中開高速工程管理手冊

中山至開平高速公路

工程管理手冊

中電建（廣東）中開高速公路有限公司

二零一九年十二月

刖H

為規(guī)范中開高速公路項目中山段各參建單位質量、安全、進度、

造價、廉政等管理，提升項目管理水平，確保項目工程優(yōu)質、高效、

安全有序地推進，結合項目實際，特制定本管理手冊。

本手冊由項目公司負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

中電建（廣東）中開高速公路有限公司

2019年12月

2

目錄

第1章工程管理目標..................................9

1.1項目概況............................................9

1.2項目特點、難點......................................9

1.3項目管理依據.......................................10

1.4項目管理目標及建設理念.............................10

1.4.1項目管理目標...................................................10

1.4.2項目建設理念...................................................11

第2章工程管理程序....................................13

2.1一般業(yè)務工作流程....................................13

2.2施工組織設計的提交與審批............................14

2.3開工報告的提交與審批................................14

23.1施工合同段工程開工..............................................14

2.3.2分項工程開工....................................................15

2.5工程質量管理程序....................................16

2.4.1工序施工與自檢報告...............................................17

2.4.2工序檢查認可.....................................................17

2.4.3中間交工報告.....................................................17

2.4.4中間交工證書.....................................................17

2.4.5中間計量..........................................................17

2.4.6現(xiàn)場監(jiān)理.........................................................18

2.4.7記錄與表格.......................................................18

2.4.8施工質量控制流程.................................................18

2.4.9人員考勤制度.....................................................19

第3章質量管理........................................21

3

3.1質量管理總方針及標準................................21

3.2質量管理體系.......................................21

3.3質量管理職能.......................................21

3.3.1項目公司質量管理職能.............................................21

3.3.2設計單位質量管理職能.............................................22

3.3.3監(jiān)理單位質量管理職能.............................................22

3.3.4檢測單位質量管理職能.............................................23

3.3.5承包人質量管理職能...............................................24

3.4工程質量控制要點...................................25

341加強專項施T.方案審查及動態(tài)管理...................................25

3.4.2加強關鍵工序管理.................................................25

3.4.3加強重要隱蔽工程管理.............................................26

3.4.4鋼筋、混凝土及預制場管理.........................................27

3.5質量管理制度.......................................28

3.5.1工程標準化管理...................................................28

3.5.2首件驗收制度.....................................................28

3.5.3工程質量日常管理制度.............................................31

3.5.4質量檢查及跟蹤制度...............................................33

3.5.5停復工管理制度...................................................34

3.5.6交工驗收管理制度.................................................36

3.5.7竣工驗收制度.....................................................37

3.6工程質量事故管理制度...............................39

3.6.1一般規(guī)定..........................................................39

3.6.2質量事故處理辦法.................................................39

第4章進度管理.....................................42

4.1總則................................................42

4.2考評機構...........................................42

4

4.3參建單位職責.......................................42

4.4進度計劃編制.......................................44

4.5進度考核及勞動競賽.................................49

4.6附貝I」...............................................49

第五章設計變更......................................53

5.1總則................................................53

5.2變更管理部門工作職責...............................53

5.3變更分類及審批.....................................54

5.4變更申報單元劃分...................................55

5.5變更文件審查及報批.................................56

5.6變更資料相關格式...................................57

5.7新增變更單價的管理.................................58

5.8動態(tài)設計變更的管理.................................60

5.9優(yōu)化設計變更分配...................................61

5.10其他..............................................61

5.11附則...............................................61

第六章工程技術管理辦法..............................77

6.1總則...............................................77

6.2設計文件審核.......................................77

6.3施工組織設計.......................................78

6.4技術交底...........................................79

6.5專項施工方案.......................................80

5

6.6作業(yè)指導書.........................................81

6.7現(xiàn)場技術管理.......................................83

6.8設計變更...........................................84

6.9基礎技術資料管理...................................84

6.10工程技術總結......................................87

6.11竣工文件編制......................................87

6.12竣（交）工驗收....................................88

6.13四新技術應用推廣..................................88

6.14附則..............................................89

第七章施工組織設計編制管理.........................90

7.1總則...............................................90

7.2編制依據、原則及內容..............................90

7.3編制及審批........................................92

7.4實施與修正........................................93

7.5附則..............................................93

第八章試驗檢測管理.................................94

8.1總則...............................................94

8.2機構設置...........................................95

8.3職責...............................................95

8.4試驗室建設管理.....................................98

8.5試驗檢測工作要求...................................101

8.6質量控制..........................................104

6

8.7檢查與考核........................................106

8.8附則..............................................107

第九章監(jiān)控量測管理辦法.............................108

9.1總則.............................................108

9.2責任及工作要求....................................110

9.3監(jiān)測頻率..........................................113

9.4監(jiān)測工作程序......................................113

9.5罰則............................................116

9.6附則.............................................117

第十章違約處罰實施細則.............................119

10.1總則............................................119

10.2施工單位違約處罰..................................120

10.3設備..............................................122

10.4原材料............................................122

10.5路基工程施工......................................123

10.6橋梁及涵洞通道工程施工............................131

10.7隧道工程..........................................138

10.8民爆物品管理......................................140

10.9消防安全管理......................................140

10.10施工臨時用電....................................141

10.11安全工作內業(yè)資衿及其它現(xiàn)場安全管理...............142

10.12現(xiàn)場文明施工及環(huán)境保護...........................144

7

10.13確保進度目標的實現(xiàn)...............................146

10.14質監(jiān)站、業(yè)主、監(jiān)理的指示、指令...................147

10.15對安全事故、質量事故及重大質量問題的處罰........147

10.16監(jiān)理單位的責任...................................147

10.17處罰權限.........................................148

10.18其它..........................................148

8

第1章工程管理目標

1.1項目概況

中山至開平高速公路項目（以下簡稱“中開高速公路”）是廣東省“十縱五橫二環(huán)”高

速公路規(guī)劃中的“橫四”饒平至羅定高速公路的重要組成部分，是廣東省沿海地區(qū)重要的

東西向高速公路，聯(lián)系了粵東、珠三角和粵西地區(qū)。

中開高速公路東接深中通道，西接開陽高速公路、高恩高速公路。深中通道建成后，

將有效釋放廣東當前的交通路網壓力，還將與港珠澳大橋、虎門大橋、珠江黃埔大橋等，

共同撐起粵港澳大灣區(qū)的“脊梁”。深中通道是連接廣東自貿區(qū)三大片區(qū)、溝通珠三角“深

莞惠”與“珠中江”兩大功能組團的重要交通紐帶，是粵東通往粵西乃至大西南的便捷通

道。本項目的其建設對于完善廣東省和珠江西岸高速公路網，加強粵西地區(qū)與珠三角及港

澳地區(qū)陸路通道對接具有重要意義。

工程規(guī)模

一期分段

圖1-1中開高速公路項目地理位置圖

1.2項目特點、難點

本項目位于珠三角區(qū)域，沿線經濟發(fā)展水平相對較高，交叉鐵路及公路密布，可利用

土地資源緊缺。珠三角區(qū)域水洗發(fā)達，且項目穿越中山市主城區(qū)，項目的橋隧比較大。項

目涉及特大橋、大橋規(guī)模及數(shù)量較大，包括斜拉橋、預應力剛構橋、雙層鋼桁架系桿拱橋

9

等，且涉及跨鐵路、高速公路、市政道路等交叉施工，工程難度及安全風險較大。

項目涉及在建隧道擴挖工程，大斷面隧道擴挖在國內尚屬首例；二期工程明挖隧道段，

兩側緊鄰建筑物，施工空間狹窄，開挖深度大，施工難度和風險均較大。

項目在城區(qū)快速路上修建高架橋及下穿隧道，城區(qū)快速路交通流量大，兩側建筑物密

集，施工期間保通難度和壓力均較大。沿線兩側居民分布較多，居民法制意識較強，施工

期間面臨的阻工及維穩(wěn)工作壓力較大。

1.3項目管理依據

本項目嚴格按照國家有關法律法規(guī)進行管理。具體包括：

1、國家法律，各部委、廣東省頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、文件和批示。

2、一系列合同文件，包括（按先后順序排列）：

3、交通運輸部、廣東省交通運輸廳、公司有關高速公路建設標準化管理、高速公路建

設樣板（標桿）工程、高速公路施工優(yōu)質優(yōu)價、施工監(jiān)理優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬、安全生產標準化、平安

工地建設等規(guī)章制度及管理規(guī)定。

4、項目公司、試驗檢測中心、總監(jiān)辦和承包人在工程施工過程中形成的有關正式文件、

有效協(xié)議、會議記錄、函電、傳真和其他文字記載。

1.4項目管理目標及建設理念

1.4.1項目管理目標

1、總體目標

安全耐久環(huán)保節(jié)約廉潔高效以人為本

2、分項目標

（1）質量管理目標

注重工程耐久性設計，強化施工質量精細化管理；分項工程合格率100%,項目交竣工

綜合評分93分以上，不發(fā)生質量事故，消除質量通病，確保廣東省建設工程金匠獎、李春

獎（公路優(yōu)質工程獎）、國家優(yōu)質工程銀質獎（鋼結構金獎）、工程總承包金鑰匙獎，爭創(chuàng)

國家優(yōu)質工程金質獎、“詹天佑”獎。

（2）工期目標

提前謀劃，創(chuàng)新管理模式，加快推進項目建設；確保2023年6月建成通車。

（3）廉政建設目標

10

規(guī)范項目管理，打造“雙廉雙優(yōu)”（工程廉政、干部廉潔；工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀）項目。

1.4.2項目建設理念

為全面實現(xiàn)項目的建設目標，按照提前策劃的原則，創(chuàng)新管理模式，項目緊緊圍繞以

下理念開展工作：

1、項目管理專業(yè)化

加強技術人員和管理人員的合理配置，建立健全項目組織機構和管理制度，實現(xiàn)項目

管理專業(yè)、程序化。一是健全項目組織機構和人員配置，厘清各部門、各崗位職責，強化

人才培養(yǎng)，建立專業(yè)化管理團隊；二是完善項目制度，優(yōu)化管理流程，形成高效的運作機

制；三是創(chuàng)新項目各項規(guī)章制度及管理辦法，規(guī)范各參建單位的行為，實現(xiàn)程序化管理。

2、設計施工標準化

貫徹落實交通運輸部、廣東省設計、施工標準化管理要求，設計階段以“設計標準化”

為指導，強化總體設計，綜合考慮項目建設造價、工程耐久、養(yǎng)護成本等因素，合理選擇

技術指標，推進全線基本結構施工圖的標準化和路面耐久性設計；建設階段以“施工標準

化”為抓手，強化鋼筋混凝土結構物尤其預應力結構物等質量通病的治理，重視錨具、支

座、伸縮縫的采購與施工，組織好路面工程的實施，從抓好細節(jié)管理實現(xiàn)工程耐久性目標，

降低項目全壽命周期成本。

3、安全質量精細化

項目設計、建設過程堅持“安全至上、質量第一”的原則，落實安全、質量精細化管

理。設計階段加強路線風險評估，優(yōu)化技術指標和工程方案，保障項目的安全、優(yōu)質；建

設過程實行全員、全過程的精細化管理，嚴格落實“平安工地”建設和“雙標”管理的各

項要求，狠抓安全生產管理和質量通病治理，確保項目生產安全、質量創(chuàng)優(yōu)。

4、服務功能人本化

項目設計、建設過程要兼顧運營，從服務、功能上體現(xiàn)以人為本，注重人性化的設計

與施工。一是設計階段充分考慮社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要，堅持道路與環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一，

強化景觀設計，突出隧道洞口、城區(qū)環(huán)境敏感帶結構形式等細節(jié)處理。二是施工階段，高

度關注安全生產，保證參建人員的人身安全，保障文明施工措施落到實處；三是堅持附屬

設施以人為本，道路防排水、交道安全設施、管理中心、服務區(qū)、收費站以及標識標牌等

設計與施工滿足美觀、舒適、實用要求，著重從項目實施過程的細節(jié)進行完善，創(chuàng)造良好

的運營環(huán)境。

11

5、管理手段信息化

采用信息技術、網絡技術和通訊技術，搭建管理信息平臺，提高管理效能，降低管理

成本，保障工程安全、質量。一是實現(xiàn)隧道、特大橋梁以及高風險區(qū)施工視頻監(jiān)控，保障

工程安全；二是引進第三方檢測單位，實現(xiàn)橋梁樁基、預應力結構、隧道錨桿等隱蔽工程

全過程全方位檢測，保障工程質量。

12

第2章工程管理程序

2.1一般業(yè)務工作流程

項目一般性工程管理業(yè)務辦理流程如圖2-1所示。承包人在施工中發(fā)現(xiàn)并提出問題后,

要在第一時間通知監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師在職責范圍內能夠處理的要立即處理，不能處

理的要及時報給業(yè)主代表。業(yè)主代表能夠處理的，要在第一時間處理；如不能處理的，及

時往上匯報。業(yè)主代表應及時將處理意見反饋監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人執(zhí)行。

承包人

（提出問題）

能

解

決

圖2-1一般業(yè)務工作流程

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2.2施工組織設計的提交與審批

1、施工組織設計的審批

總體實施性施工組織必須由監(jiān)理單位組織審查通過并明確審查意見后上報項目公司，

如經批生的施工組織設計確需進行重大修改的或設計方案調整變化，承包人按規(guī)定重新進

行報批。

監(jiān)理工程師負責監(jiān)督承包人按照審批的施工組織設計開展施工，發(fā)現(xiàn)不符時立即責令

其停止施工，并將情況及時上報項目公司，項目公司除按照合同或有關制度文件約定對承

包人進行違約處罰外，將視情況對承包人做出警告、通報、撤換相關責任人等處罰。

2、重大專項方案的審批

重大專項工程方案由項目公司或監(jiān)理組織，根據工程情況決定采取內審、會議審查或

邀請專家審查等不同方式進行審查，監(jiān)理單位根據審查意見進行批復。

2.3開工報告的提交與審批

開工分為施工合同段工程開工和分項工程開工。

2.3.1施工合同段工程開工

承包人按合同規(guī)定進場，完成了項目經理部的建設、組織機構的建設及開工前的各項

準備工作后，正式啟動施工合同段工程的施工；

1、施工合同段工程開工條件：

(1)承包合同已經簽訂；

(2)承包人現(xiàn)場管理機構已成立，項目經理、技術負責人以及質量責任人、安全責任人、

環(huán)保責任人等已經明確，主要管理人員已到位；

(3)主要施工圖紙已經完成審核工作；總體實施性施工組織設計已編制完成，并通過審

批；

(4)主要施工便道已經貫通，工地布置、施工用水、用電、通訊、排污、臨設等能滿足

開工要求；安全環(huán)保等措施符合要求；工地建設已完成，并通過監(jiān)理人及項目公司的驗收；

(5)各項技術交底及現(xiàn)場交樁工作已經完成；

(6)開工前的本施工合同段測量網復測工作完成，并獲得監(jiān)理單位審批，地面線或泥面

線已和監(jiān)理單位聯(lián)測；

(7)單位工程及分部分項工程劃分已經監(jiān)理人審批并報備項目公司；

(8)工地實驗室已經建立，儀器設備、人員滿足要求，并已通過試驗檢測中心的驗收,

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并取得相應的試驗、檢測資質；

(9)主要物資(材料)儲備滿足連續(xù)施工要求，并已完成材料檢驗、水質化驗、配合比選

定等必要的試驗工作；

(10)施工人員、機具、設備等進場準備工作已完成并滿足開工要求，到場人員經培訓

合格并頒發(fā)上崗證；

(11)針對施工合同段工程特點的突發(fā)事件應急預案和保證措施已經制定并經過評審，

安全生產經費清單已編制審核。

(12)林業(yè)、環(huán)保、交通組織等相關施工許可手續(xù)齊全符合開工要求。

2、施工合同段工程開工審批流程

(D承包人提交施工合同段工程開工報告一式兩份,開工報告應包括滿足開工條件的相

關證明材料；

(2)監(jiān)理單位在收到開工報告5個工作日內完成審批工作。審批通過后，同時附加說明

以下內容，報備項目公司：

①由專業(yè)監(jiān)理工程師根據交通運輸部《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG10-2006)編寫

的工序質量檢查程序。

②分管該項目的專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理單位人員名單。

③分管該項目的安全專職副息監(jiān)以及其他專職安全監(jiān)理單位人員名單，對承包人提交

的安全管理方案的審查意見。

(3)總監(jiān)理工程師簽發(fā)“合同段工程開工令”。

2.3.2分項工程開工

承包人完成分項工程開工前的各項準備工作，正式啟動分項工程的施工。

1、分項工程開工條件：

(1)分項工程所涉及的施工組織設計已按要求編制完成；

(2)按照規(guī)定完成了分項質量計劃的編制和報備工作；

(3)分項工程施工測量方案經監(jiān)理單位的批準，測量放線準確無誤，工點放樣已完成,

并獲得監(jiān)理單位認可；

(4)分項工程施工圖核對工作已經完成；

(5)機械、設備已按投標承諾進場，材料儲備能滿足連續(xù)施工需要；船機設備滿足相關

船舶管理要求，通過專業(yè)審查并辦理相關手續(xù);

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(6)已明確該分項工程的現(xiàn)場技術負責人、質量責任人、安全責任人；進場人員(含勞

務人員)滿足施工需要，且全部培訓合格并獲得上崗證書；

(7)試驗方案已通過試驗檢測中心審批，各項前期準備工作已完成；

(8)針對該分項工程特點的應急安全及防護措施已經審批。

2、分項工程開工審批流程

(1)承包人提交分項工程開工報告一式2份，申請材料應包括滿足開工條件所需的相關

證明材料；

(2)監(jiān)理單位在收到開工報告5個工作日內完成審批工作，并報備項目公司；

(3)總監(jiān)理工程師簽發(fā)“分項工程開工令”。

3、其他規(guī)定

(1)審批后的總體開工報告報送項目公司2份，試驗檢測中心、監(jiān)理單位、承包人各留

1份存檔，分項開工報告報送監(jiān)理1份，承包人自留1份，作為項目建設日常檢查與考核

的依據；

(2)工程開工申請報告附件應齊全，重要測量資料、試驗資料、施工組織設計等均應作

為開工申請報告的附件；

(3)監(jiān)理單位要嚴格做好開工報告審查工作，對不符合開工條件的項目不予批準開工;

(4)對于臨時工程及項目公司、監(jiān)理單位認為有必要進行開工審批的工程，須由監(jiān)理單

位審批后方可開工，其審批手續(xù)按分項工程開工審批流程執(zhí)行。

4、檢查與處罰

(1)監(jiān)理單位負責監(jiān)督工程開工審批的落實情況，發(fā)現(xiàn)未經審批而擅自開工的情況，應

貢令承包人停止施工，并及時上報項目公司；監(jiān)理或管埋處除按照合同約定對承包人進行

違約處罰外，將視情況對承包人做出警告、通報、撤換相關責任人等處罰。

(2)若監(jiān)理單位對開工審批監(jiān)督不力，對未經審批而擅自開工的情況未加制止，一經發(fā)

現(xiàn)，項目公司除按照合同約定對監(jiān)理單位進行違約處罰外，將視情況對其做出警告、通報、

撤換相關責任人等處罰。

2.5工程質量管理程序

圖2-3所示為施工階段質量控制系統(tǒng)過程。

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2.4.1工序施工與自檢報告

1、承包人應按照監(jiān)理工程師批準的施工方案、工藝流程和計劃施工，填寫施工原始記

錄表和施工日記。

2、每道工序準備開工前，監(jiān)理工程師須檢查承包人的工序準備工作。工序完工后，承

包人的質檢工程師應對該工序進行自檢，自檢合格后填寫相應的工序現(xiàn)場質量檢驗表和檢

驗申請表，并報監(jiān)理工程師進行檢查認可。

2.4.2工序檢查認可

1、現(xiàn)場監(jiān)理應對各道工序施工進行現(xiàn)場旁站、抽樣檢驗與工藝質量控制，如實準確詳

細地填寫分部工程監(jiān)理日志。

2、每道工序完工、自檢合格，且接到承包人的工序現(xiàn)場質量檢驗表、原始記錄和檢驗

申請表后，監(jiān)理工程師應及時對工序進行檢查驗收并現(xiàn)場簽認，對不合格的工序應指示承

包人進行缺陷修補或返工。前道工序未經檢查認可，或手續(xù)不完備，后道工序不得進行。

2.4.3中間交工報告

分項工程完工后，承包人應再進行一次系統(tǒng)自檢，并進行必要的缺陷修復，檢查合格

后，匯總各道工序的檢查記錄、測量和抽樣試驗結果，填寫該分項工程的《中間交工證書》。

自檢資料不全的，監(jiān)理工程師應拒絕驗收和簽認。

2.4.4中間交工證書

1、監(jiān)理工程師應對承包人申報的已完工分項工程進行一次系統(tǒng)的檢查，必要時應作測

量或抽樣試驗。未經中間交工檢驗或檢驗不合格的工程，不得計量，且不得進行下一分項

工程項目的施工。

2、分項工程完工后，承包人和監(jiān)理工程師應分別對分項工程的有關施工記錄、施工日

記、自檢表、中間交工證書、監(jiān)理日志、監(jiān)理指令等文件進行整理立案、歸檔，并編制有

關分項工程交驗情況匯總表。

2.4.5中間計量

1、對已簽發(fā)《中間交工證書》的工程，監(jiān)理工程師可進行計量并由計量工程師簽發(fā)《中

間計量單》。

2、完工項目的資料不全，監(jiān)理工程師可暫不予以計量。

3、對于隱蔽工程，應在覆蓋前由承包人計量人員和現(xiàn)場監(jiān)理單位人員和業(yè)主代表對工

程量進行確定。

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4、任何工程數(shù)量的增加或減少必須由施工、監(jiān)理、設計、項目公司四方確認，并隨時

將此類情況報總監(jiān)辦備案。

2.4.6現(xiàn)場監(jiān)理

現(xiàn)場監(jiān)理須對承包人的各項施工程序、施工方法和施工工藝以及材料、機械、配比等

進行巡視、旁站、檢查，以達到對施工質量有效的監(jiān)督和管理?，F(xiàn)場監(jiān)理主要包括以下主

要工作內容：

1、施工期間，監(jiān)理工程師應在施工現(xiàn)場巡視，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并處理施工中出現(xiàn)的問題。

2、對隱蔽工程、重要工程部位、重要工序及工藝等，應由監(jiān)理工程師實行全過程的旁

站監(jiān)督，及時解決、消除影響工程質量的有關問題。

3、現(xiàn)場監(jiān)理工程師對每道施工工序結束后及時進行檢查和認定，并現(xiàn)場監(jiān)督承包人的

試樣抽取及施工記錄。

4、總監(jiān)辦應根據承包人每周工作計劃不定期對現(xiàn)場施工安全、質量和管理工作進行檢

查，發(fā)現(xiàn)并處理工程施工安全、質量、進度和管理工作存在的問題。

5、當發(fā)現(xiàn)工程項目存在著技術規(guī)范所不容許的質量缺陷或發(fā)生工程質量事故時，應按

《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《廣東省公路工程質量事故報告和調查處理暫行規(guī)定》及本手

冊中工程質量事故管理制度的要求處理。

6、現(xiàn)場監(jiān)理要檢查安全措施落實情況，發(fā)現(xiàn)隱患，督促承包人徹底整改；根據批復的

計劃，結合現(xiàn)場情況，檢查計劃的落實，若由于承包人原因導致計劃延誤，現(xiàn)場監(jiān)理應及

時詳細向上級匯報。

7、現(xiàn)場監(jiān)理應監(jiān)督承包人做好安全生產、環(huán)境保護工作和文明施工。

2.4.7記錄與表格

各原始記錄應按技術規(guī)范的要求填寫，現(xiàn)場施工技術管理人員應每日填寫現(xiàn)場施工日

記。監(jiān)理日志（填表格）將作為處理合同糾紛與索賠及監(jiān)理工程師發(fā)出指示的重要依據，也

是考核監(jiān)理工程師是否稱職的依據之一。因此，每個監(jiān)理工程師必須認真做好此項工作。

2.4.8施工質量控制流程

項目施工質量控制流程見圖2-4所示。

18

分冽鞏開_E報

告

.卜

一

.卜

分

一

項

道

±工

承包人提出匚序程

序

交接驗收申請

中間交工證書

監(jiān)理檢查資料，現(xiàn)場驗收

簽發(fā)中間交工證書

圖2-4施工質量控制流程

2.4.9人員考勤制度

1、無特殊事由，派駐現(xiàn)場施工、監(jiān)理人員每月駐工地時間不少于22天；

2、總監(jiān)、副總監(jiān)、試驗檢測中心主任、試驗檢測中心技術負責人、項目經理、項目副

經理、項目總工離開工地須按規(guī)定請假；總監(jiān)和副總監(jiān)、項目（副）經理和總工、試驗檢測

中心主任和副主任不得同時請假離開工地，請假3天以上的需報項目公司總經理審批或授

權審批，3天以下的由項目公司分管生產的副總經理審批，并報備項目公司工程管理部；

3、其它主要人員（指履約檢查批復人員）離開工地3天以內應向其上級領導請假，并報

備項目公司工程管理部；離開工地3天以上，需報項目公司分管生產的副總經理批準并報

備項目公司工程管理部。所有人員請假離開工地前，必須安排資質相當并且熟悉其崗位工

作的其他人員代行其工作職責；

4、考勤周期按自然月進行。監(jiān)理單位負責承包人主要人員的考勤，項目公司工程管理

19

部進行抽查；項目公司負責監(jiān)理單位和試驗檢測中心的考勤。

20

第3章質量管理

3.1質量管理總方針及標準

為認真落實本項目質量管理目標，全面推行標準化管理，提升項目管理水平，除嚴格

按照規(guī)范要求和驗收標準所規(guī)定的方法與頻率進行施工工序檢查、簽認、試驗、檢測之外，

還應按照廣東省交通運輸廳印發(fā)的《廣東省高速公路建設標準化管理指南（試行）》、交通運

輸部《高速公路施工標準化技術指南》及項目公司制定的其他質量管理制度（如有）的要求

執(zhí)行，全面實行標準化建設管理。

3.2質量管理體系

1、本項目實行“政府監(jiān)督-法人管理-社會監(jiān)理-企業(yè)自檢”的四級質量保證體系。

2、本項目建立健全質量管理為系，成立質量管理專職小組，落實全員、全過程的質量

管理，形成“橫向到邊、縱向到底”的全方位質量管理模式。

3、公路工程建設項目的主管部門、建設、設計、施工、監(jiān)理單位負責人，對本單位的

質量工作負領導責任；各單位的工程項目負責人，對本單位工程項目現(xiàn)場的質量工作負直

接領導責任；各單位的工程技術負責人，對質量工作負工程技術方面責任；具體工作人員

為直接責任人。

3.3質量管理職能

3.3.1項目公司質量管理職能

1、建立健全界面清楚、責任明晰、控制嚴謹?shù)馁|量保證體系。

2、工程開工前，向廣東省交通運輸廳工程質量管理處辦理監(jiān)督手續(xù)。工程施工過程中，

接受廣東省交通運輸廳工程質量管理處對工程質量的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質量問題

要認真對待，督促承包人采取措施及時處理。

3、組織詳細的施工圖審查，會同施工圖審查單位、設計院，對全線進行外業(yè)核查及內

業(yè)審查。對全線平縱橫、軟基、不良土質、結構物、挖方段路床處理等進行詳細核查，相

關核查問題在施工圖修編中完善，以減少工程變更，確保工程質量。

4、開工前組織設計交底，施工過程中應要求設計單位及時委派設計代表。

5、為承包人提供能滿足工程進展需要和施工計劃的工程永久用地，確保良好的施工環(huán)

境。

21

6、在建設過程中貫徹執(zhí)行國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》，加強工程環(huán)保監(jiān)督

管理工作，檢查有關水土保持的措施，確保工程環(huán)保的質量：審查公路排水系統(tǒng)對區(qū)域水

利的影響，對不合理部分予以調整。

7、積極主動地參與施工質量管理工作。在支持監(jiān)理工程師嚴把工程質量關的同時，督

促監(jiān)理工程師對所有施工環(huán)節(jié)進行有效的控制。

8、督促監(jiān)理工程師不定期對承包人進行全面的檢查，防止以提供勞務的名義非法分包

工程或采取掛靠的方式承攬工程。

9、建立定期的質量檢查、不定期的質量抽查或巡查制度。督促承包人建立完善的自檢

和質量保證體系，督促監(jiān)理、承包人按規(guī)定頻率進行抽檢、自檢試驗；對發(fā)現(xiàn)的質量問題

和質量事故隱患以整改通知書等形式要求承包人和監(jiān)理工程師及時處理，出現(xiàn)較大問題的

給予通報；對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)施工行為按有關規(guī)定進行處罰。

10、會同設計代表深入施工現(xiàn)場，積極協(xié)助承包人解決和處理工程中出現(xiàn)的與設計有

關的技術難題和質量問題。

11、建立質量評比和獎罰制度，定期召開工程質量會議，選擇工程質量好和質量差的

典型工點召開現(xiàn)場評議，在全線是立工程質量競爭機制，充分調動參建者的積極性和主動

性，確保項目質量目標的實現(xiàn)。

3.3.2設計單位質量管理職能

1、及時提供設計文件及施工圖紙，開工前做好設計文件的技術交底工作，對施工圖審

查提出的圖紙錯誤和疏漏及時更改和補充。

2、在施工過程中派駐設計代表，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，配合施工解決設計存在問題。

3、對重大變更設計進行方案比選，采取有效的技術措施，正確掌握設計標準，以保證

項目設計的先進性、可靠性和安全性，并及時補充設計圖紙。

333監(jiān)理單位質量管理職能

1、切實履行監(jiān)理合同，按合同要求配足合格的監(jiān)理人員和監(jiān)理設施，并按要求及時組

織進場;總監(jiān)辦要加強提高監(jiān)理人員的技術業(yè)務素質及對他們的職業(yè)道德進行教育和培養(yǎng),

使監(jiān)理人員具有獨立、公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務的能力和責任感。

2、制定詳細的監(jiān)理工作計劃和檢查制度，明確崗位職責，以現(xiàn)場控制為重點，以治理

和消滅質量通病為突破口，努力做好施工監(jiān)理工作。

3、通過進行復核試驗審核承包人的各種試驗結果。監(jiān)督承包人的現(xiàn)場取樣及各項試驗,

22

按不低于承包人試驗檢測頻率的20%獨立進行抽樣試驗；監(jiān)理工程師應遵循實事求是的原

則，用數(shù)據說話，確保監(jiān)理試驗的權威性和公正性。

4、驗證承包人對控制樁點的復測資料；要求承包人對控制樁點進行有效保護并進行復

查，抽查并確認承包人的施工定線和放樣測量，定期檢查承包人使用的測量儀器精度。

5、認真審杳承包人的施工組織設計和各項開工報告，依據合同文件及技術規(guī)范嚴格審

查工地試驗室、材料、設備、勞動力及現(xiàn)場技術管理人員等準備情況，在工程開工前，對

影響工程質量的各種因素進行分析，了解工程的重點和難點，對工程質量實行動態(tài)控制，

對可以預見的問題事前提醒承包人采取措施，避免不必要的返工。

6、堅持工序驗收制度，對質量符合要求的部分予以簽認，對不符合質量要求的工程要

求承包人返工或采用其它補救措施進行處理，對重要工序和隱蔽工程應進行有效的全過程

旁站。

7、按照《廣東省建設項目檔案驗收暫行辦法》的有關規(guī)定，做好監(jiān)理資料的整理及歸

檔工作；從合同簽定到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的資料都要嚴格按照規(guī)定收集、整理和歸檔，

并督促檢查承包人完善各種內業(yè)資料的填寫和歸檔。

8、加強工程變更管理，審批手續(xù)應嚴格按本項目規(guī)定的變更程序執(zhí)行。

3.3.4檢測單位質量管理職能

1、代表項目公司對整個項目的試驗檢測工作進行管理，代表項目公司對工程質量進行

抽檢、日常質量巡查；

2、按照規(guī)定的頻率開展對原材料、半成品、階段性驗收試驗的抽檢工作；

3、指導、協(xié)調工地試驗工作，組織有關試驗人員的業(yè)務學習和交流；

4、協(xié)助監(jiān)理對工程進行現(xiàn)場抽樣檢查；

5、檢查各施工合同段工地試驗室對試驗標準和規(guī)程的執(zhí)行情況；

6、協(xié)助派駐各施工合同段的試驗工程師檢查承包人的試驗室及其試驗儀器設備及人

員，督促和檢查承包人按期標定（檢定）儀器、設備；

7、復核和抽檢承包人所做的重要配合比試驗、標準試驗和其他有關試驗；

8、參與新技術、新工藝、新材料以及重要工程的試驗工作；

9、參加重大與重要技術、質量問題的處理；

10、參加工程交工、竣工驗收和缺陷責任期驗收工作：

11、對于應由試驗檢測中心完成但不具備條件（無相應項目的試驗資質，或相應試驗檢

23

測設備、人員不到位）的試驗檢測項目，可委托其它具有相應資質的試驗檢測單位完成。

3.3.5承包人質量管理職能

1、承包人應根據施工承包合同要求選配項目經理部班子，項目經理、技術負責人、質

量管理負責人應有豐富的施工經歷和業(yè)績。

2、承包人必須重視質量通病的研究和治理，對質量通病制定相應的預控措施；對工程

的重要結構部位和隱蔽工程要有質量控制和復檢制度。

3、做好導線控制樁、結構物定位樁、水準基點等復測工作，確保施工放線的準確性;

同時應加強測量儀器的維修養(yǎng)護及標定工作。

4、建立和完善工地試驗室設施，配齊各種試驗儀器（設備）及合格的試驗人員，建立健

全試驗室各項規(guī)章制度，按技術規(guī)范要求完成各項標準試驗和現(xiàn)場質量檢測試驗，確保各

種試驗數(shù)據真實可靠。

5、對所有外購材料，在簽訂訂貨合同前應向監(jiān)理工程師提供擬采購材料樣品，并提供

有關試驗報告、出廠合格證和產品質量檢驗單，向監(jiān)理工程師提供外購計劃：要妥善保管

所有進場材料、成品或半成品構件，使之在安裝施工時滿足技術規(guī)范要求。

6、堅持按審批的施工組織設計及監(jiān)理細則組織施工

（1）開工申請：在分部工程開工前，承包人必須首先提交工程開工申請報告，除按表格

內容填寫外，還應提供測量資料、試驗資料、施工組織設計等基礎資料交監(jiān)理工程師審查。

（2）試驗段施工：承包人在分項工程正式大面積施工前，應通過試驗性工程施工，檢查

原材料、混合料及其施工工藝能否滿足技術規(guī)范的要求：承包人應整理試驗工程的各項質

量控制數(shù)據，并總結試驗報告，交監(jiān)理工程師批準以指導規(guī)模生產。

7、加強施工人員的管理，明確崗位職責，建立健全質量自檢及質量保證體系和各項工

程技術管理制度；加強技術交底制度，在每道工序施工前進行書面交底，使質量責任落到

實處、落到每個施工人員身上；嚴格執(zhí)行施工員登記制度，做到每個正在進行施工的工點

的施工均有持證的施工員進行現(xiàn)場施工管理。

8、加強施工現(xiàn)場的管理，全面貫徹執(zhí)行《廣東省建設工程文明施工若干規(guī)定》、《廣東

省交通運輸企業(yè)安全生產標準化是設實施方案》、《廣東省高速公路建設標準化管理規(guī)定》

等相關文件精神。

9、工程中發(fā)生質量事故時，工程質量事故等級劃分和報告按《公路工程質量事故等級

劃分和報告制度》【交公路發(fā)（1993）90號】和《廣東省公路工程質量事故報告和調查處理

24

暫行規(guī)定》【粵交基(1999)123號】執(zhí)行。

10、嚴格按照國家、省有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理工程各環(huán)節(jié)的文件資料，

現(xiàn)場質量檢查、質量驗收資料按劃分的分項分部和單位工程歸檔，現(xiàn)場質檢原始資料必須

真實、準確、可靠。

3.4工程質量控制要點

3.4.1加強專項施工方案審查及動態(tài)管理

1、專項施工方案審查內容包括：特殊路基、高邊坡、棄土場、隧道、深基坑、溶洞處

理、水中基礎、超高橋墩、支架施工、懸澆施工、預制場、架梁、跨路橋梁施工、大體積

混凝土等。

2、專項施工方案的申報和審查

(1)專項施工方案包括施工組織方案、技術方案、施工安全管理方案等。

(2)專項施工方案應由承包人技術負責人簽認并加蓋承包人公章報送監(jiān)理單位總監(jiān)辦。

(3)監(jiān)理單位總監(jiān)辦主持召開施工方案審查會議，項目公司、監(jiān)理、設計、施工及工程

涉及的相關單位等參加，最終形成審查意見，經修改批復后實施。

(4)重大技術方案或控制性工程施工組織方案必須由項目公司召集設計、監(jiān)理、施工和

技術咨詢等單位的技術專家共同審查，形成一致意見，承包人應按會議決策意見完善施工

方案。

3、施工方案的動態(tài)管理

(1)承包人必須嚴格按批復的施工方案實施。

(2)施工方案在實施過程中，承包人如發(fā)現(xiàn)方案中有不可行的內容或未預見到的問題時,

項目部應及時提出調整修改方案，并以文件形式重新報監(jiān)理單位，經監(jiān)理單位審批后才能

執(zhí)行。如只涉及局部調整，且調整方案有利于或不影響全局安全和質量，監(jiān)理單位有權直

接批復并知會管理處；否則必須重新申報局部調整方案，經批復后才能實施。

(3)監(jiān)理單位必須嚴格按照批復的施工方案復核現(xiàn)場實施情況，并做好復核檢查記錄和

驗收工作。

3.4.2加強關鍵工序管理

為加強項目公司和監(jiān)理對工程質量的監(jiān)督管理，承包人必須將本合同段全天施工點提

前1天通知監(jiān)理，而且以下關鍵工序必須由監(jiān)理組織有管理處參加的現(xiàn)場檢驗，經驗收合

25

格后方可進入下一道工序:

1、主要關鍵工序劃分和歸類參照《廣東省高速公路建設標準化管理指南(試行)譏

2、工序檢查驗收

(1)在分項工程規(guī)模施工過程中，承包人的質量自檢人員應按照監(jiān)理工程師批準的工藝

流程和提出的工序檢查程序，在每道工序完工后先進行自檢，自檢合格后填報質量驗收通

知單，承包人必須將本施工合同段全天施工點提前1天通知監(jiān)理，監(jiān)理工程師接到通知單

后，在規(guī)定的時間內(需多方共同檢查驗收的須通知有關單位人員)對該工序進行檢查并簽

認質量檢驗報告單，如驗收合格，則同意進行下道工序，否則責令承包人進行缺陷修補、

返工或采取其它補救措施。前道工序未經檢查認可，或手續(xù)不完備，后道工序不得進行。

(2)需要按規(guī)定進行檢測、抽檢的隱藏分項工程(如樁基檢測、軟基承載力檢測等)，須

得到質監(jiān)單位合格證明后方可進行下道工序。

3.4.3加強重要隱蔽工程管理

1、項目部施工員、監(jiān)理必須全過程旁站或采取視屏監(jiān)控措施全程監(jiān)控隱蔽工程(隱蔽

工程分類參照《廣東省高速公路建設標準化管理指南(試行)》，并留存影像資料，項目公司

應經常不定期抽查，每發(fā)現(xiàn)一次人員不到位情況，對承包人和監(jiān)理工程師分別進行處罰，

累計三次全線通報。

2、隱蔽工程控制

(1)承包人在施工組織設計或質量計劃中對隱蔽工程的施工過程、操作人員、設施設備、

檢驗方法及記錄要求進行規(guī)定，由總監(jiān)辦進行審核；

(2)承包人應按照施工過程特點和難點編制相應的作業(yè)方案(指導書),明確各施工過程

的控制參數(shù)、管理措施等要求；

(3)承包人對施工方法進行鑒定，實施樣板作業(yè)，確保施工方法可行并能保證質量；

(4)設備規(guī)格型號應滿足施工組織設計或質量計劃的規(guī)定,操作人員應有相應作業(yè)資格

證；

(5)承包人對操作人員進行技術交底；

(6)承包人對控制參數(shù)進行連續(xù)監(jiān)控，并做好施工監(jiān)控和報驗記錄；

(7)當工藝方法、設備、人員和其它條件發(fā)生變化時，承包人應及時通知監(jiān)理，由監(jiān)理

工程師對該過程進行再次確認。

(8)項目部施工員、監(jiān)理必須全過程旁站或采取視頻監(jiān)控措施全程監(jiān)控隱蔽工程，并留

26

存影像資料，影像中需附有標示牌（附施工部位、時間、施工員、監(jiān)理員等信息）。

3.4.4鋼筋、混凝土及預制場管理

1、鋼筋加工廠、拌和站及預制場投入生產前，承包人應專門建立內部質量控制文件。

針對混凝土生產質量控制制定詳細管理辦法，管理辦法應至少包括材料、配合比、生產施

工過程控制等內容。鋼筋及預制構件質量管理辦法應包括原材料、生產工藝、成品控制程

序和指導書等內容。投入生產前，承包人應將質量控制文件上報監(jiān)理審批，抄送項目公司

及試驗檢測中心。同時監(jiān)理單位應對生產控制工藝、生產設備、檢驗設備、計量器具、配

料偏差等進行檢查驗收，驗收合格后，才能投入使用。其中對于生產設備、檢驗設備及計

量器具等，應每年或按規(guī)定期限重新標定，符合生產要求。

2、監(jiān)理單位應加強對鋼筋加工廠、攪拌站及預制場的監(jiān)督管理，對于生產設備、生產

能力、生產過程以及內部質量控制手段等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析問題原因，對于

不符合要求的情況，督促承包人按要求進行整改落實。同時每月應在上報月報中如實反映

上述檢查情況。

3、監(jiān)理單位應認真履行職責，嚴格按照有關標準、規(guī)范的要求對混凝土澆筑、養(yǎng)護、

檢測過程進行監(jiān)理?；炷翝仓俺邪俗詸z時，監(jiān)理單位應履行旁站監(jiān)理的職責，對不

符合要求的行為及時糾正；對工程質量缺陷及時做出處理指令，確保混凝土工程質量滿足

設計要求。

4、監(jiān)理單位對于鋼筋、混凝土及預制構件等應按合同比例進行試驗檢測抽查，具體由

試驗檢測中心負責試驗，出具試驗檢測報告，并以此檢測結果為依據，作為質量的評定依

據。當鋼筋、混凝土及預制構件等質量不滿足要求時，承包人應立即停止生產，按要求整

改，符合標準后，才能再次進行生產施工。

5、項目公司根據需要可隨時抽樣檢測鋼筋、混凝土及預制構件的工作性能、連續(xù)性、

強度等特性，當檢測結果超過容許誤差時，承包人應立即按要求整改，符合要求后，才能

再次投入生產使用。

6、承包人應針對本工程所需配制的高性能混凝土具體構件，配制出滿足各自構件強度

指標、耐久性指標，同時兼顧滿足各自澆筑工藝特點的工作性能。其相應配合比設計應上

報試驗檢測中心，抄送監(jiān)理單位，試驗檢測中心應進行平行復核驗證。對于重要構件混凝

土配合比設計，承包人應邀請專家組織進行評審，評審驗收合格后，方可進行生產施工。

27

3.5質量管理制度

3.5.1工程標準化管理

依據交通運輸部《高速公路施工標準化技術指南》（2012）、《廣東省高速公路建設標準

化管理規(guī)定》［粵交基（2010）435號］、《廣東省高速公路建設標準億管理指南》［粵交基

（2010）1375號］、《廣東省高速公路工程施工安全標準化指南》（2017年）、中國電建路橋

集團有限公司《中山至開平高速公路工程項FI雙標管理實施細則》，以及其他國家、交通主

管部門、廣東省頒布施行的相關文件、標準、規(guī)范、規(guī)程、指南，制定本項目施工標準化

管理指南。施工標準化管理指南共六個分冊：第一分冊工地建設，第二分冊路基工程，第

三分冊路面工程，第四分冊橋梁工程，第五分冊隧道工程，第六分冊交安、房建、機電、

綠化等施工標準化指南。

352首件驗收制度

（一）總則

第一條為加強本項目工程建設管理，消除質量通病，確保工程質量和施工安全，根

據國務院《建設工程質量管理辦法》和交通運輸部《公路工程質量管理辦法》等國家現(xiàn)行

法律、法規(guī)以及廣東省交通運輸廳質量管理相關文件，結合本項目工程建設實際情況，按

照“預防為主、先行試點”原則，對工程建設項目實施“首件認可制”。對首件工程的各

項工藝、技術和質量等進行綜合評價，確定最佳工藝，建立樣板工程，指導后續(xù)工程大規(guī)

模施工，特制定本實施細則。

（-）首件工程實施流程

第二條承包人應依據已批準的《實施性施工組織設計》及《分項工程施工方案》，

在相應分項工程開工報告批復后提交首件開工申請（附首件開工申請表）一總監(jiān)辦審批一

承包人組織實施一施工完成后承包人自檢、及時進行總結并提出驗收申請一總監(jiān)辦現(xiàn)場核

查確認f首件工程驗收小組進行驗收評審；單項工程評定達到優(yōu)良標準的推廣示范；合格

標準予以接受，但須重新辦理首件工程開工申報、實施及驗收評審；不合格工程責令返工。

第三條首件工程開工申請申報方式及主要內容

分（項）部工程開工報告批復后提交首件開工申請表，一式三份上報總監(jiān)辦審批。首

件工程開工申請表應附以下內容：

1.首件工程施工方案（含已批復的分項工程施工方案）。

2.已簽認的首件工程所需原材料成品或半成品質量報驗單。