生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(市)建設(shè)指標

生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(市)建設(shè)指標目標責任目標責任生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例%黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度一安全(二)改善%完成上級規(guī)定的PM2.?濃度完成上級規(guī)定的或持續(xù)下降地表水達到或好于Ⅲ類水體比例%完成上級規(guī)定的穩(wěn)定或有所改善地下水國控點位V類水比例完成上級規(guī)定的或持續(xù)改善集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例完成上級規(guī)定的%聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率生態(tài)安全(三)生態(tài)質(zhì)量指數(shù)(EQI)-生態(tài)保護紅線-%生物多樣性調(diào)查-開展一改善一改善自然岸線保有率*%完成上級規(guī)定的(四)風險防范%重點建設(shè)用地安全利用一外來物種入侵防控-有效開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制一生態(tài)(五)降碳增效非化石能源占能源消費總量比重%≥25或持續(xù)提高%完成上級規(guī)定的%完成上級規(guī)定的%t完成上級規(guī)定的(六)資源節(jié)約集約一般工業(yè)固體廢物綜合利用率%改善萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降率%完成上級規(guī)定的%完成上級規(guī)定的生態(tài)(七)公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度%綠色出行比例%城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例%人均公園綠地面積生態(tài)文明制度(八)體制機制%生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系-生態(tài)環(huán)境損害賠償%%部地區(qū)：≥60;%完成上級規(guī)定的危險廢物填埋處置量占比%持續(xù)下降綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積畝生態(tài)保護補償制度一建設(shè)指標分為約束性指標和參考性指標兩類，約束性指標旨在對生態(tài)文明建設(shè)重點工作強化約束要求，遴選時要求全部達標；參考性指標旨在引導(dǎo)創(chuàng)建地區(qū)推進相關(guān)工作，作為遴選時同等條件下指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)本級政府對下級政府或下級黨政干部實績考核評分標準中，生態(tài)文明建設(shè)工作所占的比例。包括生態(tài)文明制度建設(shè)和體制改革、生態(tài)環(huán)境保護、資源能源節(jié)約、綠色發(fā)展、碳達峰碳中和等方面。地級行政區(qū)要對縣級政府或縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核。該指標旨在推動創(chuàng)建地區(qū)將生態(tài)文明建設(shè)工作納入黨政實數(shù)據(jù)來源：組織(人事)部門。指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》,建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，對違背科學發(fā)展要求、在生態(tài)環(huán)境和資源保護方面造成嚴重重破壞負有責任的相關(guān)地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員嚴格追責。數(shù)據(jù)來源：組織、審計、生態(tài)環(huán)境、紀委監(jiān)委等部門。指標3領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定(試行)》建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時，對主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況進行審計。數(shù)據(jù)來源：組織、審計、紀委監(jiān)委等部門。指標4環(huán)境空氣質(zhì)量(1)優(yōu)良天數(shù)比率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于二級標3095-2012)及其配套文件和《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部門。指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)空氣動力學當量直徑小于等于2.5μm的懸浮顆粒物在環(huán)境空氣中的濃度。參照《環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部門。注：持續(xù)提高指連續(xù)三年持續(xù)提高，持續(xù)下降指連續(xù)三年持續(xù)指標5水環(huán)境質(zhì)量(1)地表水達到或好于Ⅲ類水體比例指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國控地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類的比例。參照《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法(試行)》(環(huán)辦〔2011〕22號)、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3執(zhí)行。要求創(chuàng)建地區(qū)基本消除劣V類國控斷面。注：原則上考核行政區(qū)域內(nèi)國控斷面達標情況，如無國控斷面則考核省控斷面，如無省控斷面則考核市控斷面。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部門。(2)地下水國控點位V類水比例指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)國家級地下水質(zhì)區(qū)域監(jiān)測點位中，水質(zhì)注：①受地質(zhì)背景影響導(dǎo)致未達到水質(zhì)目標要求的，環(huán)境本底判定參照《地表水和地下水環(huán)境本底判定技術(shù)規(guī)定(暫行)》(環(huán)辦監(jiān)測函〔2019〕895號)、《地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征技術(shù)指南(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2023〕344號)執(zhí)行。②持續(xù)改善指連續(xù)三年持續(xù)下降。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部門。(3)集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部門。(4)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(符合第一、二類海水水質(zhì)標準)面積占行政區(qū)域內(nèi)近岸海域面積的比例。執(zhí)行《海水數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部門。指標6城鄉(xiāng)環(huán)境治理(1)城市生活污水集中收集率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)向污水處理廠排水的城區(qū)人口占城區(qū)用水總?cè)丝诘谋壤?，其中，向污水處理廠排水的城區(qū)人口，通過污水處理廠收集的生活污染物總量與人均日生活污染物排放量間接統(tǒng)計。參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展城市生活污水集中收集率試統(tǒng)計工作的通知》和《城市(縣城)和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計調(diào)查制度》(2021年4月)執(zhí)行。要求城市生活污水處理率達到98%及以上。其中，人均日生活污染物排放量指每人每天排放的生活污染物的量，根據(jù)《室外排水設(shè)計數(shù)據(jù)來源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。(2)地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)完成整治地級及以上城市黑臭水體數(shù)量占該地區(qū)地級及以上城市黑臭水體總數(shù)的比例。已完成整治黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果符合《城市黑臭水體整治工作指南》(建城〔2015〕130號)要求。注：評估范圍為地級市、副省級城市、直轄市所轄區(qū)、地區(qū)。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門。(3)較大面積農(nóng)村黑臭水體整治率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)完成整治較大面積農(nóng)村黑臭水體數(shù)量占該地區(qū)較大面積農(nóng)村黑臭水體總數(shù)的比例。已完成整治黑臭水體應(yīng)無返黑返臭情況，水體沿岸無明顯的亂堆亂放垃圾等現(xiàn)象，無污水直排水體，水面無漂浮大量垃圾、藻類等；管護措施到位，建有長效管護機制，如有管護人員負責定期清理水面和岸邊垃圾、維護有關(guān)治理設(shè)施正常運行等。注：較大面積農(nóng)村黑臭水體為水域面積為2000平方米及以上的黑臭水體，并納入國家監(jiān)管清單管理。數(shù)據(jù)來源：農(nóng)村黑臭水體牽頭治理部門。(4)城市生活垃圾回收利用率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)城市未進入生活垃圾焚燒和填埋設(shè)施進行處理的可回收物、廚余垃圾的數(shù)量，占生活垃圾產(chǎn)生量的比例。數(shù)據(jù)來源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。(5)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的夜間聲環(huán)境質(zhì)量達到或優(yōu)于聲環(huán)境功能區(qū)限值標準要求的監(jiān)測點次所占比率。執(zhí)行《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014)、《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)及《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》(HJ640-2012)。評估國控監(jiān)測點位達標情況。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部門。指標7區(qū)域生態(tài)保護監(jiān)管(1)生態(tài)質(zhì)量指數(shù)(EQI)指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)表征行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)質(zhì)量狀況的生態(tài)格局、生態(tài)功能、生物多樣性、生態(tài)脅迫的綜合反映。△EQI表示評估年生態(tài)質(zhì)量指數(shù)與上一年生態(tài)質(zhì)量指數(shù)的差值。執(zhí)行《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評價辦法(試行)》。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部門。(2)生態(tài)保護紅線不改變。參照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴守生(3)自然保護地和生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境重點問題整改率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)參照《自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法》《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)》,對納入自然保護地、生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境問題臺賬的生態(tài)破壞問題當年應(yīng)完成整改的比數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草等部門。(4)生物多樣性調(diào)查指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)組織開展本行政區(qū)域生物多樣性調(diào)查，以生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、生態(tài)保護紅線和自然保護地為重點，完善生物多樣性監(jiān)測體系和網(wǎng)絡(luò)。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門。指標8生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)(1)森林覆蓋率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)森林面積占土地總面積的百分比。森林，包括喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林。按照用途可以分為防護林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟林和能源林。森林面積指喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林面積之和。用地分類執(zhí)行《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》。調(diào)查監(jiān)測要求參照自然資源部、國家林業(yè)和草原局《關(guān)于共同做好森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的意見》執(zhí)行。數(shù)據(jù)來源：林草部門。(2)草原綜合植被蓋度指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)各主要草地類型的植被蓋度與其所占面積比重的加權(quán)平均值。調(diào)查監(jiān)測要求參照自然資源部、國家林業(yè)和草原局《關(guān)于共同做好森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的意見》執(zhí)行。數(shù)據(jù)來源：林草部門。注：①若創(chuàng)建地區(qū)無森林或草原，可不評估相應(yīng)指標。②持續(xù)改善指連續(xù)三年持續(xù)改善。(3)自然岸線保有率數(shù)據(jù)來源：海洋、水利、自然資源等部門。指標9受污染耕地安全利用率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)安全利用的受污染耕地面積，占行政區(qū)受污染耕地總面積的比例。具體要求參照《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定(試行)》。數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門。指標10重點建設(shè)用地安全利用指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)應(yīng)確保重點建設(shè)用地不出現(xiàn)違法違規(guī)開發(fā)利用情況，或?qū)Υ嬖谶`法違規(guī)開發(fā)利用的地塊全部依法處理處罰，并督促整改到位，確保人居環(huán)境安全，守住保障“住得安心”底線。重點建設(shè)用地是指用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的所有地塊?！爸攸c建設(shè)用地安全利用率”每年達到100%,或者達到95%以上且對存在違規(guī)開發(fā)利用的地塊全部依法處理處罰到位，并督促整改到位(即未對人居環(huán)境造成風險)的，認定為實現(xiàn)“有效保障”,參照《“十四五”重點建設(shè)用地安全利用指標核算方法》執(zhí)行。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門。指標11外來物種入侵防控指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)傳入定殖并對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)、生境、物帶來威脅或者危害，影響我國生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來物種入侵情況。創(chuàng)建地區(qū)要開展本行政區(qū)域外來入侵物種調(diào)查監(jiān)測工作，制定相關(guān)領(lǐng)域外來入侵物種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要求沒有外來物種入侵，或者存在外來物種入侵，但入侵范圍較小、對行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境沒有產(chǎn)生實質(zhì)性危害、對國民經(jīng)濟沒有造成實質(zhì)性影響，且創(chuàng)建地區(qū)已在綜合考慮外來入侵物種種類、危害對象、危害程度、擴散趨勢等因素的基礎(chǔ)上制定了外來入侵物種防控治理方案，及時控制或消除危害，并對外來入侵物種指標12突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)常態(tài)化推進突發(fā)環(huán)境事件風險隱患排查工作。妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，加強環(huán)境應(yīng)急值班值守、及時報送事件信息、科學妥善處置事件、扎實做好事件調(diào)查評估。持續(xù)強化一策一圖”編制和落地見效、不斷完善上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制、強化部分地區(qū)聯(lián)動、加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備。不斷提升環(huán)境應(yīng)急能力，編制完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，強化環(huán)境應(yīng)急演練、加強環(huán)境應(yīng)急培訓。創(chuàng)建地區(qū)應(yīng)確?？h級及以上城市地表水型集中式飲用水水源地環(huán)境安全，參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》 保護區(qū)標志技術(shù)要求》(HJ/T433—2008),設(shè)立保護區(qū)界標和警示指標13非化石能源占能源消費總量比重指標16全國碳排放權(quán)交易市場履約完成率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)納入全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的企業(yè)中，按時足額完成年度配額清繳履約的企業(yè)數(shù)占總指標17主要污染物排放重點工程減排量指標18一般工業(yè)固體廢物綜合利用率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一般工業(yè)固體廢物綜合利用量與一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(包括綜合利用往年貯存量)的比率。指標19萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值所消耗水資源量與基期相比的下降比例。地區(qū)生產(chǎn)總值以2020年為不變價數(shù)據(jù)來源：水利、統(tǒng)計等部門。指標20單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)本年度單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積與上年相比下降比例。單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積指單位地區(qū)生產(chǎn)總值所占用的建設(shè)用地面積，是反映經(jīng)濟發(fā)展水平和土地節(jié)約集約利用水平的重要指標。數(shù)據(jù)來源：自然資源、統(tǒng)計等部門。指標21公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意程度。調(diào)查居民對居住地的空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、居住生活環(huán)境情況、污水和生活垃圾的集中處理情況、公共廁所衛(wèi)生條件、河流湖泊或附近海域環(huán)境狀況、聲環(huán)境質(zhì)量、政府在環(huán)保方面的工作情況的滿意程度。以省級或市級統(tǒng)計部門公布數(shù)據(jù)為準，無公開發(fā)布數(shù)據(jù)時，可參照國家統(tǒng)計局或省級統(tǒng)計部門公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查方案開展調(diào)查。該指標值以統(tǒng)計部門或獨立調(diào)查機構(gòu)通過抽樣調(diào)查獲得。數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門或獨立調(diào)查機構(gòu)。指標22綠色出行比例指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)居民使用城市軌道交通、公共汽電車、自行車和步行等綠色出行方式的出行量占全部出行量的比例。注：綠色出行方式的出行量和全部出行量數(shù)據(jù)來源于居民出行調(diào)查，由交通運輸主管部門依據(jù)《城市綜合交通調(diào)查技術(shù)標準》 (GB/T51334-2018)相關(guān)要求開展。數(shù)據(jù)來源：交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門或獨立調(diào)查機構(gòu)。指標23城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)達到《綠色建筑評價標準》(GB/T50378-2019)的當年竣工綠色建筑面積占當年竣工建筑總面積的比例。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。數(shù)據(jù)來源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。指標24人均公園綠地面積指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)建成區(qū)內(nèi)城區(qū)人口人均擁有的公園綠地面積。毗鄰建成區(qū)能夠滿足百姓日常休閑游憩的公園綠地可納入統(tǒng)計。用地類型執(zhí)行《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》。指標25生態(tài)環(huán)境信息公開率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)政府主動公開生態(tài)環(huán)境信息和企業(yè)依法披露環(huán)境信息的比例。生態(tài)環(huán)境信息公開工作按照現(xiàn)行有關(guān)法律以及《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)等行政法規(guī)要求開展，其中污染源環(huán)境信息公開的具體內(nèi)容和標準，按照《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第24號)、《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第27號)、《關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2013〕74號)指標26生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)按照《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見》,制定發(fā)布生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，建立健全成果信息共享、更新調(diào)整、跟蹤評估、監(jiān)督考核等機制。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管中均能得到有效應(yīng)數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部門。指標27生態(tài)環(huán)境損害賠償指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)對生態(tài)環(huán)境部已下發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索清單》中，本地區(qū)符合啟動情形的案件線索，均已啟動相關(guān)工作部署；針對2018年以來已啟動的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，實際辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件中已結(jié)案案件(磋商、訴訟等形式)占本行政區(qū)內(nèi)總案件數(shù)比例。創(chuàng)建地區(qū)應(yīng)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)闹贫?、形成行政與公檢法聯(lián)動機制。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門。參考性指標指標1農(nóng)村生活污水治理(管控)率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生活污水得到處理和資源化利用的行政村數(shù)占行政區(qū)域內(nèi)所有行政村數(shù)量的比例。村莊內(nèi)無污水橫流現(xiàn)象，無因生活污水形成的黑臭水體、黑水溝、黑水塘等，治理成效群眾滿意，則視為該行政村完成生活污水處理。禁止違反《中華人民共和國水污染防治法》要求，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞或私設(shè)暗管等方式直接排放未經(jīng)處理的生活污水。②內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海等?。▍^(qū)）呈分散居住的村落(如牧區(qū))不納入評估范圍，其他區(qū)域山區(qū)分散居住的村落不納入評估范指標2河湖岸線保護率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)完成水利普查名錄內(nèi)(除無人區(qū)外)河湖管理范圍劃定，加快推進重要江河湖泊岸線保護利用規(guī)劃編制審批，合理劃分岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，嚴格管控各類水域岸線利用行為，確保重要江河湖泊規(guī)劃岸線保護區(qū)、保留區(qū)比例達到上級考核任務(wù)或管控目標。河湖水域岸線空間管控參照《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。指標3危險廢物填埋處置量占比指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物中，以填埋方式處置的危險廢物量(包括轉(zhuǎn)移至行政區(qū)域外填埋處置的危險廢物量)占行政區(qū)域內(nèi)危險廢物產(chǎn)生總量和危險廢物貯存削減量之和的比例。注：持續(xù)下降指連續(xù)三年持續(xù)下降。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部門。指標4綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。綠色食品是根據(jù)《綠色食品標志管理法》許可使用綠色食品標志的安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品；有機農(nóng)產(chǎn)品是根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標準生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品。注：持續(xù)提高指連續(xù)三年持續(xù)提高。數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等部門。指標5生態(tài)保護補償制度指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)健全以生態(tài)環(huán)境要素為實施對象的分類補償制度，采取財政轉(zhuǎn)移支付或市場交易等方式，對生態(tài)保護者因履行生態(tài)保護責任所增加的支出和付出的成本，予以適當補償?shù)募钚灾贫劝才拧?shù)據(jù)來源：發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(縣)建設(shè)指標目標責任目標責任生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例%黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度-一安全(二)改善PM?.5濃度完成上級規(guī)定的考核續(xù)下降地表水達到或好于Ⅲ類水體比例%完成上級規(guī)定的考核(三)生態(tài)質(zhì)量指數(shù)(QI)-自然保護地和生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境重點問%一%(四)險防范%重點建設(shè)用地安全利用-外來物種入侵防控一突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制-序號生態(tài)(五)輛比例%(六)資源節(jié)約集約萬元工業(yè)增加值用水量下降率%完成上級規(guī)定的考核%完成上級規(guī)定的考核%一般工業(yè)固體廢物綜合利用率一生態(tài)(七)公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度%城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例%生態(tài)文明制度(八)體制機制%%聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率%完成上級規(guī)定的考核危險廢物填埋處置量占比%持續(xù)下降%完成上級規(guī)定的考核規(guī)模以下畜禽糞污集中收運利用體系-建設(shè)指標分為約束性指標和參考性指標兩類，約束性指標旨在對生態(tài)文明建設(shè)重點工作強化約束要求，遴選時要求全部達標；參考性指標旨在引導(dǎo)創(chuàng)建地區(qū)推進相關(guān)工作，作為遴選時同等條件下指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)本級政府對下級政府或下級黨政干部實績考核評分標準中，生態(tài)文明建設(shè)工作所占的比例。包括生態(tài)文明制度建設(shè)和體制改革、生態(tài)環(huán)境保護、資源能源節(jié)約、綠色發(fā)展、碳達峰碳中和等方面?？h級行政區(qū)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核。該指標旨在推動創(chuàng)建地區(qū)將生態(tài)文明建設(shè)工作納入黨政實績考核范圍，通過強化考核，把生態(tài)文明建設(shè)工作任務(wù)落到實處。數(shù)據(jù)來源：組織(人事)部門。指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》,建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追制究制度，對違背科學發(fā)展要求、在生態(tài)環(huán)境和資源保護方面造成嚴重破壞負有責任的相關(guān)地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員嚴格追責。數(shù)據(jù)來源：組織、審計、生態(tài)環(huán)境、紀委監(jiān)委等部門。指標3領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定(試行)》建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時，對主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況進行審計。數(shù)據(jù)來源：組織、審計、紀委監(jiān)委等部門。指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)空氣動力學當量直徑小于等于2.5μm的懸浮顆粒物在環(huán)境空氣中的濃度。參照《環(huán)境空氣質(zhì)量注：持續(xù)下降指連續(xù)三年持續(xù)下降。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部門。指標5水環(huán)境質(zhì)量(1)地表水達到或好于Ⅲ類水體比例指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國控地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類的比例。參照《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法(試行)》(環(huán)辦〔2011〕22號)、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3執(zhí)行。要求創(chuàng)建地區(qū)基本消除劣V類國控斷面。注：原則上考核行政區(qū)域內(nèi)國控斷面達標情況，如無國控斷面則考核省控斷面，如無省控斷面則考核市控斷面。(2)縣城污水處理率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)縣城范圍內(nèi)污水處理總量與污水排放總量的比率?？h城范圍參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《城市(縣城)和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計調(diào)查制度》。(3)縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)完成整治縣級城市黑臭水體數(shù)量占該地區(qū)縣級城市黑臭水體總數(shù)的比例。已完成整治黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果符合《城市黑臭水體整治工作指南》(建城〔2015〕130號)要求。(4)較大面積農(nóng)村黑臭水體整治率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)完成整治較大面積農(nóng)村黑臭水體數(shù)量占該地區(qū)較大面積農(nóng)村黑臭水體總數(shù)的比例。已完成整治黑臭水體應(yīng)無返黑返臭情況，水體沿岸無明顯的亂堆亂放垃圾等現(xiàn)象，無污水直排水體，水面無漂浮大量垃圾、藻類等；管護措施到位，建有長效管護機制，如有管護人員負責定期清理水面和岸邊垃圾、維護有注：較大面積農(nóng)村黑臭水體為水域面積為2000平方米及以上的指標6區(qū)域生態(tài)保護監(jiān)管(1)生態(tài)質(zhì)量指數(shù)(EQI)指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)表征行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)質(zhì)量狀況的生態(tài)格年生態(tài)質(zhì)量指數(shù)與上一年生態(tài)質(zhì)量指數(shù)的差值。執(zhí)行《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評價辦法(試行)》。(2)自然保護地和生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境重點問題整改率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)參照《自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法》《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)》,對納入自然保護地、生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境問題臺賬的生態(tài)破壞問題當年應(yīng)完成整改的比(3)生物多樣性調(diào)查指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)組織開展本行政區(qū)域生物多樣性調(diào)查，以生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、生態(tài)保護紅線和自然保護地為重點，指標7生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)(1)森林覆蓋率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)森林面積占土地總面積的百分比。森林，包括喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林。按照用途可以分為防護林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟林和能源林。森林面積指喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林面積之和。用地分類執(zhí)行《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》。調(diào)查監(jiān)測要求參照自然資源部、國家林業(yè)和草原局《關(guān)于共同做好森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的意見》執(zhí)行。數(shù)據(jù)來源：林草部門。(2)草原綜合植被蓋度指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)各主要草地類型的植被蓋度與其所占面積比重的加權(quán)平均值。調(diào)查監(jiān)測要求參照自然資源部國家林業(yè)和草原局《關(guān)于共同做好森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的意見》執(zhí)行。數(shù)據(jù)來源：林草部門。注：①若創(chuàng)建地區(qū)無森林或草原，可不評估相應(yīng)指標。②持續(xù)改善指連續(xù)三年持續(xù)改善。指標8受污染耕地安全利用率計劃實施情況評估考核規(guī)定(試行)》。數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門。指標9重點建設(shè)用地安全利用指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)應(yīng)確保重點建設(shè)用地不出現(xiàn)違法違規(guī)開發(fā)利用情況，或?qū)Υ嬖谶`法違規(guī)開發(fā)利用的地塊全部依法處理處罰，并督促整改到位，確保人居環(huán)境安全，守住保障“住得安心”底線。重點建設(shè)用地是指用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的所有地塊。“重點建設(shè)用地安全利用率”每年達到100%,或者達到95%以上且對存在違規(guī)開發(fā)利用的地塊全部依法處理處罰到位，并督促整改到位(即未對人居環(huán)境造成風險)的，認定為實現(xiàn)“有效保障”,參照《“十四五”重點建設(shè)用地安全利用指標核算方法》執(zhí)行。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門。指標10外來物種入侵防控指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)傳入定殖并對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)、生境、物種帶來威脅或者危害，影響我國生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來物種入侵情況。創(chuàng)建地區(qū)要開展本行政區(qū)域外來入侵物種調(diào)查監(jiān)測工作，制定相關(guān)領(lǐng)域外來入侵物種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要求沒有外來物種入侵，或者存在外來物種入侵，但入侵范圍較小、對行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境沒有產(chǎn)生實質(zhì)性危害、對國民經(jīng)濟沒有造成實質(zhì)性影響，且創(chuàng)建地區(qū)已在綜合考慮外來入侵物種種類、危害對象、危害程度、擴散趨勢等因素的基礎(chǔ)上制定了外來入侵物種防控治理方案，及時控制或消除危害，并對外來入侵物種發(fā)生區(qū)開展生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、生態(tài)環(huán)境等部門。指標11突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)常態(tài)化推進突發(fā)環(huán)境事件風險隱患排查工作。妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，加強環(huán)境應(yīng)急值班值守、及時報送事件信息、科學妥善處置事件、扎實做好事件調(diào)查評估。持續(xù)強化環(huán)境應(yīng)急準備，推動重點河流和化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一河(園)一策一圖”編制和落地見效、不斷完善上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制、強化部分地區(qū)聯(lián)動、加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備。不斷提升環(huán)境應(yīng)急能力，編制完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，強化環(huán)境應(yīng)急演練、加強環(huán)境應(yīng)急培訓。創(chuàng)建地區(qū)應(yīng)確?？h級及以上城市地表水型集中式飲用水水源地環(huán)境安全，參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ338—2018),按法定程序予以劃定或調(diào)整；參照《飲用水水源保按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》(HJ773—2015),排查整治飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法問題和環(huán)境風險隱患。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門。指標12新增和更新公共汽電車新能源和清潔能源車輛比例指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)新增和更新的城市公共汽電車車輛中，新能源和清潔能源車輛數(shù)所占的比例。數(shù)據(jù)來源：交通運輸部門。指標13萬元工業(yè)增加值用水量下降率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)每萬元工業(yè)增加值所消耗水資源量與基期相比的下降比例。其中，萬元工業(yè)增加值用水量是工業(yè)用水量與工業(yè)增加值的比值。工業(yè)增加值以2020年為不變價基期指標14農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)灌入田間蓄積于土壤根系層中可供作物利用的水量與灌溉毛用水量的比值。應(yīng)執(zhí)行《全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析技術(shù)指導(dǎo)細則》和每年度水利部農(nóng)田灌溉水有效指標15農(nóng)膜回收率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)農(nóng)膜回收量占使用量的比例。要求創(chuàng)建地區(qū)生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)用薄膜符合國家關(guān)于農(nóng)用薄膜行業(yè)規(guī)范的要求和相關(guān)標準，無生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或者不符合部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局令第4號)指標16一般工業(yè)固體廢物綜合利用率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一般工業(yè)固體廢物綜合利用量與一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(包括綜合利用往年貯存量)的比率。指標17公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意程度。調(diào)查居民對居住地的空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、居住生活環(huán)境情況、污水和生活垃圾的集中處理情況、公共廁所衛(wèi)生條件、河流湖泊或附近海域環(huán)境狀況、聲環(huán)境質(zhì)量、政府在環(huán)保方面的工作情況的滿意程度。以省級或市級統(tǒng)計部門公布數(shù)據(jù)為準，無公開發(fā)布數(shù)據(jù)時，可參照指標18城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例(GB/T50378-2019)的當年竣工綠色建筑面積占當年竣工建筑總面積的比例。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人數(shù)據(jù)來源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。指標19生態(tài)環(huán)境信息公開率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)政府主動公開生態(tài)環(huán)境信息和企業(yè)依法披露生態(tài)環(huán)境信息的比例。生態(tài)環(huán)境信息公開工作按照現(xiàn)行有關(guān)法律以及《中華人民共和國政府信息公開條例》等行政法規(guī)要求開展，其中污染源環(huán)境信息公開的具體內(nèi)容和標準，按照《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》、《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》《關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部門。參考性指標指標1農(nóng)村生活污水治理(管控)率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生活污水得到處理和資源化利用的行政村數(shù)占行政區(qū)域內(nèi)所有行政村數(shù)量的比例。村莊內(nèi)無污水橫流現(xiàn)象，無因生活污水形成的黑臭水體、黑水溝、黑水塘等，治理成效群眾滿意，則視為該行政村完成生活污水處理。禁止違反《中華人民共和國水污染防治法》要求，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞或私設(shè)暗管等方式直接排放未經(jīng)處理的生活污水。注：①東部包括：北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南；中部包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部包括：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆；東北包括：遼寧、吉林和黑龍江。②內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海等?。▍^(qū)）呈分散居住的村落(如牧區(qū))數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部門。指標2聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的夜間聲環(huán)境質(zhì)量達到或優(yōu)于聲環(huán)境功能區(qū)限值標準要求的監(jiān)測點次所占比率。執(zhí)行《聲環(huán)境B3096-2008)及《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》(HJ640-2012)。原則上考核國控監(jiān)測點位達標情況，如無國控監(jiān)測點位則考核省控監(jiān)測點位，如無省控監(jiān)測點位則考核市控監(jiān)測點位。參與考核的監(jiān)測點位原則上應(yīng)采用自動監(jiān)測。上級生態(tài)環(huán)境部門有任務(wù)要求的，創(chuàng)建地區(qū)應(yīng)完成任務(wù)目標，且聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率低于85%的應(yīng)持續(xù)提高，高于85%(含)的應(yīng)保持穩(wěn)定或持續(xù)提高。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部門。指標3危險廢物填埋處置量占比指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物中，以填埋方式處置的危險廢物量(包括轉(zhuǎn)移至行政區(qū)域外填埋處置的危險廢物量)占行政區(qū)域內(nèi)危險廢物產(chǎn)生總量和危險廢物貯存削減量之和的比例。危險廢物填埋處置量占比注：持續(xù)下降指連續(xù)三年持續(xù)下降數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部門。指標4河湖岸線保護率指標解釋：指創(chuàng)建地區(qū)完成水利普查名錄內(nèi)(除無人區(qū)外)河湖管理范圍劃定，加快推進重要江河湖泊岸線保護利用規(guī)劃編制審批，合理劃分岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，嚴格管控各類水域岸線利用行為，確保重要江河湖泊規(guī)劃岸線保護區(qū)、保留區(qū)比例達到上級考核任務(wù)或管控目標。河湖水域岸線空間管控參照《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。數(shù)據(jù)來源：水利、自然資源等部門。指標5規(guī)模以下畜禽糞污集中收運利用體系指標解釋：指建立規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞污收集、轉(zhuǎn)運、利用等管理體系，并因地制宜出臺政策支持，有效實現(xiàn)分戶收集集中處理利用，基本消除畜禽養(yǎng)殖場戶糞污亂堆亂排等問題。若創(chuàng)建地區(qū)不涉及散養(yǎng)密集區(qū)，可不評估該指標。數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門。指標6耕地土壤有機質(zhì)含量指標解釋：指區(qū)域內(nèi)耕地土壤有機質(zhì)含量較上一年度或時期保持穩(wěn)定或有所提高。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門。第一條生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、全面統(tǒng)籌“五位一體”總體布局、推進人與自然和諧共生美麗中國建設(shè)第二條為進一步深化生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建和管理工作，促進示范創(chuàng)建申請、驗收命名、監(jiān)督管理等工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《創(chuàng)建示范活動管理辦法(試行)》,制定本規(guī)程。第三條本規(guī)程適用于市、縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的盟等；縣包括市轄區(qū)、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)等。第四條創(chuàng)建工作采取達標創(chuàng)建的方式，按照國家引導(dǎo)、地方第五條生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃(以下簡稱規(guī)劃)是創(chuàng)建地區(qū)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、推進全域生態(tài)文明建設(shè)、加快實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指導(dǎo)性文件，是創(chuàng)建地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要依據(jù)。第六條生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布規(guī)劃編制指南和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標。創(chuàng)建地區(qū)應(yīng)參照規(guī)劃編制指南，結(jié)合建設(shè)指標，組織編制規(guī)劃。規(guī)劃到期后，應(yīng)組織規(guī)劃修編或重編。第七條規(guī)劃由省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織論證。規(guī)劃通過論證后，應(yīng)由創(chuàng)建地區(qū)人民政府審議后頒布實施。第八條創(chuàng)建地區(qū)應(yīng)當建立規(guī)劃實施的監(jiān)督考核和長效推進機制。根據(jù)規(guī)劃制定年度工作計劃，明確工作責任，落實專項資金，在政府門戶網(wǎng)站及時發(fā)布規(guī)劃、計劃、重點工作推進情況第三章申請創(chuàng)建第九條規(guī)劃發(fā)布實施且在有效期內(nèi)的創(chuàng)建地區(qū)，可向省級生態(tài)環(huán)境主管部門提出創(chuàng)建申請，提交以下材料：(一)創(chuàng)建地區(qū)人民政府出具的創(chuàng)建申請函；(二)正式印發(fā)并在有效期內(nèi)的規(guī)劃及其批準實施文件；(三)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況及深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)完成情況說明。第十條省級生態(tài)環(huán)境主管部門對創(chuàng)建申請材料的真實性和完整性進行審核后，于每年5月底前將審核結(jié)果上報生態(tài)環(huán)境部備案，并在生態(tài)文明示范建設(shè)管理平臺(以下簡稱管理平臺)提交創(chuàng)建地第十一條已備案創(chuàng)建地區(qū)(副省級城市除外)每年對規(guī)劃重點任務(wù)推進情況等創(chuàng)建工作進行總結(jié)，于次年5月底前通過管理平臺提交工作總結(jié)、更新建設(shè)指標完成情況。第十二條省級生態(tài)環(huán)境主管部門及時審核已備案創(chuàng)建地區(qū)年度工作總結(jié)的真實性和完整性，并在管理平臺提交審核意見。第十三條生態(tài)環(huán)境部持續(xù)跟蹤已備案創(chuàng)建地區(qū)工作開展情況，并加強對創(chuàng)建工作的分類指導(dǎo)。第四章驗收命名第十四條已備案且規(guī)劃實施1年及以上的創(chuàng)建地區(qū)，經(jīng)自查近3年各項建設(shè)指標已達到生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)要求，可通過省級生態(tài)環(huán)境主管部門向生態(tài)環(huán)境部提出驗收申請。第十五條近3年存在下列情形的創(chuàng)建地區(qū)不得提出驗收申請：(一)發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的；(二)因生態(tài)環(huán)境問題或環(huán)境違法事件被生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部門約談、掛牌督辦，且未經(jīng)約談或掛牌督辦部門驗收銷號的；(三)被列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例，且未通過相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)驗收銷號的；(四)生態(tài)環(huán)境部組織的各類專項督查發(fā)現(xiàn)問題，且未按計劃(五)以國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域為創(chuàng)建主體，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價結(jié)果為“明顯變差”或“一般變差”的；(六)創(chuàng)建工作中存在隱瞞事實的，或有關(guān)數(shù)據(jù)材料弄虛作假(一)創(chuàng)建地區(qū)人民政府出具的驗收申請；(二)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建情況說明，主要包括第十五條所列情形符合情況、近3年建設(shè)指標達標情況及相關(guān)佐證材料。第十七條省級生態(tài)環(huán)境主管部門對創(chuàng)建地區(qū)的驗收申請材料公示期不少于5個工作日。公示無異議的，形成書面預(yù)審意見及推薦文件，于每年5月底前上報生態(tài)環(huán)境部，并指導(dǎo)創(chuàng)建地區(qū)及時通第十八條生態(tài)環(huán)境部組織專家對創(chuàng)建地區(qū)進行資料審核和現(xiàn)第十九條生態(tài)環(huán)境部對審核情況按程序進行審議，并在生態(tài)公示期不少于5個工作日。第二十一條生態(tài)環(huán)境部按程序?qū)徸h公示結(jié)果。審議通過的，由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告命名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。連續(xù)2次副省級城市在其下轄區(qū)(縣、市)全部獲得命名后方可授予生態(tài)文明建設(shè)第二十二條已命名地區(qū)應(yīng)開展年度自評估，并于次年5月底前在管理平臺填報建設(shè)指標完成情況(如建設(shè)指標發(fā)生調(diào)整，按現(xiàn)行建設(shè)指標進行)。第二十三條省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責轄區(qū)內(nèi)已命名地區(qū)的日常監(jiān)管，每年對本轄區(qū)已命名地區(qū)年度自評估情況的真實性和準第二十四條生態(tài)環(huán)境部建立健全綜合考評機制，結(jié)合已命名第二十五條在日常監(jiān)管中，對出現(xiàn)下列情形之一的已命名地(一)發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的；(二)因生態(tài)環(huán)境問題或環(huán)境違法事件被生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部(三)被列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例的；(四)以國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域為創(chuàng)建主體，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)(五)未按時完成上級下達的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標以及生態(tài)環(huán)境(六)其他因生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)重大不良社會影響的。整改期間不得在正式公文和形象宣傳中使用生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號。整改期結(jié)束后，由生態(tài)環(huán)境部組織評估。通過評估的，恢生態(tài)環(huán)境部將撤銷其稱號。被撤銷稱號的，兩年內(nèi)不再受理其驗收(一)被生態(tài)環(huán)境部警告且逾期未完成整改的，或整改期結(jié)束(二)創(chuàng)建工作中存在隱瞞事實的，或有關(guān)數(shù)據(jù)材料弄虛作假(三)下轄區(qū)(縣、市)被撤銷稱號累計達到20%的副省級城市。第二十七條創(chuàng)建地區(qū)獲得命名后，每五年生態(tài)環(huán)境部組織開展復(fù)核。通過復(fù)核的地區(qū)，繼續(xù)保留稱號；其中，命名期間規(guī)劃任務(wù)措施和工程項目按期完成、各項建設(shè)指標穩(wěn)定達標且持續(xù)改善的第二十八條已命名地區(qū)于復(fù)核當年5月底前提交復(fù)核材料，主要包括建設(shè)指標完成情況、規(guī)劃任務(wù)措施和工程項目完成情況、第二十九條生態(tài)環(huán)境部對已命名地區(qū)給予政策和項目傾斜，在開展“無廢城市”、低碳城市、氣候適應(yīng)型城市、區(qū)域再生水資源環(huán)境利用等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)建設(shè)活動，以及中央生態(tài)環(huán)境資金項目、生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫等工作中給予支持，鼓勵各地建立形式多樣的生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作激勵機制。第三十一條生態(tài)環(huán)境部建立專家?guī)?，并實行動態(tài)管理。參與生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理的工作人員和專家，嚴格執(zhí)行回避制度，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真執(zhí)行廉政規(guī)定和工作紀律要求，不得向相關(guān)方及外界泄露敏感信息以及其他不宜公開的信息。生態(tài)文明示范建設(shè)管理工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員涉嫌違規(guī)違紀違法的，有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當按照管理權(quán)限，將問題線索等有關(guān)材料及時移送任免機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織(人事)部門嚴肅查處。第三十二條本規(guī)程由生態(tài)環(huán)境部負責解釋。第三十三條本規(guī)程自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標〉〈國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程〉和〈“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程 (試行)〉的通知》同時廢止?！熬G水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程第一條“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地(以下簡稱“兩山”基地)是踐行“兩山”理念的實踐平臺，旨在推動各地探第二條為進一步深化“兩山”基地創(chuàng)建和管理工作，促進申報、遴選命名、建設(shè)實施、監(jiān)督管理等工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)第三條鼓勵縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小流域、功能區(qū)等地區(qū)的縣級及以下人民政府、相關(guān)管理機構(gòu)或其他建設(shè)主體，按照地方自愿、突第四條建設(shè)主體所在縣級人民政府或相關(guān)管理機構(gòu)編制并發(fā)布“兩山”基地建設(shè)實施方案，并通過省級生態(tài)環(huán)境主管部門向生涉及多個縣級行政區(qū)且無明確管理機構(gòu)的建設(shè)主體，可由涉及的縣級人民政府聯(lián)合編制發(fā)布或由其所屬市級人民政府編制發(fā)布實施方案，并申報創(chuàng)建。第五條申報“兩山”基地應(yīng)具備以下條件：(一)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境保護工作基礎(chǔ)扎實；(二)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小流域等為單元的“兩山”轉(zhuǎn)化典型案例(三)“兩山”轉(zhuǎn)化體制、機制、經(jīng)驗、做法可復(fù)制、可推廣、第六條近3年存在以下情形的地區(qū)，不得申報“兩山”基地：(一)發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的；(二)因生態(tài)環(huán)境問題或環(huán)境違法事件被生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部門約談、掛牌督辦，且未經(jīng)約談或掛牌督辦部門驗收銷號的；(三)被列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例，且未通過相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)驗收銷號的；(四)生態(tài)環(huán)境部組織的各類專項督查發(fā)現(xiàn)問題，且未按計劃(五)以國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域為建設(shè)主體，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價結(jié)果為“明顯變差”或“一般變差”的；(六)創(chuàng)建工作中存在隱瞞事實的，或有關(guān)數(shù)據(jù)材料弄虛作假第七條申報材料包括：(一)“兩山”基地申請函；(二)第五條、第六條所列條件符合情況說明報告及佐證材料；(三)正式印發(fā)并在有效期內(nèi)的“兩山”基地建