防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案1

一、基本概況

街道位于普陀城區(qū)西北部，東與東港相連，南接沈家門(mén)街道辦事處和舟漁

公司，北靠展茅街道，西與定海臨城街道相接。

街道區(qū)域總面積44.1平方公里，轄6個(gè)農(nóng)村新社區(qū)、一個(gè)城市社區(qū)，人口

3.2萬(wàn)。按區(qū)域分布現(xiàn)狀，自然形成蘆花、勾山、舵百三大片。

街道現(xiàn)有山林面積24612畝，耕地面積15135畝，其中水田9143畝，旱地

5992畝。

街道有三個(gè)工業(yè)園區(qū)。已有入園企業(yè)112家，2022年街道工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64

億元,人均收入10818元。

二、防臺(tái)、防洪現(xiàn)狀分析

1、水庫(kù)河網(wǎng)現(xiàn)狀

街道區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有小二型以上水庫(kù)6座，小山塘13座，總蓄水量641.72萬(wàn)

立方米，其中沙田番水庫(kù)、蘆東水庫(kù)、南岳水庫(kù)、應(yīng)家灣等四座水庫(kù)由市水務(wù)

局管理，蓄水量為435萬(wàn)立方米。這些水庫(kù)、山塘在蓄洪、灌溉、飲用等方面

發(fā)揮著不可替代的作用，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用，

但同時(shí)也引起我們的高度重視，有些水庫(kù)、山塘雖進(jìn)行過(guò)維修、保養(yǎng)，但由于

這些水利工程大部分建于50-70年代，受當(dāng)時(shí)財(cái)力、物力、人力等各方面的限

制，致使防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，特別遇臺(tái)風(fēng)、暴雨天氣，易出現(xiàn)險(xiǎn)情，危及下游人民

生命財(cái)產(chǎn)安全。在去年三防檢查中，勾山水庫(kù)被鑒定為病險(xiǎn)水庫(kù)，除險(xiǎn)加固工

程基本結(jié)束。

河流按自然形成劃分勾山河、蘆花河、舵番河，總長(zhǎng)度為41.435公里，蓄

水量為129.3萬(wàn)立方米，從2022年開(kāi)始街道對(duì)河道進(jìn)行整治，已完成了28公

里主河道標(biāo)準(zhǔn)河道建設(shè)，但由于3條河道的入?？诰嚯x較長(zhǎng)，加上境內(nèi)有的河

流比較狹窄，遇臺(tái)風(fēng)或暴雨天氣易造成農(nóng)田被淹，影響社會(huì)穩(wěn)定。

2、海塘、砰閘

新花標(biāo)準(zhǔn)海塘總長(zhǎng)337米，于99年在二線塘的基礎(chǔ)上已建成50年一遇標(biāo)

準(zhǔn)海塘。有肝閘10座，24孔共42.5米，其中海肝出水口三座，9孔共18米。

這些水利設(shè)施在抵御自然災(zāi)害中發(fā)揮著重要作用。新塘阡在2022年被三防鑒定

為危險(xiǎn)肝閘，現(xiàn)正在同省設(shè)計(jì)所聯(lián)系，準(zhǔn)備在今年擴(kuò)建為2M/4孔的電動(dòng)肝閘。

3、工程建設(shè)

隨著工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)力度的增加，特別是一些在建工程，大型廣告牌等都存

在事故隱患，容易對(duì)人員造成傷害。

4、危房戶及簡(jiǎn)易工棚

街道有危房共有42戶，分別為蒲東社區(qū)、曙光社區(qū)、南岳社區(qū)、蘆花社

區(qū)、紅旗社區(qū)、蒲岳社區(qū)。因這些房子建造年代比較早，有的房子陳舊老化，

而且大多數(shù)又是比較困難群眾，還有大量居住在勾山區(qū)域內(nèi)的外來(lái)民工，很大

一部分人員都居住在簡(jiǎn)易工棚里，安全意識(shí)比較淡薄，而且居住也比較分散，

存在一定的事故隱患。

二、主要防御對(duì)象

1、水庫(kù)、山塘在三防檢查中，蘆花施家春點(diǎn)大灣山塘建在屋脊之上，除險(xiǎn)

加固工程基本結(jié)束，但還是被列入三防重點(diǎn)，仍需加強(qiáng)巡查和觀察。今年街道

對(duì)勾山水庫(kù)大規(guī)模進(jìn)行維修，降低了蒲番片的防澇蓄水能力，遇臺(tái)風(fēng)天氣需重

點(diǎn)進(jìn)行巡防。由農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)落實(shí)抗臺(tái)措施。

2、河網(wǎng)，三條主要河道已進(jìn)行了28公里的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還有兩公里勾山

河五期正在建設(shè)中。仍需對(duì)河網(wǎng)的阻礙物，加強(qiáng)檢查清除，現(xiàn)已落熨河道管理

人員，特別對(duì)肝閘旁的阻礙物加強(qiáng)檢查、清除，以免影響排洪，由農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)

處理。

3、海塘，雖然已建造了50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)海塘，仍需加強(qiáng)巡查，已落實(shí)海

塘巡查員對(duì)該海塘的巡查觀察，以免突發(fā)性事故發(fā)生。由農(nóng)業(yè)科落實(shí)。

4、砰閘，所有砰閘已落實(shí)管理人員，但新塘砰閘在三防檢查中，已列入病

危什閘，現(xiàn)作了加固等工程處理。除管理人員加強(qiáng)觀察外，仍需紅旗社區(qū)密切

注意，己同省水利設(shè)計(jì)所聯(lián)系準(zhǔn)備修建（肝閘管理人員名單見(jiàn)附表二）。

5、危房42戶己同社區(qū)干部聯(lián)系，遇臺(tái)風(fēng)天氣，迅速轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)，由社發(fā)

科、各社區(qū)落實(shí)處理（危房戶責(zé)任分工見(jiàn)附表三）。

6、外來(lái)民工，主要分布在樂(lè)業(yè)公寓、在建工程、簡(jiǎn)易工棚以及各社區(qū)，特

別在原徐家村和原劉家灣交界點(diǎn)，以及原施家番村、原蘆花村的簡(jiǎn)易工棚和租

用廢棄的民房，遇臺(tái)風(fēng)天氣易造成不安全隱患，根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移到安

全地帶，由經(jīng)貿(mào)科、社發(fā)科及各社區(qū)負(fù)責(zé)處理。

7、安全避災(zāi)中心。

紅旗片如應(yīng)家灣水庫(kù)一旦發(fā)生險(xiǎn)情和特大災(zāi)害性天氣，迅速組織村民轉(zhuǎn)移

到安全地帶，然后再到紅旗社區(qū)辦公樓避災(zāi)，該避災(zāi)中心可容納600人。

蘆花片如蘆東水庫(kù)、沙田看水庫(kù)、南南水庫(kù)一旦發(fā)生險(xiǎn)情和特大災(zāi)害性天

氣，迅速組織村民轉(zhuǎn)移到安全地帶，然后再到南杳社區(qū)辦公樓和蘆花社區(qū)辦公

樓及敬老院進(jìn)行避災(zāi)，

該兩個(gè)避災(zāi)中心瓦容納800人。

蒲東片如低洼地一旦發(fā)生險(xiǎn)情和特大災(zāi)害性天氣，迅速組織好村民（包括

外來(lái)居住者）轉(zhuǎn)移到安全地帶，然后再到浦東社區(qū)辦公樓進(jìn)行避災(zāi)，該避災(zāi)中

心可容納300人.

勾山片如勾山水庫(kù)、小蒲番水庫(kù)一旦發(fā)生險(xiǎn)情和特大災(zāi)害性天氣，迅速組

織好村民轉(zhuǎn)移到安全地帶，然后再到蒲番社區(qū)辦公樓（包括救助中心）和勾山

街道文廣站辦公樓進(jìn)行避災(zāi)，該兩個(gè)避災(zāi)中心可容納1000人。并請(qǐng)社發(fā)科、財(cái)

政科安排生活及日常用品，平陽(yáng)派出所、醫(yī)院要組織救護(hù)小分隊(duì)進(jìn)行搶救和防

疫等工作措施。

8、企業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)建設(shè)單位以及在建工程要加比督查。隨著工業(yè)園區(qū)

的擴(kuò)大，蓄洪能力有所減弱，更要注意工程建設(shè)中，由于圍壩砌筑等原因，一

旦遇暴雨不及時(shí)拆壩泄洪，極易造成農(nóng)田和民房受淹。因此施工隊(duì)隨時(shí)做好拆

壩準(zhǔn)備，由經(jīng)貿(mào)科、建設(shè)規(guī)劃科、城管科和農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)處理。

9、為確保勾山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)企事業(yè)防臺(tái)人員和措施，由經(jīng)貿(mào)科負(fù)責(zé)

（企業(yè)責(zé)任分工見(jiàn)附表四）。

10、廣告牌等遇臺(tái)風(fēng)天氣，極易被臺(tái)風(fēng)刮落，影響行人的安全。由城管科

負(fù)責(zé)（根據(jù)實(shí)際情況加固或拆除）。

11、學(xué)校、交通、電力、通信等。

學(xué)校共有5所，根據(jù)臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度，適時(shí)宣布停課（區(qū)教育局），由社發(fā)科負(fù)

責(zé)處理。

交通：遇臺(tái)風(fēng)天氣，由于路面較滑和視線差，遇紅、綠燈停電，需交警指

揮，由浦西交警隊(duì)負(fù)責(zé)處理。

電力：電桿由于年久老化，易斷桿、斷線，影響排洪、照明和安全，由浦

西供電所負(fù)責(zé)巡查搶修。

電信：在臺(tái)風(fēng)期間斷線，影響群眾報(bào)警呼救，由浦西電信支局負(fù)責(zé)維修

(確保通訊設(shè)備暢通)。

廣播電視：在臺(tái)風(fēng)期間斷線，影響群眾接收臺(tái)風(fēng)訊息，由廣播站負(fù)責(zé)維

修。

四、工作機(jī)構(gòu)、職責(zé):

1、指揮部主要職責(zé)：

勾山街道三防工作指揮部組成人員如下：

指揮：劉明永、劉根忠

副指揮：沃其宏

成員：陳豪、戴全軍、李華國(guó)、忻滿海、樂(lè)萬(wàn)平、唐飛國(guó)、韓啟國(guó)、王玉

芬、劉裕祥、陳文平、陳達(dá)(派出所指導(dǎo)員)。下設(shè)辦公室，戴全軍任辦公室主

任。

全面部署落實(shí)、督查全街道的防臺(tái)工作；發(fā)布抗臺(tái)指令；處置突發(fā)事件，

發(fā)布搶險(xiǎn)命令，貫徹執(zhí)行上級(jí)命令；宣布臺(tái)風(fēng)解除，組織群眾開(kāi)展災(zāi)后自救工

作。

2、指揮部下設(shè)組織和職責(zé)：

(1)＞面上組

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：沃其宏。聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)：二樓小會(huì)議室。組長(zhǎng):戴全軍，成員：史全

根、唐海濤、金開(kāi)恩、陳靜、郭萍、繆富強(qiáng)、余岳信。

主要任務(wù)：在黨政領(lǐng)導(dǎo)和“三防”小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部署全街道防臺(tái)防汛

工作，組織面上搶險(xiǎn)隊(duì)伍，檢查、落實(shí)水庫(kù)、山塘、仃閘、海塘、河道蓄水情

況等安全防汛排澇工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示，了解情況，布置任務(wù)，調(diào)劑三防

物資，調(diào)度搶險(xiǎn)隊(duì)伍，應(yīng)付突發(fā)情況，統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)防

臺(tái)抗災(zāi)情況，收聽(tīng)記錄臺(tái)風(fēng)消息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

(2)、曙光社區(qū)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周吉敏。聯(lián)系地點(diǎn)：曙光社區(qū)辦公室。組長(zhǎng)：唐飛國(guó)，成員：

劉蓉璐、李華國(guó)、忻滿海、黃偉、張善忠、吳信定、陸友初、裘敏軼及社區(qū)工

作人員。

主要任務(wù)：勾山肝、新花肝、五眼砰、三益堂肝、中橫砰、荷花肝、海塘

安全和低洼地住戶及危房戶撤離等防汛抗臺(tái)工作，并及時(shí)組織村干部和所屬學(xué)

校教師做好抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(3)、浦東社區(qū)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：郭武軍、陸春娟，聯(lián)系地點(diǎn)：浦東社區(qū)辦公室。組長(zhǎng)：方海

峰，成員：李新建、趙婷婷、翁存其、吳海波、陳科覲、蘆靜兒、李月飛及社

區(qū)工作人員。

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)平陽(yáng)浦桿閘、觀肝頭砰閘、半潛龍肝閘安全及危房戶撤離

等防汛抗臺(tái)，并組織村干部和所屬學(xué)校教師做好抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(4)、蒲岳社區(qū)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：林盛國(guó)、李俠。聯(lián)系地點(diǎn)：蒲番社區(qū)辦公室。組長(zhǎng)：黃一平，

成員：陳志德、李維持、李桃女、王松祥、陳華夫、張素銀、陳小芬、丁侃

敏、嚴(yán)伶俐、李浩、陸舟江及社區(qū)工作人員。

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)勾山水庫(kù)、小蒲番水庫(kù)及危房戶撤離等防汛抗臺(tái)工作，并

組織村干部做好抗分搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(5)、南番社區(qū)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：任建軍，繆科平。聯(lián)系地點(diǎn)：南岳社區(qū)辦公室，組長(zhǎng)：陳豪，

成員：陶庭彬、楊羚弘、唐富強(qiáng)、虞吉吉達(dá)、丁碧霞、袁斌、陸方緯及社區(qū)工作

人員。

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)蘆東水庫(kù)、沙田番水庫(kù)、南番水庫(kù)、塔嶺下山塘、邵春山

塘、趙家眷山塘等及危房戶撤離等防汛抗臺(tái)工作，并組織村干部做好抗臺(tái)搶險(xiǎn)

救災(zāi)工作。

(6)、蘆花社區(qū)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：馮衛(wèi)平。聯(lián)系地點(diǎn)：蘆花社區(qū)辦公室，組長(zhǎng)：姚國(guó)興，成員：

王玉芬、鄭巨鳴、張弛、繆科意、鄭琦、繆軍飛、張虞琪及社區(qū)工作人員。

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)蘆花村山塘2座(特別注意大灣里山塘)、岱浦廟山塘及危

房戶撤離等防汛抗臺(tái)工作，并組織村干部和

所屬學(xué)校教師、敬老院做好抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作。

（7）、紅旗社區(qū)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：林岳軍、翁忠財(cái)。聯(lián)系地點(diǎn)：紅旗社區(qū)辦公室，組長(zhǎng)：韓啟

國(guó)，成員：盧春祥、李達(dá)（?。?、劉裕祥、劉海波、鄭葉、王舟萍、莊麗珍、朱

松琴、于志萍、劉飛球、任玲玲及社區(qū)工作人員。

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)應(yīng)家灣水庫(kù)、吳家岳山塘、新塘肝閘及危房戶撤離等防汛

抗臺(tái)工作，并組織村干部和所屬學(xué)校教師做好抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作。

（8）、浦西居委會(huì)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王良艷。聯(lián)系地點(diǎn)：社區(qū)辦公室，組長(zhǎng)：劉海成，成員：繆秀

君、徐菊娣、張芬、金晶、徐芬芳。

主要任務(wù)：浦西一帶的安全防范措施。

（9）、企業(yè)組

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉尊良。聯(lián)系地點(diǎn)：經(jīng)貿(mào)科辦公室。組長(zhǎng)：樂(lè)萬(wàn)平。成員：莊

岳良、岑國(guó)棟、何恩平、方開(kāi)良、王彩球、何錫康、周峰華。

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)各企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)廣告牌等以及在建工程的防汛抗

臺(tái)工作，并及時(shí)組織各企事業(yè)單位、建設(shè)單位人員做好抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（10）、后勤組

組長(zhǎng)：李達(dá)（大）。成員：張巧佩、王珊珊、陳敏敏、朱博群、繆開(kāi)宏、陳

如龍、任凱軍、任永炳、蔣明、蘆國(guó)平、朱輝、朱勇、苗志方、傅億仁、朱亞

鳳、陳軍。

主要任務(wù)：汽車(chē)、抗臺(tái)物質(zhì)調(diào)度，伙食安排等工作。

廣播站值班人員：汪怡。

（11）、電力搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)：畢成忠（手機(jī)：），成員：鄭海華、嚴(yán)倫、鄒國(guó)龍、王力、周岳飛

（12）、廣播電視線路搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)：陳文平（手機(jī)），成員：袁久善、趙志平、戴紅斌、洪海忠

（13）、郵電通訊線路搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)：虞建軍（電話：），成員：電信局等6人

（14）、搶險(xiǎn)預(yù)備組

組長(zhǎng)：馮衛(wèi)平。成員：街道小分隊(duì)、社區(qū)干部和群眾、勾山水廠搶險(xiǎn)分隊(duì)

以及當(dāng)?shù)伛v軍。

(15)、治安巡邏組

組長(zhǎng)：施佳波(電話：)，成員：派出所民警及輔警。主要任務(wù)：治安巡

邏，并下派1-2人協(xié)助社區(qū)工作，搶救被洪水圍困群眾及其它人員轉(zhuǎn)移為主

(16)、衛(wèi)生醫(yī)療組

蔣敏菲(勾山衛(wèi)生院手機(jī))，成員：勾山衛(wèi)生院醫(yī)生。主要任務(wù)：治療受

傷、患病群眾。

(17)、交通搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)：沈衛(wèi)民(電話：，虛擬號(hào)：)，成員：浦西交警隊(duì)等6人，主要任務(wù)：

負(fù)責(zé)交通安全。

五、防臺(tái)訊期：4月15F1至10月15FU

六、三防值班電話：白天，夜間。

七、搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)

八、抗臺(tái)防臺(tái)行動(dòng)方案

(1)海塘、肝閘、水庫(kù)、山塘、河流、圍壩等設(shè)施檢查，由分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)

科對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

(2)及時(shí)收聽(tīng)、記錄臺(tái)風(fēng)消息，并向黨政領(lǐng)導(dǎo)人及三防負(fù)責(zé)人通報(bào)臺(tái)風(fēng)動(dòng)

向，調(diào)查水庫(kù)、河流蓄水情況(負(fù)責(zé)人：戴全軍)。

(3)通知廣播站向街道居民通報(bào)臺(tái)風(fēng)情況，要求做好防臺(tái)抗災(zāi)準(zhǔn)備。

(4)劉明永書(shū)記、劉根忠主任檢查督促全體領(lǐng)導(dǎo)小組成員上崗到位，街道

機(jī)關(guān)三防領(lǐng)導(dǎo)小組成員特殊情況外出須經(jīng)書(shū)記或主任批準(zhǔn)，并盡快回街道待

命。

(5)各三防責(zé)任組按責(zé)任區(qū)域全面通報(bào)臺(tái)風(fēng)最新消息，并檢查落實(shí)抗臺(tái)準(zhǔn)

備工作。

A、通知海塘、肝閘、水庫(kù)管理人員立即上崗加強(qiáng)巡查，作好防臺(tái)各項(xiàng)準(zhǔn)備

工作。

B、通知危房戶和居住臨時(shí)棚舍的外來(lái)人員作好撤離準(zhǔn)備(附各村危房戶及

外來(lái)臨時(shí)棚舍居住戶名單)。

C、切斷農(nóng)排線電力線路。

D、電力、通訊、廣播、衛(wèi)生院組織搶險(xiǎn)隊(duì)。

(6)氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)將于幾小時(shí)后在本市登陸或?qū)?duì)本

地造成嚴(yán)重影響時(shí)：

A、機(jī)關(guān)三防責(zé)任組全體成員統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一指揮，立即在街道集中，由指

揮部布置抗臺(tái)任務(wù)，迅速趕往責(zé)任區(qū)域組織抗臺(tái)。

B、廣播站及時(shí)廣播臺(tái)風(fēng)信息及街道抗臺(tái)新動(dòng)向，動(dòng)員全街道居民行動(dòng)起

來(lái)，投入抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作。

C、各搶險(xiǎn)車(chē)輛到街道集中，由黨政辦主任繆科平統(tǒng)一調(diào)度。

(7)由面上組廣播或電話等通訊工具通知搶險(xiǎn)組上崗就位，必要時(shí)向駐軍通

報(bào)臺(tái)風(fēng)情況及抗臺(tái)部署，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

(8)面上組調(diào)配抗臺(tái)物資(麻袋、釘耙等)到位，并及時(shí)調(diào)運(yùn)到險(xiǎn)情地點(diǎn).

(9)各三防責(zé)任組組織危房戶和臨時(shí)工棚撤離，必要時(shí)根據(jù)省三防辦文件精

神，可采取強(qiáng)制性措施，具體由各社區(qū)(村)落實(shí)。

(10)在出現(xiàn)人力不可抗拒的災(zāi)害時(shí)，海塘

、肝閘、水庫(kù)，值班人員和搶險(xiǎn)人員在臺(tái)風(fēng)暴潮前撤離現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移到安全

地帶，負(fù)責(zé)人為三防責(zé)任組組長(zhǎng)。

(11)在交通通訊中斷情況下，由面上組成員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，用各種方式向各責(zé)

任組聯(lián)系并及時(shí)向上級(jí)三防辦匯報(bào)。

九、臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除時(shí)

(1)修復(fù)所有電力、通訊、廣播線路，修復(fù)后供電。

(2)面上組迅速調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，連同抗臺(tái)情況及時(shí)報(bào)有關(guān)部門(mén)。

(3)街道、社區(qū)、單位籌資及時(shí)修復(fù)水利設(shè)施及道路等設(shè)施。

(4)社發(fā)科開(kāi)展救災(zāi)工作。

(5)組織干部群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救工作。

(6)總結(jié)抗臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

十、預(yù)案的啟動(dòng)

當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布以下臺(tái)風(fēng)信息時(shí)啟動(dòng)預(yù)案：

1、臺(tái)風(fēng)(熱帶風(fēng)暴)消息

市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息，臺(tái)風(fēng)正在發(fā)展，有可能影響我市。

2、臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）警報(bào)

市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，臺(tái)風(fēng)正向我市迫近，將對(duì)我市近海造成嚴(yán)重影

響。

3、臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）緊急警報(bào)

市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，臺(tái)風(fēng)將在浙江省沿?；蛭沂械顷懟蛟跂|徑

124°以西轉(zhuǎn)向北上。

T-一、預(yù)案的實(shí)施

（-）當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息時(shí)，主要做好以下防臺(tái)準(zhǔn)備工作：

1、街道三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)及班子成員在第一時(shí)間內(nèi)趕到街道辦事處，然后全

部打開(kāi)舟山海洋氣象網(wǎng)站，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，。

2、指揮部、面上指揮組即刻開(kāi)始運(yùn)作：

⑴面上組即刻起24小時(shí)值班，值班電話：白天，夜間；

⑵面上組記錄跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，收發(fā)傳遞上級(jí)防臺(tái)指令，并向副指揮報(bào)告；

⑶面上組向指揮部報(bào)告臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)及上級(jí)防臺(tái)指令；

⑷指揮部召開(kāi)防臺(tái)會(huì)議，分析臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，部署防臺(tái)工作；

⑸根據(jù)防臺(tái)會(huì)議精神，確定此次臺(tái)風(fēng)影響我市的可能性極大，面上組副指

揮下達(dá)防臺(tái)指令，要求街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部在一小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，履

行防臺(tái)職責(zé)，面上組及社區(qū)防臺(tái)組按各自防臺(tái)職責(zé)分工即開(kāi)展工作，并向面上

組郭萍通報(bào)防臺(tái)準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況，整理后向指揮部報(bào)告。

（二）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí)，防臺(tái)風(fēng)等級(jí)為黃色。主要做好以下防臺(tái)

工作：

1、召開(kāi)機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的防臺(tái)動(dòng)員會(huì)議，由指

揮部部署落實(shí)防臺(tái)工作。

2、根據(jù)防臺(tái)動(dòng)員會(huì)議精神，面上組副指揮發(fā)布防臺(tái)指令：

⑴要求小型以上水庫(kù)、山塘、閘門(mén)等水利設(shè)施的管理人員24小時(shí)值班，對(duì)

水庫(kù)每3小時(shí)巡視一次，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)水利員史全根、唐海濤，同時(shí)各社

區(qū)、企事業(yè)單位24小時(shí)值班；

⑵要求種植、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖大戶在臺(tái)風(fēng)緊急警艱發(fā)布之前落實(shí)防臺(tái)的各項(xiàng)工

作，包括作物搶收、畜禽轉(zhuǎn)移、物資轉(zhuǎn)移、人員轉(zhuǎn)移等由各社區(qū)落實(shí)處理;

⑷要求危房戶、外來(lái)民工在臺(tái)風(fēng)警報(bào)發(fā)布后3小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)（由

經(jīng)貿(mào)科、社發(fā)科落實(shí)）；

⑸要求各企業(yè)責(zé)任人、值班人員全部到位，并24小時(shí)值班，同時(shí)在臺(tái)風(fēng)緊

急警報(bào)發(fā)布前全部落實(shí)安全防范工作（由經(jīng)貿(mào)科落實(shí)）：

⑹進(jìn)一步落實(shí)搶險(xiǎn)物資，并根據(jù)需要發(fā)放（農(nóng)業(yè)科落實(shí)）；

⑺要求搶險(xiǎn)隊(duì)伍在勾山街道范圍內(nèi)原地待命，隨時(shí)聽(tīng)候調(diào)動(dòng)；

⑻要求在臺(tái)風(fēng)警報(bào)發(fā)布后，按防臺(tái)指揮部要求，各社區(qū)防臺(tái)組匯報(bào)防臺(tái)落

實(shí)情況，不留任何隱患（指揮部聽(tīng)取匯報(bào)）；

⑼啟動(dòng)廣播、宣傳車(chē)，告知群眾臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)及自防自抗臺(tái)風(fēng)（廣播站）；

⑩適時(shí)宣布中小學(xué)、幼兒園停課（區(qū)教育局）；并做好所屬學(xué)校的抗臺(tái)工

作：

（1D指揮部巡視督查各組防臺(tái)工作。

（三）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)將在12小時(shí)后在本市登陸或

將對(duì)本地區(qū)造成嚴(yán)重影響時(shí)，抗臺(tái)等級(jí)為橙色。主要做好以下抗臺(tái)工作：

1、街道防臺(tái)指揮部召開(kāi)會(huì)議，指揮部向全街道發(fā)布防臺(tái)抗臺(tái)動(dòng)員；

2、危房戶安全轉(zhuǎn)移，所有責(zé)任人員全部轉(zhuǎn)入抗臺(tái)工作；

3、企業(yè)防臺(tái)準(zhǔn)備工作已落實(shí)，按職責(zé)轉(zhuǎn)入到抗臺(tái)階段；

4、種植、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶的防臺(tái)工作第一階段己完成，轉(zhuǎn)入到自抗階

段；

5、搶險(xiǎn)物資全部到位，并發(fā)放救生衣、頭盔、銅鑼、電喇叭給防臺(tái)人員和

社區(qū)，其它搶險(xiǎn)物資如車(chē)輛、鏟車(chē)等原地待命；金險(xiǎn)隊(duì)伍全部按組到位原地待

命。

防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案2

前言

1總則

1.1編制目的

為切實(shí)做好防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作，及時(shí)處置因超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的突發(fā)性

災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以最快速度恢復(fù)生產(chǎn)生活，保障

經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案編制主要依據(jù)為《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪

法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》等法律法規(guī)和《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、

《浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《溫嶺市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定及

《浙江省防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)略研究報(bào)告》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及各類(lèi)次生、衍生災(zāi)害的防御和應(yīng)

急處置。

1.4工作原則

防御超強(qiáng)分風(fēng)災(zāi)害實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及分級(jí)分部門(mén)的崗位責(zé)任制和責(zé)任

追究制.堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)，部門(mén)

聯(lián)動(dòng)，依法實(shí)施，科學(xué)調(diào)度，立足基層，群防群治”的工作原則。

1.5工作重點(diǎn)

防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)突出以人為本，以人員安全轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，防避為主，全民發(fā)

動(dòng)，統(tǒng)一指揮，必要時(shí)可依法強(qiáng)制轉(zhuǎn)移安置。主要內(nèi)容為：

1.5.1存在安全隱患的水庫(kù)（山塘）下游居住人員；

1.5.2山體滑坡、泥石流、崩塌等山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)影響區(qū)域居住人

員；

1.5.3三、四類(lèi)危（舊）房戶、沿海直接迎風(fēng)的二類(lèi)房戶、沿海作業(yè)（近

海養(yǎng)殖、造船企業(yè)、施工企業(yè)等）人員、易被大風(fēng)吹倒的構(gòu)筑物、高空設(shè)施及

在建工程附近人員、臨時(shí)房和低洼地及其他危險(xiǎn)區(qū)域居住人員；

1.5.4可能出險(xiǎn)的一線海塘（涵閘）內(nèi)居住的人員；

1.5.5各類(lèi)船只回港避風(fēng)人員；

1.5.6工廠、商店、教堂、廟宇、學(xué)校滯留人員，路上行駛車(chē)輛人員、街

道及道路行人、游客、外來(lái)人員；

1.5.7水文、氣象測(cè)報(bào)人員、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)員、救援人員、醫(yī)護(hù)人員、新聞

媒體和防臺(tái)工作人員的自身安全。

2組織指揮體系

2.1市防汛防旱指揮部

防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，在上級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市

防汛防旱指揮部統(tǒng)一指揮、部署和實(shí)施“防、避、搶、救”工作。

市防汛防旱指揮部指揮由市政府分管副市長(zhǎng)田任，副指揮由市水利局局

長(zhǎng)、市府辦分管副主任、市水利局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

市防汛防旱指揮部成員由市人武部、預(yù)備役營(yíng)、市委宣傳部、市監(jiān)察局、

市公安局、市水利局、市氣象局、市海洋與漁業(yè)局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)規(guī)

劃局、市交通局、市教育局、市民政局、市旅游局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、

市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市農(nóng)林局、市衛(wèi)生局、市建工

局、市供電局、市貿(mào)易與糧食局、市人防辦、溫嶺海事處、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)

股份有限公司溫嶺市支公司、浙江電信有限公司溫嶺市分公司、中國(guó)聯(lián)通有限

公司溫嶺分公司、浙汀移動(dòng)有限公司溫嶺分公司等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成.

2.2辦事機(jī)構(gòu)

市防汛防旱指揮部下設(shè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)由專

家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、查災(zāi)核災(zāi)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組、防洪抗旱調(diào)度

組、信息綜合組七個(gè)機(jī)構(gòu)組成，分別由相關(guān)職能部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。日常辦事機(jī)構(gòu)

（以下簡(jiǎn)稱市三防辦）負(fù)責(zé)防臺(tái)日常工作。

2.3各鎮(zhèn)（街道）和其他防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立防汛防旱指揮部和日常辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)辦公場(chǎng)所和配備

2?3名專職人員。各部門(mén)要明確防汛責(zé)任人（AB崗）和防汛聯(lián)系人。城鎮(zhèn)社

區(qū)、村（居）等基層組織，以及企事業(yè)單位、水工程管理單位、重點(diǎn)工程建設(shè)

單位

要設(shè)立防汛防旱辦事機(jī)構(gòu)，明確專職人員和職責(zé)，按照市防汛防旱指揮部

的指令和預(yù)案，做好防臺(tái)工作。

3超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)

超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御標(biāo)準(zhǔn)從低到高分為iv級(jí)、山級(jí)、n級(jí)、【級(jí)四級(jí)。

3.1一般（IV級(jí)）

氣象部門(mén)預(yù)報(bào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正在發(fā)展，預(yù)計(jì)影響我市。

3.2較大（III級(jí)）

氣象部門(mén)預(yù)報(bào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)緊擦我市海域北上,或在閩中至浙北一帶沿海地區(qū)登

陸，在48小時(shí)內(nèi)影響我市。

3.3重大（II）級(jí)

氣象部門(mén)預(yù)報(bào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)將在閩北至浙北一帶沿海地區(qū)登陸，24小時(shí)內(nèi)嚴(yán)重

影響我市。

3.4特別重大（I）級(jí)

氣象部門(mén)預(yù)報(bào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)將在溫州至象山一帶沿海地區(qū)登陸，12小時(shí)內(nèi)正面

襲擊我市。

4預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)

氣象、海洋與漁業(yè)、水利、國(guó)土資源等部門(mén)負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮及山

洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地向各鎮(zhèn)、市防指成員單位

提供臺(tái)風(fēng)、降雨、水位、風(fēng)暴潮的實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信

息。

4.2水利工程巡查

水庫(kù)、山塘、河道、海塘、涵閘及其他水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)

任人，建立日常巡查制度與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度。

4.3預(yù)防與預(yù)警

4.3.1市氣象、水文等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)水雨情監(jiān)測(cè)，依托電信、移動(dòng)、聯(lián)通、

農(nóng)民信箱等信息平臺(tái)及時(shí)向市有關(guān)單位、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村、居）、預(yù)警責(zé)

任人及水庫(kù)、山塘、海塘、涵閘管理責(zé)任人發(fā)出預(yù)警。

4.3.2易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的各鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)、

村，企事'也單位、學(xué)校應(yīng)當(dāng)確定預(yù)警員，落實(shí)預(yù)警職責(zé)。市國(guó)土資源局牽頭會(huì)

同相關(guān)單位建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群防群測(cè)相結(jié)合的預(yù)警責(zé)任體系，落實(shí)觀測(cè)措施，

汛期堅(jiān)持每天巡查。降雨期間，加強(qiáng)觀測(cè)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向可

能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào)，采取臨時(shí)應(yīng)急排險(xiǎn)措施，告知群眾轉(zhuǎn)移。并及時(shí)報(bào)告

市防汛防旱指揮部。

4.3.3海洋與漁業(yè)、交通（港航）、海事等相關(guān)部門(mén)和各沿海鎮(zhèn)（街道）要

就漁船避風(fēng)工作綜合分析漁船的動(dòng)力、噸位、停泊位置、港口情況等因素，結(jié)

合臺(tái)風(fēng)的風(fēng)力和風(fēng)向，確定漁船和漁民梯度科學(xué)轉(zhuǎn)移的具體標(biāo)準(zhǔn)，制訂出切實(shí)

可行的漁船和漁民避風(fēng)轉(zhuǎn)移方案。加強(qiáng)外來(lái)避風(fēng)船只的安全管理.，落實(shí)離船人

員的安置點(diǎn)。編制避風(fēng)港建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，完善

船舶系泊設(shè)施，做好E常維護(hù)，增強(qiáng)防御風(fēng)暴潮的能力。對(duì)已建避風(fēng)港的防風(fēng)

能力進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定安全容量，采取相應(yīng)的安全措施。及時(shí)收

集各種避風(fēng)船只的通訊資料，登記造冊(cè)，根據(jù)臺(tái)風(fēng)等級(jí)動(dòng)態(tài)通過(guò)通訊群發(fā)、漁

政廣播等及時(shí)向船員發(fā)送防臺(tái)信息。根據(jù)市防指的指令及時(shí)發(fā)布船上人員撤離

命令。

4.3.4衛(wèi)生部門(mén)組織落實(shí)相應(yīng)數(shù)量的救護(hù)隊(duì)，配備好各種醫(yī)療設(shè)備、藥

品，明確聯(lián)系人，盡早到達(dá)指定地點(diǎn)，設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，一旦有人員受傷能及

時(shí)開(kāi)展救助和治療，從而減少人員傷亡。

4.3.5各鎮(zhèn)（街道）明確危房、工棚、低洼地、養(yǎng)殖場(chǎng)、海塘外非標(biāo)準(zhǔn)海

塘內(nèi)、危險(xiǎn)工地等八類(lèi)人員的轉(zhuǎn)移人數(shù)、轉(zhuǎn)移路線、聯(lián)系責(zé)任人、安置地點(diǎn)，

并根據(jù)房屋普查成果，在建設(shè)、國(guó)土、建工、民政、人防等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)

下，在各社區(qū)（村、居）選定適量相對(duì)安全的房屋作為群眾集中避險(xiǎn)點(diǎn)，建立

檔案，完善人員轉(zhuǎn)移預(yù)案并加強(qiáng)落實(shí)工作，確保避災(zāi)對(duì)象的安全。要結(jié)合當(dāng)前

新型社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)，建造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量避災(zāi)人員集中安置房。4.4防臺(tái)

風(fēng)檢查

防臺(tái)風(fēng)檢查分級(jí)開(kāi)展，分單位自查、鎮(zhèn)（街道）及部門(mén)檢查和上級(jí)督查。

檢查主要內(nèi)容為防臺(tái)責(zé)任制落實(shí)、制度建立、預(yù)案及應(yīng)對(duì)措施完善、人員轉(zhuǎn)

移、機(jī)電及設(shè)施工況、物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)。每年汛前定期開(kāi)展檢查，臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前

重點(diǎn)進(jìn)行檢查，并將結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。

4.4.1市防汛防旱指揮部定期和不定期地組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)

檢查，發(fā)現(xiàn)有防臺(tái)安全問(wèn)題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。

4.4.2各部門(mén)按照各自的職責(zé)重點(diǎn)加強(qiáng)在建工程、船只、避風(fēng)港、地質(zhì)災(zāi)

害。

防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案3

本預(yù)案的目的和原則：

制定本預(yù)案是為了提高危機(jī)應(yīng)急反應(yīng)能力，優(yōu)化人、財(cái)、物等應(yīng)急資源配

置，建立緊急救助體系，提高行動(dòng)效率，將突發(fā)公共事件給人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境

造成的損失降低至最小程度。

本預(yù)案是在預(yù)防為主的前提下，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)

調(diào)一致的原則，堅(jiān)持科學(xué)性、嚴(yán)密性、程序性的方針，提高預(yù)案的針對(duì)性和可

操作性。

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工：

領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

職責(zé)分工：1、職責(zé)：

①根據(jù)預(yù)案，在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮行動(dòng)，把事故消滅在初始狀態(tài)C

②指揮現(xiàn)場(chǎng)人員有序疏散，撤離到安全區(qū)域。

③負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援任務(wù)分配和人員調(diào)度。

④把情況或可能造成的危害和求援事項(xiàng)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

⑤與消防等應(yīng)急部門(mén)合作，提供建議和信息。行動(dòng)協(xié)調(diào)組某某、某某、某

某、某某、某某及1—5年級(jí)各班班主任）職責(zé):聽(tīng)從指揮部指揮，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)

任務(wù)分配和人員調(diào)度，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保護(hù)。

醫(yī)療救護(hù)小組某某、某某、某某、某某）

職責(zé)：負(fù)責(zé)救護(hù)受傷人員或與學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系

學(xué)校防臺(tái)風(fēng)事故應(yīng)急程序:本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:防范事故，確保人員安

全，減少財(cái)產(chǎn)損失。

一、臺(tái)風(fēng)來(lái)臨的整個(gè)時(shí)段，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)到位，安排領(lǐng)導(dǎo)小組成員

小時(shí)輪流在校值班，值班人員應(yīng)當(dāng)不斷地在校園內(nèi)巡視，若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即向

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告

二、若建筑物在臺(tái)風(fēng)中發(fā)生傾斜、開(kāi)裂:現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)立即組織應(yīng)急人員引導(dǎo)

師生撤離現(xiàn)場(chǎng)，疏散至安全區(qū)域，同時(shí)切斷建筑物電源。若有人受傷，醫(yī)療救

護(hù)小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，或打送醫(yī)院。在危險(xiǎn)建筑物周?chē)O(shè)置警戒線，派專人密

切觀察建筑物狀況。

在城建局安全監(jiān)察部門(mén)和有資質(zhì)的房屋檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)后，經(jīng)他們同

意，方可在確保人員安全的前提下，組織搬遷貴重設(shè)備和重要資料。

三、若電線桿、樹(shù)木或其它高架物傾斜，應(yīng)立即組織人力進(jìn)行支撐和加

固。

四、對(duì)不牢固的空中懸掛物或屋頂材料要進(jìn)行加固或拆除。

五、關(guān)閉單位所有的玻璃門(mén)窗。

六、在所有存在事故隱患的建筑物和高架物周?chē)O(shè)置警戒線，把人員活動(dòng)

限制在安全區(qū)域內(nèi)。

七、學(xué)校應(yīng)當(dāng)把人員受傷、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重事故隱患情況及時(shí)向上級(jí)部門(mén)

報(bào)告。

防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案4

1.總則

1.1編制目的

規(guī)范和促進(jìn)防臺(tái)風(fēng)工作科學(xué)、有序、高效開(kāi)展，提高防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的能

力，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)氣象

法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民

共和國(guó)水文條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《山東省防臺(tái)

風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《胄島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本案適用于青島市轄區(qū)內(nèi)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急

處置工作。

1.4工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本、生命至上，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，

最大程度地減少臺(tái)風(fēng)造成的危害和損失；

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；

（3）堅(jiān)持依法規(guī)范、科學(xué)管理，使防臺(tái)風(fēng)工作規(guī)范化、制度化、法制化；

（4）堅(jiān)持預(yù)防為主、多措并舉，實(shí)行“防、避、抗、搶、救”相結(jié)合，工

程措施與非工程措施相結(jié)合;

(5)堅(jiān)持快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，依據(jù)職能分工，采取果斷措施，快速應(yīng)

對(duì)。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)合作，共享資源，依托軍隊(duì)和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)

伍，充分發(fā)動(dòng)人民群眾，軍民結(jié)合，全力抗御臺(tái)風(fēng)。

1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

臺(tái)風(fēng)是極具破壞性的自然災(zāi)害現(xiàn)象，青島地處西太平洋臺(tái)風(fēng)北上路徑之

一，幾乎每年都受到臺(tái)風(fēng)的影響，受臺(tái)風(fēng)影響時(shí)伴有強(qiáng)降雨、風(fēng)暴潮、巨浪等

次生衍生災(zāi)害發(fā)生，破壞性極強(qiáng)，通常造成的損失巨大。歷史上青島多次受到

臺(tái)風(fēng)影響，1985年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)，造成27人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失6.22億元；

2022年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥莎”造成70.7萬(wàn)人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置人口6.7萬(wàn)

人，直接經(jīng)濟(jì)損失4億多元。

1.6丁作重點(diǎn)

(1)組織危險(xiǎn)地區(qū)、危險(xiǎn)地段人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，組織出海船舶、海上作業(yè)人

員及時(shí)回港避風(fēng)；

(2)防范小流域山洪、泥石流、山體滑坡等次生衍生災(zāi)害；

(3)做好港口、碼頭、海堤、閘壩、水庫(kù)、河道、橋梁、隧道等工程安全

巡查；

(4)做好高層建筑工地、廣告牌.、鐵塔、行道樹(shù)、電線桿、天線等高空設(shè)

施防風(fēng)工作；

(5)做好沿海風(fēng)暴潮防御和城鄉(xiāng)低洼區(qū)域的防洪排澇；

(6)組織做好重要交通干線、重要電力設(shè)施防臺(tái)防汛工作；

(7)做好臺(tái)風(fēng)預(yù)衣預(yù)警，及時(shí)向公眾發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息。

1.7事件分級(jí)

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件由低向高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。

1.7.1未達(dá)到較大及以上標(biāo)準(zhǔn)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害為一般臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。

1.7.2較大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害包括：

(1)造成3人以上、10人以下死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、

10000人以下，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害；

(2)因臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件，造成機(jī)場(chǎng)、港口、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6

小時(shí)以上。

1.7.3重大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害包括：

（1）造成10人以上、30人以下死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上、

50000人以下，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害；

（2）因臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件，造成機(jī)場(chǎng)、港口、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉

12小時(shí)以上。

1.7.4特別重大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害包括：

（1）造成30人以上死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上，或造成特別重

大經(jīng)濟(jì)損失的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害；

（2）因臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件，造成機(jī)場(chǎng)、港口、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉

24小時(shí)以上。

2.組織指揮機(jī)制

2.1市防汛抗旱指揮部

2.1.1市政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指）是全市防臺(tái)風(fēng)的組織領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.1.2市防指由市長(zhǎng)任指揮，分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副指揮，分管城市管理的

副市長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)、海軍北海艦隊(duì)司令部分管副參謀長(zhǎng)、

青島警備區(qū)分管副司令員任副指揮，市水利局分管副局長(zhǎng)任秘書(shū)長(zhǎng)。成員由市

委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局、市公安局、市民政

局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土資源房管局、市城市管理局、市交通運(yùn)

輸委、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)

生委、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市供銷(xiāo)社、市電政信息辦、市通信管理局、

市水文局、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、市地震局、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、青島

國(guó)信集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)、青島保監(jiān)局、國(guó)家海洋局北海分同、青島海事局、山東

省膠東調(diào)水局青島分局、市氣象局、濟(jì)南鐵路局青島鐵路工務(wù)段、中國(guó)聯(lián)通青

島分公司、中國(guó)移動(dòng)山東青島分公司、中石化山東青島石油分公司、中國(guó)石油

山東青島銷(xiāo)售分公司、青島供電公司、山東高速青島發(fā)展有限公司、海軍北海

艦隊(duì)、青島警備區(qū)、武警青島支隊(duì)、各區(qū)市政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.1.3市防指主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市的防臺(tái)風(fēng)工

作；貫徹實(shí)施有關(guān)防臺(tái)風(fēng)工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級(jí)的命令，督

促檢查防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制落實(shí)，組織指導(dǎo)臺(tái)風(fēng)防御工作檢查；及時(shí)掌握雨情、水

情、災(zāi)情和氣象態(tài)勢(shì)，適時(shí)發(fā)布（解除）預(yù)警、啟動(dòng)（終止）應(yīng)急響應(yīng)；決策

防臺(tái)風(fēng)重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急資源，做好臺(tái)風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件處置工

作；派遣專家及搶險(xiǎn)指導(dǎo)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)等。

2.2市防指辦公室

市防指常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)為市防指辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防辦），設(shè)在市水利局。

主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)和國(guó)家防總、省防總的決定、調(diào)度命令以及

市委市政府的指示；承辦市防指的日常工作，組織協(xié)調(diào)全市防臺(tái)風(fēng)工作，督促

檢查防臺(tái)風(fēng)措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)審查、審批重要水利工程的洪水調(diào)度方案；組織

協(xié)調(diào)各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)實(shí)施防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好防臺(tái)風(fēng)物資

計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理「作，提出防臺(tái)風(fēng)經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)

施；提出全市防臺(tái)風(fēng)工作部署和決策建議，供市防指和市政府決策。

2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

根據(jù)防臺(tái)風(fēng)需要，市防指可組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，視情設(shè)置若干應(yīng)急工作

組，分工協(xié)作、有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市水利局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門(mén)工作人員組成，承辦現(xiàn)

場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、綜合文字、資料整理及搶險(xiǎn)救

災(zāi)證件印發(fā)等工作，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工

作。

（2）專家組：由市水利局牽頭，抽調(diào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市海洋與漁業(yè)局、國(guó)

家海洋局北海分局、市氣象局、市水文局、青島海事局、市交通運(yùn)輸委、市安

全監(jiān)管局等部門(mén)的專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、處置措施、損失影響

和善后恢復(fù)等提供咨詢、評(píng)估和決策建議。

（3）搶險(xiǎn)救援組：由災(zāi)害應(yīng)急處置主管部門(mén)牽頭，按照臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、地

質(zhì)等災(zāi)害相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源，開(kāi)展應(yīng)急處置和救援

工作。海上救援由胄島市海上搜救中心按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

（4）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組：由市氣象局牽頭，國(guó)家海洋局北海分局、市水文局組

成，負(fù)責(zé)提供氣象、海浪、風(fēng)暴潮、洪水、雨量等監(jiān)測(cè)及其預(yù)報(bào)預(yù)警信息服

務(wù)。

（5）應(yīng)急通信組：由市通信管理局牽頭，市通信管理局和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組

成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作。

（6）救護(hù)和防疫組：由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市農(nóng)委組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救擔(dān)、

疾病控制、心理救助和人畜共患疫情控制工作。

（7）治安警戒組：由市公安局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)、區(qū)市政府組成，負(fù)

責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間道路交通管制，根據(jù)市防指或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的調(diào)度指令，疏

導(dǎo)救災(zāi)人員、車(chē)輛，實(shí)施重點(diǎn)防御區(qū)域警戒，維抵治安秩序。

（8）災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)民安置組：由市民政局牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)建沒(méi)

委、市交通運(yùn)輸委、市水利局組成，負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、人員轉(zhuǎn)

移安置等工作。其中，人員轉(zhuǎn)移安置的具體組織實(shí)施由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。

（9）物資生活保障組：由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政

局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局組成，負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急物資，必要時(shí)征用國(guó)家機(jī)

關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等，適時(shí)動(dòng)用糧

食等儲(chǔ)備物資，保證應(yīng)急需要和市場(chǎng)供應(yīng)。

（10）經(jīng)費(fèi)保障組：由市財(cái)政局牽頭，市民政局、市水利局組成，負(fù)責(zé)籌

集安排搶險(xiǎn)救災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)和向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)救災(zāi)款，統(tǒng)一管理上級(jí)撥付的專項(xiàng)

救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。

（11）信息和新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門(mén)工作人員組

成，負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，把握宣傳輿論導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道和發(fā)布

工作，做好赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的對(duì)接，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、收集、引導(dǎo)和公眾自救防

護(hù)知識(shí)宣傳等工作。

各級(jí)政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、中央（?。v青單位等應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

2.4市防指成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：把握全市防臺(tái)風(fēng)宣傳工作正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)

調(diào)新聞單位做好新聞宣傳報(bào)道工作。

（2）市發(fā)展改革委：參與防臺(tái)風(fēng)設(shè)施、重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目的計(jì)劃安排、立

項(xiàng)審批（或核準(zhǔn)、備案）和監(jiān)督管理工作。

（3）市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)對(duì)本市重要救災(zāi)物資生產(chǎn)能力的調(diào)度儲(chǔ)備，協(xié)

助市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)做好重要救災(zāi)物資的生產(chǎn)調(diào)運(yùn)工作，協(xié)調(diào)其它區(qū)市

解決災(zāi)區(qū)重要救災(zāi)物資的調(diào)撥供應(yīng)，指導(dǎo)市直工業(yè)企業(yè)等單位做好防臺(tái)風(fēng)防汛

搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（4）市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防臺(tái)風(fēng)防汛工作；組織系統(tǒng)內(nèi)部防臺(tái)

風(fēng)教育、防臺(tái)風(fēng)檢查及向所屬學(xué)校發(fā)出預(yù)防災(zāi)害的通知。

（5）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊阻撓、造謠惑眾和破

壞、盜竊、哄搶防臺(tái)風(fēng)設(shè)施及物資等違法犯罪活動(dòng)；妥善處置因防臺(tái)風(fēng)引發(fā)的

事件，協(xié)助組織人員安全轉(zhuǎn)移，必要時(shí)依法實(shí)行交通管制，確保防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救

災(zāi)車(chē)輛暢通。

（6）市民政局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情核查、評(píng)估，進(jìn)行災(zāi)情匯總并及時(shí)上報(bào)，及

時(shí)向市防指提供災(zāi)情信息及救災(zāi)「作情況：爭(zhēng)取自然災(zāi)害生活補(bǔ)助金：組織協(xié)

調(diào)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害受災(zāi)困難群眾的生活救助；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢杳其使用

情況；視情組織指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

（7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)及其救災(zāi)專項(xiàng)資金保障，會(huì)同相關(guān)單位爭(zhēng)取中

央資金支持，及時(shí)撥付資金并加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。

（8）市城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)、建筑工地的防臺(tái)風(fēng)防汛工作；組

織指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修搶護(hù)工作。

（9）市國(guó)土資源房管局：負(fù)責(zé)做好因臺(tái)風(fēng)引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌

陷、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范處置的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，配合市

南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)對(duì)危房進(jìn)行摸底排查及受災(zāi)房屋的搶修建設(shè)；負(fù)責(zé)地質(zhì)

災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)。

（10）市城市管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防臺(tái)風(fēng)工作；會(huì)

同有關(guān)部門(mén)做好城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)防汛保安全工作，確保城市

水、氣、熱穩(wěn)定供應(yīng)、排水設(shè)施正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)嶗山水庫(kù)防臺(tái)風(fēng)防汛安全工

作；做好戶外廣告設(shè)施的巡查工作，加大違法廣告的查處力度；按照屬地管理

的原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為進(jìn)行查處，依法行使市政管理有

關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)共同做好城市防臺(tái)風(fēng)防汛工

作；負(fù)責(zé)城市積澇及防洪排澇工程工情、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和報(bào)告。

（11）市交通運(yùn)輸委：做好公路、港口、碼頭等重要交通設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)工

作；組織做好公路（橋梁）在建工程的安全工作，保障交通干線暢通；組織做

好防臺(tái)風(fēng)物資、危險(xiǎn)地帶群眾轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸保障工作。

（12）市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織做好農(nóng)業(yè)防臺(tái)風(fēng)、救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)做

好種子、化肥等物資儲(chǔ)備和調(diào)撥工作，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械組織調(diào)配工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

自救、技術(shù)指導(dǎo)和病蟲(chóng)害的防治工作。

（13）市水利局：負(fù)責(zé)全市防洪排澇工程的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道等

較大水利工程的防汛調(diào)度，工程工情、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和報(bào)告；負(fù)責(zé)洪水資源的調(diào)

度、利用和管理.；督導(dǎo)完成水毀工程修復(fù)。

（14）市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處

置及其災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作；具體組織調(diào)度漁業(yè)船舶的避風(fēng)、防浪工作；組

織領(lǐng)導(dǎo)因臺(tái)風(fēng)引發(fā)的風(fēng)暴潮次生災(zāi)害防范「作.

（15）市林業(yè)局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市林業(yè)防臺(tái)風(fēng)防汛工作；配合水利部門(mén)做

好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)伐木和清除河道阻水林木工作。

（16）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)全市臺(tái)風(fēng)期間生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)及肉

類(lèi)、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應(yīng)工作，做好市場(chǎng)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信

息上報(bào)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好自身的防臺(tái)風(fēng)防汛安全工作。

（17）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。

（18）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查臺(tái)風(fēng)期間非煤礦山、

危化品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)工作；督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好事故隱患排查整改工

作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。

（19）市旅游局：負(fù)責(zé)及時(shí)向相關(guān)旅行社、星級(jí)飯店、重點(diǎn)A級(jí)景區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)

災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，協(xié)助主管部門(mén)做好防臺(tái)風(fēng)督導(dǎo)工作。

（20）市供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好供銷(xiāo)社系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)工作，組織指導(dǎo)有關(guān)單

位做好自身防臺(tái)風(fēng)防汛安全工作。

（21）市電政信息辦：負(fù)責(zé)為市防臺(tái)風(fēng)工作提供安全暢通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

保障。

（22）市通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好防臺(tái)風(fēng)期間

的通信保障工作。

(23)市水文局：負(fù)責(zé)組織做好雨情、水情等監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)工作；及時(shí)

準(zhǔn)確提供雨情、水情等水文情報(bào)服務(wù)，適時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信號(hào)。

(24)青島日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防指審定的防臺(tái)風(fēng)防汛動(dòng)態(tài)，

災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和汛情、災(zāi)情，向社會(huì)宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)和自救知識(shí)。

(25)市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)防洗宣

傳工作；及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防指審定的防臺(tái)風(fēng)防汛動(dòng)態(tài)，災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和汛

情、災(zāi)情，向社會(huì)宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)和自救知識(shí)。

(26)市地震局：負(fù)責(zé)做好防臺(tái)風(fēng)期間地震監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，組織做好地

震應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

(27)青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)：負(fù)責(zé)青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)及其職責(zé)管理范圍內(nèi)的防臺(tái)

風(fēng)防汛和應(yīng)急處置工作。

(28)青島國(guó)信集團(tuán)：負(fù)責(zé)膠州灣隧道防臺(tái)風(fēng)防汛及其相關(guān)工作°

(29)交運(yùn)集團(tuán)：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)物資的陸運(yùn)工作，擔(dān)負(fù)防臺(tái)風(fēng)期間運(yùn)輸車(chē)輛

的值班任務(wù)。

(30)青島保監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)從

業(yè)人員的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處保險(xiǎn)違法、違規(guī)行為，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。

(31)國(guó)家海洋局北海分局：負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)發(fā)布海浪、風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警預(yù)

報(bào)信息。

(32)青島海事局：負(fù)責(zé)組織做好轄區(qū)船舶防臺(tái)風(fēng)工作，指導(dǎo)、發(fā)布轄區(qū)

防臺(tái)風(fēng)航行警告，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)海上交通事故、污染事故等調(diào)查處

理，按照職責(zé)分工做好海上搜救工作。

(33)山東省膠東調(diào)水局青島分局：負(fù)責(zé)組織做好青島地區(qū)引黃濟(jì)青工程和

棘洪灘水庫(kù)的防臺(tái)風(fēng)工作。

(34)市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、分析臺(tái)風(fēng)和降雨發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布

預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

(35)濟(jì)南鐵路局青島鐵路工務(wù)段：負(fù)責(zé)組織做好鐵路系統(tǒng)青島段的防臺(tái)

風(fēng)工作，組織協(xié)調(diào)運(yùn)力運(yùn)送防臺(tái)風(fēng)期間的搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)人員、物資和設(shè)備。

(36)中國(guó)聯(lián)通青島分公司：負(fù)責(zé)組織做好所轄通訊設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)工作，

組織做好各級(jí)防臺(tái)風(fēng)防汛指揮機(jī)構(gòu)的有線通訊設(shè)施檢查、維修和管護(hù)工作。

(37)中國(guó)移動(dòng)山東青島分公司：負(fù)責(zé)組織做好所轄通訊設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)工

作，做好無(wú)線調(diào)度專用車(chē)的應(yīng)急調(diào)用準(zhǔn)備。

(38)中石化山東青島石油分公司：負(fù)責(zé)組織做好所屬庫(kù)站防臺(tái)風(fēng)工作，

做好防臺(tái)風(fēng)期間搶險(xiǎn)救災(zāi)用油供應(yīng)工作。

(39)中國(guó)石油山東青島銷(xiāo)售分公司：負(fù)責(zé)組織做好所屬庫(kù)站防臺(tái)風(fēng)工

作，做好防臺(tái)風(fēng)期間拴險(xiǎn)救災(zāi)用油供應(yīng)工作。

(40)青島供電公司：負(fù)責(zé)組織做好所轄電力設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)工作，確保各

級(jí)防臺(tái)風(fēng)防汛指揮機(jī)構(gòu)、大中型水庫(kù)、河道等重要部位及其他搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的

電力供應(yīng)。

(41)山東高速青島發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)膠州灣跨海大橋、青島轄區(qū)其職

責(zé)管理范圍內(nèi)的'高速公路防臺(tái)風(fēng)防汛及相關(guān)工作。

(42)海軍北海艦隊(duì)、青島警備區(qū)、武警青島支隊(duì)：按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)

救災(zāi)條例》，根據(jù)市防指工作部署，指揮所屬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

(43)各區(qū)市政府：負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的防臺(tái)風(fēng)防汛工作。

2.5市城市防汛機(jī)構(gòu)

青島市城市防汛辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市城市防辦”)，在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下開(kāi)展工作，接受市防辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。具體負(fù)責(zé)有導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市

防臺(tái)風(fēng)工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市城市管理局。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1預(yù)防

各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)，按照“以防為主，屬地管理”的原則，加強(qiáng)農(nóng)本

地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好

突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

各區(qū)市政府及相關(guān)部門(mén)，要針對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，建立健全預(yù)警體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)

警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

市政府相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和報(bào)告工作。

監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息按行業(yè)有關(guān)規(guī)定報(bào)告。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級(jí)別

臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)由低到高劃分四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，依次用藍(lán)色、黃

色、橙色和紅色表示。

（1）當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警

1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警（24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影

響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)）；

2）受臺(tái)風(fēng)影響，市氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警（12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫

米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

3）其他需要發(fā)布藍(lán)色預(yù)警的情況。

（2）當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警

1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警（24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影

響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)）：

2）受臺(tái)風(fēng)影響，市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警（6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫

米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

3）其他需要發(fā)布黃色預(yù)警的情況。

（3）當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警

1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警（12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影

響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)）；

2）受臺(tái)風(fēng)影響，市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警（3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫

米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

3）其他需要發(fā)布橙色預(yù)警的情況。

（4）當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警

1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警（6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋正面影

響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)）；

2）受臺(tái)風(fēng)影響，市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警（3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫

米以上，或者己達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

3）其他需要發(fā)布紅色預(yù)警的情況。

3.3.2預(yù)警發(fā)布

市防辦根據(jù)對(duì)臺(tái)風(fēng)影響的研判，提出預(yù)警發(fā)布建議，市防指秘書(shū)長(zhǎng)組織會(huì)

商確定預(yù)警級(jí)別，報(bào)市防指常務(wù)副指揮同意，按下列權(quán)限簽發(fā):

（1）四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）由市防指副指揮或秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā);

（2）三級(jí)預(yù)警（黃色）由市防指常務(wù)副指揮或副指揮簽發(fā);

（3）二級(jí)預(yù)警（橙色）由市防指常務(wù)副指揮簽發(fā);

（4）一級(jí)預(yù)警（紅色）由市防指指揮簽發(fā)。

預(yù)警信息主要通過(guò)傳真、金宏辦公系統(tǒng)通報(bào)有關(guān)成員單位，或通過(guò)短信發(fā)

布平臺(tái)、廣播、電視、報(bào)紙等渠道向社會(huì)發(fā)布。

3.3.3預(yù)警級(jí)別變更

預(yù)警級(jí)別變更由市防辦提出建議，按程序簽發(fā)。預(yù)警級(jí)別變更后，原級(jí)別

預(yù)警自動(dòng)解除。

3.3.4預(yù)警解除

根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展變化及實(shí)際影響情況，由市防辦適時(shí)提出預(yù)警解除建議，按

程序簽發(fā)。預(yù)警解除權(quán)限與預(yù)警發(fā)布權(quán)限相同。

4,預(yù)警響應(yīng)

對(duì)應(yīng)四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)預(yù)警級(jí)別，分別設(shè)置IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I

級(jí)預(yù)警響應(yīng)。

4.1IV級(jí)預(yù)警響應(yīng)

（1）市防指秘書(shū)長(zhǎng)主持會(huì)商，宣布啟動(dòng)IV級(jí)預(yù)警響應(yīng)，研究部署防臺(tái)風(fēng)有

關(guān)工作。

市防指加強(qiáng)值班，有關(guān)責(zé)任人到崗到位，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)預(yù)警響

應(yīng)，傳達(dá)上級(jí)指示，通報(bào)有關(guān)信息，加強(qiáng)重點(diǎn)防洪工程調(diào)度。

（2）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。成員單位分管負(fù)責(zé)人安

排部署本行業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)市防指。

市氣象局、市水文局、國(guó)家海洋局北海分局密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向并及時(shí)發(fā)布

臺(tái)風(fēng)、海浪、風(fēng)暴潮和洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。市海洋與漁業(yè)局、青島海事局向漁

業(yè)船舶、海上其他船只、海上養(yǎng)殖及海上作業(yè)人員發(fā)出防臺(tái)風(fēng)警告。有關(guān)主管

單位對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，以及機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、橋梁、隧道等

重要設(shè)施適時(shí)發(fā)出警示。市水利局核實(shí)大中型水庫(kù)及河道水情，加強(qiáng)值班值守

和不間斷監(jiān)控巡查，落實(shí)預(yù)泄預(yù)排方案。新聞媒體及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)時(shí)播報(bào)臺(tái)

風(fēng)相關(guān)信息，并不定期播報(bào)汛情通報(bào)。市防指其他成員單位按照職責(zé)做好相關(guān)

防臺(tái)風(fēng)工作。

（3）區(qū)市防指負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，安排部署本轄區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作。適時(shí)發(fā)布預(yù)

警，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，加強(qiáng)值班值守，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)市防指。

4.2III級(jí)預(yù)警響應(yīng)

（1）市防指常務(wù)副指揮或副指揮主持會(huì)商，宣布啟動(dòng)III級(jí)預(yù)警響應(yīng)，研究

部署防臺(tái)風(fēng)有關(guān)工作。重點(diǎn)研究部署海上、沿海防臺(tái)風(fēng)工作，做好有關(guān)應(yīng)急隊(duì)

伍、防汛物資的調(diào)度，檢查落實(shí)重點(diǎn)防御區(qū)域和重要防御對(duì)象安全防范措施。

市防指有關(guān)責(zé)任人、專家到崗到位，與防臺(tái)風(fēng)密切相關(guān)的市有關(guān)部門(mén)向市

防汛指揮中心派駐聯(lián)絡(luò)人員，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，傳達(dá)上級(jí)指

示，通報(bào)有關(guān)信息，加強(qiáng)重點(diǎn)防洪工程的實(shí)時(shí)調(diào)度，督導(dǎo)落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施。

（2）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)T作.成員單位主要負(fù)責(zé)人部

署本行業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作，采取應(yīng)對(duì)措施，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)市防

指。

市氣象局、市水文局、國(guó)家海洋局北海分局加強(qiáng)值班，密切監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)動(dòng)向

和海浪、風(fēng)暴潮、洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。市海洋與漁業(yè)局、青島海事局組織督導(dǎo)漁業(yè)

船舶回港或就近避風(fēng)、海上其他船舶及其作業(yè)人員落實(shí)防風(fēng)避風(fēng)措施、海.上養(yǎng)

殖作業(yè)人員撤離上岸。市國(guó)土資源房管局加況巡查監(jiān)測(cè)崩塌、滑坡、泥石流等

地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患區(qū)域。有關(guān)主管單位對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，以及

機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設(shè)施）采取預(yù)防措施。市水利局

加強(qiáng)重要河道險(xiǎn)段和病險(xiǎn)水庫(kù)的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)。收攏防汛人員，備

便搶險(xiǎn)救災(zāi)器材。新聞媒體及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)時(shí)播報(bào)臺(tái)風(fēng)相關(guān)信息，不定期播

報(bào)汛情通報(bào)。市防指其他成員單位按照職責(zé)做好相關(guān)防臺(tái)風(fēng)工作。

（3）區(qū)市防指主要負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，安排部署本轄區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作。適時(shí)發(fā)

布預(yù)警，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，有關(guān)防汛責(zé)任人到崗到位，適時(shí)做好危險(xiǎn)地帶人員、

財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作以及其他相關(guān)工作，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)市防指。

4.3n級(jí)預(yù)警響應(yīng)

（1）市防指常務(wù)副指揮主持會(huì)商，宣布啟動(dòng)II級(jí)預(yù)警響應(yīng)，研究部署防臺(tái)

風(fēng)有關(guān)工作。適時(shí)派出工作組，指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)市做好防御工作，研究部署人員

轉(zhuǎn)移、停業(yè)、停課、旅游景區(qū)（點(diǎn)）關(guān)閉、膠州灣跨海大橋交通管制等重大問(wèn)

題，組織指揮重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

市防指有關(guān)責(zé)任人、專家和大型水庫(kù)、河道、重點(diǎn)水庫(kù)的技術(shù)負(fù)責(zé)人到崗

到位，與防臺(tái)風(fēng)密切相關(guān)的市政府有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市防汛指揮中心參與

工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，傳達(dá)上級(jí)指示，通報(bào)有關(guān)信息，加

強(qiáng)重點(diǎn)防洪工程的實(shí)時(shí)調(diào)度，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、物資調(diào)度準(zhǔn)備，全面收集整

理工情、災(zāi)情和救災(zāi)行動(dòng)等情況。

（2）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。成員單位主要負(fù)責(zé)人部

署本行業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)市防

指。

市氣象局、市水文局、國(guó)家海洋局北海分局加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、海浪、風(fēng)暴潮和洪

水的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)C相關(guān)職能部門(mén)（單位）對(duì)可能出現(xiàn)航線停航、膠州灣跨海大橋

交通管制、停業(yè)、停課、景區(qū)（點(diǎn)）關(guān)閉、公共交通調(diào)整等情況提前向市防指

提出建議，經(jīng)市防指同意，由相關(guān)職能部門(mén)組織實(shí)施，市防指通過(guò)媒體向社會(huì)

公布。市城市防辦認(rèn)真履行城市防汛職責(zé)，積極協(xié)調(diào)成員單位努力減輕城市內(nèi)

澇，維護(hù)城市生產(chǎn)生活秩序。市海洋與漁業(yè)局實(shí)時(shí)核查漁業(yè)船舶回港情況，對(duì)

尚未回港的采取應(yīng)急措施；對(duì)停港避風(fēng)的做好防碰撞等安全措施。青島海事局

按照行業(yè)要求做好海上船舶防風(fēng)及相關(guān)人員的安仝救助工作。市國(guó)土資源房管

局加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患區(qū)域，提醒附近居

民、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。市水利局做好水庫(kù)、河道的控制

運(yùn)用及洪水調(diào)度，對(duì)下游可能造成較大損失的病險(xiǎn)水庫(kù)降低運(yùn)行水位。有關(guān)主

管單位組織做好學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所人員的安全避險(xiǎn)工作，以及機(jī)

場(chǎng)、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設(shè)施）的防御工作。市民政局做好

救助災(zāi)民的準(zhǔn)備工作。市衛(wèi)生沖生委組織落實(shí)醫(yī)疔救護(hù)和防疫力量。供電、通

信管理及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)檢查落實(shí)變電站、通信線路、基站等設(shè)施設(shè)備的防護(hù)措

施，保證電網(wǎng)安全運(yùn)行和通信暢通。有關(guān)責(zé)任單位對(duì)高空建筑設(shè)施、廣告牌等

采取防護(hù)措施，加強(qiáng)監(jiān)管。市公安局依法加強(qiáng)重要部位的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安

維護(hù)。新聞媒體及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)時(shí)播報(bào)臺(tái)風(fēng)相關(guān)信息，不定期播報(bào)汛情通

報(bào)。解放軍、武警部隊(duì)、公安、消防和民兵預(yù)備役等各類(lèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍按照應(yīng)

急預(yù)案要求，投入局部搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。市防指其他成員單位按照職責(zé)做好相關(guān)

防臺(tái)風(fēng)工作。

（3）區(qū)市防指主要負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，安排部署本轄區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作。適時(shí)發(fā)

布預(yù)警，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，防汛責(zé)任人到崗到位，受臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響地區(qū)政府做好

危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移、船只避風(fēng)、洪水調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)工作，有關(guān)工作信

息按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)市防指。

4.4I級(jí)預(yù)警響應(yīng)

（1）市防指指揮主持會(huì)商，宣布啟動(dòng)I級(jí)預(yù)警響應(yīng)，研究部署防臺(tái)風(fēng)有關(guān)

工作。視情組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和派出工作組，視情況召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)行

緊急動(dòng)員部署。

市防指有關(guān)責(zé)任人、專家和大型水庫(kù)、河道、重點(diǎn)水庫(kù)的技術(shù)負(fù)責(zé)人全部

到崗到位，與防臺(tái)風(fēng)密切相關(guān)的市政府有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市防汛指揮中心

參與工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，芍達(dá)上級(jí)指示，通報(bào)有關(guān)信

息，適時(shí)發(fā)出緊急通知，提出防御工作要求，檢查落實(shí)市防指會(huì)商會(huì)議確定的

工作部署，加強(qiáng)重點(diǎn)防洪工程的實(shí)時(shí)調(diào)度，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、物資調(diào)度工

作，全面收集整理工情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)和人員轉(zhuǎn)移等情況。

（2）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。成員單位主要負(fù)責(zé)人部

署本行業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作，加況檢查督導(dǎo)，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)市防

指。

市氣象局、市水文局、國(guó)家海洋局北海分局加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、海浪、風(fēng)暴潮和洪

水的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。相關(guān)職能部門(mén)（單位）組織落實(shí)有關(guān)航線停航、膠州灣跨海大

橋關(guān)閉、停業(yè)、停課、景區(qū)關(guān)閉、公共交通調(diào)整等緊急措施。市海洋與漁業(yè)局

準(zhǔn)確掌握漁、也船舶避風(fēng)情況，處置相關(guān)應(yīng)急事件青島海事局加強(qiáng)所轄水域的

交通管制，組織、協(xié)調(diào)、指揮所轄水域的船舶險(xiǎn)情和事故處置及相關(guān)人員的安

全救助工作。市國(guó)土資源房管局加強(qiáng)巡查崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)

隱患區(qū)域，啟動(dòng)重點(diǎn)隱患區(qū)居民臨時(shí)避險(xiǎn)方案。市水利局做好水庫(kù)、河道的控

制運(yùn)用及洪水調(diào)度，落實(shí)重要河道險(xiǎn)段和病險(xiǎn)水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資。有關(guān)

主管單位適時(shí)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所人員采取應(yīng)急避險(xiǎn)措施，做好機(jī)

場(chǎng)、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設(shè)施）的防御工作，及時(shí)修復(fù)損毀

設(shè)施，防范次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。市民政局全力組織做好災(zāi)民救助。市衛(wèi)生計(jì)

生委組織醫(yī)療救護(hù)和防疫力量展開(kāi)工作。供電、通信管理及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)

組織搶修受損設(shè)施設(shè)備，保障防臺(tái)風(fēng)重要用戶用電和通信暢通。有關(guān)責(zé)任單位

加強(qiáng)高空建筑設(shè)施、廣告牌等的防護(hù)，防范次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。市公安局加

強(qiáng)重要部位的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安維護(hù)。新聞媒體及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)利用廣播、

電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介，滾動(dòng)播強(qiáng)相關(guān)信息。解放軍、武警部

隊(duì)、公安、消防和民兵預(yù)備役等搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍根據(jù)市防指要求全面投入搶險(xiǎn)救

災(zāi)行動(dòng)。市防指其他成員單位按照職責(zé)做好相關(guān)防臺(tái)風(fēng)工作。

（3）區(qū)市防指主要負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，安排部署本轄區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。適時(shí)

發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，防汛責(zé)任人靠前指揮，做好危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移、船

只避風(fēng)、洪水調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)工作，做好參加搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的后勤保

障，有關(guān)工作信息按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)市防指.

5.信息報(bào)告

市防辦負(fù)責(zé)全市信息匯總，并按規(guī)定向省防總、市政府報(bào)告，通報(bào)有關(guān)成

員單位。市城市防辦、市防指成員單位負(fù)責(zé)通過(guò)各自行業(yè)系統(tǒng)渠道，匯總上報(bào)

職責(zé)范圍內(nèi)的信息。

預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，相關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)、市防市成員單位按有關(guān)規(guī)定向市防

辦報(bào)告防臺(tái)風(fēng)防汛情信息，內(nèi)容包括雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、應(yīng)直■措

施，時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事件等基本要素。

發(fā)生較大及以上臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件，事發(fā)地的區(qū)市防指、政府應(yīng)迅速核實(shí)并在

1小時(shí)內(nèi)先電話后書(shū)面向市防指、市政府報(bào)告（書(shū)面報(bào)告最遲不得晚于事件發(fā)

生后1個(gè)半小時(shí)），不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。特殊情況下，可越級(jí)上很，

但必須同時(shí)報(bào)告上一