地震安全性評價單位從業(yè)行為管理辦法

地震安全性評價單位從業(yè)行為管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)地震安全性評價從業(yè)單位行為管理，規(guī)范地震安全性評價主體市場行為，建立良好的市場秩序，改善投資環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震安全性評價管理辦法》（國務(wù)院令第323號公布、第709號修正）《地震安全性評價管理辦法（暫行）》（中震防發(fā)〔2017〕10號）《中國地震局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》（中震防發(fā)〔2022〕19號）等法律法規(guī)和文件的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合XX自治區(qū)實(shí)際制定本辦法。第二條本辦法所稱地震安全性評價從業(yè)單位（以下簡稱從業(yè)單位），是指經(jīng)XX自治區(qū)地震局審核通過并公示，依法在XX自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)，運(yùn)用專業(yè)知識和技能，根據(jù)建設(shè)工程場地條件和場地周圍的地震活動與地震地質(zhì)環(huán)境開展分析，按照工程設(shè)防的風(fēng)險水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震烈度和地震動參數(shù)，以及場地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測結(jié)果的企事業(yè)單位。第三條從業(yè)單位在XX自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評價業(yè)務(wù)的過程中應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、誠實(shí)信用的原則。第四條從業(yè)單位及從業(yè)人員適用本辦法。第二章資格、備案及公開第五條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）具有與承擔(dān)地震安全性評價相適應(yīng)的地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、地震工程學(xué)3個相關(guān)專業(yè)背景的專職技術(shù)人員，且每個專業(yè)具有專職高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于2人；（三）具有承擔(dān)地震安全性評價工作的技術(shù)裝備和專用軟件系統(tǒng)，擁有相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測試條件和分析能力，具有承擔(dān)過類似工作的經(jīng)歷；（四）具有健全的質(zhì)量管理體系。第六條從業(yè)單位備案專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)同時具備下列條件：（一）具有獨(dú)立法人資格的地震安全性評價從業(yè)單位的在職職工或聘用人員；（二）從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與聘用的專業(yè)技術(shù)人員簽訂勞動（聘用）合同；從業(yè)單位為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)為聘用的專業(yè)技術(shù)人員繳納社會保險；從業(yè)單位聘用退休人員的，應(yīng)當(dāng)有符合有關(guān)規(guī)定的證明材料；（三）具有與承擔(dān)地震安全性評價相適應(yīng)的地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)或工程地震學(xué)等專業(yè)背景；（四）熟悉本專業(yè)的技術(shù)和知識，能應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)解決工程技術(shù)問題；（五）具有參加或承擔(dān)重大工程地震安全性評價工作的能力；（六）熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和地震安全性評價技術(shù)規(guī)范等，并能在實(shí)際工作中運(yùn)用；（七）年齡應(yīng)不超過65周歲；（八）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位人員兼職任職應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第七條XX自治區(qū)地震局建立從業(yè)單位信息備案、公開及信用登記更新制度。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向XX自治區(qū)地震局提交從業(yè)基本信息并申請辦理信用登記，各從業(yè)單位對填報的信息和材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。第八條備案程序包括申報、備案及核查、公示3個階段。（一）申報。從業(yè)單位如實(shí)提交相關(guān)材料（紙質(zhì)版及電子版，加蓋公章）到XX自治區(qū)地震局（見附件1、2、3、4）。（二）備案及核查。XX自治區(qū)地震局對申報單位進(jìn)行備案，并對各單位報送信息的真實(shí)性、合規(guī)性等進(jìn)行核查，確定在XX自治區(qū)區(qū)域內(nèi)承擔(dān)地震安全性評價、區(qū)域性地震安全性評價資格條件的單位（機(jī)構(gòu)），如有必要將進(jìn)行現(xiàn)場核查。（三）公示。對符合條件的地震安全性評價單位（機(jī)構(gòu)），通過XX自治區(qū)地震局門戶網(wǎng)站向社會公示，并定期更新，為有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)選擇提供服務(wù)，并接受社會監(jiān)督。第九條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂地震安全性評價技術(shù)服務(wù)合同之日起10個工作日內(nèi)，向XX自治區(qū)地震局及項(xiàng)目所在地（市）縣級以上地震工作主管部門登記（附件5）。各縣級以上地震工作主管部門應(yīng)切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價監(jiān)督管理工作。第三章從業(yè)規(guī)范及技術(shù)審查第十條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)業(yè)記錄，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)的透明度，接受社會監(jiān)督。執(zhí)業(yè)記錄應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：（一）委托事項(xiàng)、委托人的具體要求；（二）收取的費(fèi)用及支付方式、辦結(jié)時限；（三）履行合同應(yīng)當(dāng)遵守業(yè)務(wù)規(guī)范的有關(guān)要求；（四）委托事項(xiàng)履行情況，包括委托事項(xiàng)的接受、承諾時限、完成過程、終結(jié)手續(xù)的辦理等。第十一條從業(yè)單位對評價工作質(zhì)量和成果終身負(fù)責(zé)，并接受和配合管理部門的監(jiān)督檢查。從業(yè)單位法定代表人是第一責(zé)任人，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。第十二條地震安全性評價項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、地震安全性評價技術(shù)報告（以下簡稱安評報告）主要編寫人應(yīng)當(dāng)具有地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)或地震工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景高級專業(yè)技術(shù)職稱和工作經(jīng)歷。安評報告應(yīng)當(dāng)由法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要編寫人簽名，并加蓋單位公章。第十三條安評報告必須通過技術(shù)審查并獲得行政許可，方可用于建設(shè)工程。第十四條XX自治區(qū)地震局建立安評報告審查專家?guī)?，專家?guī)旃芾硪勒铡禭X自治區(qū)地震局地震安全性評價技術(shù)報告審查專家?guī)旃芾磙k法》執(zhí)行。安評報告審查工作依照XX自治區(qū)地震局重大工程場地地震安全性評價技術(shù)報告審查有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照專家審查意見對地震安全性評價工作和安評報告進(jìn)行完善。未通過技術(shù)審查的報告，從業(yè)單位按照評審意見和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定修改、補(bǔ)充工作后重新申請技術(shù)審查。第十六條從業(yè)單位按照規(guī)定完成地震安全性評價工作后，應(yīng)當(dāng)于完成之日起30日內(nèi)向XX地震局以及項(xiàng)目所在地（市）縣級以上地震工作主管部門提交修改完善的安評報告完整文本、成果圖件、原始數(shù)據(jù)等資料（紙質(zhì)和電子版）。第四章監(jiān)督管理第十七條XX自治區(qū)地震局建立投訴舉報及評價機(jī)制，公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位違反本管理辦法，可向XX自治區(qū)地震局舉報。第十八條XX自治區(qū)地震局隨機(jī)開展從業(yè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中的服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)收費(fèi)等情況的抽查檢查，對服務(wù)不到位、服務(wù)亂收費(fèi)和服務(wù)時效性不強(qiáng)的從業(yè)單位進(jìn)行告誡，納入信用監(jiān)督管理體系，并在XX自治區(qū)地震局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示。第十九條XX自治區(qū)地震局負(fù)責(zé)從業(yè)單位信用管理、監(jiān)督檢查、安評報告質(zhì)量檢查、信用等級評XX果集中發(fā)布以及監(jiān)督信用等級結(jié)果應(yīng)用等工作。第二十條地（市）縣級以上地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)開展的地震安全性評價現(xiàn)場工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查工作每年度不少于1次，并在監(jiān)督檢查后10個工作日內(nèi)將監(jiān)督檢查結(jié)果匯總報送至上一級地震工作主管部門備案。第五章信用管理第二十一條XX自治區(qū)地震局建立從業(yè)單位信用等級制度，開展信用評價、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等工作，完善信用信息管理檔案。重點(diǎn)記錄從業(yè)單位執(zhí)業(yè)水平、安評報告編制質(zhì)量、服務(wù)水平等方面的情況。從業(yè)單位信用評價周期為每年度，評價結(jié)果和嚴(yán)重失信名單集中在XX自治區(qū)地震局門戶網(wǎng)站上發(fā)布，并及時推送給XX自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理等相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，為建設(shè)單位提供參考并接受社會監(jiān)督。第二十二條從業(yè)單位信用等級評定按照從業(yè)情況設(shè)置A、B、C、D四個等級，其中B級為基準(zhǔn)等級。從業(yè)單位按照本辦法規(guī)定完成備案、執(zhí)業(yè)、審查等工作，可定為B級。第二十三條從業(yè)單位有下列情形的，可提高下一年度信用等級，錄入信用信息管理檔案，并以適當(dāng)方式予以公告。（一）地震安全性評價相關(guān)工作被省級以上部門或行業(yè)協(xié)會表彰的；（二）安評報告審查全部通過且安評報告在抽查中報告質(zhì)量認(rèn)定為合格的；（三）在中介服務(wù)中有其他突出表現(xiàn)的。第二十四條從業(yè)單位有下列不良行為之一的，在原有信用等級基礎(chǔ)上，降低一個信用等級直至降為D級，書面責(zé)令整改，錄入信用信息管理檔案，并以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨?。（一）未按照第九條和第十六條規(guī)定進(jìn)行備案，累計達(dá)到3次及以上者；（二）安評報告存在抄襲現(xiàn)象的；（三）存在偽造現(xiàn)場工作情況的；（四）被服務(wù)對象當(dāng)年投訴一次，且核實(shí)無誤的；（五）報告復(fù)審仍不通過審查的；（六）在省級及以上地震部門抽查中，報告質(zhì)量認(rèn)定為不合格的；（七）其他不良行為。第二十五條從業(yè)單位有下列情形的，信用等級降為D級，記入嚴(yán)重失信名單，取消市場準(zhǔn)入資格且5年內(nèi)不得再申請在XX自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評價工作，錄入信用信息管理檔案，向社會公布。（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)入資格被撤銷相應(yīng)準(zhǔn)入的；（二）違規(guī)承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)、以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)、或允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的；（三）地震安全性評價項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故并負(fù)主要責(zé)任、受到行政處罰的；（四）多次出現(xiàn)不良行為或有不良行為且拒不整改的；（五）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓地震工作主管部門執(zhí)法人員依法實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，或者拒不配合違法行為查處的；（六）在安全性評價服務(wù)中給國家、委托人造成嚴(yán)重?fù)p失或其它不良后果的；（七）有不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂等法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。第二十六條從業(yè)單位認(rèn)為失信認(rèn)定信息存在錯誤、遺漏、超期公示等情況的，可向XX自治區(qū)地震局提出異議信息處理申請。提出異議信息處理申請時，應(yīng)當(dāng)附具相關(guān)證據(jù)材料。XX自治區(qū)地震局在收到異議信息處理申請后10個工作日內(nèi)完成核查處理。對核查后確定異議不成立的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)；對核查后確定需撤銷、修改作出的失信認(rèn)定信息的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)在信用信息管理檔案上予以撤銷或修改相關(guān)信息。在失信認(rèn)定信息撤銷、修改后，及時告知申請人。第二十七條信用修復(fù)包括自然修復(fù)和依申請修復(fù)。地震安全性評價不良信息記錄消除期限為5年，5年后視為自然修復(fù)，信用等級自動歸為基準(zhǔn)等級B級。地震安全性評價不良信息記錄自錄入之日起滿1年且完成不良信息修復(fù)的，可以申請修復(fù)信用等級。第二十八條依申請修復(fù)材料應(yīng)包括地震安全性評價從業(yè)單位的基本情況、申請修復(fù)理由和相關(guān)佐證材料等。XX自治區(qū)地震局在收到地震安全性評價從業(yè)單位的依申請修復(fù)申請后，在10個工作日內(nèi)書面反饋處理結(jié)果。修復(fù)完成后，XX自治區(qū)地震局立即在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示。第二十九條對信用等級為A級的從業(yè)單位，各級地震工作