2024防寒防凍應急預案（33篇）

2024防寒防凍應急預案（33篇）

2024防寒防凍應急預案篇1

一、總則

1.編制目的

保證雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對雨

雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者

避免雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，保

障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2.編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國

氣象法》、《浙江省氣象條例》等法律法規(guī)和《武義縣突發(fā)公共事

件總體應急預案》、《武義縣氣象災害應急預案》等規(guī)定，結合我

鄉(xiāng)實際，制定本預案。

3.適用范圍

本預案適用于本鄉(xiāng)范圍內發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生

災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會

影響的應急工作；本鄉(xiāng)以外發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災

害影響，造成或可能造成本鄉(xiāng)與外鄉(xiāng)重要交通運輸通道中斷，嚴重

影響進出我鄉(xiāng)的人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工

作。

4.工作原則

(1)以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經

濟社會穩(wěn)定作為雨雪冰凍災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，做到居

安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

(2)統(tǒng)一領導、分級負責。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按

照行政區(qū)域實行屬地管理，各有關科室按照職責，分工負責、互相

配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。

(3)強化基層，提高能力。以應急管理“四進”工作為先導，

認真抓好各行政村、企業(yè)、學校等單位組織應對雨雪冰凍災害的各

項防范措施，發(fā)揮基層力量，提高基層防災避災能力。

(4)依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高雨雪加凍

災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學

處置、有效應對。加強預防和處置雨雪冰凍災害的研究，提高科學

應對水平。

5.工作重點

(1)保障人民生命財產安全；

(2)維護社會穩(wěn)定;

(3)保障交通運輸安全、有序、暢通；

(4)保障農林業(yè)作物生產安全和設施安全；

(5)保障農戶住房、村級公共設施的安全；

(6)保障人民群眾信息知情權，穩(wěn)定公眾情緒，營造良好的防

災抗災輿論氛圍。

二、組織指揮體系及職責

全鄉(xiāng)雨雪冰凍災害應急指揮體系由鄉(xiāng)指揮部、鄉(xiāng)應急領導小組

和各職能辦公室等組成。應對特別重大、重大雨雪冰凍災害，鄉(xiāng)政

府根據實際工作需要，成立武義鄉(xiāng)雨雪冰凍災害應急指揮部，統(tǒng)一

領導、組織協調雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。

1.鄉(xiāng)應急指揮部組成

總指揮：鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長：邵武

副總指揮：鄉(xiāng)黨委副書記：鄭熊飛。

成員：涂永宣、鄭杭、陳罡、趙立春、張正茂、劉軍

2.鄉(xiāng)應急指揮部職責

在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，負責組織、指揮和協調全鄉(xiāng)防御雨

雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

3.鄉(xiāng)應急指揮部下設應急領導小組:

組長：鄭熊飛

副組長：趙立春

成員：全體鄉(xiāng)干部、各村書記、主任、民兵連長

4.鄉(xiāng)應急領導小組職責

(1)承擔鄉(xiāng)指揮部的日常工作，負責組織、協調、監(jiān)督、指導

全鄉(xiāng)雨雪冰凍災害的日常工作；

(2)組織編制全鄉(xiāng)雨雪冰凍災害應急預案，適時對預案進行修

訂和完善；

(3)負責傳達鄉(xiāng)指揮部工作指令，及時掌握雨雪冰凍災害及應

急工作動態(tài)，編印相關應急工作簡報；

(4)建立鄉(xiāng)指揮部與職能辦公室間的聯絡機制，督促檢查、協

調聯絡成員單位、有關部門做好防御雨雪冰凍災害應急工作，具體

協調處理在實施雨雪冰凍災害應急工作中的有關問題；

(5)組織有關部門研究會商雨雪冰凍災害發(fā)生發(fā)展趨勢；

(6)收集整理成員單位上報的雨雪冰凍災害應急工作和災情動

態(tài)，對災害損失及影響進行評估，并及時通報；

(7)擬定防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案及內

容，組織協調各成員單位新聞發(fā)布工作；

(8)組織開展雨雪冰凍災害應急處置的調查評估工作;

（9）完成鄉(xiāng)指揮部交辦的其他工作。

5.成員職責

按照分工，各職能辦公室負責職責范圍內的雨雪冰凍災害防御

和應急處置工作，并確定應急工作聯絡員，及時向鄉(xiāng)指揮部上報應

急處置工作動態(tài)和災情信息。

（1）鄉(xiāng)農辦：負責及時發(fā)布雨雪冰凍災害預警信息；負責農業(yè)

防御雨雪冰凍災害加災后農業(yè)救災恢復生產技術指導；負責全鄉(xiāng)抗

災種子儲備和應急調用安排；負責組織菜籃子商品的生產供應；做

好抗災救災柴油安排；負責畜禽疫情的監(jiān)控和防治；負責農業(yè)災情

調查核實。負責農村飲用水供水設施防御雨雪冰凍災害的監(jiān)督管理,

組織開展受損供水管網的搶修。負責林業(yè)防御雨雪冰凍災害和災后

林業(yè)救災恢復生產技術指導；負責全鄉(xiāng)抗災林木花卉種子種球儲備

和應急調用安排；負責林業(yè)災情調查核實。

（2）鄉(xiāng)人武部：組織指揮所屬民兵預備役人員參加搶險救災；

協助做好俞源鄉(xiāng)境內實行搶險救災任務民兵的相關保障工作；及時

將民兵參與搶險救災的情況上報縣人武部。

（3）鄉(xiāng)綜治辦：協助公安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治

安，協助當地政府轉移危險地區(qū)的群眾。維護社會治安秩序，依法

打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的

違法犯罪行為，協助鄉(xiāng)有關部門妥善處置因雨雪冰凍災害引發(fā)的群

體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御雨雪冰凍緊急

期間，協助組織群眾撤離和轉移。

(4)鄉(xiāng)婦聯：負責雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道的組

織協調；組織協調對外宣傳報道，督促相關新聞單位及時向公眾發(fā)

布氣象、災情信息，做好網上輿情監(jiān)控和網上輿論引導。

(5)鄉(xiāng)民政辦：組織、協調全鄉(xiāng)雨雪冰凍災害的救助、救濟和

救災工作，管理、分配全鄉(xiāng)救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織

指導和開展救災捐贈工作；組織核實災情，并按有關規(guī)定發(fā)布雨雪

冰凍災害災情和救助工作情況；指導災區(qū)做好群眾的基本生活保障。

(6)鄉(xiāng)國土所：負責組織協調因雨雪冰凍災害可能引發(fā)滑坡、

山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監(jiān)測、應急調查和災害

評估，協助組織群眾撤離和轉移。

(7)鄉(xiāng)城建辦：負責各村公用基礎設施、農戶房屋、建筑工地

和風景區(qū)、公園綠地的防御雨雪冰凍災害監(jiān)督管理；組織開展道路、

橋涵及園林綠化等除雪除冰行動。做好道路防御雨雪冰凍災害的監(jiān)

督管理，組織開展除雪除冰行動。

(8)鄉(xiāng)安監(jiān)所：負責職責范圍內公路運輸秩序，協調和組織運

力，做好人員和物資的疏運；配合受災各村和有關部門，做好公路

滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路搶險搶修保暢通，配合

做好搶險救災車輛的通行工作；配合有關部門做好公路交通安全管

理，指導、督促養(yǎng)護管理；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管

理工作。做好鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)各廠人員安全和廠房安全的指導、督促，

必要時停產疏散。

(9)鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心：負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督

和醫(yī)療救護工作；及時提供雨雪冰凍災區(qū)疫情和防治意見，組織醫(yī)

護人員趕赴災區(qū)開展防病治??；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

(10)鄉(xiāng)旅游辦：負責旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，組織做好游

客和旅游從業(yè)人員疏散工作，開展防災知識宣傳。

(11)鄉(xiāng)廣播站：根據鄉(xiāng)指揮部提供的雨雪冰凍災害情況，及

時向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御雨雪冰凍災害工作的宣傳

報道；做好防御雨雪冰凍災害廣播電視傳輸網絡保障工作。負責全

鄉(xiāng)學校防御雨雪冰凍災害工作的監(jiān)督管理，指導學校開展防災減災

知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

(12)各行政村：加大雨雪冰凍災害的宣傳工作，做好村級公

共場所檢查及危舊房人員轉移，及時向鄉(xiāng)指揮部上報應急處置工作

動態(tài)和災情信息。

6.鄉(xiāng)指揮部組成

鄉(xiāng)指揮部辦公室由鄉(xiāng)應急辦、鄉(xiāng)農辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)民政力、、

鄉(xiāng)人武部、鄉(xiāng)城建力、、鄉(xiāng)婦聯、鄉(xiāng)旅游辦、鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)安監(jiān)所、

社區(qū)衛(wèi)生服務中心、廣播站及各行政村等單位組成，辦公室設在鄉(xiāng)

民政辦。

7.各村應急機構

各村應設立雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本

級政府的領導下，組織、指揮、協調本村防御雨雪冰凍災害和搶險

救災等應急工作。

三、災害分級

按照雨雪冰凍災害影響范圍和程度，分為特別重大雨雪冰凍災

害（I級）、重大雨雪冰凍災害（II級）、較大雨雪冰凍災害（HI

級）。

1.特別重大雨雪冰凍災害（I級）

因雨雪冰凍天氣直接或間接引發(fā)，出現以下情況之一的，為特

別重大雨雪冰凍災害：

（1）監(jiān)測或預報10個以上村范圍積雪深度在30厘米以上，或

持續(xù)3天以上積雪深度超過20厘米；或者監(jiān)測或預報10個以上村

范圍出現雨淞、冰凌直徑在20毫米以上或道路結冰厚度在3厘米以

上；或者監(jiān)測或預報10個以上村范圍日最低氣溫在零下10℃以下。

（2）造成3人以上死亡或直接經濟損失500萬元以上。

（3）造成我鄉(xiāng)境內上松線全部中斷，經搶修48小時無法恢復

通行的；致使鄉(xiāng)內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量人員長時間滯

留，產生嚴重社會影響。

（4）造成我鄉(xiāng)境內電力設施大范圍破壞，全鄉(xiāng)電網減供負荷達

30%以上，對全鄉(xiāng)電網乃運行構成嚴重威脅。

（5）造成鄉(xiāng)內大范圍的交通或供水中斷；嚴重影響居民基本生

活。

（6）其他造成嚴重社會影響，需要鄉(xiāng)政府組織協調應急處置的。

（7）縣雨雪冰凍災害應急指揮部宣布我鄉(xiāng)出現特別重大雨雪冰

凍災害的。

2.重大雨雪冰凍災害（H級）

因雨雪冰凍天氣直接或間接引發(fā)，出現以下情況之一的，為重

大雨雪冰凍災害：

（1）監(jiān)測或預報5個以上村范圍積雪深度在20厘米以上；或

者監(jiān)測或預報5個以上村范圍出現雨淞、冰凌直徑在10毫米以上或

道路結冰厚度在2厘米以上；或者監(jiān)測或預報10個以上村范圍持續(xù)

2天以上日最低氣溫在零下8Q以下。

（2）造成1人以上3人以下死亡或直接經濟損失300萬元以上

500萬元以下。

（3）造成我鄉(xiāng)境內上松線中斷，經搶修24小時無法恢復通車

的，致使鄉(xiāng)內外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大，大量人員滯留，

產生重大社會影響C

（4）造成我鄉(xiāng)境內電力設施較大范圍破壞，全鄉(xiāng)電網減供負荷

達20%以上30%以下，對工農業(yè)生產和群眾生活造成重大影響。

（5）造成鄉(xiāng)內較大范圍的交通或供水中斷，對村民基本生活產

生重大影響。

（6）其他造成重大社會影響，需要鄉(xiāng)政府組織協調應急處置的。

（7）縣雨雪冰凍災害應急指揮部宣布我鄉(xiāng)出現重大雨雪冰凍災

害的。

3.較大雨雪冰凍災害（m級）

因雨雪冰凍天氣直接或間接引發(fā)，出現以下情況之一的，為較

大雨雪冰凍災害：

（1）監(jiān)測或預報3個以上村積雪深度超過10厘米；或者監(jiān)測

或預報3個以上村出現雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結冰厚

度在1厘米以上。

（2）造成1以下死亡（含一人）或直接經濟損失100萬元以上

300萬元以下。

（3）造成我鄉(xiāng)境內上松線、鄉(xiāng)道嚴重受阻或大部分中斷。致使

我鄉(xiāng)境內外交通運輸大部分中斷，較多人員滯留，產生較大社會影

響。

（4）造成我鄉(xiāng)境內電力設施較大范圍破壞，對全鄉(xiāng)電網安全穩(wěn)

定運行構成較大威脅。

（5）造成我鄉(xiāng)交通或供水中斷，對居民基本生活產生較大影響。

（6）其他造成較大社會影響，需要鄉(xiāng)政府組織協調應急處置的。

（7）按《武義縣雨雪冰凍災害應急預案》判定我鄉(xiāng)出現較大雨

雪冰凍災害的。

四、預警和預防機制

1.監(jiān)測預警

（1）根據縣氣象部門雨雪冰凍災害的監(jiān)測和預報，及時通過各

種渠道轉發(fā)低溫報告、降雪程度和路面結冰等預警信息，具體按照

《浙江省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》實施。

（2）農業(yè)、林業(yè)、城建等辦公室要根據氣象部門的監(jiān)測預警信

息，結合本行業(yè)實際，認真做好雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)影響及

危害的分析預測，做好預警預報工作，及時向鄉(xiāng)指揮部報告。

（3）鄉(xiāng)應急領導小組要建立各辦公室和各村的正常信息交流和

集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判雨雪冰凍

災害有關信息，及時報告鄉(xiāng)黨委、政府。

2.預警預防行動

每年12月1日至次年3月30日為本鄉(xiāng)雨雪冰凍災害防御關鍵

期。遇有特殊情況，鄉(xiāng)指揮部視情宣布雨雪冰凍災害防御關鍵期提

前或者延長。

（1）在防御關鍵期，應急領導小組、有關辦公室及各行政村建

立預警預防日常值班制度。主要做好雨雪冰凍天氣氣象監(jiān)測、預警

信息收集；雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農林漁業(yè)等影響

信息收集；對各類信息進行匯總評估，組織有關部門研究會商雨雪

冰凍災害及其影響發(fā)展趨勢，及時通報成員單位；檢查、督促、協

調成員單位、有關辦公室做好防御雨雪冰凍災害應急工作；傳達鄉(xiāng)

指揮部工作指令，擬定相關應急工作通告。

（2）城建、農業(yè)、林業(yè)等部門，按照職責分工，建立和完善雨

雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、

物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關企事業(yè)單位及行政村

按照有關要求落實雨雪冰凍災害防御措施。

（3）基層組織、單位和各村村民要按照災害預警信息和應急防

范的有關要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造

成的損失。

3.預警支持系統(tǒng)

加快全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，完善災害信息

綜合收集評估和預警系統(tǒng)，提高雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布能力。

五、應急響應

（一）.分級響應

雨雪冰凍災害應急工作遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”

的原則，根據雨雪冰凍災害的性質、級別和影響程度，啟動相應的

應急響應程序。

2.特別重大、重大雨雪冰凍災害應急響應（I級、II級）

發(fā)生特別重大、重大雨雪冰凍災害，鄉(xiāng)指揮部迅速啟動本預案，

組織領導、指揮協調全鄉(xiāng)雨雪冰凍災害的應急處置工作，并向縣指

揮部匯報。視情向縣及有關部門和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出支援請求。

（1）鄉(xiāng)指揮部總指揮主持召開會議，動員部署防范和應對雨雪

冰凍災害工作。氣象部門匯報雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預報意見，公安、

交通、電力、通信、建設、農業(yè)、林業(yè)等部門分析雨雪冰凍災害發(fā)

展趨勢，提出各自防御對策。鄉(xiāng)指揮部確定防御目標和重點，根據

需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的.搶險

救災工作。向鄉(xiāng)黨委、政府匯報有關情況，必要時，報請鄉(xiāng)黨委、

政府部署雨雪冰凍災害防御工作。

（2）鄉(xiāng)指揮部辦公室及時傳達鄉(xiāng)指揮部工作部署要求；掌握雨

雪冰凍天氣發(fā)展趨勢、災害影響動態(tài)、搶險救災情況等；做好災情

匯總、核查；及時將工作信息報告鄉(xiāng)指揮部領導，并上報鄉(xiāng)黨委、

政府；組織有關專家加強技術指導，調配搶險物資；通過有關媒體

及時向社會發(fā)布與公眾生活密切相關的信息，以及政府防御災害的

工作情況。

（3）災害發(fā)生地應當啟動相應應急預案，召開會議，動員部署

雨雪冰凍災害防范和應對工作。及時發(fā)布雨雪冰凍災害及次生、衍

生災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區(qū)群眾，加強電網、通

信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被雨

雪冰凍圍困群眾。及時將雨雪冰凍災害情況報鄉(xiāng)指揮部辦公室。

3.較大雨雪冰凍災害應急響應（III級）

發(fā)生較大雨雪冰凍災害，鄉(xiāng)指揮部迅速啟動本預案，組織領導、

指揮協調全鄉(xiāng)雨雪冰凍災害的應急處置工作，并向市指揮部匯報。

（1）鄉(xiāng)指揮部總指揮主持召開會議，動員部署防范和應對雨雪

冰凍災害工作。氣象部門匯報雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預報意見，交通、

電力、農業(yè)、林業(yè)等部門分析雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢，提出各自防

御對策。鄉(xiāng)指揮部確定防御目標和重點，根據需要向災害發(fā)生地派

出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作，并向鄉(xiāng)委、

鄉(xiāng)政府匯報有關情況。

（2）鄉(xiāng)應急領導小組及時傳達鄉(xiāng)指揮部工作部署要求；掌握雨

雪冰凍天氣發(fā)展趨勢、災害影響動態(tài)、搶險救災情況等；做好災情

匯總、核查；及時將工作信息報告鄉(xiāng)指揮部領導，并上報鄉(xiāng)黨委、

政府；組織有關專家加強技術指導，調配搶險物資；通過有關媒體

及時向社會發(fā)布與公眾生活密切相關的信息，以及政府防御災害的

工作情況。

（3）災害發(fā)生地應當啟動相應應急預案，召開會議，動員部署

雨雪冰凍災害防范和應對工作。及時發(fā)布雨雪冰凍災害及次生、衍

生災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區(qū)群眾，加強電網、通

信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被雨

雪冰凍圍困群眾。及時將雨雪冰凍災害情況報鄉(xiāng)指揮部辦公室。

4.一般雨雪冰凍災害應急響應（IV級）

發(fā)生一般雨雪冰凍災害，鄉(xiāng)指揮部迅速啟動本預案，組織領導、

指揮協調本地雨雪冰凍災害的應急處置工作。

鄉(xiāng)應急領導小組加強應急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災情

匯總。相關部門密切關注天氣發(fā)展趨勢和災害影響情況，掌握重要

信息。必要時，鄉(xiāng)指揮部召集主要成員召開分析會商會，研究防御

重點和對策，并上報鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府，通報成員單位。鄉(xiāng)指揮部及有

關成員單位視情給予應急支援。

（二）.分類響應

雨雪冰凍災害發(fā)生時，根據雨雪冰凍天氣所造成的影響和災害

類別，在鄉(xiāng)指揮部統(tǒng)一指揮下，相關部門牽頭實施相應的應急響應

行動。

氣象部門負責雨雪冰凍災害的氣象保障服務，在啟動本預案的

同時，啟動相應的專項應急保障行動方案。

交通等運輸管理部門和單位負責雨雪冰凍災害造成旅客大量滯

留事件的應急處置以及交通運輸保障行動，在啟動本預案的同時，

根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

電力、通信等部門和單位負責由雨雪冰凍災害引起的電力供應、

通信傳輸突發(fā)事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相

應的專項應急處置行動方案。

農業(yè)、林業(yè)管理部門負責由雨雪冰凍災害引起的農業(yè)、林業(yè)生

產突發(fā)事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專

項應急處置行動方案。

公安部門負責由雨雪冰凍災害引起的社會安全突發(fā)事件、道路

交通安全突發(fā)事件處置與保障，在啟動本預案的同時，根據需要啟

動相應的專項應急處置行動方案。

水務、建設部門負責由雨雪冰凍災害引起的供水等公共設施突

發(fā)事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應

急處置行動方案。

由雨雪冰凍災害引起的其它種類突發(fā)事件發(fā)生時，相關管理部

門和單位按照職責分工，在啟動本預案的司時，視情況啟動相應的

專項應急預案和應急保障行動方案。

（三）先期處置

雨雪冰凍災害發(fā)生后，事發(fā)地、基層組織和單位要立即啟動相

應應急預案，采取應急措施，開展抗災救災行動。重點做好人員安

置轉移工作，加強地質災害點、易損部位的巡查，保障交通暢通安

全，加強農業(yè)減災加衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。

（四）信息報告

發(fā)生較大（in級）以上雨雪冰凍災害后，受災地應在接到受災

情況報告后2小時內將本地區(qū)的初步災情上報鄉(xiāng)指揮部；鄉(xiāng)指揮部

成員單位要及時收集本行業(yè)受災情況，在2小時內報送鄉(xiāng)指揮部。

各村后續(xù)災情和抗災救災情況以續(xù)報方式上報鄉(xiāng)指揮部。

（五）指揮協調

1.啟動預案

鄉(xiāng)應急領導小組根據雨雪冰凍災害的危害程度及發(fā)展趨勢，提

出啟動本預案的建議，經鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)指揮部批準后，啟動本預案。

2.應急處置

(1)氣象信息監(jiān)測、轉發(fā)

鄉(xiāng)氣象站加強雨雪冰凍天氣監(jiān)測，密切監(jiān)視災害性天氣動向，

增加觀測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時轉發(fā)縣氣象局

監(jiān)測預報信息。

(2)交通運輸暢通

鄉(xiāng)城建辦、交通辦要迅速上報因雨雪冰凍災害道路受損情況，

迅速組織人員開展道路除雪除冰行動，確保主要道路的通行，確保

人員和物資運輸的正常進行。

(3)基本生活供應

農辦加強農村飲用水供水管網維護，確保村民用水的正常供應。

(4)基礎設施搶修

鄉(xiāng)城建辦迅速組織人員應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損

設施，盡快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿足搶險救援和

居民基本生活的需要。

(5)醫(yī)療衛(wèi)生救護

社區(qū)衛(wèi)生服務中心，對因災受傷的人員進行醫(yī)療救護，為受災

臨時轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務，最大限度

地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病流行。

（6）社會治安維護

各村巡防隊要加強執(zhí)勤力量，做好社會面的控制及治安秩序維

護，確保社會穩(wěn)定C

（7）人員轉移安置

鄉(xiāng)政府和村委會組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，民

政等部門及時開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾，同時提

供必要的基本生活保障。

<8）民兵預備役支援

各村民兵預備役人員要積極支援抗災救災，協助政府和行政村

開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。

（9）次生災害防御

鄉(xiāng)農辦、國土所等部門要加強監(jiān)測、管理和巡查，并采取切實

有效措施，防止因雨雪冰凍災害引發(fā)交通事故、地質災害、管網爆

裂等次生、衍生災害的發(fā)生。

3.擴大應急

根據災害發(fā)展趨勢和應急處置行動需要，鄉(xiāng)指揮部指揮、調用

全鄉(xiāng)各村、各部門的應急力量和資源參與應急救援。

當本級預案或鄉(xiāng)內應急力量和資源無法有效控制災情進一步擴

大，鄉(xiāng)指揮部或鄉(xiāng)政府迅速報請縣指揮部及有關部門，給予指導和

應急力量、裝備、技術支援，或協調兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支援。

4.社會動員

鄉(xiāng)政府和村迅速動員社會力量積極參與抗災救災。必要時，可

依法調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

5.信息發(fā)布與新聞宣傳

（1）鄉(xiāng)氣象站及時轉發(fā)縣氣象局的預警信息。

（2）雨雪冰凍防災救災等信息，由鄉(xiāng)指揮部審核和發(fā)布；涉及

雨雪冰凍災情的，由鄉(xiāng)指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

6.應急結束

當雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由鄉(xiāng)政府

或鄉(xiāng)指揮部視情況宣布應急結束。

（六）后期處置

1.救濟救災

鄉(xiāng)政府和各行政村、民政等有關部門設立災民安置場所和救災

物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接

收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。

具體按照《俞源鄉(xiāng)自然災害救助應急預案》和有關要求組織實施。

2.醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生部門加強災害現場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作。負

責調配醫(yī)務技術力量，做好因災傷病人員的后續(xù)治療，對災區(qū)重大

疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因雨雪冰凍

災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進行心理干預，防止災

后心理障礙的產生C

3.基礎設施恢復

電力、交通、建設、通信等部門加強領導，盡快組織力量對受

損的電網、變電站、交通設施、市政設施和通信基站進行搶修，盡

快恢復上述設施的正常功能。

4.災后重建

行政村和有關部門抓緊統(tǒng)計和匯總災害損失情況，加緊編制災

后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產和群眾正常生活。

（七）應急保障

1.應急隊伍保障

鄉(xiāng)政府和各行政村成立應急搶險和救援隊伍，作為雨雪冰凍災

害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。

2.資金保障

鄉(xiāng)財政部門安排雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的專項資金。

3.物資裝備保障

鄉(xiāng)政府和各行政村要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理

負擔”的原則，加強并督促有關企業(yè)做好雨雪冰凍災害應急救援和

搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備

的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管

理制度。

4.治安保障

各村巡防隊伍加強災區(qū)和社會治安巡邏，做好人員聚集場所秩

序維護，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為，

保證搶險救災工作的順利進行，維護社會穩(wěn)定，具體按照《俞源鄉(xiāng)

突發(fā)公共事件治安維護應急行動方案》組織實施。

5.避災場所保障

民政、城建及各村確定本地區(qū)的避災(避險)場所，設立標志,

確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時，可依法征用學校、文

化等社會公共場所用于人員轉移安置。

6.醫(yī)療衛(wèi)生保障

社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流

行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作，具體按照有關要求

組織實施。

(A)監(jiān)督管理

1.宣傳、培訓與演練

（1）鄉(xiāng)政府和村有關部門要充分利用廣播、黑板報、宣傳畫、

橫幅等宣傳手段，向社會公眾宣傳預防和應對雨雪冰凍災害等相關

知識，提高全社會的防災減災能力。

（2）鄉(xiāng)政府和各行政村要有組織、有計劃地開展防范和處置雨

雪冰凍災害的技術、服務、管理等方面的培訓，提高相關應急人員

的素質。

（3）鄉(xiāng)指揮部和各行政村應急指揮機構適時舉行不同類型的防

御雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響

應能力，不斷完善應急預案。專業(yè)搶險隊伍要針對當地易發(fā)的險情

開展專項應急演練C

2.調查評估

鄉(xiāng)指揮部會同有關部門，對雨雪冰凍災害發(fā)生的損失、影響和

預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進行全面、深入

地調查評估，總結經驗教訓，上報縣政府。

3.獎懲

對雨雪冰凍災害防御、抗災救災工作做出突出貢獻的先進集體

和個人，依據有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造

成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況或有其他失職、

瀆職行為的，依據有關法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關單位和相關責任

人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本預案自印發(fā)之日起實施。

2024防寒防凍應急預案篇2

一、指導思想

為確保全校師生的生命財產安全，打造和諧校園，防范惡劣天

氣下安全事故的發(fā)生，能快速、及時、妥善的處理突發(fā)事件，依照

上級有關要求及有關法律規(guī)定，切實從我校實際出發(fā)，制定本預案。

二、領導小組

組長：唐海琴

副組長：張萍、吳丹娜

組員：周帆、張曉、羊工女惠、張麗及全體班主任

三、責任分工

1.組長職責：負責召開防寒防凍安全工作領導小組會議，傳達

上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防寒防凍安全事宜。

2.副組長職責：注意天氣預報，密切關注天氣動向，具體負責

冰凍、下雪時全校防凍、鏟雪事件的處理、報告、監(jiān)控與協調，保

證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，

努力做好惡劣天氣時的校園安全。

3.通訊組職責負責人：周帆

發(fā)生下雪、冰凍時，根據寒情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小

組進行防寒防凍工作的.進行。做好安全信息的反饋工作，發(fā)生重大

安全事故的則在第一時間向組長報告。

4.鏟雪防凍組職責負責人：張曉

具體負責校園內主要干道、行路及校'1外主要通道的積雪、積

冰的清除，保證道路的暢通、安全。

5.搶救組職責負責人：張麗

負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接

與120救護聯系。

6.水電搶修組職責負責人：章正平

負責對全校水電安全進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水

管凍裂結冰造成學生滑倒事故的發(fā)生。對電力設施進行檢查，確保

冬天低溫下的用電安全。在出現水電故障時，第一時間搶修，保證

水電的正常使用及安全。

7.安全教育宣傳組職責負責人：羊公女惠

要運用多種形式和渠道，充分利用晨會、主題班會課等時間，

向學生宣傳防寒防凍知識及做好防寒防凍工作的重要性和必要性。

有針對性的開展交通安全、防凍防滑安全教育。通過安全教育，增

強師生雨寒天氣的安全意識，提高對防范惡劣天氣的認識，了解防

寒、防凍、防滑等知識，掌握遇路面結冰、積寒時乘車、騎車、行

走的安全措施，確保師生在校安全。

四、制定措施，落實到位。

1.由領導小組檢查學校的校舍、水電安全，在每次的大冰雪到

來之前和之后都徹底查一次。

2.成立由學生會校護衛(wèi)隊組成的掃雪突擊隊，及時清掃學校道

路和校門前等的積雪，隨時聽候學生處安排，確保師生進校及校內

活動行走的安全。突擊隊以護衛(wèi)隊人員組成，由學生處牽頭并領導

工作。

3.遇突發(fā)事件，及時向區(qū)教育局匯報和請示，及時組織和安排

好師生。學生由學校德育處組織，率全體班主任及時做好工作和安

置，教師由工會組織安排。

4.總務處做好學校各項防雪防凍的準備工作，認真檢查房屋、

校舍及有關設施的安全，并對不安全隱患及時整改，準備好掃雪除

雪等勞動工具，以備急用。

5.加強安全值班。在雨雪天，學校組織中青年教師、黨團員，

進行二十四小時值班（正常門衛(wèi)除外）并由學校校級領導在崗帶班,

結合冬季防偷防盜工作，加強夜間巡邏，及時排除雨雪天帶來的安

全隱患，保障學校財產安全。

學校一切工作，學生的安全為第一位。如遇到特別惡劣的天氣,

學校將根據上級指示精神，安排學生的學習和教師工作，學校所有

的防雪防凍工作以教師為主，保護好學生的身心健康。

2024防寒防凍應急預案篇3

1、范圍

本預案規(guī)定了公司寒潮冰凍天氣應急管理組織體系及職責，規(guī)

定了寒潮冰凍天氣的預防與預警、信息報告、應急預案啟動與解除

和后期處置等的工作要求，并對應急物資裝備保障、培訓與演練等

做了規(guī)定。

本預案適用于公司在寒潮冰凍天氣時的的應急處置和應急救援

工作。

2、規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用

文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，

其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T29639生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則

Q/ZNZD20_設備分工分界管理

Q/ZNZD2155突發(fā)事件綜合應急預案

《生產安全事故應急預案管理辦法》國家安監(jiān)總局［20」17號

《電力企業(yè)應急預案管理辦法》電監(jiān)安全［20」61號

《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》電監(jiān)安全［20」22號

《浙江省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》浙政辦發(fā)（20）

11號

3、術語和定義

3.1寒潮

使某地的日最低（或日平均）氣溫24h內降溫幅度或

48h降溫幅度210P,或72h降溫幅度212T,而且使該地日均氣

溫W4T指的冷空氣活動。

3.2強寒潮

使某地的日最低（或日平均）氣溫24h內降溫幅度21CTC,或

48h降溫幅度212P,或72h降溫幅度2149,而且使該地日均氣

溫W2°C指的冷空氣活動。

3.3特強寒潮

使某地的日最低（或日平均）氣溫24h內降溫幅度212（,或

48h降溫幅度212P,或72h降溫幅度216C,而且使該地日均氣

溫W（TC指的冷空氣活動。

3.4冰凍天氣

氣溫降至0攝氏度以下，水由于冷卻而凍結由液態(tài)轉變?yōu)楣虘B(tài)

（冰）的天氣。

4、事故風險分析

4.1風險來源和特性

公司地處海島，冬季寒潮侵襲的可能性大，而極端寒潮低溫會

帶來降雪或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨，形成雨雪冰凍氣象災害，可

能會造成以下事故事件：

4.1.1人員傷亡：戶外作業(yè)人員可能發(fā)生凍傷、低溫環(huán)境人員

手腳不靈活可能發(fā)生高處跌落、地面結冰引起人員摔（扭）傷等人

身事故。

4.1.2設備損鈦：如管道、容器內液體凍結漲裂損壞等。

4.L3設備事故：如熱工測點儀表管凍結造成自動失控、保護

誤動或拒動，造成機組跳閘等。用于自動功能的熱控測量設備失準

或故障引起自動控制系統(tǒng)失靈，嚴重的將導致機組跳閘；用于顯示

功能的熱控測量設備失準或故障引信號無法顯示，重要信號失準將

導致重要信號失去監(jiān)視C

4.1.4停電事故：如雨雪冰凍造成高壓設備閃絡放電，引起停

電事故。如循環(huán)水系統(tǒng)、儀用空氣系統(tǒng)等公用系統(tǒng)故障機組跳閘；

電力線路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔、戶外電氣設備損壞跳閘將引起

機組跳閘，嚴重情況下全廠停電事故。

4.1.5建筑物坍塌：寒潮帶來的建筑物面嚴重積雪以及流水的

凍結掛冰，可能造成建筑物坍塌。

4.1.6火災：如消防水系統(tǒng)冰凍斷水后火險無法撲滅等。

4.1.7交通事故：雨雪冰凍使道路結冰、路面濕滑，極易引發(fā)

道路交通事故。

4.2影響及范圍

4.2.1當超出氣象環(huán)境的許可條件下，將對設備應急檢維修等

現場工作帶來不安全因素，存在搶險過程中人員傷亡、設備事故。

4.2.2對全廠范圍的道路、建筑、各機組；500kV.220kV系統(tǒng)

線路及相關設備；各類測點、壓力變送器、水位計等相關儀控設備;

廠區(qū)內各類水管、漿液管、加藥管供氨管等各類管道；各類水池、

水箱、油罐、儲氣罐、酸堿罐等各類容器：露天設備的平臺、過道、

屋頂等易積雨雪等處的運行、通行均造成較大影響。

4.2.3生產物資保障不利：公司地處海島，液氨、氫氣、石灰

石等必需的生產物資均通過航運運輸，如雨雪冰凍大風天氣造成港

口碼頭較長時間停航，將對公司生產物資的供應構成影響C

4.2.4后勤系統(tǒng)失去保障：如交通中斷造成運行人員無法及時

抵達交接班、食堂供水供汽中斷無法供應員工飯菜等。

5、組織機構和職責

5.1應急組織機構

5.1.1應急指揮部

總指揮：總經理

副總指揮：生產副總經理、總工程師

成員：副總工程師，設備管理部、維護部、燃料部、運行部、

安健環(huán)部、總經理工作部、行政事務中心、物資采購部負責人和當

班值長。

5.1.2應急辦公室

應急指揮部在安健環(huán)部設應急辦公室，由安健環(huán)部負責人兼任

應急辦公室主任，負責本預案的執(zhí)行和日常管理工作。應急辦公室

成員由安健環(huán)部及相關部門人員組成，具體見附錄B。

5.1.3防寒防凍應急小組

各生產部門成立部門防寒防凍應急小組，組長由部門行政第一

責任人擔任，負責在公司防寒防凍應急指揮部的領導下，開展防寒

防凍工作。部門行政第一責任人出差期間，必須事先明確本部門臨

時負責人，隨時承擔起本部門防寒防凍職責。

5.2職責

5.2.1應急指揮部職責

貫徹落實國家及上級主管部門有關防寒防凍應急準備與應急處

置的法規(guī)、規(guī)定。

督促各部門落實雨雪冰凍應急防范措施。

發(fā)布防寒防凍預案的啟動和終止命令，指揮、組織、協調應急

預案的實施。

指揮和組織重大搶險工作，協調、解決雨雪冰凍應急管理工作

的其他問題。

防寒防凍期間，負責與地方政府和上級主管部門的應急指揮機

構聯系、協調應急救援工作。

5.2.2應急辦公室（安健環(huán)部）職責

及時發(fā)布寒潮、暴雪等氣象消息。

負責防寒防凍應急預案的編制、修訂和完善，負責組織本預案

的演練、記錄與評估。

負責防寒防凍應急管理的日常工作，檢查、監(jiān)督各部門防寒防

凍各項保障措施的落實。

配合總經理工作部做好防寒防凍期間值班人員的安排。

總結、分析防寒防凍工作，對應急效果及相關事件進行調查、

評估。

落實防寒防凍應急指揮部布置的有關工作事項。

5.2.3部門防寒防凍小組職責

根據部門職責，認真落實公司下達的各項防寒防凍措施和要求。

組織對所管轄的防寒防凍設施定期進行檢查、維護。對查出的

隙患及時組織整改和采取防范措施，確保防寒防凍設施完好正常。

負責制訂本部門防寒防凍處置方案及檢查表。

組織本部門搶險工作，及時向應急指揮部匯報相關工作。

做好應急預案啟動后的工作總結。

對部門防寒防凍工作的實施情況進行獎懲。

5.2.4各主要部門防寒防凍職責

總經理工作部：負責發(fā)布防寒防凍期間值班人員的安排，協調

有關行政事務及對外聯系工作。

安健環(huán)部：負責及時收集和發(fā)布寒潮、暴雪氣象消息；經應急

指揮部授權負責發(fā)布寒潮、暴雪災情信息及處理情況。負責檢查、

監(jiān)督防寒防凍預防措施落實情況，落實寒潮、暴雪期間防寒防凍應

急指揮部布置的有關防寒防凍工作事項；消防隊除承擔消防任務外,

在緊急情況下，接值長或應急指揮部命令，承擔應急搶險任務。

物資采購部：負責防寒防凍物資、各類生產物資的采購、儲備

和供應工作，負責提供恢復生產所需的設備備品備件、材料等。

運行部：負責機組安全可靠運行和系統(tǒng)隔離工作，負責與天達

公司的聯系，并確定生產物資需求計劃。

維護部：負責組織或配合生產設備、設施的應急防護、消缺和

搶險救災工作；加強通訊值班和搶修，確保通訊暢通。

燃料部：負責輸煤系統(tǒng)安全可靠運行，負責燃料系統(tǒng)設備設施

應急防護、消缺和搶險救災工作；負責聯系運煤船只的靠泊與離港,

保持寒潮、暴雪天氣煤場燃煤庫存。

行政事務中心：負責防寒防凍的后勤保障工作，包括交通車輛

安排、生活需求供應、醫(yī)療救護等。

黨群工作部負責防寒防凍期間的宣傳、報道工作。

財務產權部負責保險理賠工作。

6、預防與預警

6.1預防

6.1.1各部門應結合秋冬季安全大檢查，做好防寒防凍工作°

每年11月前由公司防寒防凍辦公室組織一次防寒防凍專項檢查，對

檢查中發(fā)現問題，及時落實整改。并在每年11月召開防寒防凍專題

會議，匯報相關情況，總結、布置防寒防凍工作。

6.1.211月底完成防寒防凍應急物資儲備及防寒防凍整改工作，

并定期維護檢查，確保隨時可用。

6.2風險監(jiān)測

6.2.1防寒防凍辦公室（安健環(huán)部）是收集并發(fā)布寒潮低溫天

氣預報信息的責任部門。

6.2.2各部門應通過廣播、電視、網站等媒體關注寒潮低溫等

氣象信息。

6.3預警發(fā)布與預警行動

6.3.1預警分級

根據本地氣象部門寒潮、暴雪信息發(fā)布級別，預警級別從低到

高依次分為藍色（IV級，一般）、黃色（HI級，較大）、橙色（II

級，重大）、紅色（I級，特別重大）四級預警。預警信號分類等

級及防御指南見附錄C。

6.3.2預警信息發(fā)布

預警信息由公司安健環(huán)部通過報紙、電視、氣象預報等渠道收

集，當氣象部門發(fā)布寒潮預警信息，經應急指揮部授權，安健環(huán)部

通過0A公告、網頁或短信、電話等渠道發(fā)布公司相應的防寒防凍預

警信息，各部門根據本預案規(guī)定確定相應的預警行動。

公司各部門接到預警后應根據管理職責，及時通知所管理人員、

班組、值班場所及外包單位。

6.3.3預警行動

各有關部門收到寒潮或低溫預警信息后，應根據各自職責，積

極采取防御措施，做好有關應急準備工作，避免低溫冰凍可能造成

的損失。按照分級負責的原則，檢查應急物資、裝備、物品的儲備

情況，是否準備充分，各項工作應落實到位，責任到位。

當收到寒潮或低溫預警信息后，各部口應密切關注寒潮低溫實

時情況，同時加強宣傳，增強全員防寒防凍自我保護意識。

公司應急指揮部對寒潮或低溫災害信息進行研究分析，采取相

應預警和應對措施，并及時和上級主管單位聯系。

設備管理部、燃料部、維護部對影響安全生產的缺陷，特別是

受寒潮影響有可能引發(fā)各類事故的缺陷，應抓緊時間消除，一時難

以消除的，應有臨時防范措施或加強監(jiān)控；

維護部、運行部應認真檢查就地設備及高壓線路運行情況，關

閉廠房門窗，各設備間空調開啟，保持在15—25t；開啟電加熱裝

置；檢查就地控制箱、開關柜內加熱器運行是否正常，熱控儀表箱

投保溫電加熱裝置及伴熱電纜；室外設備重點檢查設備保溫及冷卻

系統(tǒng)各連接部位的密封性，防止受凍漏水、漏油；對可以排水的管

路微開排水閥，保證管道內水流，防止冰凍；加強對線路及支持絕

緣子的檢查，防止閃絡。

對于道路有可能出現積雪或結冰時，行政事務部要備好防止車

輛打滑的措施，各部門備好防滑墊放在主要出入口，備好鐵鏟以清

理積雪和結冰。

6.4預警結束

6.4.1在同時滿足下列條件下，防寒防凍指揮部經研究決定，

由防寒防凍指揮部宣布解除預警狀態(tài)并報告上一級應急指揮機構：

a）氣象部門已經解除寒潮低溫警報；

b）公司已不存在重大影響或嚴重威脅的'突發(fā)災害事件。

7、處置程序

7.1信息報告程序

7.1.1信息報告程序

防寒防凍辦公室接到寒潮低溫警報后，根據應急啟動條件，匯

報防寒防凍應急指揮部。

防寒防凍應急指揮部根據寒潮低溫情況，按照其嚴重性和緊急

程度，發(fā)布相應命令。

各部門接到應急指揮部命令，做好預防和應急準備，及時通知

所有班組、值班場所和外包單位，并采取預警行動。

目擊者一旦發(fā)現現場有險情發(fā)生，應立即報告當值值長或部門

領導。經確認后，當值值長或部門領導立即匯報公司防寒防凍應急

指揮部和防寒防凍應急辦公室。

防寒防凍期間，各部門應及時將寒潮低溫情況報告防寒防凍應

急指揮部，使防寒防凍應急指揮部及時掌握情況，統(tǒng)一協調，組織

力量搶險。

防寒防凍警報解除后，各部門應及時將本部門災情報告防寒防

凍領導小組，使防寒防凍應急指揮部能及時組織進行恢復工作。

根據災害的嚴重程度和影響范圍，公司應急指揮部應在1小時

內采用電話、傳真、電子郵件等方式向上汲主管部門和地方政府有

關部門報告。上報信息須經應急總指揮批準，由應急辦公室上報。

7.1.2信息報告內容

主要包括上報人的姓名和電話號碼，災害險情或災情發(fā)生的地

點、時間、災害類型、災害體的規(guī)模、影響范圍和程度、已采取的

應急處置措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后

果的災害，還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失等。

7.2應急響應

7.2.1應急響應分級

按照事件性質、可控性、嚴重程度和影響范圍等因素，公司寒

潮冰凍事件分為二級:

a）一級事件：本區(qū)域將出現寒潮低溫紅色預警，或者可能出現

嚴重低溫冰凍天氣（最低氣溫將達到-22以下），極可能或者已經

造成主要設備損壞、機組停機、人員傷亡，或者需借助外部資源進

行救援。

b）二級事件：本區(qū)域將出現寒潮低溫黃色、橙色預警信號等級

天氣，有可能造成設備故障、人身傷害、財產損失等事件。

對應事件的分級，應急響應級別相對應分為二級響應和一級響

應。二級響應對應于二級事件，一級響應對應于一級事件。

7.2.2應急響應程序

應急啟動條件

接到地方政府及氣象部門發(fā)布的寒潮低溫預警信號或確認災害

災情已經發(fā)生，公司應急指揮部根據接到的報告詳細信息，按寒潮

低溫的影響程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類別，依據寒潮

分級標準確定響應級別，啟動應急預案和應急響應。各部門和各外

包單位必須絕對服從公司的統(tǒng)一指揮和調度，公司有權抽調部門和

各單位的搶險人員進行特定的搶險工作。

二級響應程序

當接到寒潮、雨雪冰凍氣象災害黃色、橙色預警信息，按各部

門處置方案中“防寒防凍預檢查和操作表”的要求進行操作。

a）發(fā)布預警，所有有關人員的個人通訊工具必須隨身攜帶并保

持開通狀態(tài)，以便及時聯絡。

b）部門防寒防凍小組確認本部門各項防寒防凍準備工作已落實

到位，各防寒防凍重點部位的準備工作以及防寒防凍措施已全部就

緒。

c）在公司防寒防凍應急指揮部的統(tǒng)一部署下，組織有關人員對

管轄設備和設施進行巡視檢查。發(fā)現問題及時采取措施，并報告公

司領導及有關部門C

d）各部門停止一切戶外不必要的高空作業(yè)。必需在戶外作業(yè)活

動時，需做好安全措施。任何戶外的搶修、搶險工作必須要有二人

以上，禁止獨自外出行走。

e）遇到晚上進行搶修、搶險工作，所有的工作人員必須攜帶手

電筒或其他的應急照明工具。

f）如接到寒潮、雨雪冰凍氣象災害橙色預警時，則安排24小時

值班，重點防寒防凍部門應立即到現場布置和督促防寒防凍工作。

各應急力量應全部進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時處理可能發(fā)生的一切情況，

并服從公司防寒防凍應急指揮部的統(tǒng)一指揮和行動。

一級響應程序

接到寒潮、雨雪冰凍氣象災害紅色預警信號，公司防寒防凍應

急指揮部總指揮召開防寒防凍緊急會議，發(fā)布防寒防凍動員令。

a）各應急人員、物資等均已明確到位，各部門發(fā)現險情時應及

時向防寒防凍應急指揮部匯報。

g）在公司防寒防凍應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，各級領導應有效

地組織人員，盡一切可能保持設備的正常運行，當發(fā)現有嚴重險情

和威脅設備安全運行時，應采取果斷措施做好設備的安全停運，力

爭將災害損失減少到最低程度。當險情危及人身安全時，應立即做

好人員轉移等措施，確保人身安全。

h）對交通造成嚴重影響時，應考慮職工上下班安全，臨時決定

避險措施，保證職工生命安全，并安排好飲食、住宿等后勤工作。

擴大應急響應

公司應急指揮部應向上級主管單位、政府部門聯系通報，隨時

跟蹤災害發(fā)生的情況，一時事態(tài)有擴大的趨勢，有可能超出自身的

處置能力，應立即向當地政府，電力監(jiān)管機構、電網調度和上級單

位報告，并請求上級單位和當地政府的援助。

7.2.3應急結束

當地政府氣象部門解除寒潮、雨雪冰凍警報，公司災害處置工

作已基本完成，受損設備恢復，機組運行正常，次生、衍生危害的

后果基本消除。應急指揮部經研究決定，由總指揮宣布終止應急狀

態(tài)，解除24小時值班，通知警戒人員撤離，全公司進入災后恢復工

作。

8、處置措施

8.1處置原則

8.1.1預防為主，防救結合。加強防寒防凍工作準備，應急力

量、應急物資配備充分，認真執(zhí)行有關防寒防凍規(guī)定、制度，從源

頭上預防災害發(fā)生c一旦災害發(fā)生，能迅速組織進行處置，將損失

減到最小。

8.1.2以人為本，生命至上。在應急處置時，始終把保護生命

安全放在首位，切實保障人身安全。

8.1.3統(tǒng)一指揮、分級負責。公司應急領導小組、應急指揮部

統(tǒng)一發(fā)布命令，及時調動公司的一切資源，將極端天氣災害的危害

和損失降到最低限度。各相關部門應落實各分類預案的部門組織體

系和資源，接受搶險命令立即按照預定程序實施。

8.1.4快速反應、科學應對。制訂完善應急預案及處置方案，

在雨雪冰凍氣象災害發(fā)生時，各部門按職責采取有效措施，組織力

量迅速、正確處置，最大限度減少災害造成的損失。

8.2應急處置

8.2.1先期處置

雨雪冰凍發(fā)生后，各有關單位立即開展災害自救工作，運行人

員做好損壞設備的隔離，加強對現場設備的巡視力度，隔離危險源,

做好事故預想。

8.2.2儀控重要信號保護失去應急處置（詳見維護部防寒防凍

處置措施及重要熱工測點凍結的運行處置預案）

主給水流量變壞點處置；

鍋爐出口主蒸汽壓力變壞點處置：

循環(huán)泵出口流量變壞點處置；

省煤器出口壓力變壞點處置；

鍋爐PCV閥主蒸汽壓力高1、高2變壞點處置；

機側主蒸汽壓力、再熱蒸汽壓力變壞點處置；

8.2.3道路結冰

廠區(qū)內任一道路發(fā)現積水或結冰，發(fā)現人員要及時通知防寒防

凍應急指揮部及當值值長。

發(fā)生道路積水或結冰，防寒防凍應急指揮部指令行政事務中心

承擔除水除冰任務C

行政事務中心應對結冰場地設置明顯的警示標志，與安健環(huán)部

協調必要時關閉結冰道路。并及時組織人手將鹽均勻地撒在路面上,

組織人力進行清除掃，或在路面上鋪設草包等防滑物。

8.2.4人員傷亡

發(fā)生人員傷亡事故按Q/ZNZD2158《人員急救應急預案》要求執(zhí)

行。

8.2.5設備損故事故的應急處理

發(fā)生設備損壞事故按《運行規(guī)程》有關事故處理規(guī)定執(zhí)行，當

需應急響應時，啟動相對應的突發(fā)事件應急預案。

8.2.6全廠停電事故

發(fā)生全廠停電事故按Q/ZNZD2160《全廠停電事故應急預案》有

關事故處理規(guī)定執(zhí)行。

8.2.7火災事故

當發(fā)生火災時，因消防水隔離導致消防水失去時，應立即進行

系統(tǒng)恢復，用公司兩輛消防車進行應急處置，按Q/ZNZD2156《火

災應急預案》有關處理規(guī)定執(zhí)行。

8.2.8警戒與治安

安健環(huán)部負責現場保衛(wèi)、警戒，確定發(fā)生緊急情況現場的安全

距離和設置安全區(qū)域警戒帶（紅白帶或其他安全圍欄）并派人警戒,

根據事故擴散情況，隨時擴大警戒范圍；

在應急現場的各道口布置保衛(wèi)人員，對現場人員進行清理、疏

散，禁止無關人員進入現場；同時組織維護好應急現場秩序;

維護好現場的交通秩序，對進入現場的道路進行交通管制，積

極引導救護車輛和應急人員的順利進出；必要時，在公司各大門口

和其他路口布置引導人員，引導其它應急搶險車輛或應急人員順利

進入現場。

8.2.9各部門均應根據部門工作實際及寒潮、雨雪冰凍天氣預

報和公司應急通知，啟動本部門處置方案，落實防寒防冰措施。

8.3后期處置

8.3.1現場恢復

雨雪冰凍災害后，全公司立即投入救災和生產自救工作，有關

部門要組織力量迅速恢復生產，如果破壞嚴重而不能短期恢復的，

須列出重建計劃。

設備管理部、維護部、燃料部組成的設備搶修組迅速搶修受損

設備，以便盡快恢復故障設備運行，并拆除臨時防寒防凍措施，以

最快的速度恢復生產，減少損失。

對防寒防凍前的系統(tǒng)特殊運行方式進行操作恢復。

各部門及時收回、整埋防寒防凍物資、材料，及時保存。針對

管轄范圍和職能進行全面檢查，對損壞的設備和暴露出的問題進行

及時整改。

8.3.2保險與理賠

各部門應及時查清設備、設施破壞和經濟損失情況，盡快作出

損失統(tǒng)計和評估工作，由財務產權部及時與保險公司聯系，洽談理

賠事宜。

8.3.3調查與分析

各部門應對防寒防凍工作（組織準備、受災損失、防御、應急

等情況）及時進行回顧總結和原因分析，提出不足并改進。

如有事故事件發(fā)生，應根據公司《事故、事件調查處理管理程

序》進行調查處理以及統(tǒng)計及上報。

9、應急保障

9.1應急隊伍

9.1.1各部門以部門為單位承擔應急搶險任務，作為雨雪冰凍

災害應急處置的主要力量，并接受應急指揮部的命令和指揮，協調、

幫助相關部門進行現場處置，確保重要應急搶險和救援行動的有效

實施。

9.1.2公司專職消防隊、保安隊伍作為應急搶險，現場警戒安

保的力量。

9.1.3由黨群工作部組織黨團員組成青年突擊隊，作為防寒防

凍期間搶險救災的骨干力量。每年11月確定青年突擊隊人員名單。

9.2應急物資與裝備

本預案配置應急物資與裝備實行專項管理，足量儲備，專屬應

急使用，使用后及時補足。各責任部門要明確維護、保管人員，定

期檢查物資與裝備，確保應急物資與裝備始終處于良好狀態(tài)，保證

使用時能快速有效地調動（見附錄C）。

9.3通信與信息

9.3.1維護部繼保班確保應急救援行動時的通訊暢通。

9.3.2公司各級應急救援組織的人員通訊手段應完備、暢通。

所有值班室以及生產現場重要場所配有固定電話，并張貼應急電話

號碼，應急人員可以就近報警。

9.3.3建立與應急救援有關的上級主管單位、當地政府相關部

門、電力監(jiān)管機構等通訊渠道，并根據變化及時更新。

9.4應急值班

9.4.1當接到寒潮、雨雪冰凍橙色預瞽信息后公司安排24小時

值班，在上級單位啟動防寒防凍視頻系統(tǒng)后，安排人員24小時視頻

值班；值班結束時間根據上級單位通知或公司防寒防凍應急指揮部

發(fā)布解除預警和應急命令C

9.4.2公司防寒防凍視頻值班設在行政樓三樓會議室，視頻由

行政事務中心負責開通，每天根據防寒防凍應急辦公室提供的動態(tài)

信息向上級單位報送。

9.4.3在寒潮低溫應急警戒期間，除需安排視頻值班和應急值

班隊伍外，物資倉庫、信息中心、搶險隊伍以及食堂必須安排人員

24小時值班。各部門應在值班前將值班名單上報應急辦公室備案。

9.4.4視頻值班人員要嚴格交接班管理，保持工作的連續(xù)性。

并記錄接收到的上級指令、異常情況及處理情況、重要注意事項。

各部門值班人員每天要將本部門的防寒防凍行動情況、發(fā)生的險情、

災情及時向應急指揮部匯報并書面上報至應急辦公室。

10、培訓和演練

10.1防寒防凍應急指揮部成員應了解本預案，各部門每年應有

計劃組織相關人員進行應急培訓，使相關人員了解應急預案的內容,

掌握必備的應急知識和技能。

10.2應急預案演練列入公司年度演練計劃，落實相應責任部門

和人員。

10.3本預案的演練周期為3年，公司級演練由防寒防凍辦公室

組織演練，其他生產部門每年至少組織一次處置方案演練。演練結

束后，應對演練結果進行總結和評估，對本預案在演練中暴露出的

問題和不足及時進行修訂和完善。

2024防寒防凍應急預案篇4

、應急預案體系構成

應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危

險源制定專項應急預案和現場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、

事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規(guī)模小、危險

因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編

寫。

1、綜合應急預案

綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組

織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序,

是應對各類事故的綜合性文件。

2、專項應急預案

專項應急預案是針對具體的'事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險

化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是

綜合應急預案的組成部分，應按照應急預案的程序和要求組織制定,

并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序

和具體的應急救援措施。

3、現場處置方案

現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的

應急處置措施?，F場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F場處置

方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人

員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處

置。

二、應急預案的編制方法

應急預案的編制一般可以分為5個步驟，即組建應急預案編制

隊伍、開展危險與應急能力分析、預案編制、預案評審與發(fā)布和預

案的實施。

1）組建編制隊伍。

預案從編制、維護到實施都應該有各級各部門的廣泛參與，在

預案實際編制工作中往往會由編制組執(zhí)筆，但是在編制過程中或編

制完成之后，要征求各部門的意見，包括高層管理人員，中層管理

人員，人力資源部門，工程與維修部門，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護部

門，鄰近社區(qū)，市場銷售部門，法律顧問，財務部門等。

2）危險與應急能力分析。

⑴法律法規(guī)分析

分析國家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章，如安全生產與職業(yè)衛(wèi)生

法律、法規(guī)，環(huán)境保護法律、法規(guī)，消防法律、法規(guī)與規(guī)程，應急

管理規(guī)定等。

調研現有預案內容包括政府與本單位的預案，如疏散預案、消

防預案、工廠停產關閉的規(guī)定、員工手冊、危險品預案、安全評價

程序、風險管理預案、資金投入方案、互助協議等。

⑶應急能力分析

對每一緊急情況應考慮如下問題：

①所需要的資源與能力是否配備齊全。

②外部資源能否在需要時及時到位。

③是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源。

3）預案編制。

4）預案的評審與發(fā)布。

5）預案的實施,

2024防寒防凍應急預案篇5

1.總則

1.1編制目的

做好防寒、防凍的處置工作，提高快速反應和應急處理能力，

保證防寒防凍工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財

產損失。

1.2工作原則

認真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的工

作方針，堅持分級分部門負責，堅持工程措施和非工程措施相結合,

全面部署，突出重點，確保集鎮(zhèn)、行政村，特別是自然村村民安全,

把人民生命財產安全放在首位。

1.3適用范圍

本預案適用于我鎮(zhèn)發(fā)生寒暴、霜凍災害及其引發(fā)的次生衍生災

害時的預防和應急處置。

2.基本情況

太平鎮(zhèn)位于南平市延平區(qū)東南部，閩江流經太平鎮(zhèn)全鎮(zhèn)，南與

尤溪縣西濱鎮(zhèn)交界，北與南山鎮(zhèn)、赤門鄉(xiāng)接壤，東與巨口鄉(xiāng)、樟湖

鎮(zhèn)相連，西與爐下鎮(zhèn)毗鄰。鎮(zhèn)政府所在地距延平區(qū)37公里，是福建

水口水電站庫區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內有南坪溪、杉嶺溪、岳溪等眾多中

小河流，每年的冬季易發(fā)寒潮。要以防為主，做好對抗寒暴、霜凍

的各項工作，積極備好防寒防凍物資；做好各村街，特別是自然村

的防寒、防凍工作，防御冬季氣溫陡降和霜凍造成的人員傷亡、農

作物、財產損失。

3.組織指揮體系及職責

3.1組織機構

設立太平鎮(zhèn)寒潮天氣防御工作領導小組，由黨委書記伍道鋒任

組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長陳偉任常務副組長，黃雷、何家明、胡劍

輝、張林青、朱華弟、陳娟、陳敏、鄭維君、葉敏樺、鄭文齊、陳

巖等同志任副組長C成員由鎮(zhèn)政府相關站辦負責人和雙管單位負責

人以及各村（居）主干組成。在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，行使政府

指揮職能，領導和指揮全鎮(zhèn)的防寒防凍工作。鎮(zhèn)寒潮天氣防御工作

領導小組下設辦公室，主任由何家明同志兼任，辦公室設在鎮(zhèn)安力、。

各村（居）應成立由村兩委干部組成的領導小組，負責領導和指揮

本村的防寒防凍工作。

3.2部門職責分工

防寒防凍是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要動員各部門和各單位的

力量，在鎮(zhèn)寒潮天氣防御工作領導小組的統(tǒng)一領導下，同心協力共

同完成任務。寒潮天氣防御工作領導小組各成員單位要按照工作領

導小組的統(tǒng)一部署和《太平鎮(zhèn)20__年冬季防寒防凍應急預案》有關

規(guī)定，明確分工，各司其責，密切配合，共同搞好防寒防凍工作。

其職責分工簡要如下：

組長：按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署，統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)防寒防凍、應

急救災工作，遇可能出現雨雪、冰雹等災害時，親自掌握情況，視

情況召開會商會、成員會、研究對策。

常務副組長：協助組長抓好日常工作，重點抓好督辦和落實。

副組長：負責防寒防凍應急隊伍的組織、集結、訓練，現場指

揮防寒防凍工作，部署相關人員投入應急救災中。

鎮(zhèn)政府辦：對全鎮(zhèn)防寒防凍工作進行協調；協助指揮長做好決

策指令發(fā)布、應急隊伍調度、應急物資調配和應急救災工作組織，

完成組長交辦的各項防寒防凍工作；協調有關部門向市、區(qū)匯報災

情，爭取市、區(qū)的支持。

鎮(zhèn)安辦：負責制訂防寒防凍應急措施：組織防寒防凍以及應急

物資的發(fā)放。

鎮(zhèn)民政辦：及時掌握災情，負責安排困難災民生活，組織接收,

分配救災捐贈款物C

鎮(zhèn)財政所：負責爭取防寒防凍救災上級資金，籌集本級防寒暴

特大經費，適時安排各項救災經費。

鎮(zhèn)水技站：負責做好水溫變化記錄，掌握水溫變化動態(tài)，幫助

水產養(yǎng)殖戶部署防寒抗凍工作。

鎮(zhèn)道安辦：負責道路路面結霜結凍行車安全隱患排查治理，確

保過路車輛行車安仝。

鎮(zhèn)公路站：負責所轄水運和公路交通設施、工程、裝備的防寒

安全；及時組織結冰公路、橋涵的修復，保證道路暢通；優(yōu)先運送

防寒搶險、防疫人員和物質、設備。

鎮(zhèn)農技站：掌握農作物霜凍情況；負責抓好受災農作物的搶護

工作，做好災后農業(yè)生產自救的技術指導等工作。