《畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試行）》（2023年版）

《畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試行）》（2023年版）（征求意見稿）第一條目的意義為推進依法行政，規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)的行使，有效防范執(zhí)法風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《環(huán)境行政處罰辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號）的要求，結(jié)合我局實際，制定本規(guī)定。第二條適用范圍畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試行）適用于全市生態(tài)環(huán)境主管部門行政處罰裁量。第三條基本原則行使生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)合理、過罰相當(dāng)、公平公正的基本原則。第四條裁量方式本基準(zhǔn)采用多因素裁量的方式，根據(jù)違法行為設(shè)定若干裁量因素，按照違法行為不同的情節(jié)和危害程度確定裁量等級，科學(xué)計算處罰金額。裁量因素的設(shè)置主要考慮以下要素：違法行為造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及社會影響；違法行為當(dāng)事人的主觀過錯程度；違法行為的具體表現(xiàn)形式；違法行為危害的具體對象；違法行為當(dāng)事人是初犯還是再犯；改正生態(tài)環(huán)境違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。同類違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會危害程度相當(dāng)?shù)?，行政處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。本基準(zhǔn)設(shè)置了《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》涉及生態(tài)環(huán)境部門處罰的16項和《畢節(jié)市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十七條涉及生態(tài)環(huán)境部門處罰的1項行政處罰裁量表。第五條金額計算裁定處罰金額時，先確定裁量表中各項因素的裁量幅度百分值進行累加后乘以60%，再結(jié)合從重或從輕（減輕）情形加（或減）0%—40%之間裁量幅度，最后乘以違法行為最高法定罰款上限即得出該違法行為的具體罰款金額。罰款金額=〔裁量幅度百分值之和×60%±從重或者從輕（減輕）情形幅度（0%—40%）〕×最高法定罰款上限。罰款金額按“千”取整，低于一千元的按實際金額處罰。有法定最低罰款金額的情況下，按照裁量表得出具體的罰款金額低于法定罰款金額的，以法定最低罰款金額為限。第六條裁量的特殊情形從重情形。有下列情形之一的，可以從重處罰：（一）在案件查處中對執(zhí)法人員進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復(fù)，或者對舉報人、證人打擊報復(fù)的；（二）兩年內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為受到各級生態(tài)環(huán)境部門實施罰款處罰3次（含3次）以上的；（三）生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨市級以上（含市級）行政區(qū)域環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；（四）生態(tài)環(huán)境違法行為引起多次環(huán)境信訪群訪或產(chǎn)生較大負面社會影響的；（五）偽造、變造證據(jù)材料，或者隱匿、銷毀違法證據(jù)的；（六）其他具有從重情節(jié)的。對符合從重處罰情形的案件，可以在裁量表確定罰款金額的基礎(chǔ)上增加一定的百分值，但一般不超過40%，且從重處罰后的罰款金額應(yīng)以最高的法定罰款金額為限。作出從重處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)在案卷中附具理由和證據(jù)材料。從輕或者減輕情形。適用2021年7月15日起施行的《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定的情形，即：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。對符合從輕（或減輕）情形的案件，可以在裁量公式確定罰款金額基礎(chǔ)上減少一定的百分值，但一般不超過40%，且從輕處罰后的罰款金額以最低的法定罰款金額為限。作出從輕或者減輕處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)在案卷中附具理由和證據(jù)材料。免予處罰情形。違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。第七條裁量規(guī)則和基準(zhǔn)使用案件調(diào)查取證中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以裁量規(guī)則和基準(zhǔn)為指導(dǎo)，全面調(diào)取有關(guān)違法行為和情節(jié)的證據(jù)；在提交行政處罰案件調(diào)查報告時，不僅要附有違法行為的定性證據(jù)，還應(yīng)根據(jù)裁量因素提供定量證據(jù)。若執(zhí)法人員在案件調(diào)查取證中確因客觀因素未能調(diào)取到裁量表中部分裁量因素的情節(jié)和證據(jù)，在案件調(diào)查報告中應(yīng)注明，則計算處罰金額時不考慮該項裁量因素。對涉及具體數(shù)量的裁量因素，如果調(diào)查取證的相關(guān)證據(jù)不能充分確定其準(zhǔn)確數(shù)額的，選取最低裁量幅度進行裁量。案件審查過程中，審查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守裁量規(guī)則和基準(zhǔn),對具體案件違法行為和情節(jié)的定量證據(jù)進行審查；重大執(zhí)法決定法制審核時，應(yīng)當(dāng)對案件的裁量情況和證據(jù)進行法制審核；經(jīng)集體審議的案件應(yīng)當(dāng)對案件的裁量情況進行審議，書面記錄審議結(jié)果，并隨案卷歸檔。第八條法律適用一個違法行為同時違反兩個以上法律、法規(guī)或者規(guī)章條款，應(yīng)當(dāng)適用效力等級較高的法律、法規(guī)或者規(guī)章，效力等級相同的，可以適用處罰較重的條款；實施了兩個以上生態(tài)環(huán)境違法行為，若違法行為之間存在必然牽連關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)選擇處罰較重的違法行為予以認(rèn)定，并給予處罰；若違法行為之間不存在必然牽連關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)對每個違法行為分別依法給予處罰。第九條備案管理生態(tài)環(huán)境主管部門制定的裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)以政府網(wǎng)站公開等方式向社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在裁量規(guī)則和基準(zhǔn)制發(fā)或者變更后15日內(nèi)報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。對不按裁量規(guī)則和基準(zhǔn)進行裁量，不規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。第十條裁量目錄（一）《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》1.因采礦或者其他工程建設(shè)行為造成飲用水水源污染的2.擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護設(shè)施的3.在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建化工、制藥、造紙、釀造、陶瓷、冶煉、農(nóng)藥、礦井水氫離子濃度指數(shù)低于3(pH<3)的煤炭采選及其他對水體有污染的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的4.在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，傾倒或者堆放工業(yè)原料、礦物油類、醫(yī)療廢棄物、放射性物品及有毒有害礦產(chǎn)品等5.在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，傾倒或者填埋粉煤灰、工業(yè)廢棄物、生活垃圾等固體廢棄物6.在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，向水體排放含重金屬、病原體、油類、酸堿類污水或者放射性廢水、醫(yī)療廢水等有毒有害物質(zhì)7.在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)賓館、餐飲、娛樂設(shè)施、洗車場所以及從事水上餐飲、娛樂經(jīng)營等8.在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，（第三項）擅自取土、采礦、采石采砂等9.在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，（五）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖、投餌養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)10.在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，（六）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場以及敞養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽的11.在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，（七）鋪設(shè)輸送污水、油類或者其他有毒有害物品的管道12.在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，（八）貯存、堆放建筑垃圾、生活垃圾及其他固體廢棄物13.在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，（十三）丟棄或者掩埋動物尸體14.在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，（三）從事旅游、游泳、垂釣、水上運動、露營、野炊等可能污染水體的15.企業(yè)事業(yè)單位不按照規(guī)定編制飲用水水源水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者在水污染事故發(fā)生后，未及時啟動應(yīng)急預(yù)案的（二）《畢節(jié)市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理條例》16.向河流、湖泊、水庫、溪流、河塘、溝渠、道路等直接排放糞便、污水以及丟棄畜禽尸體畢節(jié)市飲用水水源保護條例序號1違法行為因采礦或者其他工程建設(shè)行為造成飲用水水源污染的違反條款《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第三十七條因采礦及工程建設(shè)等行為造成飲用水水源枯竭、水位下降、水質(zhì)污染等不利影響的，或者對飲用水水源工程造成損毀的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即采取有效補救措施。處罰依據(jù)《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第四十九條因采礦或者其他工程建設(shè)行為造成飲用水水源污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令采取限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整頓措施，可處以2萬以上20萬元以下罰款。裁量因素裁量因子裁量幅度違法行為（50%）具有重大過失的20%主觀故意的50%未采取有效補救措施，導(dǎo)致飲用水水源枯竭、水位下降、水質(zhì)污染100%危害后果輕微造成水污染的20%造成嚴(yán)重水污染的，導(dǎo)致飲用水水源停用、水源枯竭的100%備注

畢節(jié)市飲用水水源保護條例序號2違法行為擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護設(shè)施的違反條款《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第二十二條飲用水水源所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范和技術(shù)要求，在飲用水水源保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志和隔離防護設(shè)施。任何單位和個人不得擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護設(shè)施。處罰依據(jù)《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第四十九條第二款擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以1000元以上1萬元以下罰款。裁量因素裁量因子裁量幅度違法行為（100%）具有重大過失的10%故意改變、破壞界標(biāo)、標(biāo)志和隔離防護設(shè)的30%故意跨界和跨縣區(qū)改變、破壞界標(biāo)、標(biāo)志和隔離防護設(shè)的50%50%備注擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護設(shè)施自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)恢復(fù)的，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

畢節(jié)市飲用水水源保護條例序號3違法行為在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建化工、制藥、造紙、釀造、陶瓷、冶煉、農(nóng)藥、礦井水氫離子濃度指數(shù)低于3(pH<3)的煤炭采選及其他對水體有污染的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的違反條款《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第三十一條第一項飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：（一）新建、擴建化工、制藥、造紙、釀造、陶瓷、冶煉、農(nóng)藥、礦井水氫離子濃度指數(shù)低于3(pH<3)的煤炭采選及其他對水體有污染的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的；處罰依據(jù)《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第五十一條違反本條例第三十一條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：（一）違反第一項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以10萬元以上50萬元以下罰款；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉；裁量因素裁量因子裁量幅度違法行為（20%）新建對水體有污染的建設(shè)項目10%擴建對水體有污染的建設(shè)項目15%改建建設(shè)項目增加排污量的20%違法持續(xù)時間（20%）不足3個月的5%3個月以上不足1年10%1年以上的15%超標(biāo)倍數(shù)（20%）超標(biāo)在3倍以內(nèi)的10%超標(biāo)在3倍以上的90%污染物類別（40%）生活廢水10%一般工業(yè)廢水10%涉及有毒有害的物質(zhì)及其醫(yī)療廢水20%含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水20%備注

畢節(jié)市飲用水水源保護條例序號4違法行為在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，傾倒或者堆放工業(yè)原料、礦物油類、醫(yī)療廢棄物、放射性物品及有毒有害礦產(chǎn)品等違反條款《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第三十一條第一項飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：（三）傾倒或者堆放工業(yè)原料、礦物油類、醫(yī)療廢棄物、放射性物品及有毒有害礦產(chǎn)品等；處罰依據(jù)《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第五十一條違反本條例第三十一條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：（三）違反第三項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以5萬元以上50萬元以下罰款；裁量因素裁量因子裁量幅度違法行為（50%）傾倒工業(yè)原料、礦物油類、醫(yī)療廢棄物、放射性物品及有毒有害礦產(chǎn)品等10%堆放工業(yè)原料、礦物油類、醫(yī)療廢棄物、放射性物品及有毒有害礦產(chǎn)品等；10%危害后果（50%）1.傾倒或者堆放工業(yè)原料、礦物油類、醫(yī)療廢棄物、放射性物品及有毒有害礦產(chǎn)品3噸以內(nèi)；10%2.傾倒或者堆放工業(yè)原料、礦物油類、醫(yī)療廢棄物、放射性物品及有毒有害礦產(chǎn)品3噸以上不足10噸的；20%3.傾倒或者堆放工業(yè)原料、礦物油類、醫(yī)療廢棄物、放射性物品及有毒有害礦產(chǎn)品10噸以上的；30%備注

畢節(jié)市飲用水水源保護條例序號5違法行為在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，傾倒或者填埋粉煤灰、工業(yè)廢棄物、生活垃圾等固體廢棄物違反條款《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》違反本條例第三十一條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：（四）傾倒或者填埋粉煤灰、工業(yè)廢棄物、生活垃圾等固體廢棄物；處罰依據(jù)《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第五十一條違反本條例第三十一條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：（四）違反第四項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以2萬元以上20萬元以下罰款；裁量因素裁量因子裁量幅度違法行為（40%）傾倒粉煤灰、工業(yè)廢棄物、生活垃圾等固體廢棄物10%填埋粉煤灰、工業(yè)廢棄物、生活垃圾等固體廢棄物10%危害后果（60%）1.傾倒或者填埋粉煤灰、工業(yè)廢棄物、生活垃圾等固體廢棄物3噸以內(nèi)；10%2.傾倒或者填埋粉煤灰、工業(yè)廢棄物、生活垃圾等固體廢棄物3噸以上不足10噸的；20%3.傾倒或者填埋粉煤灰、工業(yè)廢棄物、生活垃圾等固體廢棄物10噸以上的；30%備注

畢節(jié)市飲用水水源保護條例

序號6違法行為在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，向水體排放含重金屬、病原體、油類、酸堿類污水或者放射性廢水、醫(yī)療廢水等有毒有害物質(zhì)違反條款《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》違反本條例第三十一條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：（六）向水體排放含重金屬、病原體、油類、酸堿類污水或者放射性廢水、醫(yī)療廢水等有毒有害物質(zhì)；處罰依據(jù)《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第五十一條違反本條例第三十一條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：（五）違反第六項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。向水體排放含油類、酸堿類污水的，處以10萬元以上100萬元以下罰款；向水體排放低放射性廢水、醫(yī)療廢水的，處以2萬元以上20萬元以下罰款；向水體排放含重金屬類污水的，處以10萬元以上100萬元以下罰款；裁量因素裁量因子裁量幅度違法行為（40%）向水體排放含油類、酸堿類污水的10%向水體排放低放射性廢水、醫(yī)療廢水的5%向水體排放含重金屬類污水的10%違法后果（60%）超標(biāo)不足1倍的10%體超標(biāo)1倍以上不足5倍的10%超標(biāo)10倍以上不足20倍的20%超標(biāo)20倍以上的25%備注

畢節(jié)市飲用水水源保護條例序號7違法行為在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)賓館、餐飲、娛樂設(shè)施、洗車場所以及從事水上餐飲、娛樂經(jīng)營等違反條款《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第三十二條飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第三十一條規(guī)定外，禁止下列行為：（二）房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)賓館、餐飲、娛樂設(shè)施、洗車場所以及從事水上餐飲、娛樂經(jīng)營等；處罰依據(jù)《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第五十二條違反本條例第三十二條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：（一）違反第二項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以10萬元以上50萬元以下罰款；裁量因素裁量因子裁量幅度違法行為類別（40%）擅自經(jīng)營餐飲的5%擅自進行房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)賓館的10%擅自開設(shè)娛樂設(shè)施10%擅自建設(shè)洗車場所10%違法持續(xù)時間（20%）不足1個月的5%1個月以上不足3個月的10%3個月以上的15%違法后果（40%）超標(biāo)不足1倍的10%體超標(biāo)1倍以上不足5倍的10%超標(biāo)10倍以上不足20倍的20%超標(biāo)20倍以上的25%備注

畢節(jié)市飲用水水源保護條例序號8違法行為在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，擅自取土、采礦、采石采砂等違反條款《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第三十二條飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第三十一條規(guī)定外，禁止下列行為：（三）擅自取土、采礦、采石采砂等；處罰依據(jù)《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第五十二條違反本條例第三十二條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：（二）違反第三項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以1萬元以上10萬元以下罰款；裁量因素裁量因子裁量幅度違法行為（40%）擅自取土的5%擅自采石采砂的10%擅自采礦的15%違法持續(xù)時間（20%）不足1個月的5%1個月以上不足3個月的10%3個月以上的15%違法后果（40%）取土、采礦、采石采砂不足3噸的10%取土、采礦、采石采砂3噸以上不足10噸的15%取土、采礦、采石采砂10噸以上不足30噸的20%取土、采礦、采石采砂30噸以上25%備注畢節(jié)市飲用水水源保護條例序號9違法行為在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖、投餌養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)違反條款《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第三十二條飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第三十一條規(guī)定外，禁止下列行為：（五）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖、投餌養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)處罰依據(jù)《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第五十二條違反本條例第三十二條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：（三）違反第五項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以2萬元以上10萬元以下罰款；裁量因素裁量因子裁量幅度違法行為（40%）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖5%投餌養(yǎng)殖10%捕撈作業(yè)15%持續(xù)時間（20%）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖持續(xù)時間不足3個月的5%從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖持續(xù)時間超過3個月不足1年的10%從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖持續(xù)時間超過1年的15%經(jīng)常進行捕撈作業(yè)的10%違法后果（40%）造成水質(zhì)輕度污染的5%造成水質(zhì)嚴(yán)重污染的10%備注

畢節(jié)市飲用水水源保護條例序號10違法行為在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場以及敞養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽的違反條款《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第三十二條飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第三十一條規(guī)定外，禁止下列行為：（六）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場以及敞養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽處罰依據(jù)《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第五十二條違反本條例第三十二條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：（四）違反第六項規(guī)定，敞養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；對個人可處以300元以下罰款裁量因素裁量因子裁量幅度違法行為（50%）敞養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽的10%數(shù)量（50%）雞鴨鵝50只（羽）以上不足100只（羽），牛馬羊5頭以上不足10頭5%雞鴨鵝100只（羽）以上不足500只（羽），牛馬羊10頭以上不足30頭10%雞鴨鵝500只（羽）以上不，牛馬羊30頭以上15%備注

畢節(jié)市飲用水水源保護條例序號11違法行為在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，鋪設(shè)輸送污水、油類或者其他有毒有害物品的管道違反條款《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第三十二條飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第三十一條規(guī)定外，禁止下列行為：（七）鋪設(shè)輸送污水、油類或者其他有毒有害物品的管道處罰依據(jù)《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第五十二條違反本條例第三十二條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：（五）違反第七項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，對個人處以500元以下罰款，對單位處以2萬元以上10萬元以下罰款；裁量因素裁量因子裁量幅度違法行為（60%）鋪設(shè)輸送污水、油類管道5%鋪設(shè)輸送有毒有害物品的管10%危害后果（40%）過失鋪設(shè)輸送污水、油類或者其他有毒有害物品的管道5%故意鋪設(shè)輸送污水、油類或者其他有毒有害物品的管道10%備注

畢節(jié)市飲用水水源保護條例序號12違法行為在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，貯存、堆放建筑垃圾、生活垃圾及其他固體廢棄物違反條款《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第三十二條飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第三十一條規(guī)定外，禁止下列行為：（八）貯存、堆放建筑垃圾、生活垃圾及其他固體廢棄物；處罰依據(jù)《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第五十二條違反本條例第三十二條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：（六）違反第八項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以2萬元以上20萬元以下罰款；裁量因素裁量因子裁量幅度違法行為（60%）故意貯存、堆放建筑垃圾、生活垃圾及其他固體廢棄物10%過失貯存、堆放建筑垃圾、生活垃圾及其他固體廢棄物5%堆放數(shù)量（40%）不足10噸的5%10噸以上不足30噸的10%30噸以上不足100噸的15%100噸以上20%備注

畢節(jié)市飲用水水源保護條例序號13違法行為在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，丟棄或者掩埋動物尸體違反條款《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第三十二條飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第三十一條規(guī)定外，禁止下列行為：（十三）丟棄或者掩埋動物尸體處罰依據(jù)《畢節(jié)市飲用水水源保護條例》第五十二條違反本條例第三十二條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：（九）違反第十三項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以1萬元以上10萬元以下罰款。裁量因素裁量因子裁量幅度違法行為（60%）丟棄動物尸體5%掩埋動物尸體10%數(shù)量（40%）丟棄或者掩埋動物尸體3頭以上不足10頭10%丟棄或者掩埋動物尸體10頭以上不足30頭15%丟棄或者掩埋動物尸體30頭以上20%備注

畢節(jié)市飲用水水源保護條例序號14違法行為在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，（三）從事旅游、游泳、垂釣、水上運動、露營、野炊等可能污染水體的違反條款第三十三條飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定外，禁止下列行為：（三）從事旅游、游泳、垂釣、水上運動、露營、野炊等可能污染水體的行為處罰依據(jù)第五十三條第二款違反第三十三條第三項規(guī)定，組織旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體活動的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以2萬元以上10萬元以下罰款；個人違反以上規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可處以500元以下罰款。裁量因素裁量因子裁量幅度違法行為（40%）pH值9—11堿液或pH值4—6酸液20%pH值11—12.5堿液或pH值2—4酸液，一般油類30%pH值12.5以上堿液或pH值2以下酸液或有毒有害物質(zhì)油類40%水體類別（30%）Ⅴ類水體10%Ⅳ類水體15%Ⅲ類水體20%Ⅰ、Ⅱ類水體25%飲用水水源保護區(qū)30%污染物排放量（30%）不足0.5噸的10%0.5噸以上不足1噸的15%1噸以上不足2噸的20%2噸以上不足5噸的25%5噸以上的30%備注

畢節(jié)市飲用水水源保護條例序號15違法行為企業(yè)事業(yè)單位不按照規(guī)定編制飲用水水源水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者在水污染事故發(fā)生后，未及時啟動應(yīng)急預(yù)案的違反條款《中華人民共和國水污染防治法》第三十三條第一款禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。第三十七條第二款禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等