朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試

點(diǎn)項(xiàng)目

初

步

設(shè)

計

目錄

項(xiàng)目區(qū)位圖.....................................................................錯誤!未定義書簽。

項(xiàng)目特性表......................................................................................1

第一章項(xiàng)目區(qū)基本情況..........................................................................3

1.1地理位置.................................................................................3

1.2自然條件.................................................................................3

1.3社會經(jīng)濟(jì)條件.............................................................................4

第二章項(xiàng)目建設(shè)分析...........................................................................10

2.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性................................................................10

2.2項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素分析..................................................14

2.3水資源平衡分析..........................................................................16

2.4項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)............................................................................18

第三章工程規(guī)劃................................................................................20

3.1工程規(guī)劃指導(dǎo)思想........................................................................20

3.2工程規(guī)劃目標(biāo)............................................................................20

3.3工程規(guī)劃原則............................................................................20

3.4工程規(guī)劃依據(jù)............................................................................21

3.5工程規(guī)劃布局............................................................................21

第四章工程設(shè)計................................................................................24

4.1設(shè)計原則和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)......................................................................24

4.2工程總體設(shè)計............................................................................26

4.3工程量分類匯總..........................................................................63

第五章施工組織設(shè)計...........................................................................64

5.1施工條件................................................................................64

5.2主要施工工序及工藝要求..................................................................65

5.3施工進(jìn)度................................................................................69

第六章實(shí)施措施與工程管護(hù).....................................................................70

6.1實(shí)施措施................................................................................70

6.2工程管護(hù)................................................................................74

第七章投資預(yù)算和資金籌措.....................................................................75

7.1編制說明................................................................................75

7.2預(yù)算成果................................................................................79

7.3資金籌措和進(jìn)度計劃......................................................................79

第八章新增耕地測算...........................................................................80

8.1整理耕地區(qū)域新增耕地來源................................................................80

8.2整理耕地區(qū)域新增耕地潛力實(shí)現(xiàn)分析........................................................80

8.2新增耕地面積估算........................................................................80

第九章效益分析和績效評估....................................................................130

9.1風(fēng)險分析...............................................................................130

9.2效益分析...............................................................................130

9.3績效評估...............................................................................136

附錄..........................................................................................137

(―)附圖.................................................................................137

永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

項(xiàng)目特性表

編號項(xiàng)目單位數(shù)值備注

一工程位置

朱沱鎮(zhèn)四明村、灘子口村、轉(zhuǎn)龍村、

1涉及行政村個5

龍匯班村、筍橋村

二土地權(quán)屬集體

三項(xiàng)目概況

1建設(shè)規(guī)模12627.23

2預(yù)計建成千年良田面積畝2082.85

3新增耕地指標(biāo)

(1)新增耕地面積畝1186.05

(2)新增水田面積613.35

(3)新增旱地面積畝572.70

(4)新增耕地率%9.39

(5)新增耕地質(zhì)量等別一10

4提質(zhì)改造指標(biāo)

(1)整治后耕地質(zhì)量等別提升一0.1

5新增產(chǎn)能公斤711627.30

6實(shí)施土地平整面積畝12627.23

市級投資項(xiàng)

7項(xiàng)目性質(zhì)

目

“千年良田”

8項(xiàng)目類型

建設(shè)

9區(qū)域類型丘陵寬谷區(qū)

10建設(shè)期月6

四建設(shè)內(nèi)容

（一）土地平整工程

1條田整治畝4430.25

2梯田整治畝2850.48

3緩坡整治畝430.24

4梯臺整治畝4916.26

5水田區(qū)新修田坎m121346

6旱地區(qū)新修田坎m81938

7水田區(qū)下田坡道個7281

8旱地區(qū)下田坡道個5347

（二）田間機(jī)耕道工程

1維修3.0m寬機(jī)耕道m(xù)585717條,土質(zhì)路面

1

永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

編號項(xiàng)目單位數(shù)值備注

五項(xiàng)目預(yù)算萬元2531.63

（一）工程施工費(fèi)萬元2338.81占總費(fèi)用的比例92.38%

1土地平整工程萬元2335.02占工程施工費(fèi)的比例99.84%

2田間機(jī)耕道工程萬元3.79占工程施工費(fèi)的比例0.16%

(-)設(shè)備購置費(fèi)萬元

（三）其他費(fèi)用萬元192.81占總費(fèi)用的比例7.62%

1前期工作費(fèi)萬元72.04

2項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)萬元9.02

3工程監(jiān)理費(fèi)萬元44.76

4項(xiàng)目管理費(fèi)萬元53.39

5整理后土地重估與登記費(fèi)萬元13.61

五綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1建設(shè)規(guī)模投資標(biāo)準(zhǔn)元/畝2005

2新增耕地畝均投資元/畝21345

3年效益萬元285.43

4靜態(tài)投資回收期年11.27%

2

永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

第一章項(xiàng)目區(qū)基本情況

1.1t班里位置

永川區(qū)位于長江上游北岸，在重慶西部，東鄰江津區(qū)，東北靠璧山區(qū)，北界永川區(qū)，西接

榮昌區(qū)，南與四川省合江縣、瀘縣接壤。地處東經(jīng)105°38'-106°05'、北緯28°56'-29°

34'。幅員面積1576平方公里。

本項(xiàng)目共涉及朱沱鎮(zhèn)四明村、灘子口村、轉(zhuǎn)龍村、龍匯婭村和筍橋村。

朱沱鎮(zhèn)地處永川區(qū)南部，東與松溉鎮(zhèn)相連、與江津區(qū)隔江相望，南、西南與合江縣接壤,

西北與瀘縣為鄰，北與仙龍鎮(zhèn)相接，東北與何填鎮(zhèn)相鄰，距永川主城區(qū)42千米，區(qū)域總面積

127.27平方千米。項(xiàng)目涉及朱沱鎮(zhèn)四明村、灘子口村、轉(zhuǎn)龍村、龍匯，亞村和筍橋村，項(xiàng)目區(qū)總

規(guī)模12627.23畝，其中四明村5497.44畝、灘子口村687.33畝、轉(zhuǎn)龍村1541.87畝、龍匯婭村

1982.84畝、筍橋村2917.77畝。納入千年良田建設(shè)的鎮(zhèn)村具體情況詳見下表。

表LL1項(xiàng)目區(qū)地理位置情況表

鎮(zhèn)村經(jīng)緯度總面積（畝）

四明村、灘子口村、轉(zhuǎn)東經(jīng)105°44'18"-105°4726"

7726.63

龍村北緯28°59,56”-N29°0421”

朱沱鎮(zhèn)

東經(jīng)105°47'38"-105°51'10"

龍匯婭村、筍橋村4900.61

北緯29°02'26"-29°04'50"

合計——12627.23

1.2自然條件

1.2.1地形地貌

永川區(qū)境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造隸屬新華夏系第三沉降帶川東褶皺帶永川帚狀褶皺束。有云霧山、巴

岳山、英山、箕山、黃瓜山等5條北東至西南走向的條狀低山山脈。根據(jù)地表形態(tài)特征海拔高

度和相對高度，全區(qū)可分低山槽谷、鋸狀與廂狀低山、山麓深丘中丘、中丘中谷、淺（或緩）

丘寬谷、桌狀或饅頭狀方山中丘、坪狀中丘、階地等8種地貌類型。

3

永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

項(xiàng)目區(qū)地處長江邊上；地形分為低山、丘陵、淺丘、平壩等；最高點(diǎn)位于四明村，海拔420

米；最低點(diǎn)位于轉(zhuǎn)龍村，海拔278米。項(xiàng)目區(qū)涉及的5個村，地處渝西丘陵地帶，地貌多姿，

地勢北高、南低，地形以丘陵為主。主要利用類型為水田，大部分為沖田，坡度一般在2。~15。

之間，旱地部分坡度一般在2。~25。之間，整個項(xiàng)目區(qū)微地形比較平緩。

1.2.2氣候

查《永川區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告集》，永川區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，季風(fēng)性顯著，四季分

明，熱量資源豐富，夏季光能資源充足，雨量充沛，無霜期長。具有全年日照少，夏季日照多，

春早霜雪少，夏熱多伏旱，晚秋多陰雨，冬短少嚴(yán)寒的特點(diǎn)。據(jù)氣象站多年測報分析：氣象部

門資料統(tǒng)計(1957?2002年)多年平均氣溫17.9℃,最熱七月平均氣溫27.4C。極端最高氣溫

40.8℃,極端最低氣溫一2.9。(2；極端最高地表溫度72SC,極端最低地表溫度-57C；大于或

等于10℃的活動極溫5749.62。多年平均有霜日6d,一般年份在12月下旬進(jìn)入霜期，2月中

旬終止，最早年份初霜在11月中旬出現(xiàn)，最晚終霜日延至4月5日。歷年平均無霜期為312d,

最長年份達(dá)351d,最短年份268d。雪日很少，多年平均僅Lid。多年平均日照1298.5h,最多

年1614.6h,最少年為1030h,日照百分率多年平均為30%,為全國低日照區(qū)。平均年太陽輻射

量為85453.3kj/cm2?y。多年平均降雨量1049.8mm,年際變化大，最多年為1442.9mm,最少

年708.6mm,豐欠之差達(dá)634.3mm,年內(nèi)分配也極為不均，各季占年降雨量的比例為:春季23.4%,

夏季45.2%,秋季24.4%,冬季6.0%。多年月平均降雨量85.8mm,其中12月只有20.8mm,

僅占全年的2.02%,7?9月443.7mm,占全年的43.09%,并多以暴雨出現(xiàn)。夏秋兩季雨量占

70%以上。最大一日降雨量255.7mm,最大三日降雨量416.3mm。多年平均降雨日數(shù)157.3天，

其中小于10mm日數(shù)96.1天，10?25mm日數(shù)27.2天，25?50mm日數(shù)60天，大于50mm日

數(shù)11.1天，大于100mm以上的大暴雨37年中出現(xiàn)過19天，年平均0.56天。在全年當(dāng)中，6~

8月為暴雨最多時期，可達(dá)全年的46%,最早暴雨5月即可出現(xiàn)，由于降雨不均，暴雨多、強(qiáng)

度大，不僅水土流失嚴(yán)重，而且旱洪災(zāi)害幾乎年年都有。多年平均蒸發(fā)量1128.9mm,最多年

1400.4mm,最少年873.2mm,夏季6?8月蒸發(fā)量最多，達(dá)488.6mm,占全年43.3%,冬季蒸

發(fā)量最少，占全年11%。多年平均相對濕度81.67%,最大年85%,最小年78%,秋冬季最大

月平均86%,夏季月平均80.3%,春季月平均79.3%,月最大86%,月最小77%。

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永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

123植被及土壤

境內(nèi)植物屬亞熱帶常綠闊葉林，自然植被以常綠針葉林為主，竹林次之。項(xiàng)目區(qū)林地主要

分布于四明村和龍匯婭村，對減少坡地水土流失和涵養(yǎng)水源起到了一定作用。

項(xiàng)目區(qū)土壤為侏羅系沙溪廟組發(fā)育形成的紫色土和紫色水稻土。紫色水稻土為沙溪廟組紫

紅色粉砂質(zhì)泥巖、灰黃色塊狀長石砂巖上發(fā)育形成的灰棕紫色水稻土。有機(jī)質(zhì)含量為12~26g/kg,

全氮為0.50~L59g/kg,全磷為0.41~0.87g/kg,全鉀為14.33~24.56g/kg。

總體說來，項(xiàng)目區(qū)水田土層厚度在50cm以上，旱地土層厚度在50cm~70cm,土壤pH值

介于6.5~7.5,呈中性；項(xiàng)目區(qū)土質(zhì)比較肥沃，土壤宜種性較廣，耕性好，適宜種植多種農(nóng)作物

和經(jīng)濟(jì)作物。

1.2.4水文和水資源

永川區(qū)境內(nèi)小安溪、臨江河、大陸溪、九龍河、圣水河和龍溪河等六條河域橫貫?zāi)媳?，長

江干流在我區(qū)南部通過，過境全長21.5km,全區(qū)水資源總量58852萬n?,人均水資源占有量

573m3。截至2019年，全區(qū)共有各類水利工程30419處，其中水庫136座，微型水利工程9349

處，山坪塘10923口，石河堰517道，引水工程46處，提水工程655處，機(jī)井32處，人工淺

井8763處，總蓄引提水量26140.4萬n?,占水資源總量的44.4%。

1.2.5工程地質(zhì)

(1)地層巖性

項(xiàng)目區(qū)上覆地層為第四全新統(tǒng)殘坡積(Q4el+dl),沖洪積層(Q4al+pl),人工堆積層(Q4ml)

及下伏基巖為侏羅系上統(tǒng)遂寧組(J3s)紫紅色薄一中層泥巖與灰白色砂巖互層。

(2)地質(zhì)構(gòu)造

根據(jù)《永川區(qū)地質(zhì)災(zāi)調(diào)查與區(qū)劃報告》，暫未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，且無大型地質(zhì)災(zāi)害。

且據(jù)地表調(diào)查測繪，工程區(qū)未見滑坡、崩塌、泥石流，地面塌陷等不良地質(zhì)作用，岸坡未見明

顯的變形和塌岸現(xiàn)象，河道兩岸岸坡穩(wěn)定性較好。

總體來說項(xiàng)目區(qū)系地質(zhì)穩(wěn)定區(qū)，可開展千年良田建設(shè)工作。

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永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

126天然建筑材料

項(xiàng)目區(qū)緊鄰長江邊，有采石廠，片石、碎石等主要材料在朱沱本地購買，河砂也可在朱沱

本地購買，鋼筋在永川區(qū)城區(qū)購買，水泥在永川拉法基水泥有限公司購買。

1.2.7自然災(zāi)害

項(xiàng)目區(qū)地自然災(zāi)害主要為洪澇和干旱。

項(xiàng)目區(qū)干旱發(fā)生頻率較高，干旱的類型包括3—4月的春旱，5-6月的夏旱，7—8月的伏

旱，“處暑”T月的秋旱，這幾種干旱之中，伏旱危害最大，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水稻糧油、蔬菜等

生產(chǎn)造成的影響極為嚴(yán)重。

洪澇。項(xiàng)目區(qū)暴雨主要集中在每年的6、7、8月份，出現(xiàn)頻率達(dá)80%以上，項(xiàng)目區(qū)的暴雨

在形成一定程度的水土流失的同時，主要造成地勢平坦、低洼處排水不暢，形成澇災(zāi)，影響了

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物生長。現(xiàn)有排水設(shè)施由于淤積、損壞嚴(yán)重，無法正常發(fā)揮功效，難以及時排出山

洪，以致淹沒低處耕地，造成糧食減產(chǎn)。因此，澇災(zāi)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，需要解決旱

澇灌排問題。

1.3社會經(jīng)濟(jì)條件

1.3.1人口及經(jīng)濟(jì)

根據(jù)朱沱鎮(zhèn)2020年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年報統(tǒng)計表，相應(yīng)的人口及勞動力統(tǒng)計數(shù)據(jù)見下表:

表131-1項(xiàng)目區(qū)人口及勞力統(tǒng)計表

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力人家收入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱村名戶數(shù)（戶）人口（人）留守勞動力（人）

（人）（元）

四明村3781700187657200

灘子口村72530443351176900

朱沱鎮(zhèn)轉(zhuǎn)龍村5672381262927100

龍匯理村6072550281987000

筍橋村4151742192677200

依從業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例而言，純農(nóng)業(yè)人員比重較小，外出勞動力約占總?cè)丝跀?shù)的89%,外

出務(wù)工人員多，常年務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)勞動力多為老人、婦女，并且沿襲傳統(tǒng)的散戶耕作方式，農(nóng)業(yè)

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永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

耕作效率低下；

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)目前已使用提灌、運(yùn)輸、加工等部分農(nóng)業(yè)機(jī)械，但翻耕、收割和田間管理等機(jī)械

化水平低下，總體上項(xiàng)目區(qū)機(jī)械化程度較低：嚴(yán)重影響了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)的效率和效益

的發(fā)揮。

132土地利用現(xiàn)狀

1.3.2.1土地權(quán)屬

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地的所有權(quán)均屬各村集體所有，耕地已經(jīng)承包到戶，由農(nóng)戶各自經(jīng)營，各農(nóng)戶

與村集體簽定了承包責(zé)任書。各農(nóng)戶承包經(jīng)營的土地坐落、四至、面積、期限以及相關(guān)權(quán)利與

義務(wù)在承包協(xié)議中均有記載。

目前，項(xiàng)目區(qū)村、社、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)之間，土地的所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬關(guān)系清晰、界線

明確。項(xiàng)目實(shí)施后土地所有權(quán)仍歸各社集體所有，土地使用權(quán)仍歸原權(quán)屬者所有，土地不存在

權(quán)屬爭議。

1.3.2.2土地利用結(jié)構(gòu)

1、土地利用結(jié)構(gòu)

根據(jù)永川區(qū)自然資源局提供的最新變更調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查,

項(xiàng)目區(qū)面積以朱沱鎮(zhèn)四明村、灘子口村、轉(zhuǎn)龍村、龍匯城村、筍橋村為主，因此總面積為

2109.6700hm2(約31645.05畝)，其中耕地16524.35畝，占項(xiàng)目區(qū)總面積的52.22%。

2、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，擬將耕地和田坎納入整治范圍，并扣除大于25度耕地圖

斑面積，退耕還林的耕地圖斑面積及允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)等，確定項(xiàng)目區(qū)實(shí)施面積

841.8158公頃(12627.23畝)。

表132項(xiàng)目區(qū)土地實(shí)施規(guī)模統(tǒng)計表單位：hm2

地類面積占總面積比例

水田428.544650.91%

耕地旱地299.355335.56%

小計727.899886.47%

水田田坎56.83856.75%

其他土地旱地田坎57.07746.78%

小計113.916013.53%

5

永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

合計841.8158100.00%

1.3.2.3土地利用情況

項(xiàng)目區(qū)水田面積為W28.17畝，多數(shù)已水平成臺，主要分布在水源條件較好的平壩區(qū)域。

垮田田塊長度在60-120m,寬度多在5-30m,田塊間相對高差在0.3-1.0m左右。其余沖田區(qū)域

和平壩區(qū)域的田塊長度在60-100m,寬度多在30-60m,田塊間相對高差在0.208m左右。項(xiàng)

目區(qū)水田利用方式以種植水稻-油菜-高粱為主。但是田塊形狀散亂，權(quán)屬不統(tǒng)一，耕作效率低

下，而且目前農(nóng)村剩余勞動力不足，多數(shù)水田還是傳統(tǒng)的耕作模式。因此需要對水田需進(jìn)行,

形成規(guī)整的田塊，便于宜機(jī)化操作，提高耕作效率。

旱地面積4490.33畝,多數(shù)呈饅頭狀分布。項(xiàng)目區(qū)旱地在常年的耕種下大部分形成了臺地，

分布在饅頭狀丘包上，其中丘包下部的一二臺土，臺面坡度大致在7。左右，田塊長度在30-100

m,寬度多在5-20m,田塊間相對高差在0.5-L5m左右；山坡中上部土的臺面坡度大致在5°

左右，田塊長度在30*80m,寬度多在5-18m,田塊間相對高差在左右。經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，

旱地利用方式以種植玉米、油菜、紅薯為主，部分區(qū)域零散種植龍眼、柑橘、花椒等經(jīng)濟(jì)作物。

整個項(xiàng)目區(qū)成臺旱地面積占旱地比例較大，但同臺面田塊雜亂，需要根據(jù)進(jìn)行田塊歸并以擴(kuò)大

耕作臺面，并配套道路設(shè)施以達(dá)到宜機(jī)化耕作的需求。

132.4耕地質(zhì)量現(xiàn)狀

耕地質(zhì)量是指耕地基礎(chǔ)地力和土壤環(huán)境質(zhì)量滿足作物高產(chǎn)高效無公害生長需要的實(shí)際水

平，受氣候因素（光溫、降水）、地學(xué)因素（地形、土壤）、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件、人文因素（土

地利用、投入產(chǎn)出）等影響。以2018年永川區(qū)耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果為基礎(chǔ)，以Aicgis為平

臺首先將項(xiàng)目區(qū)紅線與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行疊加，得到項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價單元。根據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分

等規(guī)程》（GB“28407-2012）,從氣候條件、地形狀況、土壤狀況、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件、土地利

用水平等方面綜合評定土地整治項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別。

結(jié)合永川區(qū)2018年耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫（資料來源為永川區(qū)規(guī)劃和自然資源局），按照項(xiàng)

目區(qū)內(nèi)耕地評定單元統(tǒng)計，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地等別分布于8-12等。

1.3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及種植結(jié)構(gòu)

近年來，為了充分挖掘土壤資源潛力，培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，在鎮(zhèn)內(nèi)

引進(jìn)多家流轉(zhuǎn)業(yè)主、扶持多家農(nóng)業(yè)種植大戶、成立專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場、實(shí)行規(guī)模種植、推

6

永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)了大幅度提高。

項(xiàng)目區(qū)以種植傳統(tǒng)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖為主，其中傳統(tǒng)糧食作物以農(nóng)民零星種植為

主，主要有水稻、玉米、紅薯等；經(jīng)濟(jì)作物以種植大戶、合作社、流轉(zhuǎn)業(yè)主種植為主，主要有

龍眼、花椒、柑橘等；養(yǎng)殖以家庭農(nóng)場的形式，主要養(yǎng)殖雞、魚等。因基礎(chǔ)設(shè)施限制，各類農(nóng)

業(yè)機(jī)械擁有和使用率較低，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)尚未形成，勞動強(qiáng)度大，產(chǎn)出效益低。造成項(xiàng)目區(qū)農(nóng)

民投入與產(chǎn)出比例不高，從而影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，不能充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。因此，

通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，農(nóng)業(yè)作物單產(chǎn)將大幅度增加，機(jī)械化程度得到提高，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊

全，生產(chǎn)條件得以改善。

1.3.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

朱沱鎮(zhèn)積極推進(jìn)''農(nóng)工商一體化，產(chǎn)加銷一條龍”進(jìn)度，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和

品牌產(chǎn)業(yè)，逐步凸顯''一村一品”格局。近年來，朱沱鎮(zhèn)立足優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)，成立專業(yè)合作

社，同時成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨支部，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)

業(yè)服務(wù)，推動特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動全鎮(zhèn)貧困戶及廣大村民就業(yè)增收。

1.3.5基礎(chǔ)謝躅牛

1.3.5.1道路交通設(shè)施

1、對外道路現(xiàn)狀

①現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)對外道路以雙向六車道的港橋大道，206、208省道，432縣道和067鄉(xiāng)道為主；

三環(huán)高速在何度有一個下道口。

②評價

項(xiàng)目區(qū)對外交通道路通達(dá)情況和連接性較好，為項(xiàng)目區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及拓展第三產(chǎn)業(yè)提供

了良好的對外交通條件。

2、對內(nèi)道路現(xiàn)狀

①現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)的內(nèi)部交通主要依靠機(jī)耕道，從村道到各個社，基本所有機(jī)耕道均已或者正在硬化,

通行良好。

7

永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

由于多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各個部門的投資，特別是永川區(qū)交委會多年實(shí)施“四好”公路工程,

還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的“一事一議"、"戶戶通"、“村村通”等項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)道路已初步形成了以對外

交通和田間干道為主線，田間支道和生產(chǎn)路為支線的道路體系。項(xiàng)目區(qū)對外交通通達(dá)情況和連

接性較好，是項(xiàng)目區(qū)通往周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的主要通道，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提

供了良好的交通條件。

項(xiàng)目區(qū)對外交通全部為水泥硬化道路，寬度在3.545m之間。項(xiàng)目區(qū)涉及的5個村，除個

別通往荒山坡上道路為泥結(jié)碎石或者土路外，其余道路全部硬化（或者已經(jīng)納入“四好”公路

規(guī)劃）。

②評價

項(xiàng)目區(qū)的對內(nèi)機(jī)耕道主要承擔(dān)耕作區(qū)的農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸以及村民出行。項(xiàng)目區(qū)對內(nèi)道

路體系已形成樹枝狀，本次項(xiàng)目主要以提高道路通行能力，滿足村民生產(chǎn)生活與出行的需求,

完善道路體系和增加道路輻射面積等為目的進(jìn)行布局。規(guī)劃維修主干道路，對路基較窄的地方

加寬路基，同時結(jié)合項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)布局情況，完善田間道道路結(jié)構(gòu)體系，為項(xiàng)目區(qū)實(shí)行機(jī)械化奠

定基礎(chǔ)和方便居民生產(chǎn)、生活的出行，從而提高項(xiàng)目區(qū)的投入和產(chǎn)出比。

3、小結(jié)

項(xiàng)目區(qū)田間道路路網(wǎng)密度都達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對項(xiàng)目區(qū)道路的基本要求。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)

業(yè)發(fā)展需求和定位來看，項(xiàng)目區(qū)田間道路還需要做以下優(yōu)化：

①根據(jù)宜機(jī)化工程需求，對耕地連片區(qū)域布設(shè)主要機(jī)耕道，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)場；

②根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用窀餍枨?，對主要交通干道與成片耕地區(qū)域布設(shè)耕作道，便

于當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)；

③優(yōu)化田間道路布局，連通斷頭路、規(guī)劃耕作道，提高土地的生產(chǎn)力水平，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展

需求。

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永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

道路現(xiàn)狀照片

135.2灌排設(shè)施

1、水源設(shè)施

項(xiàng)目區(qū)地處渝西丘陵淺丘地區(qū)，降水形成的徑流以河流溝渠形式流走，山坪塘和水庫眾多，

蓄水充分。農(nóng)業(yè)灌溉水源主要來源于天然降水，大部分區(qū)域都能滿足灌溉需要，但還是有部分

區(qū)域需要補(bǔ)充蓄水設(shè)施，滿足旱季灌溉需要。

項(xiàng)目區(qū)共有大小山坪塘37余口，容積15萬n?。

河溝、山坪塘現(xiàn)狀照片

2、輸水設(shè)施

項(xiàng)目區(qū)多為淺丘帶壩區(qū)，多數(shù)下游平壩田坎灌溉均為上游攔河設(shè)施；水田主要采用串灌，

部分旱地區(qū)域采用管道灌溉，其他區(qū)域農(nóng)戶自行配套軟管，從水池引水灌溉

3、排水設(shè)施

項(xiàng)目區(qū)排水設(shè)施較多，主要有天然沖溝和排水溝，排水溝排水暢通，無需整治。

4、小結(jié)

綜上，根據(jù)《重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)技術(shù)要求》（試行），項(xiàng)目區(qū)需抗旱天數(shù)達(dá)到30

天以上，且在干旱時期每畝旱地需保障有4m3的水源。項(xiàng)目區(qū)旱季可利用量大于技術(shù)要求。灌

溉保證率要求為水田75%,旱地70%。項(xiàng)目區(qū)已通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目修建有灌溉設(shè)施，能

滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的抗旱需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

排水設(shè)施方面，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要是田間串排，等項(xiàng)目實(shí)施后，部分區(qū)域?qū)嵤┮藱C(jī)化工程（格

田整治）后，破壞了原有土溝，排水需求增加，不能達(dá)至10年一遇1~3d暴雨3~4天內(nèi)排至田

面無積水的標(biāo)準(zhǔn)，容易形成澇災(zāi)，需要布設(shè)一些排水溝以完善區(qū)內(nèi)排灌體系。

1.3.5.3農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施

9

永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

項(xiàng)目區(qū)所處地帶中亞熱帶濕潤性季風(fēng)性氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤，生態(tài)植被良好，受風(fēng)沙威

脅較小。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的林地主要分布在四明村、龍匯，亞村以及居民點(diǎn)附近的竹類等，對減少坡地

水土流失和涵養(yǎng)水源起到了一定作用。

1.3.5.4農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施

近些年來隨著項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家農(nóng)村補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策下,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識逐

漸提高，對先進(jìn)實(shí)用的小型農(nóng)機(jī)具購買熱情較高，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有小型農(nóng)機(jī)具種類豐富，各類農(nóng)用

機(jī)械數(shù)量較多，駕駛?cè)藛T技術(shù)操作熟練。但是，由于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施較差，給農(nóng)業(yè)機(jī)

耕、機(jī)插和機(jī)收帶來極大的不便，故無與項(xiàng)目區(qū)地形匹配的較大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械。總體而言，項(xiàng)

目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)情況較差。

1.3.5.5電力設(shè)施

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，用電保證率較高，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，電力設(shè)施及電力供

應(yīng)能保證項(xiàng)目區(qū)工程施工的需要。

135.6通信廣播設(shè)施

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)固定電話和移動電話普及率高。全境電信、移動、聯(lián)通手機(jī)信號均有覆蓋。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)有廣播室，廣播信號基本全覆蓋。村民觀看電視節(jié)目基本采用衛(wèi)星鍋接收信號，

衛(wèi)星鍋部分由村民購買，部分由政府支持。

1.3.5.7能源設(shè)施

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)能源使用以用電、燒柴為主，也有部分村民到場鎮(zhèn)購買液化氣。

第二章項(xiàng)目建設(shè)分析

2.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

2.1.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.1.1.1永川區(qū)千年良田建設(shè)的需要

為深入貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，按照市委、市政府關(guān)于實(shí)施“千年良田”

建設(shè)工程的決策部署，圍繞保障糧食生產(chǎn)安全、夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新

增耕地核定試點(diǎn)工作，永川區(qū)編制了《重慶市永川區(qū)''千年良田”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，根據(jù)

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永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

“方案”要求，擬在板橋鎮(zhèn)、來蘇鎮(zhèn)、仙龍鎮(zhèn)、朱沱鎮(zhèn)區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)田整治2.88萬畝，預(yù)計建成

“千年良田”0.64萬畝、新增耕地0.15萬畝。因此結(jié)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社的相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,

選擇本項(xiàng)目區(qū)作為年度具體實(shí)施范圍。

2.LL2發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的需要

現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)以規(guī)模農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，而規(guī)模農(nóng)業(yè)要通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，要把高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推廣良種良法、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)

性工作來抓。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)已形成以特色苗木、特色種養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，但產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢不

明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，帶動農(nóng)民增收動能有限。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧

開發(fā)、田園綜合體建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等銜接，結(jié)合苗木、蔬菜、花椒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地

制宜、科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施“田、土、水、路、林、電''綜合開發(fā)，確保建成土地平整、集中連片、

設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，致力提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，帶動廣大

農(nóng)民增收，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富，實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興。

2.1.1.3轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步加大了科技投入力度，通過對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高科

技種田水平。大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等新技術(shù)、新成果，引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)的耕

作栽培方式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少污染，保護(hù)環(huán)境，

同時，引導(dǎo)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。項(xiàng)目的實(shí)施，將普及科技知識，推廣新技術(shù)、新品種，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展專業(yè)

合作組織，培養(yǎng)種植大戶，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型、粗放型、低效型向現(xiàn)代、集約、高效型

方向轉(zhuǎn)變。

項(xiàng)目的實(shí)施，通過推廣使用節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)藥、肥料施用量，從而減少農(nóng)藥和肥料

對環(huán)境的污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)屏障保護(hù)功能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)

展。

2.L1.4改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村增綠的需要

改善生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，通過科學(xué)規(guī)劃與建

設(shè)蓄水灌溉排水設(shè)施和田間生產(chǎn)路、人行路，實(shí)現(xiàn)山、水、園、林、路綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高其蓄水保土、涵養(yǎng)水源能力，凈化空氣、綠化美化環(huán)境，

提高森林覆蓋率，減少水土流失，改善村民的出行條件，美化項(xiàng)目區(qū)人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村增綠。

II

永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

2.1.1.5完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高地力水平，實(shí)現(xiàn)藏糧于地，確保糧食安全的需要

項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入總體不足，缺乏系統(tǒng)系規(guī)劃，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠

天吃飯”的局面尚未根本改變?，F(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施少。排水設(shè)施整體較為缺乏，遇降雨極

易受淹，抗御自然災(zāi)害能力較弱。田間道路少，道路等級低，雨天泥濘難行，嚴(yán)重影響項(xiàng)目區(qū)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對改善項(xiàng)目區(qū)灌溉、交通條件，發(fā)展農(nóng)田

生產(chǎn)具有重要意義，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高地力水平，提高糧食產(chǎn)能，實(shí)

現(xiàn)藏糧于地，確保糧食安全。

2.1.1.6是降低生產(chǎn)成本，提高水土資源利用率、提高農(nóng)業(yè)科技水平的需要

項(xiàng)目的實(shí)施可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效。地類一

致、高低一致的田塊有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模面積；合理配套的田間排

灌渠系可提高輸水和排水能力，降低輸水過程中損失，提高農(nóng)田防洪抗?jié)衬芰Γ回炌ㄌ镩g的機(jī)

耕路為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)條件，并延伸了農(nóng)民到田頭工作的出行距離。

一方面，通過田間工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，充分利用原有荒廢土地，增加耕作面積，有利于

促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)種植產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；另一方面，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和科技入戶活動，集成和

展示、推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)和鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展糧食技術(shù)創(chuàng)新和

推廣活動，積極為農(nóng)民提供科技服務(wù)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。

2.1.L7是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要

經(jīng)過多年建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)通過各種渠道在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施上得到了一定的發(fā)展，但項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)

設(shè)施投入總體不足，缺乏系統(tǒng)系規(guī)劃，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯'’的局面尚

未根本改變。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施少，排水設(shè)施整體較為缺乏，遇降雨極易受淹，抗御自然災(zāi)害

能力較弱。田間耕作道路少，道路等級低，雨天泥濘難行，嚴(yán)重影響項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)

施，加強(qiáng)溝、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)灌溉水利化，耕地田園化、土壤優(yōu)良化、農(nóng)作

機(jī)械化，生產(chǎn)高效化，達(dá)到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)業(yè)效益的目的，為新農(nóng)

村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

2.1.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性

2.1.2.1區(qū)位優(yōu)勢明顯，耕地條件適宜

項(xiàng)目區(qū)交通條件好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是江津區(qū)和永川區(qū)的交界處，緊鄰長江，有港口碼頭。

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永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

項(xiàng)目區(qū)水源較為豐富，河流、水庫、山坪塘、天然降雨和坡地匯水是項(xiàng)目區(qū)的主要灌溉水

源，并通過灌溉管道將水源引至項(xiàng)目區(qū)，使得項(xiàng)目區(qū)用水有保障。

項(xiàng)目區(qū)耕地90%為永久基本農(nóng)田區(qū)，規(guī)模集中連片，在兩區(qū)劃定范圍內(nèi)，位于永川區(qū)2020

年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)。不在生態(tài)紅線范圍內(nèi)，不在國家地質(zhì)公園范圍內(nèi)，不涉及到退

耕還林。

項(xiàng)目區(qū)優(yōu)越的水土資源有利于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，同時交通區(qū)位上的優(yōu)勢又為項(xiàng)目實(shí)施后

樹立典型、開展宣傳奠定了基礎(chǔ)。

2.122組織實(shí)施有保障

1、地理?xiàng)l件優(yōu)越

一是項(xiàng)目區(qū)水資源條件好，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)山坪塘較多，同時區(qū)內(nèi)溪河數(shù)量眾多，能充分保證灌

溉用水；二是項(xiàng)目區(qū)溪溝縱橫，防洪有保障，排水有出路；三是項(xiàng)目區(qū)耕地集中連片，開發(fā)潛

力大；四是項(xiàng)目區(qū)交通條件好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，距離永川城區(qū)較近。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視

為保障項(xiàng)目順利建設(shè)，各鎮(zhèn)政府黨委擬成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)長為組長，人大工委

主任、副鎮(zhèn)長為副組長，以黨政辦工作人員、建管辦工作人員、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員及項(xiàng)目

涉及村委會主任為主要成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由副鎮(zhèn)長兼辦公室主任,

領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)人員，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織積極性高

涉及各村社村委高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，多次深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，并召開座

談會，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的政策、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行大力宣傳。為確保土地權(quán)屬調(diào)整工作有序

開展，項(xiàng)目區(qū)擬成立權(quán)屬調(diào)整工作組，以社作為權(quán)屬調(diào)整實(shí)施主體，由各村村委、各社社長和

相關(guān)成員負(fù)責(zé)權(quán)屬調(diào)整工作的動員、人員組織、實(shí)地丈量、登記造冊和爭議處理等工作，各鎮(zhèn)

政府作為權(quán)屬調(diào)整的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)權(quán)屬調(diào)整工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收等工作。

4、村民意愿強(qiáng)烈，流轉(zhuǎn)企業(yè)大力支持

近年的脫貧攻堅(jiān)工作，讓群眾看到了政府改變現(xiàn)狀、致力發(fā)展的決心；通過村委對高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的大力宣傳，當(dāng)?shù)卮迕穹e極支持開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并在土地丈量及權(quán)屬調(diào)整

過程中積極建言獻(xiàn)策，簽署土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，同意新修工程占用耕地，為項(xiàng)目的實(shí)施打下了

堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于項(xiàng)目區(qū)耕地集中連片，已有多家流轉(zhuǎn)企業(yè)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，用于發(fā)展龍

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永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

眼、花椒、柑橘等產(chǎn)業(yè)，使村民走上了致富的道路。項(xiàng)目實(shí)施能夠改善生產(chǎn)生活條件，擴(kuò)大田

塊規(guī)模，提高耕地集約化程度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，增加村民收入，當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｔ敢忾_展高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

綜上所述，本項(xiàng)目十分必要，非?？尚校灿斜Ｕ?。

2.1.3項(xiàng)目建設(shè)的合法及合規(guī)性

1、符合法律法規(guī)要求

項(xiàng)目區(qū)土地整理規(guī)劃的內(nèi)容，符合《中華人民共和國土地管理法》、《重慶市實(shí)施〈中華人

民共和國土地管理法〉辦法》、《中華人民共和國水土保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

等有關(guān)文件和規(guī)定的要求，與現(xiàn)行有關(guān)國家法律、法規(guī)一致。

2、符合土地利用總體規(guī)劃

根據(jù)《朱沱鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（2006~2020年）》，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃與朱沱鎮(zhèn)的土地利用總

體規(guī)劃在土地用途、位置和面積等方面協(xié)調(diào)一致。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后土地的用途為農(nóng)用地，不存在

用途轉(zhuǎn)換及位置等的變更。

3、符合相關(guān)規(guī)劃要求

本項(xiàng)目已經(jīng)與相關(guān)農(nóng)業(yè)、交通和水利規(guī)劃相銜接，其規(guī)劃內(nèi)容和原則與相關(guān)規(guī)劃是相輔相

成的，與其他重大工程無沖突。項(xiàng)目組選址不涉及自然保護(hù)區(qū)或生態(tài)保護(hù)紅線范圍。

4、符合“上圖入庫”要求

項(xiàng)目區(qū)選址后，通過永川區(qū)規(guī)劃和自然資源局“新增耕地核定系統(tǒng)”進(jìn)行查重，經(jīng)查后與

已上圖入庫的項(xiàng)目無重疊現(xiàn)象，能保證項(xiàng)目后期能夠?qū)崿F(xiàn)“上圖入庫”。

綜合上述分析，該項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)，符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田選址的基本要求。

2.2項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素分析

2.2.1限制性因素分析

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制性因素包括自然因素、社會經(jīng)濟(jì)因素、基礎(chǔ)設(shè)施因素。結(jié)

合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際，選取勞動力、產(chǎn)業(yè)、土地（土地破碎程度、梯田化程度和宜機(jī)化程度）、土

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永川區(qū)2021年度朱沱鎮(zhèn)“千年良田”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計

壤、基礎(chǔ)設(shè)施（交通、水利）、水源情況等進(jìn)行分析。具體分析如下：

（1）土地因素（土地破碎程度、梯田化程度和宜機(jī)化程度）。

項(xiàng)目區(qū)部分區(qū)域田塊破碎嚴(yán)重，田坎小，灣多，田邊死角多，無法機(jī)械耕作。大河村、龍

寶山村、龍匯婭村還有大量土地未進(jìn)行宜機(jī)化改造，地塊零散，宜機(jī)化程度低。

（2）社會經(jīng)濟(jì)因素

土地利用集約度。項(xiàng)目區(qū)土地主要以農(nóng)為主，由于長期形成重用輕養(yǎng)掠奪式經(jīng)營的生產(chǎn)方

式，造成土地退化，有機(jī)質(zhì)含量低，土壤綜合肥力差，有效防范各種自然災(zāi)害的能力差，土地

得不到有效的集約利用，土地的經(jīng)營規(guī)模受到一定的制約。

土地經(jīng)營規(guī)模

項(xiàng)目區(qū)目前已建成的糧油基地，但均沒有進(jìn)行過上規(guī)模、高起點(diǎn)、有意義的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

設(shè)，而其余土地經(jīng)營方式主要還是為小規(guī)模、分散經(jīng)營，市場化程度低。

耕作技術(shù)

未進(jìn)行宜機(jī)化改造區(qū)域除部分產(chǎn)業(yè)基地和主干道兩側(cè)能夠?qū)崿F(xiàn)小型機(jī)械化作用外,絕大部

分區(qū)域受制于基礎(chǔ)設(shè)施和地形條件尚處于傳統(tǒng)農(nóng)耕方式。無法使用大型農(nóng)用機(jī)械，耕作效率提

不起來。

用地粗放低效、存在摞荒現(xiàn)象

由于青壯年勞動力的大量外出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全等因素，項(xiàng)目區(qū)耕地特別是

旱地摞荒現(xiàn)象突出，田塊規(guī)?；屎吞莸鼗实?、邊角地未進(jìn)行利用等情況普遍存在，影響耕

地集約節(jié)約利用、耕地質(zhì)量和農(nóng)田產(chǎn)量的提升。

傳統(tǒng)耕作模式照片

（3）基礎(chǔ)設(shè)施限制因素

水利設(shè)施。部分地區(qū)地塊排灌不通暢。雖然