防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案第一章防洪防汛應(yīng)急預(yù)案概述

1.防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的定義與重要性

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案是指在可能發(fā)生洪水、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，為了迅速、有序、有效地組織抗洪搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、減輕災(zāi)害損失而預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃。防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的重要性在于，它能夠在關(guān)鍵時(shí)刻指導(dǎo)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)快速響應(yīng)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

2.防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的編制原則

（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合。在洪水來(lái)臨前，提前做好預(yù)防工作，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

（2）以人為本，確保人民群眾生命安全。在抗洪搶險(xiǎn)過(guò)程中，始終將人民群眾的生命安全放在首位。

（3）科學(xué)調(diào)度，合理利用資源。根據(jù)實(shí)際情況，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，提高抗洪搶險(xiǎn)效率。

（4）協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界共同參與，形成抗洪搶險(xiǎn)的強(qiáng)大合力。

3.防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）預(yù)警與監(jiān)測(cè)。建立洪水、暴雨等自然災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位、雨量等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

（2）組織指揮。明確各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位的職責(zé)和任務(wù)，建立健全抗洪搶險(xiǎn)指揮體系。

（3）應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)洪水等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)度、交通管制等。

（4）搶險(xiǎn)救援。組織抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。

（5）后期恢復(fù)。洪水過(guò)后，及時(shí)開(kāi)展災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

4.防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的實(shí)操細(xì)節(jié)

（1）制定詳細(xì)的預(yù)案文本，明確各項(xiàng)措施的操作流程和責(zé)任人。

（2）定期組織防洪防汛演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

（3）加強(qiáng)防洪防汛宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

（4）完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確?？购閾岆U(xiǎn)需要。

（5）建立健全信息溝通機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞到基層。

第二章預(yù)警與監(jiān)測(cè)

1.建立預(yù)警系統(tǒng)

預(yù)警系統(tǒng)的建立是防洪防汛工作的第一道防線。這就好比在洪水來(lái)臨之前，我們有一個(gè)“哨兵”，能夠提前發(fā)現(xiàn)敵人的動(dòng)向，并及時(shí)發(fā)出警報(bào)。具體操作上，我們會(huì)利用現(xiàn)代科技，比如安裝水位監(jiān)測(cè)儀、雨量計(jì)等設(shè)備，這些設(shè)備能夠24小時(shí)不間斷地監(jiān)測(cè)水位和降雨量，一旦數(shù)據(jù)超出安全范圍，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)。

2.預(yù)警信息的發(fā)布

預(yù)警信息的發(fā)布就像是在緊急情況下吹響的警笛，要讓每一個(gè)人都能聽(tīng)見(jiàn)。我們會(huì)通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、社交媒體等多種渠道，把預(yù)警信息迅速傳達(dá)給大眾。實(shí)操中，我們會(huì)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤，避免造成不必要的恐慌。

3.監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置

監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置是預(yù)警系統(tǒng)的“眼睛”，它能幫助我們實(shí)時(shí)掌握洪水動(dòng)態(tài)。我們會(huì)選擇在河流的關(guān)鍵部位，如水庫(kù)、橋梁、險(xiǎn)段等地，設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)。這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)需要定期維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

4.預(yù)警演練

預(yù)警演練就像是一場(chǎng)“模擬考試”，它能檢驗(yàn)我們的預(yù)警系統(tǒng)是否有效。我們會(huì)定期組織預(yù)警演練，模擬洪水來(lái)臨的場(chǎng)景，檢查預(yù)警系統(tǒng)的響應(yīng)速度和信息傳遞的效率。通過(guò)演練，我們能夠發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)警過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

5.預(yù)警與監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)

預(yù)警與監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)是防洪防汛工作的關(guān)鍵。一旦監(jiān)測(cè)到水位或雨量超過(guò)警戒線，預(yù)警系統(tǒng)立即啟動(dòng)，各級(jí)防洪指揮部會(huì)根據(jù)預(yù)案迅速做出響應(yīng)，組織人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)度等緊急措施，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠有序應(yīng)對(duì)。

第三章組織指揮

1.明確職責(zé)

防洪防汛工作不是一個(gè)人的戰(zhàn)斗，而是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作。在組織指揮這一環(huán)節(jié)，我們要明確每個(gè)人的職責(zé)，就像在一場(chǎng)大合唱中，每個(gè)人都有自己的聲部。市長(zhǎng)可能是指揮家，各部門(mén)負(fù)責(zé)人是聲部長(zhǎng)，基層干部和工作人員是合唱團(tuán)員。每個(gè)角色都要清楚自己的任務(wù)，這樣才能唱出和諧的聲音。

2.建立指揮體系

建立一套有序的指揮體系，就像在戰(zhàn)爭(zhēng)中設(shè)立指揮所。我們會(huì)設(shè)立防洪防汛指揮部，下面有各個(gè)小組，比如信息組、救援組、物資組等。當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí)，指揮部就像大腦一樣，負(fù)責(zé)接收信息、做出決策并指揮各個(gè)小組行動(dòng)。

3.實(shí)時(shí)通訊

通訊是組織指揮的生命線。我們會(huì)配備對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等通訊工具，確保指令能夠迅速傳達(dá)。在實(shí)操中，還會(huì)設(shè)立緊急通訊聯(lián)絡(luò)表，上面記錄了所有關(guān)鍵人員的聯(lián)系方式，以備不時(shí)之需。

4.應(yīng)急響應(yīng)流程

應(yīng)急響應(yīng)流程就像一套動(dòng)作指令，告訴我們?cè)诓煌闆r下應(yīng)該怎么做。比如，當(dāng)水位達(dá)到警戒線時(shí)，我們應(yīng)該啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，組織人員轉(zhuǎn)移；當(dāng)水位繼續(xù)上升，我們可能需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，加大救援力度。這些流程都需要事先制定好，并且讓每個(gè)人都知道。

5.演練與培訓(xùn)

光有預(yù)案是不夠的，我們還需要通過(guò)演練和培訓(xùn)來(lái)提升團(tuán)隊(duì)的應(yīng)急能力。我們會(huì)定期組織防洪防汛演練，讓每個(gè)人在實(shí)際操作中熟悉自己的職責(zé)和任務(wù)。同時(shí)，我們還會(huì)請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，讓團(tuán)隊(duì)成員掌握更多的救援技能和知識(shí)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)流程

一旦監(jiān)測(cè)到洪水可能來(lái)臨，就要像按下啟動(dòng)按鈕一樣，立刻啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)流程。這個(gè)流程包括通知相關(guān)部門(mén)、啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)、安排人員轉(zhuǎn)移等。實(shí)操中，我們會(huì)有一套明確的操作手冊(cè)，上面寫(xiě)明了每一步該做什么，確保不會(huì)手忙腳亂。

2.緊急調(diào)度物資

防洪防汛時(shí)，物資就像是戰(zhàn)士的武器和糧食，非常重要。我們會(huì)根據(jù)預(yù)案提前準(zhǔn)備好沙袋、救生衣、沖鋒舟等物資，并確保它們能夠迅速調(diào)度到需要的地方。在實(shí)際操作中，我們會(huì)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)物資的登記、發(fā)放和回收，避免混亂和浪費(fèi)。

3.轉(zhuǎn)移群眾

轉(zhuǎn)移群眾是防洪防汛工作的重中之重。我們會(huì)通過(guò)大喇叭、敲門(mén)等方式，確保每一位居民都知曉轉(zhuǎn)移的指令。在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，我們會(huì)安排專(zhuān)門(mén)的車(chē)輛和人員，確保老人、兒童和行動(dòng)不便的人員能夠安全、快速地到達(dá)避險(xiǎn)地點(diǎn)。

4.救援力量的動(dòng)員

救援力量的動(dòng)員就像是在戰(zhàn)爭(zhēng)中召喚援軍。我們會(huì)根據(jù)需要，動(dòng)員消防、公安、軍隊(duì)等專(zhuān)業(yè)救援力量，以及志愿者等社會(huì)力量參與救援。在實(shí)操中，我們會(huì)提前建立救援隊(duì)伍的名錄和聯(lián)系方式，一旦需要，就能迅速召集他們投入救援行動(dòng)。

5.后方支援

在防洪防汛的前線，后方的支援也非常重要。這包括為救援人員提供食物、水、醫(yī)療等后勤保障，以及為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所和心理疏導(dǎo)。我們會(huì)有一套完整的后方支援體系，確保前線的戰(zhàn)士們能夠?qū)Ｐ木仍?，受?zāi)群眾能夠得到妥善安置。

第五章?lián)岆U(xiǎn)救援

1.搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建

搶險(xiǎn)隊(duì)伍就像是抗洪戰(zhàn)場(chǎng)上的特種部隊(duì)，需要快速反應(yīng)，高效執(zhí)行任務(wù)。我們會(huì)挑選身體素質(zhì)好、有救援經(jīng)驗(yàn)的人員組成搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并定期進(jìn)行技能培訓(xùn)。實(shí)操中，隊(duì)員們會(huì)配備專(zhuān)業(yè)的救援設(shè)備，如救生衣、救生圈、繩索等，確保在救援行動(dòng)中能夠發(fā)揮最大效能。

2.救援裝備的準(zhǔn)備

救援裝備是搶險(xiǎn)工作的“武器”，必須保證充足且適用。我們會(huì)提前檢查和維護(hù)沖鋒舟、橡皮艇、救生艇等救援裝備，確保它們?cè)陉P(guān)鍵時(shí)刻能夠投入使用。此外，還會(huì)準(zhǔn)備醫(yī)療包、食物、水等應(yīng)急物資，以備不時(shí)之需。

3.救援行動(dòng)的開(kāi)展

當(dāng)洪水來(lái)臨，救援行動(dòng)就要迅速展開(kāi)。我們會(huì)根據(jù)預(yù)案，有序地進(jìn)行人員搜救、物資轉(zhuǎn)移等工作。在實(shí)際操作中，救援隊(duì)伍會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取不同的救援方式，如水上救援、空中救援等，確保在最短時(shí)間內(nèi)救助最多的人。

4.緊急疏散與安置

在洪水威脅下，緊急疏散和安置工作是保護(hù)群眾生命安全的重要環(huán)節(jié)。我們會(huì)提前規(guī)劃好疏散路線和安置點(diǎn)，確保群眾能夠迅速、有序地撤離。到達(dá)安置點(diǎn)后，我們會(huì)提供食物、水、毛毯等基本生活物資，并安排醫(yī)療人員提供必要的醫(yī)療服務(wù)。

5.后續(xù)跟蹤與援助

搶險(xiǎn)救援工作不會(huì)隨著洪水的退去而結(jié)束。我們會(huì)持續(xù)跟蹤受災(zāi)群眾的生活狀況，提供必要的心理疏導(dǎo)和物質(zhì)援助。同時(shí)，對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，幫助受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生活秩序。

第六章后期恢復(fù)

1.災(zāi)后評(píng)估

洪水退去后，就像戰(zhàn)場(chǎng)打掃一樣，需要對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行全面評(píng)估。我們會(huì)組織專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)房屋、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，評(píng)估損失情況，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。

2.清淤工作

清淤是災(zāi)后重建的第一步。我們會(huì)動(dòng)員各方力量，使用機(jī)械和人力，對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行清淤工作。這項(xiàng)工作既是為了恢復(fù)環(huán)境，也是為了防止疾病傳播。

3.臨時(shí)住所的搭建

在永久性住房修復(fù)前，為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所是當(dāng)務(wù)之急。我們會(huì)利用帳篷、活動(dòng)板房等快速搭建臨時(shí)住所，確保受災(zāi)群眾有安全、舒適的居住環(huán)境。

4.重建家園

重建家園是災(zāi)后恢復(fù)的重要任務(wù)。我們會(huì)根據(jù)災(zāi)后評(píng)估的結(jié)果，制定重建計(jì)劃，優(yōu)先修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，然后幫助受災(zāi)群眾重建住房。在這個(gè)過(guò)程中，我們會(huì)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，爭(zhēng)取盡快讓受災(zāi)群眾搬入新家。

5.心理援助

經(jīng)歷了洪水災(zāi)害，受災(zāi)群眾可能會(huì)留下心理陰影。我們會(huì)組織心理咨詢(xún)師和志愿者，為受災(zāi)群眾提供心理援助，幫助他們走出心理創(chuàng)傷，重建生活信心。

6.防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及

災(zāi)后重建不僅僅是修復(fù)物質(zhì)損失，更是提升防災(zāi)減災(zāi)能力的機(jī)會(huì)。我們會(huì)利用這個(gè)時(shí)機(jī)，向群眾普及防洪防汛知識(shí)，提高他們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，減少未來(lái)災(zāi)害的影響。

第七章防洪防汛宣傳教育

1.制定宣傳教育計(jì)劃

宣傳教育是防洪防汛工作的基礎(chǔ)，就像給群眾接種預(yù)防災(zāi)害的“疫苗”。我們會(huì)制定詳細(xì)的宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳內(nèi)容、形式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保宣傳教育工作有序進(jìn)行。

2.開(kāi)展多樣化宣傳活動(dòng)

為了讓防洪防汛知識(shí)深入人心，我們會(huì)采用多種方式進(jìn)行宣傳。比如，在社區(qū)舉辦防洪防汛知識(shí)講座，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體播放防洪防汛宣傳片，發(fā)放宣傳冊(cè)，甚至通過(guò)學(xué)校教育，讓小朋友們從小就樹(shù)立防洪防汛意識(shí)。

3.利用關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)宣傳

我們會(huì)抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，比如洪水多發(fā)季節(jié)來(lái)臨前，加大宣傳力度。例如，在汛期前組織“防洪防汛宣傳周”活動(dòng)，通過(guò)舉辦啟動(dòng)儀式、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳展臺(tái)等方式，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

4.培訓(xùn)基層宣傳骨干

基層宣傳骨干是防洪防汛宣傳工作的“播種機(jī)”。我們會(huì)定期對(duì)社區(qū)工作者、村兩委成員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握防洪防汛知識(shí)，成為宣傳教育的中堅(jiān)力量。

5.實(shí)地演練與體驗(yàn)

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第七章防洪防汛宣傳教育

1.制定宣傳教育計(jì)劃

宣傳教育是防洪防汛工作的基礎(chǔ)，就像給群眾接種預(yù)防災(zāi)害的“疫苗”。我們會(huì)制定詳細(xì)的宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳內(nèi)容、形式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保宣傳教育工作有序進(jìn)行。

2.開(kāi)展多樣化宣傳活動(dòng)

為了讓防洪防汛知識(shí)深入人心，我們會(huì)采用多種方式進(jìn)行宣傳。比如，在社區(qū)舉辦防洪防汛知識(shí)講座，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體播放防洪防汛宣傳片，發(fā)放宣傳冊(cè)，甚至通過(guò)學(xué)校教育，讓小朋友們從小就樹(shù)立防洪防汛意識(shí)。

3.利用關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)宣傳

我們會(huì)抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，比如洪水多發(fā)季節(jié)來(lái)臨前，加大宣傳力度。例如，在汛期前組織“防洪防汛宣傳周”活動(dòng)，通過(guò)舉辦啟動(dòng)儀式、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳展臺(tái)等方式，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

4.培訓(xùn)基層宣傳骨干

基層宣傳骨干是防洪防汛宣傳工作的“播種機(jī)”。我們會(huì)定期對(duì)社區(qū)工作者、村兩委成員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握防洪防汛知識(shí)，成為宣傳教育的中堅(jiān)力量。

5.實(shí)地演練與體驗(yàn)

為了讓群眾更直觀地了解防洪防汛知識(shí)，我們會(huì)組織實(shí)地演練，比如模擬洪水來(lái)臨時(shí)的疏散轉(zhuǎn)移，讓群眾親自參與，體驗(yàn)整個(gè)過(guò)程。這樣不僅能夠增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)能力，還能提高他們對(duì)防洪防汛工作的重視程度。

第八章防洪防汛演練

1.演練計(jì)劃的制定

防洪防汛演練不是隨意組織的，得有個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃。我們會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，制定演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容以及參演人員等，確保演練能夠達(dá)到預(yù)期的效果。

2.演練前的準(zhǔn)備

演練前，我們要做好充分的準(zhǔn)備工作。這包括對(duì)參演人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們了解演練的目的、流程和各自的任務(wù)；檢查和維護(hù)救援設(shè)備，確保演練時(shí)能夠正常使用；以及預(yù)演，確保演練的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠順利進(jìn)行。

3.演練的實(shí)施

到了演練當(dāng)天，我們會(huì)按照預(yù)案進(jìn)行模擬。比如，模擬水位上漲，啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，組織人員轉(zhuǎn)移，進(jìn)行救援等。在實(shí)施過(guò)程中，我們會(huì)記錄每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間、操作和效果，以便之后進(jìn)行分析和總結(jié)。

4.演練后的總結(jié)

演練結(jié)束后，我們會(huì)組織參演人員進(jìn)行總結(jié)會(huì)議。在會(huì)議上，大家會(huì)分享演練中的體會(huì)，指出存在的問(wèn)題和不足，并提出改進(jìn)措施。這樣的總結(jié)能夠讓我們的防洪防汛工作更加完善。

5.演練成果的運(yùn)用

演練的成果不能只停留在紙上，我們要把它運(yùn)用到實(shí)際工作中去。我們會(huì)根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)整預(yù)案，改進(jìn)工作流程，提高防洪防汛的應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，演練也能增強(qiáng)參演人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為應(yīng)對(duì)真實(shí)的洪水災(zāi)害打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第九章防洪防汛物資儲(chǔ)備與管理

1.物資儲(chǔ)備清單的制定

防洪防汛物資儲(chǔ)備就像是為戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的彈藥，不能缺少。我們首先要制定一份詳細(xì)的物資儲(chǔ)備清單，包括沙袋、救生衣、沖鋒舟、食品、水、藥品等，確保種類(lèi)齊全，數(shù)量充足。

2.儲(chǔ)備地點(diǎn)的選擇

儲(chǔ)備物資需要一個(gè)安全、干燥、容易訪問(wèn)的地方。我們會(huì)選擇合適的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)地，保證物資能夠在需要時(shí)迅速調(diào)度出去。

3.定期檢查與維護(hù)

儲(chǔ)備物資不是放那兒就完事了，得定期檢查和維護(hù)。我們會(huì)定期對(duì)物資進(jìn)行清點(diǎn)，檢查是否有損壞或者過(guò)期的情況，及時(shí)更換或補(bǔ)充，確保物資始終處于良好的狀態(tài)。

4.應(yīng)急調(diào)撥流程

一旦發(fā)生洪水，物資的調(diào)撥就像戰(zhàn)斗中的補(bǔ)給線，必須迅速高效。我們會(huì)制定應(yīng)急調(diào)撥流程，明確物資的調(diào)度順序、運(yùn)輸方式和責(zé)任人，確保在緊急情況下能夠迅速將物資送達(dá)指定地點(diǎn)。

5.物資使用的實(shí)操訓(xùn)練

儲(chǔ)備物資的使用也是一門(mén)技術(shù)活，需要定期進(jìn)行實(shí)操訓(xùn)練。我們會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)操訓(xùn)練，比如如何快速搭建臨時(shí)堤壩，如何正確使