yǎng)可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本文件規(guī)定了建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的術(shù)語和定義、基本要

求、工作程序、維護(hù)保養(yǎng)方法和檔案管理等。

(三)規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引

用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用

文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB/T5907消防詞匯(所有備分)

GB25201-2010建筑消防設(shè)施維護(hù)管理

XF503建筑消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程

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XF1157消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施配備

GB29837火災(zāi)探測報(bào)警產(chǎn)品的維修保養(yǎng)與報(bào)廢

GB4715點(diǎn)型感煙火災(zāi)探測器

GB4716點(diǎn)型感溫火災(zāi)探測器

GB16280線型感溫火災(zāi)探測器

GB15631特種火災(zāi)探測器

GB51309消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（四）術(shù)語和定義

GB/T5907.GB25201、XF503、XF1157.GB29837.GB51309

中確定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。同時(shí)，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

中不明確的“檢測”“維修”“保養(yǎng)”“維護(hù)保養(yǎng)”“從業(yè)人員”“業(yè)主”等在

本文件內(nèi)進(jìn)行了定義。

（五）技術(shù)要求

1.總則。本章共7條，主要就從事建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的消

防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員具備的條件、履行的義務(wù)、承擔(dān)的

責(zé)任等進(jìn)行了明確。

2.工作程序。本章共14條，主要就受理委托、現(xiàn)場執(zhí)叱、故

障處置、記錄和報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范和明確。

3.維護(hù)保養(yǎng)。本章共180條，主要就建筑消防供配電設(shè)施、火

災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防供水設(shè)施等19種消防設(shè)施的檢測和保養(yǎng)方

法進(jìn)行了細(xì)化。

4.檔案管理。本章共3條，主要對建筑消防設(shè)施維護(hù)的檔案管

理進(jìn)行了規(guī)范和明確。

五、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況

《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》（GB25201-2010）于2010年9

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月26日發(fā)布，2011年3月1日起實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于消防設(shè)施的

巡查、檢查等日常管理，對消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容僅進(jìn)行了概述

性要求，且為多年前制定，與現(xiàn)實(shí)情況多有出入。此外，《火災(zāi)自

動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50166-2019）《自動(dòng)噴水滅火系

統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50261-2017）等相關(guān)建筑消防設(shè)施、系統(tǒng)

施工驗(yàn)收規(guī)范中，雖在維護(hù)管理章節(jié)對維護(hù)的內(nèi)容進(jìn)行了要求，

但對檢測、保養(yǎng)方法等無明確規(guī)定，且分散在各規(guī)范中，有的條

款規(guī)定不細(xì)致，未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，不易操作。國外無相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)對建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)提出具體要求。

目前，北京、內(nèi)蒙古、江西、吉林、山東、重慶、山西、廣

西、陜西、青海、寧夏、新疆、貴州、云南14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）以

地方標(biāo)準(zhǔn)，江蘇以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行了

明確，我省尚無建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

六、重大分歧意見的處理和依據(jù)

本文件在編寫過程中沒有重大分歧。

七、作為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議本文件作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)使用。

八、有關(guān)專利的情況

本文件不涉及專利。

九、主要參考標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)資料

L中華人民共和國消防法

2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部令

第61號）

3.消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部令第107號）

4.社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定（應(yīng)急管理部令第7號）

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5.甘肅省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法（甘肅省人民政府令第160

號）

6.甘肅省建筑消防設(shè)施管理規(guī)定（甘肅省人民政府令第106號

發(fā)布、第154號修訂）

7.GB55036消防設(shè)施通用規(guī)范

8.GB4717火災(zāi)報(bào)警控制器

9.GB14287.1電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)第1部分：電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)

備

10.GB16806消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)

11.GR16808可燃?xì)怏w報(bào)警控制器

I2.GB17429火災(zāi)顯示盤

13.GB25506消防控制室通用技術(shù)要求

14.GB50116火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

15.GB50151泡沫滅火系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

16.GB50166火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)