智慧社區(qū)信息系統(tǒng)管理規(guī)范

ICS35.240.01

CCSL70

T/CASME

中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CASMEXXX—2024

智慧社區(qū)信息系統(tǒng)管理規(guī)范

Managementspecificationofsmartcommunityinformationsystem

（征求意見(jiàn)稿）

2024-XX-XX發(fā)布2024-XX-XX實(shí)施

中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布

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智慧社區(qū)信息系統(tǒng)管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了智慧社區(qū)信息系統(tǒng)的基本要求、系統(tǒng)架構(gòu)、管理內(nèi)容、運(yùn)維及保障、監(jiān)督及考核。

本文件適用于智慧社區(qū)信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求

GB/T36626信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全運(yùn)維管理指南

GB/T39786信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求

GB/T42455.1-2023智慧城市建筑及居住區(qū)第1部分：智慧社區(qū)信息系統(tǒng)技術(shù)要求

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

智慧社區(qū)smartcommunity

運(yùn)用信息通信技術(shù)，有效整合各類(lèi)社區(qū)管理系統(tǒng)，推動(dòng)社區(qū)管理和服務(wù)精細(xì)化，提升社區(qū)管理和服

務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種新型社區(qū)。

［來(lái)源：GB/T42455.1-2023,3.1］

4基本要求

4.1人員

4.1.1應(yīng)配備管理協(xié)調(diào)人員、業(yè)務(wù)操作人員、技術(shù)支持人員等，以保證充分溝通、有效協(xié)調(diào)、綜合管

理和項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)行。

4.1.2管理協(xié)調(diào)人員應(yīng)熟悉項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、實(shí)施、維護(hù)過(guò)程中的組織、管理、溝通、協(xié)調(diào)工作。

4.1.3業(yè)務(wù)操作人員應(yīng)了解本應(yīng)用單位的業(yè)務(wù)需求，參與項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行，并不定期參加項(xiàng)目培訓(xùn)。

4.1.4技術(shù)支持人員應(yīng)具有計(jì)算機(jī)硬件及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，包括系統(tǒng)方案的制定、應(yīng)用軟件實(shí)施、系

統(tǒng)培訓(xùn)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等工作能力。

4.1.5提高社區(qū)專(zhuān)職工作者的信息化綜合應(yīng)用能力。積極開(kāi)展社區(qū)專(zhuān)職工作者基礎(chǔ)信息技術(shù)和智慧社

區(qū)信息系統(tǒng)的培訓(xùn)和考核工作，使社區(qū)專(zhuān)職工作者熟練掌握應(yīng)用系統(tǒng)的使用方法，并能進(jìn)行日常的更新

維護(hù)和信息內(nèi)容的安全管理工作。

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4.2制度

應(yīng)制定自查、檢查、監(jiān)督、考核等制度，對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量和分析、采取必要的措施，以支持

過(guò)程策劃的結(jié)果，并持續(xù)改進(jìn)。

4.3信息

4.3.1系統(tǒng)應(yīng)具備社區(qū)管理與服務(wù)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同處理等功能，為社區(qū)治理

和服務(wù)項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)化的接口，并集社區(qū)政務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)及生活資訊等多平臺(tái)為一體。

4.3.2系統(tǒng)應(yīng)與公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范對(duì)接，以統(tǒng)一接口實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)對(duì)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)資源的開(kāi)發(fā)與

訪問(wèn)，同步更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。

4.3.3系統(tǒng)應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布接口與服務(wù)，保證多平臺(tái)間的互聯(lián)互通。

4.4安全

應(yīng)根據(jù)信息系統(tǒng)的等級(jí)保護(hù)定級(jí)情況，符合GB/T22239相應(yīng)等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求，以及

GB/T39786相應(yīng)等級(jí)的信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用要求。

5系統(tǒng)架構(gòu)

5.1總體架構(gòu)

智慧社區(qū)信息系統(tǒng)總體架構(gòu)由基礎(chǔ)設(shè)施層、系統(tǒng)層、應(yīng)用層、安全保障與運(yùn)行維護(hù)構(gòu)成，總體架構(gòu)

示意圖參見(jiàn)GB/T42455.1-2023。

5.2基礎(chǔ)設(shè)施層

主要包括建筑及市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、計(jì)算存儲(chǔ)設(shè)施及物聯(lián)感知設(shè)施。

5.3系統(tǒng)層

主要包括數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用支撐。

5.4應(yīng)用層

主要包括社區(qū)治理、公共服務(wù)、物業(yè)管理及便民服務(wù)。

6管理內(nèi)容

6.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

6.1.1人口數(shù)據(jù)庫(kù)

6.1.1.1人口數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)來(lái)自公安、勞動(dòng)保障、民政、住房建設(shè)、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門(mén)。

6.1.1.2應(yīng)以城市人口庫(kù)為基礎(chǔ)，對(duì)戶籍人口、常住人口及流動(dòng)人口管理詳細(xì)身份信息實(shí)現(xiàn)采集和跟

蹤。智慧社區(qū)戶籍人口及常住人口信息庫(kù)應(yīng)覆蓋99%以上的社區(qū)內(nèi)人員。

6.1.1.3應(yīng)結(jié)合各業(yè)務(wù)條線內(nèi)人口數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)要求，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式，通過(guò)集中導(dǎo)入、清

洗及過(guò)濾，形成統(tǒng)一的綜合人口數(shù)據(jù)庫(kù)。

6.1.2地理數(shù)據(jù)庫(kù)

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6.1.2.1地理數(shù)據(jù)庫(kù)以市級(jí)地理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合自然資源與空間基礎(chǔ)地理信息及關(guān)聯(lián)的各

類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息。適宜時(shí)，可借助第三方商務(wù)地圖數(shù)據(jù)支持。

6.1.2.2應(yīng)及時(shí)更新地理數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)內(nèi)外網(wǎng)不同的安全要求以及各應(yīng)用系統(tǒng)的不同要求，由不同

主體分層負(fù)責(zé)地理數(shù)據(jù)的采集和維護(hù)。

6.1.3部件數(shù)據(jù)庫(kù)

部件數(shù)據(jù)庫(kù)包括社區(qū)內(nèi)各類(lèi)公用設(shè)施的地理數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，包括以下內(nèi)容：

a)公用設(shè)施類(lèi)：水、電、氣等各種檢查井蓋，以及相關(guān)公用設(shè)施等；

b)道路交通類(lèi)：停車(chē)設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)施等；

c)市容環(huán)境類(lèi)：公共廁所、垃圾箱、廣告牌匾等；

d)園林綠化類(lèi)：古樹(shù)名木、綠地、雕塑、街頭座椅等；

e)房屋土地類(lèi)：宣傳欄、人防工事、地下室等；

f)其他設(shè)施類(lèi)。

6.1.4消息數(shù)據(jù)庫(kù)

消息數(shù)據(jù)庫(kù)包括各系統(tǒng)平臺(tái)發(fā)布的各類(lèi)規(guī)范資訊和動(dòng)態(tài)信息，各系統(tǒng)平臺(tái)消息類(lèi)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化和

分類(lèi)標(biāo)簽化，并具備消息生成、共享和查詢機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，動(dòng)態(tài)智能排序。

6.1.5事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)

事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)包括各系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行中形成的審批、服務(wù)、咨詢、投訴和任務(wù)等事項(xiàng)處理數(shù)據(jù)，并與對(duì)

應(yīng)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)同步對(duì)接，定制規(guī)范事項(xiàng)流程和權(quán)限，靈活設(shè)置非規(guī)范事項(xiàng)流程，具備事項(xiàng)分類(lèi)自動(dòng)匹配

查詢等應(yīng)用功能。

6.2物業(yè)管理

6.2.1生活繳費(fèi)

支持對(duì)物業(yè)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等繳費(fèi)情況進(jìn)行管理，向待繳費(fèi)業(yè)主推送繳費(fèi)信息，支持社區(qū)居民自助繳納

物業(yè)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等，支持社區(qū)居民自助查詢繳費(fèi)狀態(tài)及記錄，并打印發(fā)票。

6.2.2智能門(mén)禁

支持刷卡開(kāi)門(mén)、呼叫開(kāi)門(mén)、手機(jī)APP開(kāi)門(mén)、人臉識(shí)別開(kāi)門(mén)、二維碼開(kāi)門(mén)等多種方式，支持門(mén)禁通行

記錄的檢索及統(tǒng)計(jì)分析。

6.2.3訪客管理

支持基于移動(dòng)端應(yīng)用的訪客預(yù)約、訪客信息查詢及審核記錄，支持對(duì)訪客來(lái)訪記錄進(jìn)行檢索。

6.2.4視頻監(jiān)控

支持多畫(huà)面瀏覽實(shí)時(shí)視頻及錄像文件下載回放，支持對(duì)亂停亂放、占道等行為進(jìn)行識(shí)別，并對(duì)異常

行為產(chǎn)生告警提示。

6.2.5投訴建議

支持社區(qū)居民實(shí)時(shí)反饋對(duì)社區(qū)管理方面的投訴與建議，查看上報(bào)的投訴與建議記錄及反饋情況，支

持物業(yè)管理員處理社區(qū)居民的投訴與建議，并反饋社區(qū)居民。

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6.3社區(qū)事務(wù)管理

6.3.1房屋租賃

社區(qū)業(yè)主與居民、物業(yè)公司及房產(chǎn)租賃中介部門(mén)可通過(guò)綜合信息服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理所管房屋的使用

狀態(tài)，為租賃雙方提供服務(wù)。

6.3.2消防

建立城市建筑消防安全數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控管理。在居民樓、商務(wù)樓宇安裝煙霧火災(zāi)報(bào)警

設(shè)備，能識(shí)別火災(zāi)并與消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，安裝燃?xì)鈭?bào)警設(shè)備，對(duì)毒氣、火災(zāi)、爆炸等事故提供預(yù)警。

6.3.3智慧停車(chē)

停車(chē)場(chǎng)以RFID（射頻識(shí)別）、視頻監(jiān)控、IC卡為載體，通過(guò)智能設(shè)備使感應(yīng)卡記錄車(chē)輛及持卡人進(jìn)

出的相關(guān)信息，引導(dǎo)社區(qū)車(chē)輛停車(chē)，通過(guò)智能停車(chē)提供車(chē)位管理、停車(chē)引導(dǎo)和反向找車(chē)等功能。

6.3.4安防監(jiān)控

社區(qū)小區(qū)出入門(mén)禁管理，住戶門(mén)禁卡實(shí)名辦理，訪客實(shí)名登記，小區(qū)門(mén)禁出入視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別

等安防措施。

6.3.5其他

信息系統(tǒng)適宜時(shí)，可接入產(chǎn)權(quán)服務(wù)、公共維修基金使用服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、信息公示、垃圾管理、

供電水氣管理、社會(huì)組織管理等內(nèi)容。

6.4政務(wù)管理

6.4.1政務(wù)信息公開(kāi)

各級(jí)政府部門(mén)在社區(qū)綜合門(mén)戶網(wǎng)上集中全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知

公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服

務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

6.4.2社區(qū)事務(wù)辦理

社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。社區(qū)服務(wù)中心直接服務(wù)基層群眾，利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服

務(wù)資源，提供政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等領(lǐng)域，開(kāi)展上門(mén)辦理、

免費(fèi)代辦等，為群眾提供便捷的綜合服務(wù)。

6.4.3政務(wù)辦理流程

社區(qū)政務(wù)辦理流程如下：

a)網(wǎng)上事務(wù)申請(qǐng)：社區(qū)居民可根據(jù)自己的需求選擇相應(yīng)的處理模式、申請(qǐng)內(nèi)容，并填寫(xiě)真實(shí)信息

后提交；

b)網(wǎng)上處理追蹤：待提交審核通過(guò)后，社區(qū)居民可對(duì)待處理事務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤；

c)處理提醒督促：對(duì)停留過(guò)久的待處理事務(wù)進(jìn)行提醒督促，工作人員在收到消息后可根據(jù)實(shí)際

情況做出調(diào)整；

d)智能社區(qū)服務(wù)中心：智能系統(tǒng)對(duì)居民提交的事務(wù)申請(qǐng)信息根據(jù)內(nèi)容和模式，分類(lèi)管理和審核，

由相關(guān)人員進(jìn)行簽收處理。

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6.5公共管理

6.5.1智慧醫(yī)療

宜支持建立網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療咨詢及求助、遠(yuǎn)程診療、自助健康檢查、送藥上門(mén)等服務(wù)。

6.5.2智慧養(yǎng)老

通過(guò)信息化手段為老年人提供遠(yuǎn)程看護(hù)、上門(mén)服務(wù)、安全預(yù)警等居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)是面向居家養(yǎng)

老模式提供信息服務(wù)，構(gòu)建感知、服務(wù)、調(diào)度的三級(jí)服務(wù)體系，通過(guò)智能感知或服務(wù)呼叫終端觸發(fā)服務(wù)

請(qǐng)求，由調(diào)度中心調(diào)度社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)向老年人提供緊急求助服務(wù)。

6.6商業(yè)服務(wù)

6.6.1社區(qū)超市

在線社區(qū)超市主要提供網(wǎng)上購(gòu)物、訂單查詢、在線支付、商品便捷搜索、商品評(píng)價(jià)、在線客服等服

務(wù)。

6.6.2快遞服務(wù)

支持移動(dòng)端查詢社區(qū)內(nèi)快遞服務(wù)點(diǎn)基本信息、快遞物流信息，并能進(jìn)行線上快遞收發(fā)件預(yù)約。

7運(yùn)維及保障

7.1一般要求

7.1.1系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，須符合現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，符合國(guó)家、行業(yè)以及各地城市發(fā)展的總體要

求。應(yīng)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)要求建立運(yùn)行、維護(hù)、更新與信息安全保障體系，保

障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用及服務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行。

7.1.2系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)宜符合GB/T36626以及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保障系統(tǒng)連續(xù)無(wú)故障運(yùn)行。

7.1.3運(yùn)維及保障應(yīng)根據(jù)平臺(tái)的定位及能力進(jìn)行整體策劃，提供必要的資源支持，實(shí)施運(yùn)維及保障項(xiàng)

目管理，對(duì)運(yùn)維及保障過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)審，并實(shí)施改進(jìn)。

7.1.4運(yùn)維及保障架構(gòu)包含：人員、策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)。

7.2人員

運(yùn)維及保障項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)人員且滿足以下要求：

a)成立專(zhuān)門(mén)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和管理部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和推進(jìn)不同階段智慧社區(qū)建設(shè)；

b)各部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)門(mén)的信息化協(xié)調(diào)員進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同，確保工作各項(xiàng)措施的落實(shí)；

c)有計(jì)劃地進(jìn)行智慧社區(qū)信息化人才培養(yǎng)和引進(jìn)，定期開(kāi)展管理人員、業(yè)務(wù)人員的信息化培訓(xùn)工

作。

7.3策劃

7.3.1運(yùn)維及保障項(xiàng)目策劃應(yīng)根據(jù)需求，配置運(yùn)維及保障目錄。

7.3.2應(yīng)明確專(zhuān)職運(yùn)維及保障團(tuán)隊(duì)、流程、目標(biāo)，對(duì)人員、資源、技術(shù)，對(duì)過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃，建立相適

應(yīng)的運(yùn)維及保障管理制度。

7.4實(shí)施