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文檔簡介
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理第一章網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管背景及意義
1.我國網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)發(fā)展概述
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)應(yīng)運而生,為人們的生活帶來了極大便利。據(jù)我國相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,近年來,網(wǎng)絡(luò)餐飲市場規(guī)模持續(xù)擴大,用戶數(shù)量不斷攀升。然而,隨之而來的食品安全問題也日益突出,成為社會關(guān)注的焦點。
2.網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的必要性
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管是保障人民群眾身體健康和生命安全的重要措施。由于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的特殊性,如食材來源多樣、制作環(huán)節(jié)復(fù)雜、配送環(huán)節(jié)增多等,使得食品安全風(fēng)險增加。因此,加強對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)管,有助于規(guī)范市場秩序,提高食品安全水平。
3.我國網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀
目前,我國已建立了以國家市場監(jiān)督管理總局、地方各級市場監(jiān)督管理部門為主的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體系。但在實際監(jiān)管過程中,仍存在一些問題,如監(jiān)管力度不足、法規(guī)制度不完善、消費者權(quán)益保護不力等。
4.網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的意義
加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,有利于提高餐飲行業(yè)整體水平,保障消費者權(quán)益;有利于規(guī)范市場秩序,促進公平競爭;有利于推動行業(yè)健康發(fā)展,提高餐飲業(yè)經(jīng)濟效益;有利于提升我國食品安全水平,為人民群眾創(chuàng)造一個安全、健康的餐飲環(huán)境。
第二章網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系
1.法律法規(guī)的建立與完善
我國針對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,已經(jīng)制定了一系列法律法規(guī),如《食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等。這些法律法規(guī)為監(jiān)管工作提供了法律依據(jù),明確了監(jiān)管部門的職責(zé)和企業(yè)的法律責(zé)任。
2.實操中的法律法規(guī)執(zhí)行
在實際操作中,監(jiān)管部門會對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者進行資質(zhì)審查,確保其具備合法的經(jīng)營資格。比如,要求商家必須持有有效的食品經(jīng)營許可證,從業(yè)人員要有健康證明。同時,商家在平臺上的宣傳頁面也需真實反映其資質(zhì)信息。
3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)與要求
監(jiān)管部門會依照法律法規(guī),對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)定。例如,要求食品加工過程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),食材來源可追溯,食品包裝符合食品安全要求等。這些細節(jié)要求在商家日常操作中必須嚴(yán)格遵守。
4.監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查
監(jiān)管部門會對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括但不限于:食品加工場所的衛(wèi)生狀況、食品存儲條件、食品質(zhì)量等。一旦發(fā)現(xiàn)問題,監(jiān)管部門會要求商家立即整改,并可能采取行政處罰措施。
5.消費者權(quán)益保護
在法律法規(guī)體系中,消費者權(quán)益保護也是一個重要環(huán)節(jié)。消費者可以通過12315等渠道投訴問題商家,監(jiān)管部門會對投訴進行核實處理,確保消費者權(quán)益不受侵害。
6.網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管責(zé)任
網(wǎng)絡(luò)平臺作為連接消費者和商家的橋梁,也承擔(dān)著監(jiān)管責(zé)任。法律法規(guī)要求平臺對入駐商家進行審核,確保商家信息真實可靠,并對商家的違規(guī)行為進行處置。
7.法律責(zé)任的追究
對于違反法律法規(guī)的商家,監(jiān)管部門會依法進行處罰,包括但不限于罰款、停業(yè)整頓、吊銷許可證等。嚴(yán)重者還可能面臨刑事責(zé)任。
第三章網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的實施措施
1.經(jīng)營者自律
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的經(jīng)營者首先要做到自律,嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行操作。比如,確保食材新鮮、加工環(huán)境衛(wèi)生、餐具消毒徹底等,這些都是經(jīng)營者必須做到的。
2.平臺管理
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺要加強內(nèi)部管理,對入駐的餐飲商家進行嚴(yán)格的資質(zhì)審核,定期檢查商家的食品安全情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題,平臺要及時采取措施,比如下架問題商品、暫停商家營業(yè)等。
3.監(jiān)管部門抽檢
監(jiān)管部門會定期對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)進行抽檢,檢查內(nèi)容包括食品質(zhì)量、包裝標(biāo)識、配送環(huán)節(jié)等。抽檢結(jié)果會向社會公布,增強監(jiān)管透明度。
4.食品安全追溯
建立食品安全追溯體系,讓每一份外賣都能追溯到來源。這要求商家在采購、加工、配送等環(huán)節(jié)都要做好記錄,一旦出現(xiàn)食品安全問題,可以快速追溯到責(zé)任主體。
5.消費者監(jiān)督
鼓勵消費者參與食品安全監(jiān)督,通過設(shè)立投訴舉報渠道,讓消費者能夠及時反饋問題。監(jiān)管部門會對消費者的投訴進行核查,保護消費者權(quán)益。
6.培訓(xùn)與宣傳
監(jiān)管部門和平臺要定期對餐飲服務(wù)提供者進行食品安全培訓(xùn),提高他們的食品安全意識和操作規(guī)范。同時,通過多種渠道宣傳食品安全知識,提高消費者的自我保護能力。
7.快速反應(yīng)機制
建立快速反應(yīng)機制,一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事件,監(jiān)管部門能夠迅速行動,及時控制事態(tài),防止食品安全事件擴大。
8.聯(lián)合執(zhí)法
監(jiān)管部門會與公安、衛(wèi)生等其他相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,形成合力,共同打擊食品安全違法行為。
9.罰則與整改
對于違反食品安全規(guī)定的商家,監(jiān)管部門會依法進行處罰,并要求商家進行整改。整改不到位的,會面臨更嚴(yán)重的處罰。
10.社會共治
推動社會共治,鼓勵社會各界參與到網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管中來,形成政府、企業(yè)、消費者和社會組織共同參與的監(jiān)管格局。
第四章網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管中的難點與挑戰(zhàn)
1.餐飲服務(wù)提供者眾多且分散
由于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)涉及的主體眾多,包括大大小小的餐飲店、外賣配送員等,他們分布廣泛,給監(jiān)管工作帶來了很大的難度。就像大海里撈針,要確保每個環(huán)節(jié)都符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),任務(wù)相當(dāng)繁重。
2.食品安全意識參差不齊
在實際操作中,不同的餐飲服務(wù)提供者對食品安全的重視程度不一樣。有的商家非常注意食品安全,但也有一些商家為了節(jié)約成本,可能會忽視食品安全規(guī)范,使用劣質(zhì)食材或者違規(guī)操作。
3.配送環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險
外賣配送是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)中一個重要的環(huán)節(jié),但也是食品安全風(fēng)險較高的環(huán)節(jié)。配送過程中,食品可能會受到外界環(huán)境的影響,比如溫度、濕度等,這些都可能導(dǎo)致食品安全問題。
4.食品來源難以追溯
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食材來源多樣,有時候甚至涉及到跨區(qū)域、跨國家的供應(yīng)鏈。一旦食品出現(xiàn)問題,追溯來源是一項復(fù)雜的任務(wù),需要投入大量的人力和物力。
5.法律法規(guī)滯后
雖然我國已經(jīng)制定了一系列的法律法規(guī),但面對快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù),現(xiàn)行的法律法規(guī)可能還存在一些滯后和不足,需要不斷地修訂和完善。
6.消費者識別能力有限
消費者在享受網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)時,往往無法直觀地了解食品的加工過程和衛(wèi)生狀況,只能依賴于商家的宣傳和評價。這就要求消費者提高自我保護意識,但現(xiàn)實中,消費者的識別能力有限,容易受到誤導(dǎo)。
7.監(jiān)管力量不足
面對龐大的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)市場,監(jiān)管部門的監(jiān)管力量相對不足。這就需要監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管手段,比如利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,提高監(jiān)管效率。
8.應(yīng)對突發(fā)事件的挑戰(zhàn)
突發(fā)事件,如食品安全事故,對監(jiān)管部門的應(yīng)急能力提出了挑戰(zhàn)。監(jiān)管部門需要快速響應(yīng),及時有效地處理事件,避免造成更大的社會影響。
9.跨部門協(xié)作的復(fù)雜性
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管往往需要多個部門的協(xié)作,比如市場監(jiān)管、衛(wèi)生、交通等??绮块T協(xié)作的復(fù)雜性也是監(jiān)管中的一大挑戰(zhàn)。
10.培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)管人才
隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的發(fā)展,培養(yǎng)一支專業(yè)的監(jiān)管人才隊伍變得尤為重要。監(jiān)管人員需要具備食品安全、法律法規(guī)、信息技術(shù)等多方面的知識,以適應(yīng)監(jiān)管工作的需要。
第五章網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的創(chuàng)新手段
1.利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測
監(jiān)管部門開始利用大數(shù)據(jù)技術(shù),對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的海量數(shù)據(jù)進行監(jiān)測和分析。比如,通過分析消費者的評價、商家的訂單量等信息,可以及時發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全問題。
2.人工智能輔助監(jiān)管
3.食品安全風(fēng)險分級管理
監(jiān)管部門根據(jù)商家的歷史表現(xiàn)、消費者反饋等信息,對商家進行食品安全風(fēng)險分級管理。高風(fēng)險的商家會被列為重點監(jiān)管對象,接受更加嚴(yán)格的檢查和監(jiān)管。
4.建立信用評價體系
建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的信用評價體系,對商家的信用等級進行動態(tài)管理。信用良好的商家可以獲得更多的經(jīng)營便利,而信用差的商家則可能面臨限制或處罰。
5.推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
6.鼓勵社會力量參與
鼓勵第三方機構(gòu)和社會組織參與到食品安全監(jiān)管中來,比如,與第三方檢測機構(gòu)合作,對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品進行抽檢。
7.加強公眾參與和監(jiān)督
8.實施智能化的配送監(jiān)管
對配送環(huán)節(jié)實施智能化監(jiān)管,比如使用帶有溫濕度傳感器的配送箱,確保食品在配送過程中的安全。
9.建立食品安全信息公示制度
要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者在平臺上公示食品安全相關(guān)信息,如食品來源、加工過程等,增加透明度,便于消費者監(jiān)督。
10.培養(yǎng)跨學(xué)科監(jiān)管人才
培養(yǎng)一批既懂食品安全,又懂信息技術(shù)、法律法規(guī)的跨學(xué)科監(jiān)管人才,以適應(yīng)新時代網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的需要。
第六章網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的公眾參與與教育
1.消費者教育的普及
監(jiān)管部門和平臺共同努力,通過線上線下的方式普及食品安全知識,讓消費者了解如何辨別食品的安全性,提高他們的食品安全意識。比如,通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道發(fā)布食品安全小貼士。
2.建立消費者反饋機制
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺建立了消費者反饋機制,鼓勵消費者在遇到食品安全問題時及時反饋。平臺會根據(jù)消費者的反饋對商家進行調(diào)查,確保問題得到解決。
3.開展食品安全宣傳活動
定期舉辦食品安全宣傳活動,如食品安全周,通過展覽、講座、體驗活動等形式,增強消費者的食品安全意識,同時也讓商家了解食品安全的重要性。
4.培訓(xùn)商家食品安全知識
監(jiān)管部門會對餐飲商家進行食品安全培訓(xùn),確保他們了解最新的食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),提高食品加工和管理的水平。
5.鼓勵社區(qū)參與
鼓勵社區(qū)居民參與到食品安全監(jiān)管中來,比如建立社區(qū)食品安全志愿者隊伍,對周邊的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)進行監(jiān)督和反饋。
6.利用媒體宣傳
利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺,宣傳食品安全知識和監(jiān)管動態(tài),提高公眾對食品安全的關(guān)注度和參與度。
7.開展學(xué)校食品安全教育
在學(xué)校中開展食品安全教育,通過課程、實踐活動等形式,培養(yǎng)學(xué)生的食品安全意識,讓他們從小養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。
8.發(fā)布食品安全警示
監(jiān)管部門會根據(jù)食品安全監(jiān)測結(jié)果,及時發(fā)布食品安全警示,提醒消費者注意某些可能存在風(fēng)險的食品。
9.搭建公眾參與平臺
搭建線上線下的公眾參與平臺,讓消費者、專家、監(jiān)管部門等多方共同參與食品安全監(jiān)管,形成社會共治的局面。
10.獎勵正能量行為
對于積極維護食品安全的行為,如消費者正確反饋問題、商家主動提升食品安全水平等,給予一定的獎勵,形成正向激勵機制。
第七章網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的案例分析
1.外賣平臺違規(guī)操作案例
某知名外賣平臺因未嚴(yán)格審核入駐商家資質(zhì),導(dǎo)致一些無證經(jīng)營的商家在平臺上銷售食品。監(jiān)管部門接到消費者投訴后,立即對平臺進行了調(diào)查,并對其進行了處罰,要求平臺對所有商家進行重新審核。
2.食品安全事件應(yīng)急處理案例
某地區(qū)發(fā)生了一起因外賣食品引起的集體食物中毒事件。監(jiān)管部門迅速啟動應(yīng)急機制,對涉事商家進行了調(diào)查,對其食品進行了封存和檢測,并及時向公眾發(fā)布了事件處理進展,有效控制了事態(tài)的擴大。
3.商家違規(guī)使用添加劑案例
一家網(wǎng)絡(luò)餐飲商家為提高食品口感,違規(guī)使用過量食品添加劑。監(jiān)管部門通過定期抽檢發(fā)現(xiàn)了這一問題,對該商家進行了處罰,并要求其立即整改,確保食品安全。
4.消費者維權(quán)成功案例
一位消費者在食用了某外賣平臺的食品后,出現(xiàn)了食物中毒的癥狀。消費者通過平臺提供的投訴渠道進行了反饋,平臺迅速響應(yīng),協(xié)助消費者維權(quán),監(jiān)管部門也對涉事商家進行了調(diào)查和處罰。
5.食品追溯體系應(yīng)用案例
某批次進口海鮮在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)中出現(xiàn)質(zhì)量問題。監(jiān)管部門通過建立的食品安全追溯體系,迅速追蹤到了問題批次的海鮮來源,對涉事商家進行了處罰,并要求其對消費者進行賠償。
6.監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法案例
監(jiān)管部門與公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)合執(zhí)法,對一家長期存在食品安全問題的網(wǎng)絡(luò)餐飲商家進行了查處,依法對其進行了處罰,并在媒體上公布了處理結(jié)果,起到了震懾作用。
7.食品安全風(fēng)險分級管理案例
監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者實施食品安全風(fēng)險分級管理,對高風(fēng)險商家增加了檢查頻次,對低風(fēng)險商家則采取定期抽檢的方式,提高了監(jiān)管效率。
8.平臺自律提升食品安全案例
某外賣平臺自覺加強自律,對入駐商家進行嚴(yán)格審查,并定期對商家的食品安全情況進行檢查。平臺還推出了食品安全保險,為消費者提供額外的保障。
9.社會監(jiān)督促進商家整改案例
消費者和社會組織通過社交媒體等渠道對存在食品安全問題的商家進行曝光,引起了公眾關(guān)注。在輿論的壓力下,商家進行了整改,提高了食品安全水平。
10.監(jiān)管部門與技術(shù)企業(yè)合作案例
監(jiān)管部門與技術(shù)企業(yè)合作,利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)進行智能監(jiān)管,提高了監(jiān)管的精準(zhǔn)度和效率。
第八章網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的國際合作與借鑒
1.學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗
我國監(jiān)管部門積極學(xué)習(xí)國際上先進的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗,比如歐盟的食品安全法規(guī)、美國的食品安全現(xiàn)代化法案等,以便更好地完善我國的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體系。
2.國際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用
在制定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)時,我國參考了國際標(biāo)準(zhǔn),如Codex標(biāo)準(zhǔn)等,確保了我國標(biāo)準(zhǔn)的國際化和科學(xué)性。
3.跨國食品安全事件的協(xié)作
在處理跨國食品安全事件時,我國監(jiān)管部門會與國際counterparts(對應(yīng)部門)進行協(xié)作,比如信息共享、聯(lián)合調(diào)查等,以確保事件的快速有效解決。
4.國際交流與培訓(xùn)
監(jiān)管部門會定期舉辦國際交流會議,邀請外國專家來華分享食品安全監(jiān)管經(jīng)驗,同時也會派遣人員出國學(xué)習(xí),提升監(jiān)管能力。
5.引入國際認證體系
鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者獲得國際認證,如ISO食品安全管理體系認證,提升其食品安全的國際競爭力。
6.跨國數(shù)據(jù)共享與監(jiān)測
與外國監(jiān)管部門建立數(shù)據(jù)共享機制,共同監(jiān)測跨國網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)中的食品安全風(fēng)險,及時預(yù)警和應(yīng)對。
7.國際食品安全法規(guī)的對接
在制定和修訂國內(nèi)法規(guī)時,考慮與國際食品安全法規(guī)的對接,減少國際貿(mào)易中的障礙,促進網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的國際化。
8.跨國食品安全宣傳周
與外國合作伙伴共同舉辦跨國食品安全宣傳周活動,提高全球消費者對食品安全的認識。
9.建立國際食品安全合作平臺
建立國際食品安全合作平臺,促進各國監(jiān)管部門、企業(yè)、研究機構(gòu)等的交流合作,共同提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全水平。
10.應(yīng)對全球食品安全挑戰(zhàn)
面對全球食品安全挑戰(zhàn),如氣候變化、跨境污染等,我國與各國加強合作,共同研究解決方案,保護消費者的食品安全。
第九章網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的未來展望
1.技術(shù)驅(qū)動的監(jiān)管創(chuàng)新
隨著科技的發(fā)展,未來的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管將更加依賴技術(shù)手段。比如,利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)食品來源的全程可追溯,使用無人機進行遠程監(jiān)管等。
2.智能化監(jiān)管系統(tǒng)的普及
智能化監(jiān)管系統(tǒng)將更加普及,通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法等,實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的自動監(jiān)測和預(yù)警,提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。
3.跨部門協(xié)作機制的完善
為了更有效地進行食品安全監(jiān)管,跨部門協(xié)作機制將得到進一步完善。比如,市場監(jiān)管、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個部門將建立更加緊密的合作關(guān)系,共同打擊食品安全違法行為。
4.食品安全保險制度的推廣
推廣食品安全保險制度,要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者購買食品安全保險,一旦發(fā)生食品安全事故,保險公司將承擔(dān)部分賠償責(zé)任,減輕消費者的損失。
5.社會共治格局的形成
未來的食品安全監(jiān)管將更加注重社會共治,鼓勵消費者、社會組織、媒體等多方參與監(jiān)管,形成政府、市場、社會三者的良性互動。
6.國際合作的深化
隨著全球化的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的國際合作將不斷深化。通過共享信息、聯(lián)合研究等方式,共同應(yīng)對全球食品安全挑戰(zhàn)。
7.消費者權(quán)益保護的加強
加強對消費者權(quán)益的保護,比如建立更加便捷的投訴舉報渠道,提高投訴處理的效率和公正性,確保消費者的合法權(quán)益得到有效維護。
8.食品安全教育的普及
加大對食品安全教育的投入,通過多種形式普及食品安全知識,提高消費者的食品安全意識和自我保護能力。
9.監(jiān)管法規(guī)的不斷完善
隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲
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