紅巖水閘除險加固工程環(huán)境影響報告書

懷化市鶴城區(qū)紅巖水閘除險加固工程環(huán)境影響報告書.2環(huán)境經(jīng)濟損益分析9.2.1損益分析目的及原則（1）損益分析目的環(huán)境影響損益分析目的是運用生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)原理，在考慮工程建設(shè)與區(qū)域生態(tài)建設(shè)、社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，運用費用～效益分析法對工程的環(huán)境效益和環(huán)境損失進(jìn)行全面分析，對減免工程引起的不利影響所采取對策措施的投資進(jìn)行綜合的經(jīng)濟評價，為工程論證提供科學(xué)依據(jù)。（2）基本原則工程的環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析，目前尚缺乏相應(yīng)的規(guī)范和相關(guān)成熟的理論，因此，工程環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析主要是根據(jù)本工程特點及工程區(qū)周圍的環(huán)境現(xiàn)狀，并且參照現(xiàn)有水電工程環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析成果，主要遵循以下原則：=1\*GB3①考慮社會總體利益的原則進(jìn)行項目的經(jīng)濟損益分析不僅僅是從項目本身的經(jīng)濟效益出發(fā)，而是從社會總體利益來考慮。特別是要分析清楚開發(fā)項目產(chǎn)生的負(fù)效果，因為任何開發(fā)建設(shè)項目的實施不僅能獲得利益，還帶來某些損失，特別是對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。如果對生態(tài)影響有無限、連續(xù)的重大破壞后果，這個項目是不可行的。=2\*GB3②生態(tài)環(huán)境影響評價的完全性原則對生態(tài)環(huán)境影響要進(jìn)行調(diào)查研究，分清主次進(jìn)行科學(xué)評價，不要遺漏。=3\*GB3③損害的補償原則開發(fā)建設(shè)項目，其效益大到足夠使生態(tài)環(huán)境破壞得到治理和補償之后，仍有較大的效益，這個項目才是可行的，否則是不可行的。這一原則是費用效益分析的基本原則。=4\*GB3④各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則建設(shè)項目對環(huán)境的影響范圍較廣，在施工期、運行期過程中將修建公路、破壞植被、占用土地、改變水文情勢、影響水生生物及魚類，因此本工程與交通、林業(yè)、國土、水利、漁業(yè)等部門均有關(guān)聯(lián)，必須與相關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一。9.2.2環(huán)境效益（1）環(huán)境經(jīng)濟效益通過水電站整改措施的實施，將使得大壩下游兩岸生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境得到改善，促進(jìn)了水資源綜合利用，消除水閘的安全隱患，帶動了當(dāng)?shù)靥厣袼蕖⒙糜螛I(yè)等發(fā)展，帶來旅游人次數(shù)、餐飲業(yè)等的大幅提升，這將為民俗旅游的發(fā)展提供良好機遇，極大推動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（2）社會效益閘壩除險加固具有很好的社會效益。項目實施后，可提高區(qū)域流域水資源的利用率，解決右岸農(nóng)田灌溉水源，對促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展將起到積極的作用。同時工程建設(shè)提供了較多的就業(yè)機會，帶動當(dāng)?shù)叵M需求，有利于工程區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。（3）生態(tài)效益紅巖閘壩同時承擔(dān)紅巖水電站的供水任務(wù)，項目實施后，可為紅巖水電站提供更加穩(wěn)定可靠的發(fā)電用水，水力發(fā)電屬清潔能源開發(fā)，同發(fā)電規(guī)模相當(dāng)?shù)幕痣姀S相比，將減少火電廠因燃煤產(chǎn)生的大氣污染物和固體廢渣。將減少火電廠因燃煤產(chǎn)生的大氣污染物CO2、SO2和固體廢渣產(chǎn)生及排放，有利于改善大氣環(huán)境和水環(huán)境，減少環(huán)境污染防治費用，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展。9.2.3環(huán)境經(jīng)濟損失根據(jù)工程區(qū)域環(huán)境特點，為減免、恢復(fù)或補償不利環(huán)境影響所采取的環(huán)境保護(hù)措施主要包括以下內(nèi)容：施棄碴場砌擋土墻及復(fù)墾綠化、綠化工程（包括施工場地綠化）、生活污水化糞池及蓄污池、固體廢物臨時貯存場及委托處置費用、對設(shè)備采用隔聲、降噪等措施、魚類增殖放流、生態(tài)泄流閥安裝及監(jiān)控設(shè)施安裝。9.2.4環(huán)境經(jīng)濟效益分析結(jié)論本工程為非污染型項目，工程投入運行后，消除了閘壩的安全隱患，完善了水利基礎(chǔ)設(shè)施，增加了地方政府的財政收入，必將促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展；各項環(huán)保措施逐項落實后，工程對環(huán)境造成的不利影響將會得到避免、削減或補償，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水資源利用矛盾將會得到緩解，最終實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。10環(huán)境影響評價結(jié)論與建議10.1評價結(jié)論10.1.1工程概況紅巖水閘樞紐工程于1969年建設(shè)，經(jīng)過五十年的運行，工程及設(shè)備已是年久失修，存在較多的安全隱患，嚴(yán)重危及閘壩的安全。為徹底消除水閘樞紐安全隱患，懷化市鶴城區(qū)水利局下屬單位懷化市鶴城區(qū)紅巖水輪泵站擬實施紅巖水閘除險加固工程，工程主要內(nèi)容包括：移址重建溢流閘，拆除老溢流閘，水閘基礎(chǔ)防滲處理，新建下游消能設(shè)施；移址重建進(jìn)水閘，拆除老進(jìn)水閘，拆除重建引水渠道（含隧洞進(jìn)口調(diào)節(jié)池）；移址重建右岸灌溉泵站（不含灌溉管網(wǎng)）；拆除原船閘，新建垂直升船機；新建上下游岸坡工程；新建防汛道路（進(jìn)閘道路、灌溉泵站進(jìn)廠道路）；新增工程安全監(jiān)測設(shè)施、信息化建設(shè)、拆除重建管理用房（含防汛倉庫、現(xiàn)場值班室）等。該工程總投資14365.79萬元，工程初步設(shè)計方案已通過省水利廳批復(fù)。10.1.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀結(jié)論（1）水環(huán)境本次評價分別在項目壩址上游、項目壩下減水河段、紅巖水電站尾水匯入處下游開展現(xiàn)狀監(jiān)測，根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果表明，各監(jiān)測因子均可到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，常規(guī)監(jiān)測斷面二水廠取水口水質(zhì)近三年均穩(wěn)定達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。舞水河水質(zhì)現(xiàn)狀較好。（2）環(huán)境空氣項目所屬區(qū)域為二類環(huán)境空氣功能區(qū)，鶴城區(qū)常規(guī)監(jiān)測點位的環(huán)境空氣污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5年均濃度值、日最大8h平均第90百分位數(shù)和均低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級標(biāo)準(zhǔn)的要求，標(biāo)區(qū)?，F(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果表明，監(jiān)測點TSP日均值滿足二級標(biāo)準(zhǔn)要求。（3）聲環(huán)境本次評價聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果表明，聲環(huán)境監(jiān)測點各指標(biāo)均達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較好。（4）土壤本次評價三個土壤監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果表明，項目土壤各監(jiān)測因子均達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，項目區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好。（5）生態(tài)環(huán)境該區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體較好，但區(qū)域人類活動頻繁，通過野外實地調(diào)查并結(jié)合走訪當(dāng)?shù)厝罕姡こ逃绊憛^(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)國家重點保護(hù)野生植物分布，也無需要保護(hù)的古樹名木分布。10.1.3施工期環(huán)境影響及環(huán)保措施10.1.4營運期環(huán)境影響及環(huán)保措施（2）項目水壩最大壩高6.5m，攔水壩功能僅為抬高水位保證引水發(fā)電引流需要，無性能調(diào)節(jié)作用。工程建設(shè)后，水庫庫容、最高蓄水位、正常蓄水水位，引水隧洞引水口，尾水渠末端均不發(fā)生變化，且現(xiàn)有工程建成后電站調(diào)度運行方式不變。庫區(qū)年徑流量（）與總庫容（）之比a值為332.36，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于20，屬于混合型，庫區(qū)水溫不分層。引水工程不會造成低溫水傷害事件。（3）營運期生活污水產(chǎn)生量維持不變，經(jīng)新建管理房配套化糞池收集后用于周邊農(nóng)田、菜地施肥，不外排。（4）項目新增的右岸灌溉水泵房噪聲經(jīng)廠房隔聲后廠界可達(dá)標(biāo)，對居民影響小。（5）營運期辦公區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量維持不變，集中收集后送環(huán)衛(wèi)部門處置。（6）魚類增殖放流：建立魚類資源增殖放流站，實行人工繁育苗種、放流魚種補償因工程造成漁業(yè)資源損失。棲息地保護(hù)：在舞水下游江段，設(shè)置卵石、礫石、移植水草等營造魚類棲息生境，建設(shè)魚類人工模擬產(chǎn)卵場。10.1.5主要環(huán)境制約因素及解決辦法項目主要制約因素為涉及生態(tài)保護(hù)紅線（防汛道路等設(shè)施建設(shè)占用生態(tài)紅線）和舞水飲用水水源保護(hù)區(qū)（項目閘壩位于舞水飲用水水源保護(hù)區(qū)二級保護(hù)區(qū)內(nèi)）。環(huán)境制約因素解決辦法：（2）在施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)在枯水期施工，嚴(yán)格落實各項水環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)禁生產(chǎn)廢水和生活污水排入飲用水源保護(hù)區(qū)，施工期前，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)提前告知所在地人民政府，并編制施工期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。10.1.6公眾參與首次環(huán)境影響評價信息公示：建設(shè)單位于2024年4月9日在鶴城區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了首次公示，公示期間公眾未提出環(huán)境影響相關(guān)的意見或建議。征求意見稿公示：報告書編制完成后，建設(shè)單位于2024年4月22日起在鶴城區(qū)人民政府網(wǎng)站開展了環(huán)評全文信息的公示，并同步在懷化當(dāng)?shù)貓蠹埞?。征求公眾意見?025年4月30日，建設(shè)單位在鶴城區(qū)人民政府網(wǎng)站開展了環(huán)評全文的報批公示。10.1.7環(huán)評綜合結(jié)論紅巖水閘實際建成時間較早，通過環(huán)評期間現(xiàn)場調(diào)查和實地走訪結(jié)果顯示：現(xiàn)有工程周邊植被情況良好，區(qū)域環(huán)境空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好。項目在施工過程中通過采取一系列環(huán)保措施后，施工廢水不外排，廢氣和施工廠界噪聲可達(dá)標(biāo)排放，棄土可得到妥善處置。項目運營過程中，除險加固重建后的水閘運行基本不改變現(xiàn)狀河流水文情勢，無廢水、廢氣排放，水泵噪聲隔聲后廠界能達(dá)標(biāo)排放，通過在水閘設(shè)置生態(tài)下泄流量，可有效減緩對減水河段的不利影響，在舞水流域開展魚類增殖放流等后，對水生生態(tài)的不利影響將較工程前得到減緩。綜上所述，懷化市鶴城