智慧微海綿平臺建設(shè)技術(shù)指南編制說明

《智慧微海綿平臺建設(shè)技術(shù)指南》

（征求意見稿）編制說明

《智慧微海綿平臺建設(shè)技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)編制組

二零二三年十一月

I

1項(xiàng)目背景和必要性

根據(jù)住建部辦公廳2022年4月份發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》（即

“海綿20條”）的精神要求，讀解其中的相關(guān)內(nèi)容，如：

“（二）明確海綿城市建設(shè)主要目標(biāo)”，讀解：以“緩解城市內(nèi)澇”為目標(biāo)，聚焦“調(diào)蓄”；

“（十四）加強(qiáng)施工管理”，讀解：海綿設(shè)施的隱蔽工程應(yīng)如何做好管理；

“（十五）做好運(yùn)行維護(hù)”，讀解：設(shè)施的運(yùn)行狀況，運(yùn)維資金如何管控；

“（十八）科學(xué)開展評價”，讀解：如何高效開展科學(xué)評價工作；

“（十九）加大宣傳引導(dǎo)”，讀解：如何更有針對性開展海綿宣傳工作；

“（二十）鼓勵公眾參與”，讀解：如何實(shí)現(xiàn)共治共建，引導(dǎo)公眾參與。

同時，結(jié)合當(dāng)前海綿城市“建設(shè)現(xiàn)狀”存在的若干不足：

“重地面、輕地下”：由于技術(shù)手段的不足，對地下隱蔽工程采用的措施、技術(shù)手段等，無法

做到實(shí)時、直觀感知，故而更為重視地表的建設(shè)內(nèi)容。

“重建設(shè)、輕管養(yǎng)”：無法及時掌握海綿設(shè)施（特別是地下設(shè)施）運(yùn)行及老化狀況，所以后期

的管養(yǎng)無法科學(xué)實(shí)施、精準(zhǔn)運(yùn)維。

“重前期資料、輕系統(tǒng)運(yùn)行”：系統(tǒng)建設(shè)完成后，對運(yùn)行狀況的評估評價沒有設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)的支撐，無法形成大數(shù)據(jù)支撐的科學(xué)評價。

“重前期宣導(dǎo)、輕后期持續(xù)”：缺乏針對具體項(xiàng)目的海綿宣傳、海綿共建的平臺或手段，無法

對海綿建設(shè)后時期的社會效益產(chǎn)生客觀、科學(xué)的良性引導(dǎo)

綜上，以“海綿20條”為指導(dǎo)方向，以“建設(shè)現(xiàn)狀”為落地導(dǎo)向，針對海綿城市的項(xiàng)目建設(shè)，故提

出“智慧微海綿系統(tǒng)”的概念，即“以傳感器、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、BIM等信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建一套信

息化系統(tǒng)，以‘?dāng)?shù)據(jù)可建模、展示可多元’為技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的‘可視化展現(xiàn)、精細(xì)

化運(yùn)營、持續(xù)化文宣、科學(xué)化評價’”，并以此概念，結(jié)合目前市場已經(jīng)應(yīng)用的項(xiàng)目案例，提出“智慧

微海綿系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”。

2目的意義

針對海綿城市項(xiàng)目建設(shè)，建立一套前期（設(shè)計(jì)）、中期（實(shí)施）、后期（運(yùn)營、評價）的綜合管理

的“智慧微海綿系統(tǒng)”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

a)規(guī)范系統(tǒng)的“功能、接口、關(guān)鍵技術(shù)、功能驗(yàn)證”等方面內(nèi)容，以規(guī)范、指導(dǎo)實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)需

要；

b)持續(xù)修正、更新、完善標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容，以更好適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要；

c)積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)應(yīng)用，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的融合。

以此，實(shí)現(xiàn)提升海綿城市建設(shè)的品質(zhì)，讓海綿建設(shè)的全生命周期管理，能夠“有數(shù)可依、數(shù)里淘金”，

充分實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”。

1

經(jīng)濟(jì)效益：通過系統(tǒng)（資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)評價等）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海綿城市項(xiàng)目資產(chǎn)節(jié)約化管理；

設(shè)施運(yùn)行科學(xué)化分析；建設(shè)成果精確化評價；運(yùn)維費(fèi)用合理化制定。

社會效益：通過功能（海綿文宣、公眾服務(wù)等）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可更深入科普海綿知識，使民眾深度

參與建設(shè)成果的展示、分享、服務(wù)、反饋、監(jiān)督。

隨著海綿城市建設(shè)發(fā)展的趨勢，創(chuàng)新提出系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，在國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)下，填補(bǔ)了相關(guān)

空白。

符合住建部等部委對傳統(tǒng)建設(shè)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)的指導(dǎo)要求，為城市建設(shè)注入新的意義。

通過數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與其他政務(wù)管理系統(tǒng)（如智慧城市建設(shè)平臺、海綿監(jiān)測大平臺

等）的共享互通、高效補(bǔ)充，且避免重復(fù)建設(shè)。

3任務(wù)來源

2022年12月15日由蘇州匯誠智通科技有限公司向江蘇省城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會提出制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《智慧

微海綿系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》立項(xiàng)申請（見附錄A）。

2023年1月17日，蘇州匯誠智通科技有限公司收到江蘇省城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會對立項(xiàng)申請的批復(fù)。關(guān)

于《智慧微海綿系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)公告”（蘇水協(xié)[2023]1號）文件（見附錄B）。

4編制工作過程

4.1成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組

在本項(xiàng)目正式立項(xiàng)后，以蘇州匯誠智通科技有限公司為主編單位，另有中國水利水電科學(xué)研究院、

無錫市城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中心、昆山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局悉地(蘇州)勘察設(shè)計(jì)顧問有限公司等12

家參編單位。

2023年2月成立了《智慧微海綿系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作組。工作組由13家單位22位技術(shù)

人員組成。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作組單位名單和成員名單見表1。

表1團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

序號單位名稱人員姓職務(wù)/職稱

名

陳青顧問專家(南京林業(yè)大學(xué)機(jī)電學(xué)院系主任)

1蘇州匯誠智通科技有限公司徐寧總經(jīng)理

郭翠軟件研發(fā)部門經(jīng)理

2

中國水利水電科學(xué)研究院/水利部水旱災(zāi)害

張誠防御中心/國際洪水管理大會秘書處主任，

2中國水利水電科學(xué)研究院

正高級工程師

畢吳瑕中國水利水電科學(xué)研究高級工程師

3無錫市城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中心張倩環(huán)境設(shè)計(jì)部副部長

范曉玲副局長

4昆山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局姚健城區(qū)建設(shè)管理處主任

席佳麗城區(qū)建設(shè)管理處副主任

陸敏博副總工程師，正高級工程師

5悉地(蘇州)勘察設(shè)計(jì)顧問有限公司

徐同春主任設(shè)計(jì)師，高級工程師

吳正運(yùn)助理所長，工程師

6華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司

李文軍系統(tǒng)架構(gòu)師

7中衡設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司薛學(xué)斌副總工程師/研究員級高級工程師

8數(shù)元智慧科技(無錫)有限公司吳小飛總經(jīng)理

9無錫泓毅科技有限公司陸新杰總經(jīng)理

無錫市建筑設(shè)計(jì)研究院陸一鳴海綿城市項(xiàng)目經(jīng)理,給排水設(shè)計(jì)工程師

10

有限責(zé)任公司戴銀設(shè)計(jì)師,助理工程師

李歡歡主任工程師

11華昕設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司

張露景中級景觀設(shè)計(jì)師

12江蘇海綿城市技術(shù)研究院有限公司陸智聰咨詢工程師/助理工程師

13江蘇城歸設(shè)計(jì)有限公司潘姣工程師

4.2制定工作計(jì)劃

2022年3月，團(tuán)標(biāo)編制工作組第一次工作會議上，制定了《智慧微海綿系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》工作計(jì)劃和

進(jìn)程節(jié)點(diǎn)（見表2）。

表2工作計(jì)劃和進(jìn)程節(jié)點(diǎn)

序號工作計(jì)劃時間節(jié)點(diǎn)

a)對現(xiàn)有微海綿系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研、開展討論會，匯總系統(tǒng)的功能和主

要技術(shù)參數(shù)，了解各方對系統(tǒng)的要求；

12023年3月

b)收集城鎮(zhèn)雨水控制、利用、管理及海綿城市建設(shè)的相關(guān)現(xiàn)行國家

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資料。

a)對收集的資料進(jìn)行匯總、分析；

22023年4月

b)構(gòu)建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)框架；

3

c)提出初步標(biāo)準(zhǔn)涉及的范圍。

3完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)初稿，討論后，形成草案稿2023年5月

編制研討：組織相關(guān)組織或單位，召開1至2次團(tuán)標(biāo)初稿討論會，形

42023年6月

成修改意見；并針對可能存在的變更內(nèi)容，對草案進(jìn)行優(yōu)化。

a)收集征求意見，對征求意見進(jìn)行分析，修改團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)形成工作組

討論稿；

52023年7月～10月

b)召開全體工作組人員討論會，修改工作組討論稿，形成征求意見

稿。

a)發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和第2次征求意見表；

6b)召開三次全體工作組人員討論會，修改征求意見稿，形成送審稿；2023年11月

c)向協(xié)會技術(shù)委員會提交團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)送審稿和編制說明。

a)獲協(xié)會批準(zhǔn)后，召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專家審查會；

b)根據(jù)專家組審查意見修改團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)報批稿；

72023年12月

c)向協(xié)會技術(shù)委員會提交團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)報批稿和編制說明；

d)獲批后，正式發(fā)布。

4.3編制工作進(jìn)程

4.3.12023年2月召開第一次工作會議，成立編制工作組。會議紀(jì)要見附錄C中C.1。

4.3.22023年3月，主編單位蘇州匯誠智通科技有限公司結(jié)合調(diào)研分析結(jié)果及各單位提供的相關(guān)編制

資料，完成了《智慧微海綿系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》初稿，并將該初稿及時發(fā)送到編制小組工作群。編制小組各

單位積極組織單位技術(shù)人員對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，形成各單位針對標(biāo)準(zhǔn)初稿的修改意見并及時發(fā)

送給主編單位進(jìn)行匯總。主編單位在匯總所有參編單位的修改意見后，于2022年7月5日舉行了《智

慧微海綿系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第一次討論會。討論會上主編單位詳細(xì)介紹了標(biāo)準(zhǔn)初稿及各單位的修改意見，

各參會人員積極討論，最終確認(rèn)了標(biāo)準(zhǔn)初稿最終需要修改完善的內(nèi)容。會后，主編單位根據(jù)會議紀(jì)要認(rèn)

真修改標(biāo)準(zhǔn)初稿。會議紀(jì)要見附錄C中C.2。

4.3.32023年8月9日第二次工作組討論會，完成了《智慧微海綿系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)修改稿。

會議紀(jì)要見附錄C中C.3。

4.3.42023年10月23日召開第三次工作組討論會，對第三次征集意見進(jìn)行匯總、分析，修改討論稿，

形成征求意見稿。會議決定對標(biāo)準(zhǔn)名稱進(jìn)行修改。標(biāo)準(zhǔn)名稱由立項(xiàng)名稱《智慧微海綿系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》修

改為《智慧微海綿平臺建設(shè)技術(shù)指南》。并向江蘇省城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作委員提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)名

稱變更申請，申請表見附錄D

4.3.52023年11月，向江蘇省城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會提交《智慧微海綿平臺建設(shè)技術(shù)指

南》征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明。

5標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容指標(biāo)確立依據(jù)·

該標(biāo)準(zhǔn)建立在對現(xiàn)有法律法規(guī)充分認(rèn)識的前提下，開展編制工作，不與現(xiàn)有法律法規(guī)產(chǎn)生任何沖突，

并且結(jié)合當(dāng)前某些地市已立法海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀，是一個非常及時和有效的補(bǔ)充。

同時，該標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新性提出，根據(jù)前期調(diào)研，無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的提出或發(fā)布；在海綿城市建設(shè)相關(guān)的國

家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求下，該標(biāo)準(zhǔn)是一種業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的延申和完善。

平臺功能的根據(jù)國標(biāo)GB/T51345-2018《海綿城市建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)》中第4章評價內(nèi)容的要求來確立。

4

海綿設(shè)施管理依據(jù)GB/T42111-2022《低影響開發(fā)雨水控制利用設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)規(guī)范》的要求確立。

性能指標(biāo)根據(jù)用戶對系統(tǒng)提出的要求來確定。

6與相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)的制定符合住建部辦公廳2022年4月份發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求

的通知》（即“海綿20條”）的精神要求。

其功能要求符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB51174-2017《城鎮(zhèn)雨水調(diào)蓄工程技術(shù)規(guī)范》、GB50400-2016《建筑與

小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》、GB/T42111-2022《低影響開發(fā)雨水控制利用設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)規(guī)

范》和GB/T51345-2018《海綿城市建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)中安全性要求符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T22239《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》和GM/T

0054—2018《信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》的規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)中對用戶文檔的編制要求符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T8567《計(jì)算機(jī)軟件文檔編制規(guī)范》的要求。

目前相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)有：

《海綿城市建設(shè)績效評價與考核指標(biāo)(試行)》

《海綿城市建設(shè)效果監(jiān)測與評估規(guī)范》DB11/T1673-2019

《海綿城市建設(shè)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51345-2018

《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》GB50400-2016

《低影響開發(fā)雨水控制利用設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)規(guī)范》GB/T42111-2022

7實(shí)施推廣建議

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了智慧微海綿平臺的結(jié)構(gòu)、平臺功能、性能、安全性、可靠性、易用性、兼容性、用戶

文檔和平臺測試。內(nèi)容較全面，可操作性強(qiáng)。

在建設(shè)、維護(hù)、改進(jìn)升級相應(yīng)的微海綿平臺時，具有技術(shù)上的指導(dǎo)意義。同時也可作為微海綿平臺

的考核、評價標(biāo)準(zhǔn)。

5

A

附錄A項(xiàng)目立項(xiàng)申請書

6

7

8

9

10

11

12

13

14

B

附錄B立項(xiàng)批準(zhǔn)公告文件

15

附錄C會議紀(jì)要

C.1編制組成立大會會議紀(jì)要

《智慧微海綿系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作組成立大會會議紀(jì)

要（線上）

成立《智慧微海綿系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編

會議主題

制工作組

2023年2月15日、網(wǎng)絡(luò)會議主場蘇州匯誠智通

時間、地點(diǎn)

科技有限公司

蘇州匯誠智通科技有限公司陳青、徐寧、郭翠

中國水利水電科學(xué)研究院張誠、畢吳瑕

無錫市城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中心張倩

昆山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局范曉玲、姚健、席佳麗

悉地(蘇州)勘察設(shè)計(jì)顧問有限公司陸敏博、徐同春

華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司吳正運(yùn)、李文軍

參會人員

中衡設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司薛學(xué)斌

數(shù)元智慧科技(無錫)有限公司吳小飛

無錫泓毅科技有限公司陸新杰

無錫市建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司陸一鳴、戴銀

華昕設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司李歡歡、張露景

江蘇海綿城市技術(shù)研究院有限公司陸智聰

16

江蘇城歸設(shè)計(jì)有限公司潘姣

會議由蘇州匯誠智通科技有限公司總經(jīng)理徐寧介紹了

項(xiàng)目的來由及前期開展的準(zhǔn)備工作，并宣讀了關(guān)于《智慧

會議微海綿系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)公告”（蘇水協(xié)

主要內(nèi)容[2023]1號）文件。

各參會人員分別介紹了各自單位概況和各自技術(shù)專業(yè)

領(lǐng)域。為后期工作作了技術(shù)分工。

17

C.2第二次會議紀(jì)要

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20

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C.3第三次會議紀(jì)要

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