生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法

生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法第一條

?為充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對(duì)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施的有效落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《XX市安全生產(chǎn)辦法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知〉》（安委辦〔2021〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條?市人民政府、區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估工作適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條?

事故結(jié)案后1年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的市、區(qū)縣人民政府要組織開展評(píng)估，具體工作可以由本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或原事故調(diào)查組牽頭部門組織實(shí)施。第四條?評(píng)估組原則上由參加事故調(diào)查的部門組成，可以邀請(qǐng)相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)同步開展工作。根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⒓樱栀M(fèi)用由聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)的政府或有關(guān)部門承擔(dān)。評(píng)估組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)一般由牽頭組織評(píng)估部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，也可由本級(jí)人民政府指定。第五條?評(píng)估工作組依據(jù)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，逐項(xiàng)對(duì)照防范和整改措施建議，重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效；樹牢安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況；（二）對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰建議等落實(shí)情況。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加評(píng)估工作的，可以視情同步開展對(duì)有關(guān)處理處置、問(wèn)責(zé)意見執(zhí)行以及紀(jì)檢監(jiān)察建議中整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線索，按照有關(guān)規(guī)定向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。第六條?評(píng)估工作可以按照以下程序進(jìn)行：（一）資料審查。對(duì)照事故調(diào)查報(bào)告和結(jié)案通知要求，對(duì)事故涉及的地方政府和有關(guān)部門提交的事故防范和整改措施落實(shí)情況報(bào)告進(jìn)行核查；（二）座談問(wèn)詢。了解事故涉及的有關(guān)地方政府、相關(guān)部門和單位整改工作開展情況；（三）查閱文件。對(duì)事故整改涉及的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料、相關(guān)文書、財(cái)務(wù)憑證、人事檔案等進(jìn)行核實(shí)；（四）走訪核查。赴責(zé)任人員單位或羈押場(chǎng)所核查有關(guān)情況，赴相關(guān)地區(qū)和單位、涉事企業(yè)、同類企業(yè)實(shí)地檢查整改落實(shí)情況；（五）技術(shù)評(píng)估。專家或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)技術(shù)性防范措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估，并出具專家意見；（六）綜合評(píng)估。綜合資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，提出評(píng)估意見，撰寫評(píng)估報(bào)告。第七條?評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）評(píng)估工作組織及開展情況；（二）事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員處理意見的落實(shí)情況；（三）事故相關(guān)責(zé)任單位事故防范和整改措施落實(shí)情況；（四）事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門吸取事故教訓(xùn)及加強(qiáng)事故防范所采取的措施；（五）評(píng)估組評(píng)估意見。第八條

?評(píng)估組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)向組織評(píng)估的人民政府或牽頭組織評(píng)估部門提交評(píng)估報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)組織評(píng)估的人民政府或牽頭組織評(píng)估部門同意，提交評(píng)估報(bào)告的期限可XX至60日。掛牌督辦事故的評(píng)估報(bào)告報(bào)上級(jí)督辦單位備案。第九條?組織評(píng)估工作的人民政府、同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或牽頭組織評(píng)估部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，向有關(guān)單位和部門反饋評(píng)估情況。第十條?組織評(píng)估工作的人民政府或有關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理：（一）發(fā)現(xiàn)事故防范和整改措施未落實(shí)、落實(shí)不到位或存在其他問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)政府和部門交辦整改工作任務(wù)并持續(xù)跟蹤、督促整改；（二）對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違法行為的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門依法進(jìn)行處理；（三）對(duì)重大問(wèn)題懸而不決、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患久拖不改，涉嫌失職瀆職的，依法依規(guī)移交黨委、政府，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；（四）發(fā)現(xiàn)對(duì)有關(guān)公職人員處理意見不落實(shí)以及追究刑事責(zé)任工作明顯滯后的，向黨委、政府，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或人民法院、人民檢察院通報(bào)情況，商請(qǐng)督促落實(shí)。第十一條?評(píng)估報(bào)告