【領導講話】務虛會上的講話

【領導講話】務虛會上的講話今天已經到了12月8號，再過22天今年就過去了。從去年開始省政府決定每年底召開一次年度務虛會，以務虛會的形式統(tǒng)一思想、形成共識，這是好的工作方法，也是好的工作作風。目前來看，去年的務虛會對于盤點當年經濟社會發(fā)展工作，分析面臨的發(fā)展形勢，來謀劃部署來年的政府工作任務，效果是好的。12月6日，習近平總書記主持召開中央政治局會，對全國的經濟形勢進行了分析研究，黨中央也已就開好中央經濟工作會議，專門進行了部署和安排。今天的會議就是讓大家對標中央部署要求，深入思考、深度謀劃，暢所欲言、集思廣益，從而真正形成心往一處想、勁往一處使的生動向上局面，這是推動政府工作，特別是推動經濟發(fā)展的不二法門。黨的二十大對未來五年開局起步作出了戰(zhàn)略擘畫，省第十四次黨代會對未來五年工作也作出了總體安排。如何收好官、交好賬，如何開好局、起好步，都是我們面臨的重要課題和任務，這也就是今天召開政府務虛會的主要意圖和目的。剛才，幾位副省長都講了很好的意見，沛興同志和志勛同志提交了書面發(fā)言，大家的發(fā)言站位有高度、思考有深度、謀劃有實度，相信這都是同分管領域和部門同志一起干出來的經驗，是同大家一道悟出來的道理，是同大家一起謀出來的點子。聽了以后很受啟發(fā)，也深受鼓舞和振奮。今年的經濟工作怎么看，面臨的形勢怎么觀，明年的發(fā)展怎么干？12月6日召開的中央政治局會議，分析研究2023年經濟工作，確定了明年經濟工作的總基調，釋放出積極鮮明的政策信號，特別是積極的財政政策要加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力等加力導向，為我們做好今年經濟發(fā)展沖刺收官和明年經濟工作的謀劃部署指明了方向。今天的這個務虛會，既是貫徹落實黨的二十大和中央政治局會議精神的具體舉措，也是總結盤點成績、分析面臨形勢、推動形成共識的現(xiàn)實需要。下面，綜合大家的意見我談5個方面：第一，要全面盤點經濟運行的特征成效。中央政治局會議指出，今年是黨和國家歷史上極為重要的一年。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上，加大宏觀調控力度，發(fā)展質量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，改革開放全面深化，就業(yè)物價基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經濟社會大局穩(wěn)定。今年形勢怎么樣，從我省看，今年以來，外部環(huán)境嚴峻復雜，疫情延宕反復，我們前后經歷了多輪疫情遭遇戰(zhàn)，影響的廣度和深度都是疫情發(fā)生三年以來沒有過的，這是今年經濟運行中最大的變量，對經濟社會發(fā)展帶來不小沖擊。這些超預期因素，影響是多方面的：一是產業(yè)鏈供應鏈受阻。受疫情影響，部分地區(qū)出現(xiàn)企業(yè)經營困難、物流運輸不暢等問題，產業(yè)鏈供應鏈不同程度受到阻礙。二是重點地區(qū)表現(xiàn)欠佳。兩個大塊頭的地區(qū)蘭州、天水本應為全省經濟發(fā)展作貢獻，但受疫情影響和其他原因，拖了全省的后腿，從1—9月份數據來看，蘭州、天水分別拉低了全省GDP約2個、0.2個百分點。三是重點骨干企業(yè)檢修承壓。重點骨干企業(yè)長慶油田、玉門油田4年一度的大檢修，拉低了全省GDP約0.2個百分點，影響了全省第三季度經濟穩(wěn)定增長。四是社會消費需求不振。消費、旅游、運輸等行業(yè)成為受疫情影響最嚴重的領域，前三季度社會消費品零售總額同比下降1.4%，低于全國平均水平2.1個百分點。五是融資環(huán)境亟待改善。以蘭州建投為代表的企業(yè)債務風險和金融高風險機構風險仍然居高不下，市場對我省企業(yè)信用狀況產生擔憂，企業(yè)融資環(huán)境受到較大影響。從另一方面看，值得我們慶幸的是，疫情對全省經濟沒有造成傷筋動骨的沖擊，我省經濟運行的態(tài)勢是好的、韌性是強的、基本盤是穩(wěn)的。一是農業(yè)基礎穩(wěn)。全省糧食播種面積達4046.65萬畝，超額完成國家下達的3986萬畝目標任務，預計今年糧食產量面積“雙增長”。農業(yè)特色產業(yè)快速發(fā)展，馬鈴薯、蘋果、中藥材、高原夏菜等農產品價格高位運行、產銷兩旺，全省特色產業(yè)總體上呈現(xiàn)產量增加、價格提升和效益增長的良好態(tài)勢。這就是我們之前總結的，人努力、天幫忙、政策好、價格高。前三季度，全省一產增加值同比增長5.1%，增速比全國高0.9個百分點，居全國第3位，農村居民人均可支配收入增長6.2%，較城鎮(zhèn)居民收入增幅高1.9個百分點，為穩(wěn)物價、穩(wěn)預期、穩(wěn)經濟大盤提供了有力支撐，“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用持續(xù)凸顯。二是項目勢頭好。1—10月，全省固定資產投資同比增長10.6%，居全國第3位，位次比1—9月前移1位。施工項目計劃總投資增長18.9%，新開工項目計劃總投資增長57.1%。制造業(yè)投資增長45.7%，制造業(yè)技改投資、裝備制造業(yè)投資、高技術制造業(yè)投資分別同比增長54.8%、56.1%和11.2%，這都是好現(xiàn)象。某種意義上，從這些投資情況來看，我們看到了甘肅的明天、甘肅的未來。三是工業(yè)支撐強。1—10月，全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.1%，居全國第13位，當月增速連續(xù)2個月達到8%以上（9月8.8%，10月8.1%）。盡管疫情形勢復雜嚴峻，但我們的大中型企業(yè)受到影響不太大。1—9月，全省2355戶企業(yè)中有2260戶企業(yè)正常生產；規(guī)上工業(yè)新入庫企業(yè)433戶，加上去年入庫的，兩年新增了747戶，很多都進入了效益收獲期，還有一批企業(yè)今年底或明年初投產，都是好消息。企業(yè)增加值同比增長1.9倍，拉動全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.4個百分點。四是動能后勁足。新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，特別是新能源裝機達3258萬千瓦、占比超50%，單日發(fā)電量首次突破3億千瓦時，占當日全網總發(fā)電量的53%，成為省內第一大電源，排名全國第2位。酒泉、金昌等地依托資源優(yōu)勢、搶抓“雙碳”機遇，聚焦新能源發(fā)電、裝備制造、電池材料及儲能等重點領域“內培外引”，高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈，新能源產業(yè)全鏈發(fā)展的勢頭非常迅猛，這將是未來一段時間我省最大的產業(yè)風口。五是質量效益優(yōu)。1—10月，全省一般公共預算收入743.6億元，同口徑增長10.2%；稅占比達到64.6%，較前三季度提高了2.2個百分點。省屬企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值、營業(yè)總收入、利潤總額分別增長22.23%、874%、6.81%。六是市場主體活?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，營商環(huán)境不斷改善，結合甘肅實際，我們全面落實中央穩(wěn)住經濟大盤各項政策，制定出臺了53條具體政策措施。今年以來，全省新設市場主體24.6萬戶，新設企業(yè)6.48萬戶，日均新設立企業(yè)212戶；民間投資同比增長7.2%，其中項目民間投資增長18.5%；進出口總值同比增長22.4%。實施“專精特新”中小企業(yè)培育提升行動，入庫培育企業(yè)606戶，新培育認定省級中小企業(yè)60戶、累計329戶；推薦工信部認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7戶、累計45戶。七是民生底線牢。前三季度，11類民生支出占一般公共預算支出比重達79.2%，有效兜牢兜住了基本民生底線。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達28100元，較2021年同期凈增加1153.4元、增速4.3%，增速居全國第18位，與全國增速保持一致，高于青海、吉林、黑龍江3省。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.1萬人，完成年度目標任務的91%，居民消費價格同比上漲1.9%，低于全國平均水平。根據以上7個方面，我省今年的增速在各方共同努力下，應該能夠達到4.5%左右。今年第三季度，特別是七、八月份受疫情影響比較大，從我省經濟發(fā)展情況看，四季度往往都是關鍵期，也是全年的收官期、結賬期，必須搶抓最后的時間，力爭形成更多實物工作量。在收官結賬之際，請省統(tǒng)計局、發(fā)改委和相關部門對照指標，認真測算相關數據，切忌不能腳踩西瓜皮滑到哪里算哪里。習近平總書記多次強調，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析經濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局。我們既要把握經濟運行的“表”，也要透視蘊含其中的“里”；既要研判經濟運行的“形”，也要研究長遠發(fā)展的“勢”，充分認清我省經濟持續(xù)健康發(fā)展的長期趨勢不會變，我省面臨的多重疊加機遇和利好條件不會變，我省加快發(fā)展、追趕進位的良好勢頭不會變。我們一定要保持定力、增強信心、堅定決心，扛牢扛好全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅的政治責任，全力以赴朝著“兩新”目標接續(xù)奮斗，不斷干出新的更大成績。第二，要深入總結經濟工作的規(guī)律認識。習近平總書記很早就對甘肅的省情和階段性特征作過精辟分析，指出甘肅是一個發(fā)展?jié)摿屠щy都比較突出、優(yōu)勢和劣勢都比較明顯的省份，特別強調我省產業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)“三個不平衡”的特征比較明顯。這一省情決定了抓好我省經濟發(fā)展，工作千頭萬緒，如果看不清方位、拎不清主次、瞅不準時機，很可能會事倍功半、費力不見效。這幾年，我們在不斷解決問題中探索方法路徑，在持續(xù)推動發(fā)展中總結成敗得失，在保持經濟平穩(wěn)運行的同時，也有了一些抓經濟工作的規(guī)律性認識，需要我們認真汲取，一以貫之堅持好、落實好。一是對領袖指示、中央作出的部署，要毫不動搖地去做。這兩年我們堅持把習近平總書記對甘肅重要指示精神作為政府工作的統(tǒng)攬，在“八個著力”和“五個方面要求”的重要指示指引下，始終把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，緊緊聚焦實現(xiàn)“兩新”目標，破解“三個不平衡”問題，大力推進“四強”行動，做深做實“五量”文章，取得了兩大經濟指標實現(xiàn)歷史性突破的新成績，邁出了高質量發(fā)展的新步伐。著眼未來，我們必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把習近平總書記對甘肅重要指示精神作為抓好經濟工作的根本遵循，主動對標對表，時時校準偏差，不動搖、不折騰、不打折，始終沿著總書記指明的方向團結奮斗。二是對國家所需、甘肅所能的事情，要毫不猶豫地去干。在“三新一高”大背景下，甘肅作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的特殊功能定位越來越凸顯，擁有的資源稟賦優(yōu)勢、工業(yè)基礎優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢越來越凸顯。我們一直強調要對“國之大者”心中有數，黨中央關心什么、強調什么，政府工作就抓什么、干什么，在實踐中從國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展大局出發(fā)，把國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來所向更好統(tǒng)籌起來，在生態(tài)安全、糧食安全、國土安全、能源安全、初級產品供給等方面作出甘肅貢獻、體現(xiàn)甘肅擔當。踏上新征程，我們一定要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極主動服務融入新發(fā)展格局，抓實抓好國家戰(zhàn)略在甘肅的落地落實，真正做到與國家大戰(zhàn)略、大政策同頻共振、無縫銜接。三是對多年少有、稍縱即逝的機遇，要毫不遲疑地去爭。機遇就是發(fā)展之勢，抓住機遇才能借勢發(fā)力、乘勢而上。這方面，我們堅持強化機遇意識、拼搶意識，不放過任何一次機遇，特別是立足風光大省優(yōu)勢，積極搶抓國家支持新能源發(fā)展歷史性政策機遇，大力推進“風光水儲”一體發(fā)展，“追風逐日”“風光無限”的效應正在逐步顯現(xiàn)。我們搶抓能源保供政策窗口，扎實推進找礦突破行動，堅持能開盡開、能上盡上、能多盡多，甘肅的能源資源、稟賦潛力從來沒有像今天這樣煥發(fā)光彩。前三季度，全省生產煤炭4027.6萬噸、原油815.4萬噸、天然氣3.8億立方米，分別較去年同期增長30.3%、6.2%、24.7%。省地勘基金從1億元增加到5億元，礦業(yè)權公開出讓成效顯著，出讓礦業(yè)權45宗，實現(xiàn)收益244.18億元。事實證明，只有抓住機遇、用好機遇、轉化機遇，才能從根本上搶得先機、贏得主動，才能把機遇優(yōu)勢、資源優(yōu)勢真正轉化成發(fā)展優(yōu)勢。四是對舉綱張目、牽動全局的工作，要毫不松勁地去抓。我省發(fā)展的基礎和條件，決定了項目和投資、工業(yè)和產業(yè)始終是牽一發(fā)而動全身、一子落而全盤活的重中之重。這兩年，我們樹立大抓項目的鮮明導向，制定項目包抓機制，多次舉行項目集中開工儀式，重大項目帶動作用明顯增強，特別是今年全省億元及以上重大項目達到1888個，比去年同期多了251個，完成投資增長13.9%。我們堅持工業(yè)強省、產業(yè)興省不動搖，堅持不懈強龍頭、聚集群、補鏈條，深入推進“兩化”攻堅戰(zhàn)，實施產業(yè)鏈鏈長制，工業(yè)占GDP比重持續(xù)上升，特別是制造業(yè)占GDP比重提高至20.2%，近10年來首次突破20%，增幅居全國第一。項目和工業(yè)的強勁增長，為全省經濟爭先進位立下了汗馬功勞。還有，近兩年我們在爭取國家資金和政策支持上取得了大的突破，中央轉移支付、預算內投資、政府專項債等都呈增長趨勢，特別是今年爭取林草項目資金近80億元，比去年增長23.7%。實踐證明，抓經濟工作，必須抓主抓重，牢牢牽住主要矛盾和矛盾的主要方面，瞄準靶向一年接著一年抓，一錘接著一錘敲，就能干出實績、抓出成效。五是對制約發(fā)展、束縛干事的難題，毫不手軟地去改。這兩年，我們堅持問題導向，強化問題意識，直面經濟社會發(fā)展中的困難問題，在解決難題困擾、打破瓶頸制約中推動發(fā)展。比如，面對區(qū)域發(fā)展差距大、縣域經濟基礎薄弱等問題，我們倡導“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的激勵支持導向，果斷將市縣新引進企業(yè)繳納增值稅省級分享的15%留給市縣，將國有未利用地和土地征收成片開發(fā)方案審批權限下放市縣政府；比如，面對企業(yè)資源分散、活力不足的問題，我們加大整合盤活力度，組建天然氣管網公司、國際物流集團，最大限度發(fā)揮資源和平臺優(yōu)勢，等等。事實證明，發(fā)展就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，一定要把問題導向貫穿經濟工作始終，瞄著問題去，追著問題走，盯著問題改，不斷打開事業(yè)發(fā)展新局面。六是對關系民生、關乎安全的底線，要毫不含糊地去守。底線任務是全局工作的及格線。近年來，我們樹牢底線紅線意識，在生態(tài)保護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、保障糧食安全、強化安全生產、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定等方面緊抓不放，鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估和東西部扶貧協(xié)作考核中均為“好”等次，連續(xù)兩年獲得國家污染防治攻堅戰(zhàn)考核“優(yōu)秀”，糧食安全得到農業(yè)農村部表揚。事實表明，守底線和促發(fā)展是一體兩翼、相互促進，底線任務失守，經濟發(fā)展的成色將大打折扣，甚至會一失萬無。我們務必要始終堅持底線思維，強化憂患意識，把底線任務作為發(fā)展的第一關口，下好先手棋、打好主動仗，努力交出守牢底線的合格答卷。之所以盤點今年以來我們對經濟工作的一些規(guī)律性認識問題，就是要明確哪些做得好必須堅持，哪些有問題堅決改正。第三，要準確把握內外環(huán)境的大勢趨勢。黨的二十大報告提出，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。對我省來說，明年發(fā)展面臨的形勢依然嚴峻，既有危機挑戰(zhàn)，也有機遇潛力。從國際形勢看，世界地緣政治格局錯綜復雜，俄烏沖突等區(qū)域危機導致大國博弈急劇升溫，給全球經濟帶來負面外溢性影響，世界經濟復蘇動力不足，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。從國內環(huán)境看，隨著疫情防控政策的優(yōu)化調整，東南沿海地區(qū)的產業(yè)鏈供應鏈日趨穩(wěn)定，明年發(fā)達省份的經濟很大可能將呈現(xiàn)出恢復增長，并且還不是一般恢復性增長。這對我們來說，要實現(xiàn)總量擴大和增速進位，需要付出更加艱辛努力。從我們自身看，工業(yè)持續(xù)增長基礎不牢，消費恢復乏力，高質量發(fā)展新動能新引擎蓄積不夠，影響經濟持續(xù)恢復增長的困難和挑戰(zhàn)依然不少，需要我們高度警惕。但總體來看，我省發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)、有利多于不利，仍然處在大有可為、大有作為的關鍵時期。一是外部環(huán)境于我有利。最近一段時期，習近平總書記接連出席G20峰會、APEC會議，出訪中亞、密集會晤多國領導人，發(fā)出了“后疫情時代”對外關系再出發(fā)的強烈信號，特別是與美國總統(tǒng)拜登的會晤，對緩和中美關系，推動兩國關系逐步重回健康穩(wěn)定正軌具有重要意義。這些積極的外交成果，有助于營造寬松環(huán)境、強化國際合作、促進貿易暢通，對我省構建新發(fā)展格局、擴大對外開放、積極發(fā)展外向型經濟也是十分有利的。同時，國際大宗商品價格仍在高位波動、能源和原材料供應趨緊，這對我省的有色冶金、能源礦產、石油化工、裝備制造等行業(yè)轉型發(fā)展提供了難得機遇，倒逼我們加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。二是宏偉藍圖指引航向。二十大報告系統(tǒng)闡釋了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質要求和重大原則，指出高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，強調發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。這給甘肅現(xiàn)代化建設指明了前進方向，要自覺把我省現(xiàn)代化建設放在黨和國家事業(yè)全局來審視來謀劃，從產業(yè)和經濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代化、生態(tài)建設現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化等方面，深刻把握甘肅現(xiàn)代化建設的方向方位，堅定不移以中國式現(xiàn)代化推進甘肅各項事業(yè)發(fā)展。同時，報告作出了制造強國、交通強國、農業(yè)強國、文化強國等12個強國建設的重大部署，這對于我省來說，既是補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢的重大契機，也是能夠發(fā)揮區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢，實現(xiàn)加速進位、后發(fā)趕超的重大機遇。我們要增強爭取的主動性，提高謀劃的針對性，強化落實的有效性，積極主動融入和服務國家發(fā)展大局，擔當作為、奮勇爭先，努力以一域精彩為全域添彩。三是機遇紅利交織疊加。當前，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力仍在顯現(xiàn)，經濟恢復基礎仍不牢固，明年經濟仍將面臨下行壓力。中央政治局會議指出，明年要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，產業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線，這五大政策需要我們一項一項的研究透，謀劃好、落實好。在“五大政策”齊發(fā)力的背景下，中央預算內投資、政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具等政策很大可能會再加力度。近期，人民銀行、銀保監(jiān)會《關于做好當前金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，涵蓋開發(fā)貸、信托、并購貸等內容的16條措施，已經從之前的“救項目”鮮明轉向“救項目與救企業(yè)協(xié)同”，盡可能推動房地產市場早日回歸正常軌道，這對我省穩(wěn)定房地產市場、落實保交樓政策打開了空間、注入了活力。還有，前天央行進行今年的第二次降準，釋放長期資金大約5000億元，多部門加大對小微企業(yè)貸款延期還本付息支持力度，一攬子金融政策加速落地。這些宏觀經濟政策取向，與我省以投資為主要拉動力的階段性發(fā)展特征高度契合，我們要因勢而動、乘勢而上、順勢而為，在爭取國家投資支持上下硬功夫、深功夫，做好擴投資促消費的大文章，著力夯實現(xiàn)代化建設基礎。四是疫情政策持續(xù)優(yōu)化。近期春蘭副總理接連召開了兩個非常重要的座談會，聽取有關方面專家和防控工作一線代表對優(yōu)化完善防控措施的意見建議，指出隨著奧密克戎病毒致病性的減弱、疫苗接種的普及、防控經驗的積累，我國疫情防控面臨新形勢新任務。昨天，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)了“新十條”優(yōu)化措施，這是繼九版和二十條后，我國的疫情防控政策的大幅優(yōu)化調整，包括對核酸檢測、隔離方式、保障社會正常運轉和基本醫(yī)療服務等方面作出了大的變動和調整。但從另一方面來說，這絕不是徹底放開、完全躺平，而是要更精準、更科學，使經濟社會發(fā)展盡快恢復到正常水平。明年是關鍵的一個節(jié)點，各級各部門一定要全面完整準確貫徹黨中央關于疫情防控的決策部署，既不能過度防控、也不能一放了之，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，進一步提升防控的科學性、精準性，不斷提升治理能力，做好充分準備，把更多時間和更大精力用在經濟恢復增長上，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。五是發(fā)展勢頭鞏固向好。近兩年來，我們扭住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務不放松，著力調結構、促轉型、強動能，大力推進延鏈補鏈強鏈，強龍頭、補鏈條、聚集群初見成效，石油化工、新能源及裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、數據信息等千億級、五百億級和百億級梯次發(fā)展的集群格局正在形成。同時，全力打造國際化市場化法治化的一流營商環(huán)境，市場主體活力持續(xù)增強，呈現(xiàn)出新設立市場主體多、新增規(guī)上企業(yè)多、民間投資增速快的明顯特征，帶動所有制結構、經濟結構、產品結構逐步優(yōu)化改善。各地大干快上、競相發(fā)展的氛圍日益濃厚，抓發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展成為全省上下的高度共識，為明年全省高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設開局起步奠定了堅實基礎。第四，要著力做實明年工作的重心抓手。黨的二十大提出，未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期。從政府工作來講，五年看三年，三年看頭年。明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是夯基蓄勢、激發(fā)潛能的重要一年。如何做好明年經濟社會發(fā)展各項工作，總體上，就是要全面深入貫徹黨的二十大和中央政治局會議精神，按照省第十四次黨代會安排部署，進度再加快、工作再加力，力爭在趕超進位、跨越發(fā)展上取得更多突破、實現(xiàn)更大進步。一是抓項目、擴投資要拿出更強力度。對我省這樣一個靠投資拉動的省份來說，抓大項目、大抓項目任何時候都是硬道理。項目謀劃要“抬起頭來”。就是要抬頭看路、低頭拉車，緊盯國家政策導向，在“跑部進京”上再下實功，爭取國家重大項目在我省布局、我省謀劃的項目更多納入國家盤子，像我們在二十大期間向央企、部門懇請支持的幾個重大事項，要積極跟進、盡早獲批。項目推進要“大干快上”。加速推進項目用地、手續(xù)辦理等前期工作，用最快的節(jié)奏、最高的效率，用心用力促進項目投產達效，再掀項目建設新熱潮。項目落實要“腳上沾泥”。抓項目的關鍵在于落地、在于見效。前段時間，省發(fā)改委牽頭拿出了2600多個總投資近6萬億元的項目單子，看了非常鼓舞人心，現(xiàn)在就需要我們把明年項目的建設任務細化分解，強化資金、土地等要素保障，一步一個腳印抓落實，一個項目一個項目抓落地。還有蘭洽會上簽約項目、與中央相關企業(yè)合作項目等，都要跟蹤落實，及時盤點。二是調結構、強產業(yè)要邁出更大步伐。黨的二十大報告將建設現(xiàn)代化產業(yè)體系作為加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展的重要內容。我們前段時間研究了“四個重大”，其中重大產業(yè)提出了改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、大力培育新興產業(yè)、發(fā)展壯大特色產業(yè)、謀劃實施未來產業(yè)4個方面，要把強產業(yè)作為轉方式、調結構、穩(wěn)增長、促進位的重要抓手和引擎。我們的基礎在工業(yè)產業(yè)。工業(yè)是我們富民興隴最為關鍵的產業(yè)支撐，我省作為老工業(yè)基地，就要按照強工業(yè)行動要求，通過技術進步和模式創(chuàng)新，促進工業(yè)經濟迭代升級、提質增效，帶動全省經濟實現(xiàn)結構優(yōu)化、良性循環(huán)。我們的優(yōu)勢在特色產業(yè)。我省在石油化工、新能源及裝備制造、生物醫(yī)藥、數據信息等領域優(yōu)勢明顯。比如新能源產業(yè)，我們要搶抓國家“雙碳”戰(zhàn)略機遇，加速推動我省由“風光大省”向“風光強省”轉變，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。比如數字經濟，要借助全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點建設，重點在數據賦能上多花精力，爭取把數據用起來，激活數字產能，打造數字經濟特色優(yōu)勢。我們的潛力在新興產業(yè)。這是產業(yè)變革的趨勢所向，我們要聚焦我省具有資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的半導體材料、氫能、儲能、電池、智能制造等新興產業(yè)，優(yōu)化布局、強化扶持，加快構筑產業(yè)體系新支柱，在重點領域不斷推出高端拳頭產品。三是興鄉(xiāng)村、促融合要謀劃更實舉措。二十大報告明確指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。對我省來講，這一任務的艱巨和繁重是不言而喻的，集中體現(xiàn)在三個方面的任務。鞏固脫貧攻堅成果是底線任務。我們一直說，我們取得脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利來之不易，也一再強調我省的脫貧還不穩(wěn)定不鞏固，所以我們仍然要以高度的責任感，嚴格落實“四個不摘”，保持主要幫扶政策穩(wěn)定性連續(xù)性，加強動態(tài)監(jiān)測和幫扶，及時消除返貧致貧風險，堅決防止規(guī)模性返貧。保障糧食安全是政治任務。耕地面積不減、糧播面積不減、糧食產量不減，這是我們必須扛起的政治責任。針對我省實際，要完成這一任務，我們還要在高標準農田建設、遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”、農業(yè)關鍵核心技術攻關以及種業(yè)振興等方面持續(xù)用力、久久為功。產業(yè)融合發(fā)展是首要任務。鄉(xiāng)村振興的關鍵是產業(yè)振興，我省農業(yè)產業(yè)方面的資源稟賦和優(yōu)勢潛力可以說獨一無二，關鍵是做大做強、做精做優(yōu)。要通過調結構、提品質、促融合、強主體來發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、富民產業(yè)，培育農業(yè)農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農村產業(yè)融合發(fā)展新載體新模式，推動要素跨界配置和產業(yè)有機融合，讓農村一產起步“接二連三”，一二三產業(yè)在融合發(fā)展中同步升級、同步增值、同步受益。四是推改革、激活力要體現(xiàn)更高效率。全面深化改革是解決現(xiàn)實問題的根本途徑，也是促進經濟社會發(fā)展的不竭動力。我們既要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更要在關乎經濟社會發(fā)展的關鍵領域聚焦用力。比如在科技創(chuàng)新領域，我省科技創(chuàng)新有基礎也有實力。特別是擁有蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)等含金量很足的“國字號”平臺。我們要以強科技行動為統(tǒng)領，以強化科技攻關、促進成果轉化為導向，以深化科技體制機制改革為切入點，不斷釋放政策優(yōu)勢、機制優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，加速突破核心產業(yè)技術，打造創(chuàng)新示范引領新高地。比如在優(yōu)化營商環(huán)境領域，要引導各級各方面倍加珍視營商環(huán)境、大力改善營商環(huán)境，縱深推進“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管，加快建設數字政府、誠信政府，加強社會信用體系建設，完善營商環(huán)境評價體系，構建親清政商關系，努力用一流營商環(huán)境助推高質量發(fā)展。比如在民生領域，必須堅持問題導向，聚焦人民群眾急難愁盼問題，在教育領域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革、農村土地制度改革、集體林權制度改革以及文化體制改革等等，確定明年改革的效果目標，明確責任任務，細化方法步驟，蹄疾步穩(wěn)地推動改革向縱深發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。五是促開放、拓空間要走出更寬路子。習近平總書記強調甘肅最大的機遇在于“一帶一路”，我們只要持續(xù)抓好這個最大機遇，充分發(fā)揮通道、樞紐、文化優(yōu)勢，就一定能夠在構建內外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進開放新格局上取得積極成效。這里面有三個層面需要我們深度把握：在開放范圍上，突出以向東向西開放為主，統(tǒng)籌四向拓展，系統(tǒng)完善大平臺、大通道、大通關體系，充分利用中歐、中亞、南亞通道和西部陸海新通道，扎實推進交通、物流樞紐承載城市建設，開辟新航線，拓展新業(yè)務。在開放領域上，高效運用兩個市場兩種資源，突出同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展實質性、多領域合作，積極融入區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）貿易圈，支持鼓勵企業(yè)建立一批海外營銷公司、海外倉、分撥中心和冷鏈倉儲物流設施，培育壯大外貿綜合服務企業(yè)。在開放層次上，加強對外人文交流，依托蘭洽會、文博會等國際性節(jié)會，全面展示甘肅魅力，探索開展市場、資源、技術、人才等多方面交流合作。六是保民生、守底線要保持更高警覺。要繃緊安全生產之弦，緊盯重點領域、重點行業(yè)，扎實開展安全生產督查檢查整治，堅決遏制群死群傷重特大安全生產事故發(fā)生，確保人民生命財產安全。要強化金融風險化解，堅決落實防范化解金融風險“1+N”責任和政策體系，堅持問題導向、全面綜合施策，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。要做好突發(fā)事件應對，按照“全災種、大應急”要求，進一步健全暢通五級應急管理體系，不斷提升防災減災、應急救援能力。要保持社會大局穩(wěn)定，提升社會治理效能，大力完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，不斷提升應急處突和安全保障能力。第五，要始終保持謀事干事的拼搏斗志。本月中旬，將要召開中央經濟工作會，之后省里也將召開省委經濟工作會和全省“兩會”，分析我省明年和今后五年發(fā)展的大形勢大環(huán)境，對重點工作作出全面安排部署。作為政府系統(tǒng)來講，一方面要在省委的大思路和方向下，謀劃出更加具體、更具操作性的任務清單和工作抓手，把宏觀思路項目化、具體化，切實做到追趕有目標、行動有方向、推進有抓手；另一方面，要始終牢記空談誤國、實干興邦，按照既定部署，錨定目標任務，堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，打硬仗、打難仗、打苦仗，一件一件抓落實、一項一項見成效，切實把讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的要求落到實處，確保經濟社會發(fā)展各項工作有成果、有效果、有碩果。當前我們發(fā)展中面臨的一些問題表面上看是資源約束、條件限制造成的瓶頸問題，但往深處看，干部固有的觀念問題更需要破解，隨著國家疫情防控新十條的貫徹落實，市場將是更加開放的大市場，我們的環(huán)境將是更加發(fā)展的大環(huán)境，我們的眼光不能局限在自己的一畝三分地，