產品質量檢驗檢測中心建設管理辦法

產品質量檢驗檢測中心建設管理辦法

第一章

總則第一條

為規(guī)范和加強XX省產品質量檢驗檢測中心（以下簡稱省級質檢中心）建設管理，提升公共技術服務水平，構建具有XX特色的檢驗檢測公共服務體系，依據(jù)《中共XX省委XX省人民政府關于開展質量提升行動推進質量強省建設的實施意見》《XX省質量強省建設綱要》等有關文件，制定本辦法。第二條

省級質檢中心是由省內產品質量檢驗檢測機構承建，經省市場監(jiān)管局批準成立的檢驗檢測公共技術服務平臺。第三條

省級質檢中心應當堅持公益屬性和創(chuàng)新屬性，聚焦全省重點產業(yè)發(fā)展需求和未來產業(yè)發(fā)展方向，提供高端產品檢驗檢測服務，推動質量提升、促進產業(yè)優(yōu)化升級、服務高質量發(fā)展。第四條

省級質檢中心的活動本身不具有行政監(jiān)督職能。為維護公平競爭的檢驗檢測市場秩序，原批準成立和今后新建的省級質檢中心名稱統(tǒng)一為“XX省XX產品質量檢驗檢測中心”。第五條

省市場監(jiān)管局負責省級質檢中心的批準籌建、批準成立和監(jiān)督管理。市級市場監(jiān)管部門負責省級質檢中心的申報籌建、申請驗收、建設運行和日常管理。第二章

申報籌建第六條

申報籌建省級質檢中心應當具備以下條件：（一）申請產業(yè)應當是區(qū)域支柱產業(yè)或優(yōu)勢產業(yè)，具備較大的產業(yè)規(guī)模和較高產業(yè)集聚度，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、公共安全、填補空白和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級等領域申請；（二）申請省級質檢中心的檢驗檢測機構（以下簡稱申請機構）應當具有法人地位，已依法取得檢驗檢測機構資質認定證書，并具有所申報領域1年以上第三方檢驗檢測經歷；（三）申請機構應當具備完善的省級質檢中心建設規(guī)劃，并明確土地、基礎設施建設、資金、人才等基礎資源能夠得到保障，地方政府或行政主管部門應當給予明確支持；（四）申請機構應當擁有或計劃配置與籌建領域相適應的先進儀器設備、試驗環(huán)境，鼓勵優(yōu)先使用國產儀器設備；（五）申請機構應當具備與籌建領域相適應的管理人員和關鍵技術人員，其中關鍵技術人員應當具有中級以上專業(yè)技術職稱；（六）申請機構檢測項目設置應當特色鮮明，滿足覆蓋其名稱對應的85%以上的產品或項目；（七）為加強統(tǒng)籌規(guī)劃，同一領域的省級質檢中心全省不得超過2家。對于國家和省重點支持的科技和產業(yè)前沿領域，可適當放寬條件。第七條

申請機構應提交書面申請材料，由市級市場監(jiān)管部門組織審核后，向省市場監(jiān)管局推薦申報。第八條

申報材料主要包括籌建省級質檢中心的書面請示、可行性研究報告、產品分類表及相關標準目錄、申請機構法人證書和具有省級檢測機構資質證書或文件、現(xiàn)有專業(yè)技術人員名單、現(xiàn)有及擬購置設備清單、地方政府支持文件，以及經過地市級市場監(jiān)管部門組織專家論證的籌建任務書等。

第三章

批準籌建第九條

市級市場監(jiān)管部門負責省級質檢中心籌建申報材料的初審、可行性論證、核查和上報，對所報材料的合法性和真實性負責。省市場監(jiān)管局負責受理申報材料，并委托專門技術機構組織對申報材料在形式上的合法性、完整性、有效性進行復審。對不符合籌建要求或材料申報規(guī)定的，予以退回整改。經審查符合的，省市場監(jiān)管局組織專家組現(xiàn)場論證。第十條

現(xiàn)場論證主要聽取申請機構籌建準備情況匯報，核實省級質檢中心的技術能力、產業(yè)基礎和地方政府支持等內容?，F(xiàn)場論證結束后，專家組出具論證意見并及時上報省市場監(jiān)管局。第十一條

省市場監(jiān)管局根據(jù)有關規(guī)定，對專家意見和修改完善后正式上報的籌建任務書進行研究。符合條件的，經省市場監(jiān)管局局長辦公會審議同意后批準籌建。

第四章

申請驗收第十二條

省級質檢中心一般應在批準籌建后18個月內完成全部籌建任務，并通過省市場監(jiān)管局驗收。對含有基建（不包括原有實驗室改造）任務的省級質檢中心籌建，籌建期可XX至36個月。第十三條

省級質檢中心應當于籌建期滿前由市級市場監(jiān)管部門向省市場監(jiān)管局提出書面驗收申請。對超期無故不提出驗收申請的，暫停批準相關市級市場監(jiān)管部門新的省級質檢中心籌建。第十四條

特殊原因不能按期完成籌建任務的省級質檢中心，應至少提前2個月，由市級市場監(jiān)管部門提出延期驗收書面申請，說明延期原因及具體的延期驗收時間，經省市場監(jiān)管局研究同意后方可延期驗收，延期時間原則上不超過18個月。

第十五條

省級質檢中心申請驗收應當滿足以下條件：（一）已獲得資質認定，并具備良好的管理運行機制；（二）具備省級質檢中心名稱對應的85%以上的產品或檢驗項目的檢測能力；（三）地方政府的支持已經到位；（四）在籌建期內完成全部籌建任務，并進行總結和自查，達到籌建預期目標；（五）擁有與開展檢驗檢測、科研工作相適應的專業(yè)團隊。團隊人員不少于15人、且技術人員占總人數(shù)的比例不低于80%；具有中級（含）以上專業(yè)技術職稱的人員占檢驗檢測人員比例不低于40%；至少有1名相關專業(yè)的高級工程師作為學術帶頭人。第十六條

符合驗收申請條件的省級質檢中心，由市級市場監(jiān)管部門向省市場監(jiān)管局申請。第十七條

申報材料主要包括省級質檢中心申請驗收的書面請示，驗收申請表，籌建任務書中產品范圍，資質認定證書及附件，地方政府支持落實證明，學術、技術帶頭人的情況，有關科研項目、標準、論文論著和專利清單及相關證明材料等。

第五章

批準成立第十八條

市級市場監(jiān)管部門負責省級質檢中心申請驗收材料的初審、核查和上報，對所報材料的合法性和真實性負責。省市場監(jiān)管局負責受理申報材料，并委托專門技術機構組織對申報材料在形式上的合法性、完整性、有效性進行復審。對不符合驗收要求或材料申報規(guī)定的，予以退回整改。經審查符合的，省市場監(jiān)管局組織專家組現(xiàn)場驗收。第十九條

現(xiàn)場驗收主要核實省級質檢中心的技術能力、科研能力、科技團隊建設和地方政府支持等內容?，F(xiàn)場驗收結束后，專家組出具驗收意見并及時上報省市場監(jiān)管局。第二十條

省市場監(jiān)管局根據(jù)有關規(guī)定，對專家意見和驗收材料進行研究。符合條件的，經省市場監(jiān)管局局長辦公會審議同意后批準成立。驗收不合格的，市級市場監(jiān)管部門督促申請機構限期整改，并向省市場監(jiān)管局報告整改結果。

第六章

監(jiān)督管理第二十一條

省級質檢中心應當遵守國家法律法規(guī)和檢驗檢測各項規(guī)章制度，堅持依法合規(guī)運行，確保省級質檢中心活動的公正性、科學性和權威性；應當按照規(guī)定參加能力驗證活動。第二十二條

省級質檢中心不得擅自設立分支機構（跨市異地實驗室）；不得以省級質檢中心名義開展評比活動或向社會推薦其檢驗的產品；不得對其檢驗的產品通過監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產品經營活動；不得單獨以省級質檢中心名義對外出具檢驗檢測報告；不得違規(guī)向企業(yè)收費。承擔產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、強制性產品認證指定檢測等政府任務的省級質檢中心，應當嚴格遵守有關管理規(guī)定和行為規(guī)范要求，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和保密性。第二十三條

省市場監(jiān)管局對省級質檢中心能力建設進行年度考核。批準成立的省級質檢中心應當于每年12月底前向省市場監(jiān)管局提交書面自查報告。第二十四條

省市場監(jiān)管局將省級質檢中心列為“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查對象，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴肅處理。各級市場監(jiān)管部門應當完善投訴舉報處理機制，暢通群眾舉報渠道，鼓勵社會公眾和消費者對省級質檢中心活動進行監(jiān)督；組織開展省級質檢中心能力驗證、實驗室比對等活動，對于結果不合格的，按照檢驗檢測機構資質認定管理有關要求進行處理。第二十五條

對于無法按期完成籌建任務或籌建工作不達標的在籌省級質檢中心，省市場監(jiān)管局將取消籌建任務。因不可抗力導致無法按期完成籌建任務的情況除外。第二十六條

省級質檢中心應當保持省內領先、國內先進的技術能力。對于在省市場監(jiān)管局組織的能力驗證中不能符合相關要求，以及在運行過程中場地、設備、人員已不具備檢驗檢測能力，或者產業(yè)發(fā)生重大變化的省級質檢中心，采取限期整改、調整、退出等措施。第二十七條

省級質檢中心發(fā)生下列情形之一的，由省市場監(jiān)管局撤銷省級質檢中心名稱并公布，申請機構2年內不得再次申請籌建省級質檢中心：（一）出現(xiàn)嚴重質量工作問題或存在嚴重影響其檢驗檢測活動公正性的行為以及出具超范圍檢驗檢測報告、不實檢驗檢測報告或虛假檢驗檢測報告等違法違規(guī)行為，且查證屬實的；（二）相應檢驗檢測資質依法注銷或被撤銷、吊銷的；（三）申請機構被列入嚴重違法失信名單的；（四）承擔產品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測等