美麗鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)冶金建設(shè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/CMCAXXXX-2019美麗鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)ConstructionTechnicalStandardforBeautifulVillage（征求意見稿）2019-××-××發(fā)布2019-××-××實(shí)施中國(guó)冶金建設(shè)協(xié)會(huì)發(fā)布總則1.0.1為使建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有章可循、有據(jù)可依，制定了規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段以及建成后考核階段的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)以村為單位的美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)以及建成后考核驗(yàn)收。1.0.3美麗鄉(xiāng)村建設(shè)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2術(shù)語2.0.1美麗鄉(xiāng)村beautifulvillage經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，符合科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美且宜居、宜業(yè)、宜游的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村（包括行政村和自然村）。2.0.2行政村administrationvillage村民委員會(huì)所在地的村莊。2.0.3自然村naturevillage自然居住形成（構(gòu)成）的村落或村民小組所在地。2.0.4景觀環(huán)境工程landscapeenvironmentengineering運(yùn)用土木、園藝、道路、照明、管線、水環(huán)境營(yíng)造等工程手段，為村莊聚居提供具有良好自然環(huán)境和人文環(huán)境的工藝與技術(shù)的總稱。2.0.5低收入農(nóng)戶low-incomepeasanthousehold經(jīng)政府主管部門認(rèn)定，年人均純收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。2.0.6病媒生物vector又稱媒介生物，能通過生物或機(jī)械方式將病原生物從傳染源或環(huán)境向人類傳播的生物。3規(guī)劃設(shè)計(jì)3.1基本要求3.1.1美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，村鎮(zhèn)、村莊發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為支撐，提升公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升村莊生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，構(gòu)建產(chǎn)村一體的綜合性規(guī)劃。3.1.2美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)層面上應(yīng)在分析區(qū)域資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村文化旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，確定鄉(xiāng)村規(guī)劃總體定位和發(fā)展重點(diǎn)，提出建設(shè)性規(guī)劃內(nèi)容，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，明確休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，提升農(nóng)業(yè)科技水平，充分挖掘地域風(fēng)貌，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐體系。3.1.3美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、文化傳承的前提下，應(yīng)挖掘村莊特色，統(tǒng)籌村莊居民點(diǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，合理選擇重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，打造以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以休閑、旅游為主線，以大地景觀為格局，以生態(tài)環(huán)境為脈絡(luò)的總體發(fā)展格局。3.2規(guī)劃設(shè)計(jì)要素3.2.1美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)包含六個(gè)方面：建筑風(fēng)貌、環(huán)境綠化、配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、管理和治理機(jī)制。3.2.2建筑風(fēng)貌結(jié)合農(nóng)村危房改造，整治舊房，統(tǒng)一外觀形態(tài)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)格和地域特色，做到人畜分離，形成較好的整體建筑風(fēng)貌。同時(shí)，建筑整治要注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)，就地取材，采取適用且易實(shí)施的技術(shù)手段。歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的建筑整治，要符合保護(hù)規(guī)劃要求。村莊房屋建筑應(yīng)符合GB50009、GB50011、GB50016、GB50034、GB50039、GB50223、GB50368、GB50952等標(biāo)準(zhǔn)的要求，宜使用建筑節(jié)能技術(shù)建設(shè)節(jié)能農(nóng)居。3.2.3環(huán)境綠化村容環(huán)境方面，新建社區(qū)或零星住宅要實(shí)施雨污水分別排放，已建的要逐步通過改造實(shí)現(xiàn)雨污水分別排放；村莊生活污水和養(yǎng)殖業(yè)污水集中收集處理后再排放；提倡垃圾分類收集；建設(shè)公共衛(wèi)生廁所或改造完善舊公廁。村莊綠化方面，要保護(hù)和延續(xù)村莊原始形態(tài)和山水田林鄉(xiāng)村風(fēng)貌；村莊主要道路、河（溪）流岸宜綠地段全綠化，整個(gè)村莊盡可能做到黃土不露天。3.2.4配套設(shè)施合理配套安全飲水、交通設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施，硬化修整村內(nèi)主要道路，次要道路和入戶道路路面平整完好，滿足村民基本公共出行需求。3.2.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局，節(jié)約集約利用土地，確保耕地、林地等土地保有量和基本農(nóng)田面積；合理利用水資源，尊重自然，注重生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育特色村、專業(yè)村，帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和社會(huì)和諧。3.2.6公共服務(wù)公共服務(wù)包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等。3.2.7管理和治理機(jī)制指導(dǎo)成立村莊人居環(huán)境改善或美麗鄉(xiāng)村建設(shè)治理村民理事會(huì)，建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)自下而上的民主決策機(jī)制，推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的治理機(jī)制。3.3規(guī)劃設(shè)計(jì)流程3.3.1現(xiàn)狀分析與初步構(gòu)思1美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃前期，進(jìn)行規(guī)劃村鎮(zhèn)的背景分析和調(diào)研，應(yīng)著重了解村莊基本發(fā)展概況，描述村莊社會(huì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施狀況，科、教、文、衛(wèi)狀況等內(nèi)容。查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料，形成初步調(diào)研構(gòu)思，并制定詳細(xì)的調(diào)研計(jì)劃書，列出調(diào)研清單、獲取途徑以及相應(yīng)的規(guī)劃意圖。2在現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)應(yīng)注意與居民的交流，采用開放式和封閉式相結(jié)合的問卷訪談，對(duì)收集的資料需辨別其中科學(xué)合理成分和夸大虛構(gòu)成分。3經(jīng)過上述調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，形成文本的基礎(chǔ)資料匯編，分析村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，用以指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的初步構(gòu)思。3.3.2重點(diǎn)問題總結(jié)1規(guī)劃前期，須用系統(tǒng)的觀念去認(rèn)識(shí)和研究規(guī)劃對(duì)象，對(duì)村莊人居系統(tǒng)進(jìn)行全面的解析。找到村莊的實(shí)際需求，確定美好鄉(xiāng)村類型，以保證規(guī)劃和后期實(shí)施的針對(duì)性。2總結(jié)問題，分析鄉(xiāng)村發(fā)展條件，確定鄉(xiāng)村發(fā)展模式，列出重點(diǎn)問題清單。3.3.3初步方案設(shè)計(jì)1確立美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的總目標(biāo)，進(jìn)一步明確美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、文化目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)。2將四類目標(biāo)繼續(xù)細(xì)化，分析規(guī)劃中建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展重點(diǎn)，確定美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃清單，并選擇重點(diǎn)目標(biāo)深入研究，為后續(xù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)做鋪墊。3根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定規(guī)劃成果要求，進(jìn)行初步方案的圖紙繪制。3.3.4深化方案1美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)在全面和深入調(diào)查村鎮(zhèn)歷史及現(xiàn)狀條件下，分析研究其文化內(nèi)涵、價(jià)值和特色，制定宏觀和微觀兩個(gè)層面的規(guī)劃措施。2宏觀層面上的規(guī)劃措施主要包括對(duì)自然要素保護(hù)和開發(fā)的相關(guān)策略、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)策略、公共設(shè)施體系建設(shè)策略以及鄉(xiāng)村體系優(yōu)化策略等。3微觀層面的控制包括鄉(xiāng)村自然要素、整體空間布局和建筑要素等。4確定最終規(guī)劃成果，主要包括：“一書（規(guī)劃說明書）”、“二表（項(xiàng)目清單表、項(xiàng)目投資估算表）”、“七圖（村莊位置圖、現(xiàn)狀圖、效果鳥瞰圖、規(guī)劃總平面圖、各專項(xiàng)規(guī)劃圖、重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)圖、戶型圖）”等。3.3.5實(shí)施研究1村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的受眾，形成多樣化的成果形式，以加強(qiáng)規(guī)劃的可讀性和操作性，具體包括面向?qū)＜业募夹g(shù)性成果和面向農(nóng)民的公示性成果。2在空間規(guī)劃方面，傳統(tǒng)規(guī)劃普遍偏重總圖設(shè)計(jì)，在村莊規(guī)劃中其實(shí)是不利于思路表達(dá)和項(xiàng)目落實(shí)的，而應(yīng)從村莊規(guī)劃向村莊設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。3通過評(píng)審的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)予以法定公布。應(yīng)設(shè)定規(guī)劃監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)村莊規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)劃的建設(shè)行為進(jìn)行及時(shí)制止，并依法處置。3.3.6項(xiàng)目后評(píng)估應(yīng)按照不同規(guī)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施效果的評(píng)估，隨時(shí)調(diào)整建設(shè)行為，達(dá)到最終的規(guī)劃目標(biāo)。4村容環(huán)境4.1基本要求4.1.1建筑風(fēng)貌應(yīng)結(jié)合農(nóng)村危房改造，整治舊房，統(tǒng)一外觀形態(tài)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)格和地域特色，做到人畜分離，形成比較好的整體建筑風(fēng)貌。4.1.2建筑整治應(yīng)注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)，就地取材，采用適用且易實(shí)施的技術(shù)手段。歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的建筑整治，要符合保護(hù)規(guī)劃要求。4.1.3建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定及加固應(yīng)委托專業(yè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施；在進(jìn)行屋頂、外墻等外圍結(jié)構(gòu)改造時(shí)也要委托專業(yè)單位進(jìn)行安全性驗(yàn)算；不使用幕墻。4.1.4新建社區(qū)或零星住宅應(yīng)實(shí)施雨污水分別排放，已建的應(yīng)逐步通過改造實(shí)現(xiàn)雨污水分別排放；村莊生活污水和養(yǎng)殖業(yè)污水集中收集處理后再排放；提倡垃圾分類收集；建設(shè)公共衛(wèi)生廁所或改造完善舊公廁。4.1.5村莊綠化方面，應(yīng)保護(hù)和延續(xù)村莊原始形態(tài)和山水田林鄉(xiāng)村風(fēng)貌；有條件的村莊應(yīng)建設(shè)面積適宜、鄉(xiāng)土氣息濃郁的小型鄉(xiāng)村休閑透水廣場(chǎng)和公共片林；村莊主要道路、河（溪）流岸宜綠地段全綠化，整個(gè)村莊盡可能做到黃土不露天。4.2建筑風(fēng)貌4.2.1一般性建筑整治不做大拆大建，原則上用本土材料，由本地工匠施工。4.2.2具有較高歷史文化價(jià)值的歷史建筑、特色建筑（另行認(rèn)定公布），應(yīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，保留原始結(jié)構(gòu)與風(fēng)貌，適當(dāng)清潔、修復(fù)，做到修舊如舊。4.2.3具有一定歷史文化價(jià)值且品質(zhì)較好、與環(huán)境較協(xié)調(diào)的新近建設(shè)的建筑，應(yīng)對(duì)外立面進(jìn)行必須的清理、修整，大體上保留原貌。4.2.4整體品質(zhì)一般且與環(huán)境沒有明顯不協(xié)調(diào)的建筑，可基本維持現(xiàn)狀，對(duì)節(jié)點(diǎn)細(xì)部適當(dāng)調(diào)整，修飾更新。4.2.5色彩、外觀與環(huán)境不太協(xié)調(diào)的建筑，外立面應(yīng)進(jìn)行改造或重新修飾，也可適當(dāng)增加裝飾構(gòu)件。4.2.6對(duì)于整體品質(zhì)差、與環(huán)境不協(xié)調(diào)、存在安全隱患、無保留價(jià)值的建筑，應(yīng)結(jié)合村莊規(guī)劃分期拆除、治理。4.2.7在一般性整治基礎(chǔ)上，對(duì)村莊重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)公共建筑等，不要拆建，通過具體設(shè)計(jì)采取相應(yīng)的提升性建筑整治，提升村莊風(fēng)貌。4.2.8對(duì)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落，按照保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和整治提升。4.3村容維護(hù)4.3.1村域內(nèi)不應(yīng)有露天焚燒垃圾和秸稈的現(xiàn)象，水體清潔、無異味。4.3.2道路路面平整，不應(yīng)有坑洼、積水等現(xiàn)象；道路及路邊、河道岸坡、綠化帶、花壇、公共活動(dòng)場(chǎng)地等可視范圍內(nèi)無明顯垃圾。4.3.3房前屋后整潔，無污水溢流，無散落垃圾；建材、柴火等生產(chǎn)生活用品集中有序存放。4.3.4按規(guī)劃在公共通道兩側(cè)劃定一定范圍的公用空間紅線，不得違章占道和占用紅線。4.3.5宣傳欄、廣告牌等設(shè)置規(guī)范，整潔有序；村莊內(nèi)無亂貼亂畫亂刻現(xiàn)象。4.3.6劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，人畜分離；農(nóng)家庭院畜禽圈養(yǎng)，保持圈舍衛(wèi)生，不影響周邊生活環(huán)境。4.3.7規(guī)范殯葬管理，公益性公墓管理運(yùn)行規(guī)范，無亂埋亂葬現(xiàn)象；尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)生態(tài)安葬。4.4環(huán)境衛(wèi)生4.4.1應(yīng)建立生活垃圾、生產(chǎn)垃圾收運(yùn)處理體系，宜對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集。4.4.2應(yīng)建有長(zhǎng)效衛(wèi)生保潔隊(duì)伍或采用托管的方式委托第三方，定期對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行打掃，垃圾堆、糞堆、土石堆、柴草堆應(yīng)徹底清理，保持村莊干凈衛(wèi)生。4.4.3應(yīng)合理配置垃圾收集點(diǎn)、建筑垃圾堆放點(diǎn)、垃圾箱、清潔工具、垃圾清運(yùn)工具等，并保持干凈整潔，不破損、不外溢。4.4.4生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，并應(yīng)符合HJ574的要求。村莊周邊生產(chǎn)垃圾應(yīng)符合HJ588的要求。4.4.5生產(chǎn)生活污水應(yīng)全面凈化處理。4.4.6不應(yīng)在公共空間晾曬糧食、糞便等。4.4.7劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，人畜分離。4.5廁所改造4.5.1拆除村內(nèi)露天糞坑和戶外簡(jiǎn)易茅廁。4.5.2建有衛(wèi)生公廁，衛(wèi)生公廁擁有率高于1座/600戶，按GB7959的要求進(jìn)行糞便無害化處理，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)符合GB/T17217的要求。公廁有專人管理、維護(hù)，保證正常運(yùn)行，定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒，保持公廁內(nèi)外環(huán)境整潔。4.5.3對(duì)農(nóng)村戶外廁所進(jìn)行改造，衛(wèi)生廁所的化糞池選址、類型選擇、建造、衛(wèi)生管理與要求按GB19379進(jìn)行。農(nóng)村廁所普及率應(yīng)高于90%。4.6環(huán)境綠化4.6.1山區(qū)村和海島村建成區(qū)的林木覆蓋率應(yīng)達(dá)15%以上；半山區(qū)村建成區(qū)的林木覆蓋率應(yīng)達(dá)20%以上；城郊村和平原村建成區(qū)的林木覆蓋率應(yīng)達(dá)25%以上。4.6.2因地制宜，村莊綠化宜采用本地果樹、林木、花草品種，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和景觀效果，與當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛蚕鄥f(xié)調(diào)；同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村民俗文化，村莊建成區(qū)宜建有1個(gè)面積300m2以上的休閑綠地。4.6.3村莊主要道路、河岸等宜綠化地段的綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)95%以上，平原區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)控制率應(yīng)達(dá)90%以上。4.6.4住宅之間有綠化帶，農(nóng)戶庭院、屋頂和圍墻提倡立體綠化和美化，適度發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。4.6.5古樹名木采取設(shè)置圍護(hù)欄或砌石等方法進(jìn)行保護(hù)，古樹名木邊應(yīng)安放護(hù)綠（林）標(biāo)志牌。5配套設(shè)施5.1基本要求5.1.1合理配套安全飲水、交通設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施，硬化修整村內(nèi)主要道路，次要道路和入戶道路路面平整完好，滿足村民基本公共出行需求。5.2道路建設(shè)5.2.1村主干道建設(shè)應(yīng)進(jìn)出暢通，道路硬化率達(dá)100%。5.2.2村內(nèi)道路應(yīng)以現(xiàn)有道路為基礎(chǔ)，順應(yīng)現(xiàn)有村莊格局，保留原始形態(tài)走向。5.2.3村主干道應(yīng)按照GB5768.1和GB5768.2的要求設(shè)置道路交通標(biāo)志，村口應(yīng)設(shè)村民標(biāo)識(shí)；歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點(diǎn)應(yīng)設(shè)置指示牌。5.2.4利用道路周邊、空余場(chǎng)地，適當(dāng)規(guī)劃公共停車場(chǎng)（泊位）。5.2.5合理配置照明路燈，主要道路亮燈率不得低于50%，宜使用節(jié)能燈具。5.2.6宜設(shè)置專門的停車區(qū)域，滿足停車需要。5.3給排水設(shè)施5.3.1應(yīng)根據(jù)村莊分布特點(diǎn)、生活水平和區(qū)域水資源等條件，合理確定用水量指標(biāo)、供水水源和水壓要求。5.3.2農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)到98%以上，生活飲用水的水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749的要求。5.3.3選擇地下水作為水源時(shí)，不得超量開采；選擇地表水作為水源時(shí)，其枯水期的保證率不得低于90%。5.3.4生活飲用水水源地，必須建立水源保護(hù)區(qū)。5.3.5供水管網(wǎng)應(yīng)結(jié)合村莊道路及其他管線綜合考慮，合理布置。5.3.6排水體制宜建設(shè)雨污分流排水系統(tǒng)。5.3.7排水管網(wǎng)應(yīng)充分利用地形條件，因地制宜，設(shè)置污水處理設(shè)施并定期維護(hù)，生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率不低于70%。5.4供電設(shè)施5.4.1農(nóng)村電力網(wǎng)建設(shè)與改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合DL/T5118的要求，生活用電實(shí)行“一戶一表”。5.4.2電壓等級(jí)應(yīng)符合GB/T156的要求，供電應(yīng)能滿足村民生產(chǎn)生活需求，并應(yīng)確保擴(kuò)展的可能性。5.4.3電線桿應(yīng)排列整齊，安全美觀，無私拉亂接電線、電纜現(xiàn)象。5.5照明設(shè)施5.5.1村莊主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率應(yīng)達(dá)到100%，滿足照明要求，并定期維護(hù)，保障日常照明。次干道及宅間道可根據(jù)需要設(shè)置路燈。5.5.2路燈一般布置在村莊道路一側(cè)、丁字路口、十字路口等位置，主要采取單獨(dú)架設(shè)、隨桿架設(shè)和隨山墻架設(shè)等三種方式。路燈宜使用節(jié)能燈具，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件選用太陽能路燈或風(fēng)光互補(bǔ)路燈。5.6供熱設(shè)施5.6.1結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和能源狀況，充分考慮熱能的綜合利用，宜采用集中供熱或分散供熱的方式。5.6.2當(dāng)以燃煤為熱源時(shí)，應(yīng)便于燃料貯運(yùn)和灰渣排除，合理確定供熱半徑。5.6.3鍋爐房宜位于冬季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，降低煙塵對(duì)環(huán)境的影響。5.7通信設(shè)施5.7.1廣播、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)、郵政等公共通信設(shè)施齊全、信號(hào)通暢，并應(yīng)能夠滿足村民使用需求，確保擴(kuò)展的可能性。5.7.2線路架設(shè)規(guī)范、安全有序；有條件的村莊可采用管道地下敷設(shè)。5.8活動(dòng)場(chǎng)所5.8.1以利用村內(nèi)現(xiàn)有閑置建設(shè)用地或通過開展“兩違”綜合治理獲得的建設(shè)用地為主，因地制宜設(shè)置村民公共活動(dòng)場(chǎng)地?；顒?dòng)場(chǎng)地可配套設(shè)置坐凳、健身器材、村務(wù)公開欄、科普宣傳欄等設(shè)施，并可根據(jù)需要，與打谷場(chǎng)、曬場(chǎng)、非危險(xiǎn)物品臨時(shí)堆場(chǎng)、小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及避災(zāi)疏散場(chǎng)地等合并設(shè)置。嚴(yán)禁以侵占農(nóng)田、毀林填塘等方式大面積新建公共活動(dòng)場(chǎng)地。公共活動(dòng)場(chǎng)地采用沙土或透水磚鋪設(shè)。5.8.2公共活動(dòng)場(chǎng)地面積按以下要求配置：人口300人以下村莊，可按人均2m2左右考慮；人口300-1000人村莊，可按人均1.5-2m2考慮；1000人以上村莊，可按人均1.2-1.5m2考慮。人口較多、村莊面積較大的，可考慮兩處或以上的公共活動(dòng)場(chǎng)地。5.8.3應(yīng)充分利用閑置的廣場(chǎng)、倉庫、學(xué)校等改造為村民公共服務(wù)中心，或在現(xiàn)有村部中設(shè)村民公共服務(wù)中心；確需新建村民公共服務(wù)中心的，要按低層建筑設(shè)計(jì)，將各種功能綜合布局，建筑風(fēng)貌應(yīng)體現(xiàn)地域特色。5.9農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5.9.1村莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)資農(nóng)家店等經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)面積參考指標(biāo)200—600m2/千人，有旅游功能的村莊建設(shè)規(guī)?？蛇m當(dāng)增加。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，有防雨設(shè)施，跨度小，做到安全牢靠。6產(chǎn)業(yè)發(fā)展6.1基本要求6.1.1制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，注重培育惠及面廣、效益高、有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。6.1.2注重發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育特色村、專業(yè)村，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，農(nóng)村居民人均可支配收入每年增長(zhǎng)5%以上。6.1.3提升發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，因村制宜，發(fā)展本地特色的休閑旅游服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。6.1.4村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定的收入來源，能夠滿足開展村務(wù)活動(dòng)和自身發(fā)展的需要。6.2農(nóng)業(yè)6.2.1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1完善家庭經(jīng)營(yíng)，培育專業(yè)種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)有一定規(guī)模的專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2鼓勵(lì)農(nóng)民組織農(nóng)民合作社，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持合作社開展社會(huì)化服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等方面，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。3針對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，開展知識(shí)和技能培訓(xùn)。建立職業(yè)農(nóng)民持證上崗制度，完善綠色證書制度，探索把職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證與農(nóng)業(yè)扶持政策掛鉤的辦法。6.2.2農(nóng)業(yè)發(fā)展1發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，選擇適宜的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，積極推廣適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)、新機(jī)具及新種養(yǎng)方式，鼓勵(lì)精細(xì)化、集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)特色品牌，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。2發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民致富。3發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，提倡種植高效生態(tài)的特色經(jīng)濟(jì)林果和花卉苗木，推廣先進(jìn)適用的林下經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)集約化、生態(tài)化生產(chǎn)。4發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式，推廣畜禽生態(tài)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽排泄物資源化利用。5水資源豐富的村莊，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)良種和漁業(yè)科技，落實(shí)休漁制度，促進(jìn)捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。6鼓勵(lì)發(fā)展集生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)相融合。6.3工業(yè)6.3.1工業(yè)發(fā)展類型1依托優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用，提高產(chǎn)品附加值。2發(fā)展傳統(tǒng)工藝、手工制作等特色產(chǎn)業(yè)。3發(fā)展其他農(nóng)村工業(yè)。6.3.2工業(yè)發(fā)展1結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念為指導(dǎo)，適度發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、手工制作等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。2引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，防止化工、印染、電鍍等高污染、高能耗、高排放企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。3工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等污染物應(yīng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)排放率達(dá)100%。6.4服務(wù)業(yè)6.4.1休閑旅游服務(wù)業(yè)依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游休閑服務(wù)業(yè)，包括：利用農(nóng)業(yè)景觀資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)，發(fā)展以觀光、采摘、游釣、農(nóng)作體驗(yàn)、享受鄉(xiāng)土情趣等為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)。適度發(fā)展家庭旅館，鼓勵(lì)發(fā)展高質(zhì)量的鄉(xiāng)村民宿；注重傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的培育與利用，結(jié)合鄉(xiāng)土風(fēng)情（包括農(nóng)耕、生態(tài)、民俗、民居等），打造特色文化品牌，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)；以滿足旅游服務(wù)功能為原則，配備適當(dāng)?shù)泥l(xiāng)村休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施。6.4.2生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)1鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)。2建設(shè)融資擔(dān)保、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)、法律服務(wù)等農(nóng)村服務(wù)體系。3發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。6.4.3生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展住宿和餐飲業(yè)、家政服務(wù)、商貿(mào)、美容美發(fā)、維修服務(wù)、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)，滿足居民生活中的物質(zhì)和文化生活消費(fèi)等產(chǎn)品和服務(wù)需求。商業(yè)零售店經(jīng)營(yíng)應(yīng)符合GB/T28840的要求。7公共服務(wù)7.1基本要求7.1.1醫(yī)療衛(wèi)生1應(yīng)為村民提供安全、方便、質(zhì)優(yōu)的衛(wèi)生服務(wù)。2村衛(wèi)生室的設(shè)置須經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門審批，每村宜設(shè)置1所村衛(wèi)生室，人口較少村可合并建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的村可不設(shè)。3每千村民應(yīng)配備不低于1名村衛(wèi)生室人員，從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的村衛(wèi)生室人員應(yīng)依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，并嚴(yán)格遵守醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范。7.1.2公共教育1應(yīng)保障所有適齡兒童、少年享有平等受教育的權(quán)利，提高國(guó)民基本文化素質(zhì)。2幼兒園建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)的要求，中小學(xué)的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的要求，并符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)。7.1.3文化體育1應(yīng)滿足村民閱讀、聽廣播、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動(dòng)和體育健身等需求。2應(yīng)結(jié)合公共綠地建設(shè)面積不低于500m2（人口在1700人以上村莊的人均面積應(yīng)不低于0.3m2），具備村民活動(dòng)、休憩兼停車、集會(huì)等功能的文體公共活動(dòng)廣場(chǎng)，并有燈光、有源音箱、球類設(shè)施、健身器材等配套設(shè)施設(shè)備。3應(yīng)設(shè)有文化專兼職人員，每年參加上級(jí)文化部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于5天。應(yīng)組建村民業(yè)余文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，定期組織開展文體活動(dòng)。宜建立志愿者服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)村莊中文化藝術(shù)人才組織參與文化活動(dòng)志愿服務(wù)。4應(yīng)制定并公示各項(xiàng)管理制度。應(yīng)編制服務(wù)規(guī)范，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。所有文體設(shè)施、設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)并免費(fèi)開放。7.1.4勞動(dòng)就業(yè)應(yīng)提供公共就業(yè)相關(guān)的政策、法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)辦理等咨詢服務(wù)。7.1.5社會(huì)保障1以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，為村莊老年人提供生活照料、康復(fù)保健、安全守護(hù)、文化娛樂、精神關(guān)愛、法律援助和慈善救助等養(yǎng)老服務(wù)。2建立全民參與養(yǎng)老服務(wù)的渠道和機(jī)制，鼓勵(lì)志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)。3宜建設(shè)老人日托中心、居家養(yǎng)老照料中心、幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施，有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的服務(wù)人員，有養(yǎng)老服務(wù)程序及規(guī)范要求，建有服務(wù)檔案。7.1.6公共安全應(yīng)建立自然災(zāi)害綜合減災(zāi)組織和管理機(jī)制，編制綜合災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，并定期組織應(yīng)急救助演練。應(yīng)建設(shè)自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，備有鐵鍬、擔(dān)架等救援工具，喇叭等通訊設(shè)備，手電筒等照明設(shè)備及食品、飲用水等生活類物資。7.1.7便民服務(wù)建有具備綜合服務(wù)功能的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供代辦農(nóng)業(yè)服務(wù)、社會(huì)事業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、救助服務(wù)、法律援助、資源交易等服務(wù)，每一事項(xiàng)應(yīng)編制服務(wù)指南，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。7.2醫(yī)療衛(wèi)生7.2.1建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。建造符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定、建筑面不小于60m2的村衛(wèi)生室。7.2.2建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案，提供計(jì)劃免疫、傳染病防治及兒童、孕產(chǎn)婦、老年人保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。7.3公共教育7.3.1村莊幼兒園和中小學(xué)建設(shè)應(yīng)符合教育部門布點(diǎn)規(guī)劃要求。村莊幼兒園、中小學(xué)學(xué)校建設(shè)應(yīng)分別符合GB/T29315、建標(biāo)109的要求，并符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)。7.3.2普及學(xué)前教育和九年義務(wù)教育。學(xué)前一年毛入園率不低于95%；九年義務(wù)教育目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)100%，鞏固率不低于93%。7.3.3通過宣傳欄、廣播等渠道加強(qiáng)村民普法、科普宣傳教育。7.4文化體育7.4.1基礎(chǔ)設(shè)施1建設(shè)具有宣傳教育、科學(xué)普及、普法教育、文化娛樂等功能的文化活動(dòng)場(chǎng)所，行政村建有圖書閱覽室、廣播室、文化室。2建設(shè)籃球場(chǎng)、室外健身路徑、乒乓球案等體育活動(dòng)設(shè)施。3少數(shù)民族村能為村民提供本民族語言文字的書刊、電子音像制品。7.4.2文體活動(dòng)1定期組織開展民俗傳承、文藝演出、電影放映、文體比賽等群眾性文化活動(dòng)，每年開展活動(dòng)場(chǎng)次不少于12場(chǎng)。2建設(shè)文化大院，方便農(nóng)牧民群眾就近就便享受文化服務(wù)。7.4.3文化保護(hù)與傳承1加強(qiáng)對(duì)古村落、古建筑、古文物等鄉(xiāng)村物質(zhì)文化的保護(hù)和整修。2搜集民間民族表演藝術(shù)、傳統(tǒng)戲劇和曲藝、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民族服飾、民俗活動(dòng)、農(nóng)業(yè)文化、口頭語言等鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化，進(jìn)行傳承和保護(hù)。3挖掘村莊歷史文化遺存，打造民俗風(fēng)情、典故傳說、名人文化、祖訓(xùn)家規(guī)等鄉(xiāng)村特色文化。4建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化管護(hù)制度，編制歷史文化遺存資源名單，落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，形成傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承體系。7.5勞動(dòng)就業(yè)7.5.1加強(qiáng)村民的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)公民。7.5.2協(xié)助開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解、維權(quán)等權(quán)益保護(hù)活動(dòng)。7.5.3收集并發(fā)布就業(yè)信息，提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；為就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和殘疾人提供就業(yè)援助。7.6社會(huì)保障7.6.1鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老人日托中心、居家養(yǎng)老照料中心、農(nóng)村互助幸福院等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)。7.6.2家庭經(jīng)濟(jì)困難且生活難以自理的失能半失能65歲及以上村民基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率不低于50%。農(nóng)村五保供養(yǎng)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)100%，集中供養(yǎng)能力不低于30%。7.6.3村民農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，并應(yīng)逐年提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn)。7.6.4被征地村民按相關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)的社會(huì)保障。7.7公共安全7.7.1根據(jù)不同自然災(zāi)害類型建立相應(yīng)防災(zāi)和避災(zāi)場(chǎng)所，并按有關(guān)要求管理。7.7.2應(yīng)制定和完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。7.7.3農(nóng)村消防安全應(yīng)符合GB50039的要求。7.7.4農(nóng)村用電安全應(yīng)符合DL493的要求。7.7.5推進(jìn)“法治鄉(xiāng)村”和“去極端化”宣傳教育，整治農(nóng)村非法宗教活動(dòng)等突出問題，切實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，全力維護(hù)村莊穩(wěn)定。7.7.6健全治安管理制度，配齊村級(jí)綜治管理人員，應(yīng)急響應(yīng)迅速有效，有條件時(shí)可在人口集中居住區(qū)和重要地段安裝社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。7.8便民服務(wù)7.8.1村莊有客運(yùn)站點(diǎn)，村民出行方便。7.8.2按照生產(chǎn)生活需求，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、供銷系統(tǒng)農(nóng)村綜合服務(wù)社，鼓勵(lì)有條件的行政村推行電子商務(wù)。7.8.3提供村莊內(nèi)公用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)與管理，環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理，公共秩序、消防、交通協(xié)助管理等服務(wù)。7.8.4鼓勵(lì)郵政、金融、電信、供銷、燃?xì)?、自來水、電力、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等公用事業(yè)服務(wù)單位在村莊設(shè)點(diǎn)服務(wù)。8管理和治理機(jī)制8.1基本要求8.1.1應(yīng)成立村莊人居環(huán)境改善或美麗鄉(xiāng)村建設(shè)治理村民理事會(huì)，建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)自下而上的民主決策機(jī)制，推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”。8.2公眾參與8.2.1通過健全村民自治機(jī)制方式，保障村民參與建設(shè)和日常監(jiān)督管理，充分發(fā)揮村民主體作用。8.2.2村民可通過村務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、收集信息等形式，了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)事、村務(wù)、旅游、商務(wù)、防控、民生等信息，參與并監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。8.2.3鼓勵(lì)開展第三方村民滿意度調(diào)查，及時(shí)公開調(diào)查結(jié)果。8.3保障與監(jiān)督8.3.1建立健全村莊建設(shè)、運(yùn)行管理、服務(wù)等制度，落實(shí)資金保障措施，明確責(zé)任主體、實(shí)施主體，鼓勵(lì)有條件的村莊采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式。8.3.2建立并實(shí)施公共衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等管護(hù)機(jī)制，配備與村級(jí)人口相適應(yīng)的管護(hù)人員，比例不低于常住人口的2‰。8.3.3綜合運(yùn)用檢查、考核、獎(jiǎng)懲等方式，對(duì)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。9考核評(píng)價(jià)9.1基本要求9.1.1三年內(nèi)未發(fā)生重大責(zé)任事故，包括重大安全事故、重大環(huán)境污染事故、重大食品安全事故、重大社會(huì)治安事件、重大違法用地事件、重大生態(tài)破壞事件等。9.1.2三年內(nèi)未發(fā)生甲、乙類傳染病爆發(fā)流行事件。9.1.3計(jì)劃生育工作達(dá)到上級(jí)下達(dá)的年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核要求。9.1.4三年內(nèi)未發(fā)生其他造成重大不良社會(huì)影響的事件。9.1.5不符合以上任一條件的，實(shí)行一票否決。9.2評(píng)價(jià)原則9.2.1科學(xué)性原則。采用科學(xué)的手段和方法，確定科學(xué)的美麗鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀、全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)美麗鄉(xiāng)村，重點(diǎn)凸顯美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和目標(biāo)。9.2.2全面性原則。美麗鄉(xiāng)村的評(píng)價(jià)應(yīng)覆蓋美麗鄉(xiāng)村的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、村容環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、村務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，合理確定指標(biāo)和分值。9.2.3客觀公正原則。按照評(píng)價(jià)指標(biāo)的要求，公開透明、實(shí)事求是的進(jìn)行衡量和考核評(píng)價(jià)。9.2.4激勵(lì)引導(dǎo)原則。充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)先進(jìn)，正向引導(dǎo)。9.3考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)9.3.1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定美麗鄉(xiāng)村考核主要從村莊規(guī)劃、村容環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、村務(wù)管理六模塊展開。具體考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見下表9.3.1。表9.3.1美麗鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)類別編號(hào)指標(biāo)內(nèi)容權(quán)重操作方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)否決指標(biāo)*財(cái)政資金使用績(jī)效若創(chuàng)建村在創(chuàng)建中投入低于各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助（含創(chuàng)建通過后計(jì)劃補(bǔ)助資金），存在套取或挪用財(cái)政補(bǔ)助資金現(xiàn)象的，實(shí)行“一票否決”。否決指標(biāo)*農(nóng)村生活污水治理沒通過縣區(qū)級(jí)農(nóng)村生活污水治理綜合驗(yàn)收、市里驗(yàn)收的，實(shí)行“一票否決”。（一）村莊規(guī)劃（12分）1村莊規(guī)劃編制7（1）規(guī)劃體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和地域特點(diǎn)的，得2分；否則根據(jù)情況酌情扣分。（2）在規(guī)劃制定過程中，充分尊重農(nóng)民意愿的，得2分；否則根據(jù)情況酌情扣分。（3）對(duì)中心居住點(diǎn)、規(guī)劃保留村點(diǎn)編制美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建環(huán)境提升專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)、亮點(diǎn)等工程的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案通過會(huì)審的，得2分，否則不得分。（4）修編完成村莊建設(shè)規(guī)劃（規(guī)劃覆蓋全村），做到與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的，得1分，不符合要求的不得分。2村莊規(guī)劃執(zhí)行2中心村建設(shè)規(guī)劃編制按時(shí)完成的，得1分；規(guī)劃落實(shí)較好的，得1分。3土地集約利用3（1）村莊規(guī)劃建設(shè)用地、農(nóng)村村民住宅用地符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，得2分；每發(fā)現(xiàn)一戶農(nóng)房新建項(xiàng)目占地超標(biāo)的扣1分，直至不得分。（2）農(nóng)房新建項(xiàng)目落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定的，得1分，每發(fā)現(xiàn)一戶農(nóng)戶搬遷新宅后未拆舊或在建時(shí)未簽訂原房屋拆除協(xié)議的扣0.5分，直至不得分。（二）村容環(huán)境（28分）4生產(chǎn)生活垃圾收集處理6（1）設(shè)施配置。實(shí)地察看，垃圾桶（箱）一般按15-30戶集中設(shè)置一個(gè)，服務(wù)半徑一般不超過70米的，得1分；配置垃圾房或垃圾池的，得1分；配置垃圾收集和清運(yùn)設(shè)備的，得1分。不能完全達(dá)到要求的，在2-3.5分之間酌情得分。（2）垃圾收集處理。垃圾及時(shí)收集、清運(yùn)并實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中處理，路面無0.2m2以上的成堆垃圾，路邊視線可見范圍內(nèi)無明顯零星垃圾，河溝塘無顯眼垃圾，綠化帶、花壇、公共活動(dòng)場(chǎng)地?zé)o垃圾的，得3分，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分，直至扣完；發(fā)現(xiàn)成堆成片顯眼垃圾，一次扣完。5農(nóng)村生活污水處理6村內(nèi)建有排污管道或硬化溝渠的，得1分。（2）村內(nèi)建有污水集中處理設(shè)施且正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到Ⅰ級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)；或接入市政、企業(yè)污水管網(wǎng)；或農(nóng)戶居住比較分散、污水不宜集中處理的中心村，通過“三格式”污水凈化池、沼氣池等簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，并進(jìn)行回收利用的，得3分。否則根據(jù)情況在1-3分之間酌情得分。沒有污水處理設(shè)施的，此項(xiàng)不得分。（3）生活污水處理率達(dá)到100%的，得2分。有一戶沒有進(jìn)行生活污水處理的（沒有納入污水管道），扣0.2分，直至扣完。6農(nóng)村綠化美化6（1）專門制定村域內(nèi)主要交通要道及進(jìn)村主干道沿線綠化設(shè)計(jì)方案，單側(cè)綠化寬度不少于2m，喬灌草合理搭配，感觀效果良好的，得2分，否則酌情扣分。（2）村莊連接道路沿線綠化以喬木為主，間隔適當(dāng)，規(guī)格較高，成活率好，得1分，否則酌情扣分。（3）重要節(jié)點(diǎn)及農(nóng)宅周邊綠化。全面清理、整理重要節(jié)點(diǎn)及農(nóng)宅周邊堆棄物、廢棄地、荒草地，按照“一村一景、一村一品”的要求，廣植經(jīng)濟(jì)林、觀賞林等苗木，提升村莊生態(tài)景觀效果的，得2分，否則酌情扣分。（4）庭院綠化。積極推進(jìn)農(nóng)戶庭院綠化，效果良好的得1分，否則酌情扣分。成功創(chuàng)建市級(jí)森林村莊加1分，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊加1.5分。7農(nóng)村公共廁所建設(shè)2徹底取消村域內(nèi)露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁，村域內(nèi)建有數(shù)量合理、符合建設(shè)部三類以上標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，公廁糞尿水需接入三格式化糞池進(jìn)行預(yù)處理后統(tǒng)一納入污水處理系統(tǒng)，且公廁保潔、維護(hù)、運(yùn)行良好的得2分，公廁配置數(shù)量不足、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)視情扣分。每發(fā)現(xiàn)一處露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁，或糞尿水沒納入污水處理系統(tǒng)的本項(xiàng)不得分。8河溝塘整治及美化3（1）村內(nèi)河道、溝渠、塘壩完成清淤，水系暢通的，得1.5分，否則酌情扣分。（2）無淤積、無白色污染、無垃圾等雜物，水體清澈的，得1.5分，否則酌情扣分。9農(nóng)村工業(yè)污染治理2村域內(nèi)工業(yè)企業(yè)所產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣等污染物得到有效治理、無環(huán)境違法行為的，得2分，每發(fā)現(xiàn)一起環(huán)境違法行為的扣1分，直至不得分。10長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制3實(shí)現(xiàn)垃圾和污水處理、綠化、衛(wèi)生保潔等長(zhǎng)效管護(hù)，即管護(hù)制度健全的得0.5分；有經(jīng)費(fèi)保障的得1分；合理配置管護(hù)人員并按規(guī)定到崗的得1.5分；根據(jù)情況酌情得分。（三）配套設(shè)施（25分）11村莊道路硬化6（1）通行政村主干公路達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，村莊連接道路、村內(nèi)主要道路寬3.5米以上，進(jìn)戶道路寬1.5米以上，道路硬化率達(dá)到100%，得4分。道路不符合硬化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或硬化比例不足酌情扣分。（2）實(shí)現(xiàn)“戶戶通”的，得2分，發(fā)現(xiàn)有一戶未通的，扣0.1分，直至扣完。12村莊道路亮化3村莊主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝通過“一事一議”確定，確定需要安裝的，做到科學(xué)安裝且維護(hù)到位、使用正常的，得3分，路燈安裝量不足、損壞不及時(shí)維護(hù)的，酌情扣分。13安全飲水6（1）安全飲水普及率達(dá)到100%的，得4分，有一戶未通水的，扣0.4分，直至扣完。（2）水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，水壓水量能夠較好滿足生活需求的，得2分，否則酌情扣分。14電力4供電設(shè)施達(dá)到新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)，改造提升型中心村供電安全穩(wěn)定，滿足農(nóng)民日常用電需求的，得4分；否則酌情扣分。15通信3有線電視（含直播衛(wèi)星電視）、網(wǎng)絡(luò)、電話通村的，得3分，一項(xiàng)不到村扣1分。16活動(dòng)場(chǎng)所3因地制宜，按照相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置村民公共活動(dòng)場(chǎng)地的得1.5分；否則不得分；（2）活動(dòng)場(chǎng)地配套設(shè)置（坐凳、健身器材、村務(wù)公開欄、科普宣傳欄等設(shè)施）齊全的得1.5分；否則酌情扣分。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展（15分）17產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1制訂操作性較強(qiáng)的中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，得1分，否則不得分。18優(yōu)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)6（1）全村農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面積（或產(chǎn)值，限二個(gè)以內(nèi)畝均效益超2000元的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)）占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)總面積（或產(chǎn)值、不含生態(tài)公益林）的比例達(dá)到40%以上得3分，每降低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，直至不得分。（2）全村規(guī)模經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)戶及在第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的戶數(shù)（指創(chuàng)業(yè)收入占家庭總收入比重達(dá)50%以上）占總農(nóng)戶的比例達(dá)到30%以上得3分，每降低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，直至不得分。（3）中心村所在行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為“一村一品”示范村、鎮(zhèn)或休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，其中縣級(jí)示范村鎮(zhèn)加1分，市級(jí)示范村鎮(zhèn)加1.5分，省級(jí)以上示范村鎮(zhèn)加2分；若中心村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為“一村一品”示范鎮(zhèn)，但中心村沒有發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)的，不得分；或中心村納入糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”核心示范區(qū)以及各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的，加2分，或中心村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值50%以上的，加2分。19農(nóng)村居民人均純收入2選取相應(yīng)基數(shù)值，每年增長(zhǎng)10%，達(dá)到指標(biāo)值得2分，每減少500元扣1分，不到500元按比例扣分，直至不得分。20村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)5（1）年度內(nèi)村集體經(jīng)常性收入達(dá)到25萬元得2分，村集體經(jīng)常性收入不到25萬元按比例扣分，直至不得分。（2）創(chuàng)建年度內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織新實(shí)施且完成（以開始產(chǎn)生效益為準(zhǔn)）年穩(wěn)定增收達(dá)3萬元以上的項(xiàng)目得3分；新實(shí)施但沒完成（指沒開始產(chǎn)生效益）年穩(wěn)定增收達(dá)3萬元以上的項(xiàng)目得1分；新實(shí)施且完成（以開始產(chǎn)生效益為準(zhǔn)）年穩(wěn)定增收達(dá)5萬元以上的項(xiàng)目加1分；沒實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目或增收項(xiàng)目年穩(wěn)定增收額不足3萬元不得分。21土地流轉(zhuǎn)比例1中心村土地（包括耕地、林地、水面）流轉(zhuǎn)率超過本縣（市、區(qū)）平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上的，得1分；土地流轉(zhuǎn)率低于本縣（市、區(qū)）平均水平的，不得分。公共服務(wù)（13分）22醫(yī)療衛(wèi)生3建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足群眾日常醫(yī)療需求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，得3分，否則不得分。23公共教育3村莊幼兒園和中小學(xué)建設(shè)分別符合GB/T29315、建標(biāo)109的要求，并符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)的，得3分，否則不得分。24文化體育3（1）文體設(shè)施建設(shè)。滿足群眾日常文體需求的活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施，得2分；否則不得分。（2）建設(shè)籃球場(chǎng)、室外健身路徑、乒乓球案等體育活動(dòng)設(shè)施，得1分，否則不得分。（3）文化遺存挖掘保護(hù)。具有歷史文化遺存的村，積極對(duì)村莊內(nèi)古樹名木、古橋梁、古建筑、古民居等進(jìn)行修復(fù)保護(hù)，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，展現(xiàn)古韻古味的，加2分。通過挖掘古民俗風(fēng)情、歷史典故、名人文化，修建品味格調(diào)較高的展示長(zhǎng)廊、展示館、文化墻等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播載體的，加2分；其中若本村在創(chuàng)建當(dāng)年按照“文化禮堂.幸福八有”建設(shè)要求，建好文化禮堂的，視建設(shè)質(zhì)量加1-2分。25社會(huì)保障2被征地村民按相關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)的社會(huì)保障，村民農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，得2分，否則不得分。26勞動(dòng)就業(yè)2開展村民的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)公民，得1分，否則不得分；協(xié)助開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解、維權(quán)等權(quán)益保護(hù)活動(dòng)，收集并發(fā)布就業(yè)信息，提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，得1分，否則不得分。村務(wù)管理（7分）27基層組織建設(shè)3（1）以黨組織為核心的村級(jí)組織體系健全，村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）要求的，得2分。（2）村黨組織書記達(dá)到“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)）要求的，得1分。28村務(wù)公開、民主管理、示范村建設(shè)2村務(wù)管理公開民主的，得1分，成立村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等各類村民自治組織，一事一議開展較好的，得1分。29民主法治村創(chuàng)建2按照民主法治村創(chuàng)建要求，經(jīng)考核評(píng)定，獲得市級(jí)民主法治村得2分，縣級(jí)民主法治村得1分，省級(jí)民主法治村加1分、全國(guó)民主法治示范村加2分。1009.4評(píng)分方法9.4.1評(píng)分公式總體評(píng)價(jià)得分=村莊規(guī)劃得分+村容環(huán)境得分+基礎(chǔ)設(shè)施得分+經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分+公共服務(wù)得分+村務(wù)管理得分+加分項(xiàng)得分。9.4.2評(píng)價(jià)等級(jí)總分為單項(xiàng)得分之和，滿分為100分（不含附加分）。單項(xiàng)計(jì)分辦法參照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分，或經(jīng)過計(jì)算后確定分?jǐn)?shù)。擬由市命名的美麗鄉(xiāng)村得分應(yīng)在90分（含90分）以上，總分達(dá)到95分以上（含95分）為優(yōu)秀，90-95分為良好，85-90分為合格，在85分（不含85分）以下的為不合格，美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)符合…的要求（或規(guī)定）”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。引用標(biāo)準(zhǔn)名錄GB/T156標(biāo)準(zhǔn)電壓GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB4285農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5768.1道路交通標(biāo)志和標(biāo)線GB5768.2道路交通標(biāo)志和標(biāo)線GB7959糞便無害化衛(wèi)生要求GB/T26361旅游餐館設(shè)施與服務(wù)等級(jí)劃分—行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GB/T28840鄉(xiāng)（