9.1 科學(xué)立法 課件 2024-2025學(xué)年高中政治《政治與法治》（統(tǒng)編版必修3）

必修三第九課第一框

科學(xué)立法

《家庭教育促進(jìn)法》政治與法治全書(shū)框架

三者統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治建設(shè)根本保證本質(zhì)特征基本方式歷史依據(jù)理論依據(jù)怎么做國(guó)體政體基本政治制度法治一體建設(shè)基本要求科學(xué)立法前提內(nèi)涵、表現(xiàn)第九課全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法治國(guó)理政的基本方式——法治全面依法治國(guó)的總目標(biāo)與原則——建設(shè)法治體系，建設(shè)法治國(guó)家法治中國(guó)建設(shè)——法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)關(guān)鍵防線基礎(chǔ)怎么推進(jìn)推進(jìn)意義《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》在2022年1月1日正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)首次以立法形式將家庭教育納入國(guó)家治理體系，推動(dòng)“家事”上升為“國(guó)事”。該法不僅明確了家庭教育的核心任務(wù)與家長(zhǎng)責(zé)任，更通過(guò)多方協(xié)同機(jī)制為未成年人的全面發(fā)展保駕護(hù)航。結(jié)合內(nèi)容分析為什么要出臺(tái)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，并結(jié)合科學(xué)立法的內(nèi)涵加以思考立法過(guò)程如何體現(xiàn)其科學(xué)性；在我國(guó)由誰(shuí)來(lái)立法。為什么要出臺(tái)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》？并結(jié)合科學(xué)立法的內(nèi)涵加以思考立法過(guò)程如何體現(xiàn)其科學(xué)性；在我國(guó)由誰(shuí)來(lái)立法。必要性——科學(xué)立法是保障法規(guī)質(zhì)量的重要前提和基礎(chǔ)；現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展對(duì)家庭教育提出更高的要求重要性——有利于提高法律質(zhì)量，制定良法，形成符合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法律體系；保障人民權(quán)利等。在物質(zhì)資源相對(duì)豐富、人們接受教育的程度普遍提升、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)日新月異的信息時(shí)代和現(xiàn)代社會(huì)，家長(zhǎng)們卻屢屢陷入家庭教育的危機(jī)和困境，這引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題，給家庭、社會(huì)、國(guó)家?guī)?lái)較大的影響。為什么要出臺(tái)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》？并結(jié)合科學(xué)立法的內(nèi)涵加以思考立法過(guò)程如何體現(xiàn)其科學(xué)性；在我國(guó)由誰(shuí)來(lái)立法?？茖W(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。《家庭教育促進(jìn)法》的制定，正是看到了這些社會(huì)現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需求，尊重了家庭教育在孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用這一客觀規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們遇到了新的問(wèn)題。如很多留守兒童，他們的父母不在身邊，家庭教育這一塊就缺失了；還有一些家長(zhǎng)，教育理念比較落后，只看重孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，忽略了孩子的身心健康。符合國(guó)情和現(xiàn)實(shí)情況來(lái)制定《家庭教育促進(jìn)法》2021年10月19日，家庭教育促進(jìn)法草案三審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。2021年10月23日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò)了家庭教育促進(jìn)法，2022年1月1日起施行。2021年10月23日，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平簽署中華人民共和國(guó)主席令第九十八號(hào)，公布《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，自2022年1月1日起施行。遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律一、科學(xué)立法（1）含義就是尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。（2）標(biāo)準(zhǔn) ①科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。立法要符合中國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的良法。 ②科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。 ③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律。我國(guó)有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人大常委會(huì)國(guó)務(wù)院國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府法規(guī)修改憲法，制定和修改刑事、民事國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律制定和修改其他法律制定行政法規(guī)制定監(jiān)察法規(guī)制定地方性法規(guī)制定部門(mén)規(guī)章制定自治條例和單行條例立法機(jī)關(guān)授權(quán)立法有立法權(quán)（行使立法權(quán)）的國(guó)家機(jī)關(guān)

≠立法機(jī)關(guān)我國(guó)立法體制：堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一定程度的層級(jí)分權(quán)相結(jié)合的體制（堅(jiān)持民主集中制）。中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)有各種的立法權(quán)限；在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使好各層級(jí)的立法權(quán)。法律效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)。注意：回顧《家庭教育促進(jìn)法》制定全過(guò)程通過(guò)多種途徑和方式廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，包括家長(zhǎng)、教育工作者、專家學(xué)者、社會(huì)組織等。經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)的表決通過(guò)，《家庭教育促進(jìn)法》才正式公布實(shí)施。制定家庭教育促進(jìn)法，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述和黨中央決策部署的法治成果。2021年10月19日，家庭教育促進(jìn)法草案三審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。試分析《家庭教育促進(jìn)法》修訂過(guò)程對(duì)于推進(jìn)科學(xué)立法有何啟示？依法立法科學(xué)立法試分析《家庭教育促進(jìn)法》修訂過(guò)程對(duì)于推進(jìn)科學(xué)立法有何啟示？立法過(guò)程每一步都嚴(yán)格遵循了法定程序，堅(jiān)持做到依法立法，按照法定程序制定法律廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，這些建議都被充分吸收到法律草案中，讓法律變得更加完善，堅(jiān)持做到了科學(xué)立法關(guān)于《家庭教育促進(jìn)法》的亮點(diǎn)，合理地設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，各方在家庭教育中就能各司其職，形成一股強(qiáng)大的教育合力。二、如何推進(jìn)科學(xué)立法？（1）要依法立法。在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開(kāi)展立法工作。（2）要充分發(fā)揚(yáng)民主。必須堅(jiān)持民主立法，廣開(kāi)言路，集思廣益。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。（3）要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任?？陀^地認(rèn)識(shí)、確認(rèn)和保護(hù)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)?？茖W(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。我國(guó)首次把家庭教育提升到了國(guó)家事務(wù)的層面，明確其監(jiān)護(hù)人和教育主體的法定地位，以保護(hù)未成年人的身心健康成長(zhǎng)為宗旨。為未成年人增加了權(quán)益的保障力度，更是我們學(xué)習(xí)此法的目的所在。拓展：易錯(cuò)易混1.立法要符合中國(guó)的法律傳統(tǒng)，制定出適合中國(guó)的良法。（╳）立法要符合中國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的良法。2.立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從公民個(gè)人利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。（╳）立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。3.科學(xué)立法要做到以德立法，在道德的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性文件。（╳）科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性文件4.在我國(guó)，憲法和民法總則是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。（╳）在我國(guó)，憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。真題訓(xùn)練【2022年山東卷】為貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，海南省和北京市的人大常委會(huì)在已有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，率先制定了各自的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例。海南省的條例重點(diǎn)針對(duì)植物新品種保護(hù)等自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的突出問(wèn)題，北京市則主要強(qiáng)化奧林匹克標(biāo)志、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新興領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。據(jù)此，下列說(shuō)法正確的是①海南省的條例完善了對(duì)植物新品種保護(hù)的法律實(shí)施機(jī)制②北京市的條例體現(xiàn)了北京市人大常委會(huì)的地方立法權(quán)③海南省的條例提高了海南自貿(mào)港在相關(guān)領(lǐng)域的治理能力④北京市的條例加強(qiáng)了北京市人大及其常委會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)督A.①②

B.①④

C.②③

D.