防范公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)方案

防范公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)方案一、總則

（一）適用范圍

本應(yīng)急響應(yīng)方案適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。方案涵蓋但不限于以下范圍：

1.疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警；

2.疫情防控與隔離；

3.病例救治與轉(zhuǎn)診；

4.防控物資調(diào)配與保障；

5.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)；

6.應(yīng)急隊(duì)伍管理與培訓(xùn)；

7.應(yīng)急演練與評(píng)估；

8.應(yīng)急終止與善后處理。

本方案適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部及其相關(guān)方，包括但不限于員工、家屬、合作伙伴、客戶等，旨在確保公共衛(wèi)生突發(fā)事件得到及時(shí)、有效、有序的應(yīng)對(duì)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，本應(yīng)急響應(yīng)方案將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為：

1.級(jí)別Ⅰ：特別重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件。指造成重大人員傷亡、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的公共衛(wèi)生事件。

2.級(jí)別Ⅱ：重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件。指造成較大人員傷亡、嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)公共安全的公共衛(wèi)生事件。

3.級(jí)別Ⅲ：較大公共衛(wèi)生突發(fā)事件。指造成一定人員傷亡、影響局部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)公共安全的公共衛(wèi)生事件。

4.級(jí)別Ⅳ：一般公共衛(wèi)生突發(fā)事件。指造成輕微人員傷亡、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)公共安全有一定影響，但可通過(guò)常規(guī)措施控制的公共衛(wèi)生事件。

分級(jí)響應(yīng)基本原則如下：

1.預(yù)警優(yōu)先：在突發(fā)事件發(fā)生初期，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)相關(guān)人員采取預(yù)防措施。

2.快速響應(yīng)：根據(jù)事件級(jí)別，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍和物資及時(shí)到位。

3.協(xié)同處置：加強(qiáng)部門(mén)間、單位間、區(qū)域間的協(xié)同配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

4.科學(xué)決策：依據(jù)科學(xué)評(píng)估和專家意見(jiàn)，制定合理的應(yīng)急響應(yīng)措施，確保決策的科學(xué)性和有效性。

5.信息公開(kāi)：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，增強(qiáng)公眾的知情權(quán)和參與度。

6.安全保障：優(yōu)先保障應(yīng)急人員、病患者及其家屬的生命安全和身體健康。

7.持續(xù)改進(jìn)：總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程，提高應(yīng)急處置能力。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門(mén)）的應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式

本應(yīng)急響應(yīng)方案采用綜合協(xié)調(diào)型應(yīng)急組織形式，設(shè)立應(yīng)急指揮中心作為最高應(yīng)急決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)多個(gè)職能小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的全面協(xié)調(diào)和執(zhí)行。

2.應(yīng)急指揮中心

應(yīng)急指揮中心是應(yīng)急響應(yīng)的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，下設(shè)以下構(gòu)成單位（部門(mén)）：

（1）主任：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的全局領(lǐng)導(dǎo)，決定應(yīng)急響應(yīng)的總體方針、戰(zhàn)略部署和關(guān)鍵決策。

（2）副主任：協(xié)助主任工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心日常運(yùn)營(yíng)和具體事務(wù)。

（3）成員單位（部門(mén)）：包括但不限于：

公共衛(wèi)生應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息報(bào)告、防控措施實(shí)施等。

人力資源部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的調(diào)配、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制。

技術(shù)支持部門(mén)：提供應(yīng)急響應(yīng)所需的科技支持，如數(shù)據(jù)分析、信息處理等。

物資保障部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和使用。

安全監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和事故調(diào)查。

法務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的法律咨詢和支持。

3.職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

（1）公共衛(wèi)生應(yīng)急管理部門(mén)

職責(zé)：

監(jiān)測(cè)與預(yù)警：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息。

疫情防控：制定和實(shí)施防控措施，如隔離、消毒等。

信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告疫情信息。

行動(dòng)任務(wù)：

組織開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)，建立疫情數(shù)據(jù)庫(kù)。

制定應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練。

對(duì)疫情發(fā)生區(qū)域?qū)嵤└綦x，防止疫情擴(kuò)散。

（2）人力資源部門(mén)

職責(zé)：

應(yīng)急人員調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，快速調(diào)配相關(guān)人員。

培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制：定期組織應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

行動(dòng)任務(wù)：

建立應(yīng)急人員數(shù)據(jù)庫(kù)，制定應(yīng)急人員調(diào)配方案。

組織應(yīng)急培訓(xùn)，確保應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和操作流程。

（3）技術(shù)支持部門(mén)

職責(zé)：

提供技術(shù)支持：為應(yīng)急響應(yīng)提供數(shù)據(jù)分析、信息處理等技術(shù)支持。

軟硬件保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的軟硬件設(shè)備正常運(yùn)行。

行動(dòng)任務(wù)：

開(kāi)發(fā)應(yīng)急響應(yīng)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同辦公。

配置應(yīng)急響應(yīng)所需的技術(shù)設(shè)備，如數(shù)據(jù)分析軟件、通訊設(shè)備等。

（4）物資保障部門(mén)

職責(zé)：

物資采購(gòu)：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，采購(gòu)必要的物資。

物資儲(chǔ)備：建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資的充足。

物資調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)情況，調(diào)配物資到各應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)。

行動(dòng)任務(wù)：

制定物資采購(gòu)計(jì)劃，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。

建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期進(jìn)行物資盤(pán)點(diǎn)和維護(hù)。

（5）安全監(jiān)管部門(mén)

職責(zé)：

現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督：對(duì)應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督，確保應(yīng)急作業(yè)安全。

事故調(diào)查：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行事故調(diào)查，查明原因，提出預(yù)防措施。

行動(dòng)任務(wù)：

制定現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)程，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)。

開(kāi)展事故調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，提出改進(jìn)建議。

（6）法務(wù)部門(mén)

職責(zé)：

法律咨詢：為應(yīng)急響應(yīng)提供法律咨詢服務(wù)。

應(yīng)急支持：為應(yīng)急響應(yīng)提供法律支持，如證據(jù)保全、訴訟服務(wù)等。

行動(dòng)任務(wù)：

制定應(yīng)急響應(yīng)法律法規(guī)指南，確保應(yīng)急響應(yīng)的法律合規(guī)性。

應(yīng)急響應(yīng)期間，提供法律支持，處理相關(guān)法律事務(wù)。

三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話

1.應(yīng)急值守電話：設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，電話號(hào)碼為[1234567890]，由專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)和處理。

2.負(fù)責(zé)人：應(yīng)急值守電話由公共衛(wèi)生應(yīng)急管理部門(mén)指定專人負(fù)責(zé)，確保信息暢通無(wú)阻。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：設(shè)立多渠道事故信息接收系統(tǒng)，包括電話、電子郵件、即時(shí)通訊工具等。

2.事故信息接收流程：

接收員接到事故信息后，應(yīng)立即記錄相關(guān)信息，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、初步判斷等。

接收員對(duì)事故信息進(jìn)行初步核實(shí)，確認(rèn)信息真實(shí)性和完整性。

接收員將事故信息報(bào)告給應(yīng)急指揮中心。

（三）內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

1.通報(bào)程序：

應(yīng)急指揮中心接到事故信息后，立即啟動(dòng)內(nèi)部通報(bào)程序。

通報(bào)方式：通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、緊急會(huì)議、短信等方式進(jìn)行。

責(zé)任人：公共衛(wèi)生應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織內(nèi)部通報(bào)。

（四）向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人

1.報(bào)告流程：

應(yīng)急指揮中心在確認(rèn)事故信息后，按照規(guī)定時(shí)限向相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容：包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、初步判斷、已采取的措施等。

報(bào)告時(shí)限：根據(jù)事故級(jí)別和相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成報(bào)告。

2.責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告事故信息。

（五）向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人

1.通報(bào)方法：

通過(guò)正式公文、電子郵件、電話會(huì)議等方式向相關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)。

對(duì)于重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件，可召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾通報(bào)。

2.通報(bào)程序：

應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故影響范圍和程度，決定通報(bào)的范圍和方式。

通報(bào)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，避免誤導(dǎo)公眾。

3.責(zé)任人：

公共衛(wèi)生應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部部門(mén)的溝通和通報(bào)。

信息發(fā)布部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布會(huì)的籌備和實(shí)施。

（六）信息管理

1.信息保密：應(yīng)急信息管理應(yīng)遵循保密原則，確保敏感信息的安全。

2.信息更新：應(yīng)急信息應(yīng)實(shí)時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

3.信息歸檔：應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急信息進(jìn)行歸檔，以便后續(xù)分析和總結(jié)。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)。

信息評(píng)估：應(yīng)急指揮中心對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速評(píng)估，判斷事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。

預(yù)警啟動(dòng)：若初步判斷事件未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可啟動(dòng)預(yù)警程序，發(fā)布預(yù)警信息，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。

響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)事故信息是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策并宣布。

2.響應(yīng)啟動(dòng)方式

手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判認(rèn)為達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，通過(guò)召開(kāi)緊急會(huì)議或通過(guò)電子通信系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

自動(dòng)啟動(dòng)：對(duì)于預(yù)設(shè)的自動(dòng)化響應(yīng)系統(tǒng)，當(dāng)監(jiān)測(cè)到特定指標(biāo)達(dá)到預(yù)設(shè)閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（二）響應(yīng)分級(jí)決策

1.決策依據(jù)

事故性質(zhì)：根據(jù)病原體類型、傳播途徑、感染人群等特征，確定事故性質(zhì)。

嚴(yán)重程度：評(píng)估病例數(shù)量、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)，確定事故嚴(yán)重程度。

影響范圍：分析事故影響的地域范圍、社會(huì)層面、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等，確定事故影響范圍。

可控性：評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)部門(mén)對(duì)事故的控制能力，包括物資、技術(shù)、人力等。

2.決策流程

信息收集：收集事故相關(guān)信息，包括病例數(shù)據(jù)、傳播路徑、防控措施等。

分析研判：應(yīng)急指揮中心組織專家對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，提出響應(yīng)建議。

領(lǐng)導(dǎo)決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)研判結(jié)果，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。

（三）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集最新數(shù)據(jù)和信息。

2.科學(xué)分析處置需求：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和信息反饋，科學(xué)分析處置需求，評(píng)估現(xiàn)有資源的配置情況。

3.及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)事態(tài)變化和處置效果，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)措施與事故級(jí)別相匹配。

4.避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)：通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免因響應(yīng)不足而造成損失擴(kuò)大，或因過(guò)度響應(yīng)而浪費(fèi)資源。

（四）信息管理

1.信息共享：建立信息共享平臺(tái)，確保應(yīng)急響應(yīng)各相關(guān)部門(mén)和單位之間信息暢通。

2.數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘和機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，對(duì)事故信息進(jìn)行深度分析，為決策提供支持。

3.結(jié)果反饋：對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的信息處置和研判結(jié)果進(jìn)行反饋，不斷優(yōu)化信息處理流程。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

官方媒體：通過(guò)政府指定的新聞媒體、官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布預(yù)警信息。

社交媒體：利用微博、微信公眾號(hào)、抖音等社交媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳播。

公共信息顯示屏：在公共場(chǎng)所設(shè)置顯示屏，實(shí)時(shí)滾動(dòng)預(yù)警信息。

專用通信系統(tǒng)：利用應(yīng)急廣播、短信群發(fā)等專用通信系統(tǒng)，直接通知相關(guān)人員。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

緊急通知：對(duì)可能發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)，立即發(fā)布緊急通知。

公告：通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布預(yù)警公告，說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施。

信息簡(jiǎn)報(bào)：定期發(fā)布信息簡(jiǎn)報(bào)，更新風(fēng)險(xiǎn)狀況和應(yīng)對(duì)進(jìn)展。

3.預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，明確預(yù)警等級(jí)（如藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）。

風(fēng)險(xiǎn)描述：詳細(xì)說(shuō)明公共衛(wèi)生突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)特征、傳播途徑和可能的影響。

應(yīng)對(duì)措施：提供預(yù)防措施、個(gè)人防護(hù)建議和公眾應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。

舉報(bào)途徑：公布舉報(bào)電話、郵箱等，鼓勵(lì)公眾參與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

專業(yè)隊(duì)伍：組建專業(yè)的公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)、防疫消毒、心理援助等專業(yè)人員。

志愿者隊(duì)伍：動(dòng)員志愿者參與應(yīng)急響應(yīng)工作，補(bǔ)充應(yīng)急隊(duì)伍力量。

2.物資準(zhǔn)備

基礎(chǔ)物資：儲(chǔ)備必要的防護(hù)服、口罩、消毒液等基礎(chǔ)防疫物資。

專項(xiàng)物資：根據(jù)不同類型公共衛(wèi)生事件，儲(chǔ)備相應(yīng)的專項(xiàng)物資。

3.裝備準(zhǔn)備

應(yīng)急車(chē)輛：配備應(yīng)急專用車(chē)輛，確保物資和人員的快速調(diào)配。

通訊設(shè)備：確保應(yīng)急通信設(shè)備的完好和有效使用。

4.后勤保障

食宿安排：為應(yīng)急隊(duì)伍提供必要的食宿保障。

交通保障：協(xié)調(diào)交通資源，確保應(yīng)急車(chē)輛和人員的通行。

5.通信保障

建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中信息暢通無(wú)阻。

（三）預(yù)警解除

1.預(yù)警解除條件

風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，公共衛(wèi)生突發(fā)事件得到妥善處理。

相關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)恢復(fù)正常，公共衛(wèi)生安全得到保障。

預(yù)警解除不影響社會(huì)穩(wěn)定和公眾生活。

2.預(yù)警解除要求

應(yīng)急指揮中心評(píng)估預(yù)警解除條件，提出解除預(yù)警的建議。

領(lǐng)導(dǎo)小組審核建議，作出解除預(yù)警的決定。

發(fā)布解除預(yù)警公告，通知公眾和相關(guān)單位。

3.責(zé)任人

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和公告發(fā)布。

相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)預(yù)警解除后的善后處理和恢復(fù)工作。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，按照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)級(jí)別分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。

2.程序性工作

應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：應(yīng)急指揮中心組織召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，明確響應(yīng)任務(wù)、職責(zé)分工和資源調(diào)配。

信息上報(bào)：按照信息上報(bào)要求，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故信息。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門(mén)和單位，確保應(yīng)急物資、設(shè)備和人力資源的及時(shí)到位。

信息公開(kāi)：通過(guò)官方渠道，向公眾發(fā)布事故信息和應(yīng)對(duì)措施，確保信息公開(kāi)透明。

后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤供應(yīng)和財(cái)力支持，包括住宿、餐飲、交通等。

指揮調(diào)度：設(shè)立應(yīng)急指揮調(diào)度中心，負(fù)責(zé)整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)調(diào)和調(diào)度。

（二）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散

設(shè)置警戒線，控制人員出入，防止疫情擴(kuò)散。

實(shí)施有序疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織專業(yè)人員進(jìn)行人員搜救。

利用無(wú)人機(jī)、遙感技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高搜救效率。

3.醫(yī)療救治

快速建立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，為傷員提供緊急救治。

協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保傷員得到及時(shí)有效的治療。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)。

利用大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)疫情發(fā)展趨勢(shì)。

5.技術(shù)支持

提供技術(shù)支持，包括數(shù)據(jù)分析、信息處理等。

應(yīng)急指揮調(diào)度中心與相關(guān)部門(mén)共享數(shù)據(jù)資源。

6.工程搶險(xiǎn)

對(duì)于需要工程搶險(xiǎn)的場(chǎng)所，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修。

確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定。

7.環(huán)境保護(hù)

采取有效措施，防止污染擴(kuò)散，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

監(jiān)測(cè)污染物排放，確保達(dá)標(biāo)排放。

8.人員防護(hù)要求

應(yīng)急人員需穿戴專業(yè)防護(hù)裝備，包括防護(hù)服、口罩、手套等。

定期進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，確保人員安全。

（三）應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援程序及要求

當(dāng)事態(tài)無(wú)法控制時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急支援程序。

明確請(qǐng)求支援的具體內(nèi)容、形式和要求。

2.聯(lián)動(dòng)程序及要求

與外部救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享和行動(dòng)協(xié)調(diào)。

明確聯(lián)動(dòng)程序，確保救援行動(dòng)的有序進(jìn)行。

3.指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮。

明確指揮關(guān)系，確保救援行動(dòng)的高效執(zhí)行。

（四）響應(yīng)終止

1.響應(yīng)終止條件

公共衛(wèi)生突發(fā)事件得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

受影響區(qū)域恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

應(yīng)急指揮中心評(píng)估，認(rèn)為響應(yīng)終止條件滿足。

2.要求

做好善后處理工作，包括人員安置、設(shè)施恢復(fù)等。

完成應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.責(zé)任人

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)終止的決策和組織實(shí)施。

相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)終止后的具體工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)

對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件影響范圍內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估，包括空氣、水源、土壤等。

建立環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物濃度變化。

2.清理與消毒

組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行徹底清理，清除污染物。

采用先進(jìn)的消毒技術(shù)，如紫外線消毒、臭氧消毒等，對(duì)環(huán)境進(jìn)行徹底消毒。

3.污染物無(wú)害化處理

將收集到的污染物進(jìn)行無(wú)害化處理，如生物降解、化學(xué)處理等。

確保處理過(guò)程符合環(huán)保要求，防止二次污染。

4.環(huán)境恢復(fù)與重建

對(duì)受損的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

通過(guò)生態(tài)工程，如植被恢復(fù)、水體凈化等，提高環(huán)境質(zhì)量。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)評(píng)估

對(duì)受公共衛(wèi)生突發(fā)事件影響的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面評(píng)估，確定恢復(fù)生產(chǎn)的優(yōu)先級(jí)。

2.供應(yīng)鏈重建

分析供應(yīng)鏈中斷原因，制定供應(yīng)鏈重建計(jì)劃，確保原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的暢通。

3.生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)

組織專業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施的修復(fù)和升級(jí)，提高設(shè)施的抗災(zāi)能力。

4.經(jīng)營(yíng)策略調(diào)整

根據(jù)市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)定位。

（三）人員安置

1.受影響人員統(tǒng)計(jì)

對(duì)受公共衛(wèi)生突發(fā)事件影響的人員進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，包括員工、家屬等。

2.安置方案制定

制定人員安置方案，包括臨時(shí)安置、長(zhǎng)期安置等。

提供必要的生活保障和心理健康支持。

3.人員心理疏導(dǎo)

組織心理健康專家進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助受影響人員恢復(fù)正常心理狀態(tài)。

4.人員培訓(xùn)與再就業(yè)

對(duì)受影響人員進(jìn)行再培訓(xùn)，提升其技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

與用人單位合作，提供就業(yè)信息和推薦服務(wù)。

5.社會(huì)保障措施

加強(qiáng)與社會(huì)保障部門(mén)的合作，確保受影響人員的基本生活保障。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急指揮中心：設(shè)立專門(mén)的通信聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)內(nèi)部及外部通信聯(lián)絡(luò)。

專家團(tuán)隊(duì)：建立專家數(shù)據(jù)庫(kù)，明確每位專家的聯(lián)系方式和專業(yè)領(lǐng)域。

應(yīng)急隊(duì)伍：明確每支應(yīng)急隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式，確保隊(duì)伍的快速響應(yīng)。

物資保障部門(mén)：指定專人負(fù)責(zé)物資調(diào)撥和通訊設(shè)備的維護(hù)，確保信息暢通。

2.通信聯(lián)系方式和方法

主要通信方式：衛(wèi)星電話、應(yīng)急無(wú)線通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)等。

備用方案：在主通信線路出現(xiàn)故障時(shí)，啟動(dòng)備用通信線路和設(shè)備。

保障責(zé)任人：通信聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)監(jiān)督通信保障工作的實(shí)施。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急人力資源

專家團(tuán)隊(duì)：包括流行病學(xué)專家、公共衛(wèi)生專家、臨床醫(yī)學(xué)專家等。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部員工組成，具備應(yīng)急響應(yīng)能力的專業(yè)隊(duì)伍。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，可在緊急情況下提供救援服務(wù)。

2.應(yīng)急隊(duì)伍管理

隊(duì)伍培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

隊(duì)伍演練：組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性。

隊(duì)伍保障：為應(yīng)急隊(duì)伍提供必要的防護(hù)裝備、生活物資和交通保障。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

防護(hù)裝備：防護(hù)服、口罩、手套、護(hù)目鏡等。

醫(yī)療用品：急救箱、藥品、消毒劑等。

通訊設(shè)備：衛(wèi)星電話、無(wú)線通信設(shè)備、對(duì)講機(jī)等。

交通運(yùn)輸工具：應(yīng)急車(chē)輛、救護(hù)車(chē)等。

2.物資裝備管理

類型、數(shù)量、性能：詳細(xì)記錄每種物資和裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)。

存放位置：指定專門(mén)的存放區(qū)域，確保物資和裝備的安全和易取性。

運(yùn)輸及使用條件：明確物資和裝備的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用條件。

更新及補(bǔ)充時(shí)限：制定物資和裝備的更新和補(bǔ)充計(jì)劃，確保其處于良好狀態(tài)。

管理責(zé)任人：設(shè)立物資裝備管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理。

聯(lián)系方式：明確管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠及時(shí)溝通。

3.賬冊(cè)管理

建立物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄所有物資和裝備的出入庫(kù)信息。

定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。

實(shí)施信息化管理，利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行物資裝備的跟蹤和管理。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應(yīng)計(jì)劃

制定能源供應(yīng)保障計(jì)劃，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能源的穩(wěn)定供應(yīng)。

對(duì)關(guān)鍵能源設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案，防止能源供應(yīng)中斷。

2.備用能源設(shè)施

配置備用能源設(shè)施，如應(yīng)急發(fā)電機(jī)、備用油料等，以應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)不足的情況。

3.能源管理

建立能源使用監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控能源消耗情況，優(yōu)化能源使用效率。

4.能源保障責(zé)任人

設(shè)立能源保障負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)能源供應(yīng)的協(xié)調(diào)和管理。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算

制定應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、演練費(fèi)用等。

2.經(jīng)費(fèi)籌措

明確經(jīng)費(fèi)籌措渠道，包括企業(yè)自籌、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等。

3.經(jīng)費(fèi)管理

建立經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保經(jīng)費(fèi)的合理、合規(guī)使用。

4.經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人

設(shè)立經(jīng)費(fèi)管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的籌措和使用監(jiān)督。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通協(xié)調(diào)機(jī)制

建立與交通運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急物資和人員的快速運(yùn)輸。

2.優(yōu)先通行措施

對(duì)應(yīng)急車(chē)輛實(shí)施優(yōu)先通行措施，確保救援通道的暢通。

3.交通保障責(zé)任人

設(shè)立交通運(yùn)輸保障負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)交通協(xié)調(diào)和保障工作。

（四）治安保障

1.治安巡邏

加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序。

2.信息發(fā)布管理

加強(qiáng)信息發(fā)布管理，防止虛假信息傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.治安保障責(zé)任人

設(shè)立治安保障負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)治安維護(hù)和秩序管理。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持系統(tǒng)

建立應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)平臺(tái)、分析工具等。

2.技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)

組建由技術(shù)專家組成的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持。

3.技術(shù)保障責(zé)任人

設(shè)立技術(shù)保障負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)技術(shù)支持和保障工作。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配

調(diào)配醫(yī)療資源，包括醫(yī)院、救護(hù)車(chē)、藥品等，確保醫(yī)療救治需求。

2.醫(yī)療救援隊(duì)伍

建立醫(yī)療救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急醫(yī)療救治能力。

3.醫(yī)療保障責(zé)任人

設(shè)立醫(yī)療保障負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)醫(yī)療資源的調(diào)配和保障工作。

（七）后勤保障

1.生活物資供應(yīng)

確保應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的生活物資供應(yīng)，