石油石化企業(yè)安全管理面臨的國(guó)際形勢(shì)

石油石化企業(yè)安全管理面臨的國(guó)際形勢(shì)加入WTO，就必須按照WTO規(guī)則辦事。因此，必須對(duì)石油企業(yè)安全管理面臨的國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真的分析，做到知已知彼，百戰(zhàn)不殆。1將社會(huì)條款納入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系的趨勢(shì)以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家為了保證自身利益的穩(wěn)定發(fā)展，不斷努力將社會(huì)條款納入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系之中。這些社會(huì)條款主要包括勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，其中最為突出的是核心勞工標(biāo)準(zhǔn)。1.1政治、社會(huì)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易掛鉤早在冷戰(zhàn)時(shí)期，西方就把經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易作為戰(zhàn)略武器來(lái)使用。在制定WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的過(guò)程中，美國(guó)等西方國(guó)家一再提出勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)條款，發(fā)展中國(guó)家也總是進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家就一再提出在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中應(yīng)加上國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策、環(huán)境保護(hù)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等新議題。1995年世界貿(mào)易組織（WTO）成立，而1996年的新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議結(jié)束的宣言表明：WTO并不是不關(guān)心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，而是承認(rèn)遵守核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)國(guó)際的義務(wù)。1.2發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易利益密切相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，由于各國(guó)工人工資水平、工作時(shí)間、工作安全條件、勞動(dòng)環(huán)境等條件的差異，使得勞工標(biāo)準(zhǔn)低的國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中有相對(duì)的“不平等的”優(yōu)勢(shì)，勞工標(biāo)準(zhǔn)差異較大的國(guó)家之間進(jìn)行貿(mào)易，勢(shì)必造成對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)高的國(guó)家的“社會(huì)傾銷(xiāo)”，這實(shí)際上是一種不平等競(jìng)爭(zhēng)。他們認(rèn)為，在國(guó)家貿(mào)易自由化之前或同時(shí)，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定統(tǒng)一的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)低勞工標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的貿(mào)易進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?。發(fā)達(dá)國(guó)家另一個(gè)重要武器就是“人權(quán)”。這種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)，人的尊嚴(yán)和權(quán)利高于一切，任何經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)必須首先服從保障基本人權(quán)這一目標(biāo)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的今天更要崇尚這一原則。所以，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，他們有義務(wù)在與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作時(shí)，首先要注重當(dāng)事國(guó)家的人權(quán)狀況，尤其是涉及產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)的勞工狀況。1.3在WTO規(guī)則中加入勞工標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨從長(zhǎng)期看，發(fā)展中國(guó)家將不得不順應(yīng)將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO規(guī)則這一趨勢(shì)。一個(gè)明顯的標(biāo)志，就是“核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”作為新議題被明確地列入新加坡WTO首屆部長(zhǎng)會(huì)議宣言的23個(gè)內(nèi)容之中。作為石油石化企業(yè)，不得不緊跟這種趨勢(shì)的發(fā)展，積極地搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動(dòng)者在工作中的安全與健康，努力減少事故的發(fā)生，特別是杜絕能給企業(yè)帶來(lái)惡劣影響、授人以柄的重特大事故發(fā)生。這既符合WTO提高生活水平的宗旨，也是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。2OHSMS正在世界范圍內(nèi)推行2.1OHSMS的由來(lái)OHSMS是職業(yè)健康安全管理體系（OccupationalHealthandSafetyManagementSystem）的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，是20世紀(jì)80年代后期由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)起、得到國(guó)際勞工組織（ILO）和世界衛(wèi)生內(nèi)容，HSE在內(nèi)容上更豐富，標(biāo)準(zhǔn)更高，在體現(xiàn)行業(yè)性特點(diǎn)時(shí)，通用性更好。不難看出，維護(hù)人類(lèi)與大自然的和諧、促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)程、保障自我生存發(fā)展的三大需求，決定了石油石化企業(yè)建立實(shí)施HSE管理體系，已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流。4安全成為現(xiàn)代企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力4.1何謂企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力核心競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)際企業(yè)界通用的概念，主要包括4個(gè)方面的因素：1）在滿(mǎn)足消費(fèi)者需求的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增加的能力，通稱(chēng)客戶(hù)價(jià)值。誰(shuí)能讓消費(fèi)者得到真正超過(guò)對(duì)手的不可取代的品質(zhì)與價(jià)值能力、誰(shuí)能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、誰(shuí)能讓消費(fèi)者獲取最佳的物質(zhì)和精神雙重享受，誰(shuí)就具有基本的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2）企業(yè)在某些方面做得比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更為出色的能力。核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)個(gè)性化的產(chǎn)物，是企業(yè)提供給顧客、使顧客滿(mǎn)意而他人無(wú)法提供的特殊價(jià)值的能力。3）企業(yè)具備的開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的領(lǐng)導(dǎo)新技術(shù)的擴(kuò)張能力。它不僅為企業(yè)當(dāng)前提供特定的產(chǎn)品或服務(wù)，而且為企業(yè)提供了進(jìn)入市場(chǎng)的多條潛在途徑。4）隨著形勢(shì)的變化，核心競(jìng)爭(zhēng)力及其要素也在不斷更新，獨(dú)特性和市場(chǎng)認(rèn)可性是其最基本的要素。4.2安全成為核心競(jìng)爭(zhēng)力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球一體化的必然產(chǎn)物以往，談起企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，人們耳熟能詳?shù)某３Ｊ瞧髽I(yè)的現(xiàn)代管理制度，品牌的知名度，產(chǎn)品的性能等等，極少有人提起安全也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步，以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為代表對(duì)安全提出了更高的要求，迫使企業(yè)不得不把人們的這種需求納入到一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。在當(dāng)前形勢(shì)下，安全會(huì)通過(guò)滿(mǎn)足職工、社會(huì)對(duì)物質(zhì)、精神生活的雙重需求，大大提高企業(yè)的市場(chǎng)親和力，使得事故對(duì)企業(yè)形象的破壞和市場(chǎng)親和力的降低，比造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失更為嚴(yán)重。因此，諸多跨國(guó)公司不惜重金建立HSE管理體系，發(fā)揮安全獨(dú)特的功能，在世界范圍內(nèi)獲取了巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這已成為廣被推崇的樣板。經(jīng)濟(jì)全球一體化的形成，使得大型跨國(guó)公司以更高水準(zhǔn)的安全管理優(yōu)勢(shì)在世界范圍內(nèi)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，安全在企業(yè)管理中的地位得到前所未有的提高，成為現(xiàn)代企業(yè)的一大核心競(jìng)爭(zhēng)力。4.3安全成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的豐富內(nèi)涵安全成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有豐富的內(nèi)涵和多樣化的表現(xiàn)形式：1）安全具有保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物質(zhì)基礎(chǔ)的作用，是企業(yè)正常生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)的重要前提。任何一起事故，都可能造成人的傷害、物的破壞，輕者致人受傷、物受損，重者致人死亡、物報(bào)廢，直接威脅到企業(yè)賴(lài)以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，不能有效地將事故特別是特大惡性事故從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中消除掉，企業(yè)就不會(huì)具備生存發(fā)展的良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。2）安全能在保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行的過(guò)程中，為企業(yè)創(chuàng)造難以估量的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。3）安全能通過(guò)滿(mǎn)足人們的安全需求，提高企業(yè)的外部形象和市場(chǎng)親和力。企業(yè)的安全管理、產(chǎn)品的安全性能達(dá)到了相當(dāng)高的水平，會(huì)大大滿(mǎn)足人們的安全需求，樹(shù)立良好的企