監(jiān)理標(biāo)合同管理工作方法

監(jiān)理標(biāo)合同管理工作方法1合同管理的任務(wù)1.1協(xié)助業(yè)主起草與本工程項(xiàng)目有關(guān)的各類合同，并參與各類合同的談判。1.2根據(jù)監(jiān)理合同要求，對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查。1.3進(jìn)行本工程項(xiàng)目有關(guān)的各類合同的跟蹤管理，包括各方執(zhí)行合同情況的檢查。1.4預(yù)防可能的合同糾紛發(fā)生，當(dāng)合同雙方發(fā)生爭議時(shí)，進(jìn)行及時(shí)調(diào)解，并提出公正的處理意見。1.5確保有效合同的全面履行。1.6協(xié)助業(yè)主處理與本工程有關(guān)的索賠及合同糾紛事宜。2合同管理的重點(diǎn)根據(jù)以往的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，恰當(dāng)處理合同履行過程中出現(xiàn)的糾紛、索賠，維護(hù)業(yè)主的利益是合同管理的重點(diǎn)。2.1嚴(yán)格履行合同合同是參建各方共同簽署的書面承諾和行為準(zhǔn)則，施工現(xiàn)場的一切建設(shè)活動必須在合同框架內(nèi)進(jìn)行，任何違反合同約定的行為都應(yīng)先制止，然后根據(jù)情況洽商解決2.2合同洽商施工承包合同是合同管理的依據(jù)之一，項(xiàng)目監(jiān)理工程師必須考慮到合同履行過程中可能出現(xiàn)的糾紛、索賠，利用部門和個(gè)人的管理經(jīng)驗(yàn)，收集大量的信息、資料，及時(shí)與各方溝通洽商可以最大化的體現(xiàn)業(yè)主的項(xiàng)目意圖和利益。2.3合同變更管理在項(xiàng)目實(shí)施過程中，變更幾乎是不可避免事件，考慮可能影響工程造價(jià)和工期，采取有效措施，控制變更數(shù)量是必然的選擇。因此，對于合同變更的管理，我們堅(jiān)持以下原則：能不變的則不變，能在量的范圍內(nèi)調(diào)節(jié)的不要改變其性質(zhì)，能小變的不大變；非變不可的，則要盡快確定設(shè)計(jì)方案。對于必須的合同變更管理，采取如下措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行變更申請、審查和批準(zhǔn)程序。二是嚴(yán)格變更估價(jià)管理。三是對承包商提出的施工方案，要嚴(yán)格、慎重審查，防止將其擴(kuò)大化，復(fù)雜化，在施工期間做好詳細(xì)記錄和監(jiān)督檢查，有關(guān)進(jìn)度和施工記錄由雙方及時(shí)簽證確認(rèn)。3合同管理的內(nèi)容與方法建設(shè)工程合同的履行是在施工階段，但對合同的管理應(yīng)該始于施工招標(biāo)階段，終于保修階段，歸納起來，合同管理的內(nèi)容及方法主要如下：3.1前期準(zhǔn)備階段3.1.1協(xié)助業(yè)主設(shè)計(jì)合同體系方案：3.1.2工程項(xiàng)目合同構(gòu)成一個(gè)體系，合同的參與者、主要的合同關(guān)系都有哪些，對于這些內(nèi)同，監(jiān)理在前期工作中要有一個(gè)設(shè)想，提供一個(gè)較完整的方案，供業(yè)主作為決策的參考；3.2合同的簽訂階段協(xié)助業(yè)主與承包方進(jìn)行合同談判與簽訂：在建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與施工合同、供貨合同以及其他合同的商談與簽訂工作，并提出自己的意見，供業(yè)主參考。具體地說，該階段主要應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好以下幾方面工作：3.2.1協(xié)助業(yè)主合理確定合同的范圍和類型。確定合同范圍，必須采用窮舉法，同時(shí)描述要盡可能的清晰和準(zhǔn)確，減少模棱兩可的語言，特別是工作內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、材料品質(zhì)和規(guī)格、進(jìn)度安排、雙方責(zé)任和義務(wù)等方面要細(xì)致而準(zhǔn)確；如因信息不足，無法明確的情況，也應(yīng)依據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷說明或列舉可能的發(fā)生情況；必要時(shí)，可以用否定語言規(guī)定合同約束以外的情況。3.2.2明確合同價(jià)款的調(diào)整范圍和調(diào)整方法。主要包括：工程量清單漏項(xiàng)或數(shù)量不準(zhǔn)的情況；材料價(jià)格變化時(shí)的情況；發(fā)生設(shè)計(jì)變更和簽證的情況；綜合單價(jià)的調(diào)整；措施費(fèi)用的調(diào)整。3.2.3明確工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算的具體規(guī)定。在合同中要詳細(xì)規(guī)定如何申請撥款、需報(bào)何種文件、如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對進(jìn)度款額認(rèn)識不一致時(shí)如何處理，防止施工中引起爭議，影響工程進(jìn)度。對結(jié)算的程序也應(yīng)有詳細(xì)的規(guī)定。3.2.4違約責(zé)任要量化，避免合同履行中糾紛的出現(xiàn)。合同中要明確不按約定完成有關(guān)工作應(yīng)賠償對方損失的范圍、具體責(zé)任和計(jì)算方法，還應(yīng)約定共同違約責(zé)任的情況及損失的分配。3.2.5在合同中注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的約定和量化，對未來可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)示意明確，防止索賠和爭議的發(fā)生。特別是對實(shí)踐中常發(fā)生的總包與分包關(guān)系不協(xié)調(diào)而影響整個(gè)工程進(jìn)度、質(zhì)量的情況，應(yīng)當(dāng)將責(zé)任具體化，使合同參與者的風(fēng)險(xiǎn)可以合理分擔(dān)，有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行。3.2.6認(rèn)真審核合同中的各個(gè)條款，防止用詞錯(cuò)誤、矛盾及二義性問題的出現(xiàn)。3.3合同的履行階段根據(jù)合同中規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度、工程款支付條款與實(shí)際工程質(zhì)量、進(jìn)度、工程款支付情況進(jìn)行比較，逐項(xiàng)審核執(zhí)行偏差在合同履行過程中，專業(yè)工程師要督促承發(fā)包雙方認(rèn)真履行合同；督促承包方盡職盡責(zé)地完成各項(xiàng)工作；要依據(jù)合同條款的具體要求，檢查承包方按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提供合格的產(chǎn)品；要重視風(fēng)險(xiǎn)管理，保證業(yè)主得到滿意的工程項(xiàng)目。合同履行階段的管理主要有以下幾個(gè)方面：3.3.1不斷明確和深化合同范圍。合同開始履行后，項(xiàng)目也就正式進(jìn)入了實(shí)施階段，合同管理的目的是努力確保合同按要求履行，而合同的要求，就體現(xiàn)在合同范圍內(nèi)，因而不斷明確合同范圍就是監(jiān)督承包商履行合同的過程。這是合同管理在履行階段的重要工作。3.3.2做好合同文件的管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議、工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，要按照合同管理辦法進(jìn)行分類整理、包管，為日后正確處理索賠提供依據(jù)。3.3.3要求項(xiàng)目參與各方按合同要求的時(shí)限履行義務(wù)。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)，減少索賠事件的發(fā)生。3.3.4加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的管理。項(xiàng)目一開始，要制定《設(shè)計(jì)變更及工程簽證管理辦法》，明確規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更和簽證的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)，嚴(yán)格變更和簽證的辦理權(quán)限和手續(xù)程序，提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價(jià)。這是履行階段合同管理的重點(diǎn)。3.3.5處理好施工過程中的索賠。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，合同是索賠的依據(jù)，整個(gè)索賠處理的過程就是執(zhí)行合同的工程：1.正確處理施工方提出的索賠：對施工方提出的索賠，要按照有關(guān)規(guī)定、慣例及合同條款的規(guī)定，針對不同的索賠要求，確定不同的處理原則及計(jì)算的方法。2.協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作。主要包括：由于施工方原因引起的工期延誤時(shí)，建設(shè)方可進(jìn)行工期和費(fèi)用反索賠；施工缺陷索賠。主要指施工質(zhì)量或使用的各種材料不符合合同規(guī)定時(shí)，向施工方追究責(zé)任并進(jìn)行反索賠；施工單位不正當(dāng)放棄本工程施工時(shí)，建設(shè)方根據(jù)合同進(jìn)行反索賠。3.3.6積極參與施工合同的修改、補(bǔ)充工作，并著重考慮其對投資控制的影響，使合同各方處于受控狀態(tài)。3.3.7做好合同糾紛的調(diào)解工作。3.3.8做好工程后期的合同管理工作。合同管理在施工初期、高峰期是理順各方關(guān)系、促進(jìn)工程順利進(jìn)展的關(guān)鍵所在，但工程建設(shè)后期的合同管理，也關(guān)系著工程全部竣工后各方合同關(guān)系得以結(jié)束和建立的順利與否。4合同管理制度4.1向有關(guān)單位索取合同副本，了解掌握合同內(nèi)容，以便進(jìn)行合同的跟蹤管理，包括合同各方面執(zhí)行情況檢查；向有關(guān)單位及時(shí)準(zhǔn)確反映合同信息。4.2隨時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告工作，準(zhǔn)確及時(shí)提供有關(guān)資料。4.3本工程合同執(zhí)行情況每月在建設(shè)監(jiān)理月報(bào)中反映。4.4索賠為了維護(hù)業(yè)主的利益，保證業(yè)主與各方簽定的合同順利進(jìn)行，避免索賠事項(xiàng)發(fā)生，應(yīng)努力做好以下幾個(gè)工作：4.4.1協(xié)助業(yè)主審查業(yè)主與各方簽定的合同條款有無含混字句及分工不明，責(zé)任界限不清的地方；審查索賠條款內(nèi)容是否明確，為做好索賠預(yù)控創(chuàng)造條件。4.4.2協(xié)助業(yè)主要求有關(guān)各方嚴(yán)格按合同辦事，以達(dá)到控制質(zhì)量、控制進(jìn)度、控制造價(jià)的目的。4.4.3在工程實(shí)施過程中，嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，盡量減少工程洽商，特別要控制有可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)索賠的工程洽商。4.4.4對于有可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)索賠的變更或洽商，事先要報(bào)告業(yè)主，在征得業(yè)主同意的前提下，再簽認(rèn)有關(guān)變更或洽商。4.4.5在本工程（或分部分項(xiàng)工程）完成后，進(jìn)行工程結(jié)（決）算，本著“合理合法、實(shí)施求是”的原則，劃清索賠界限，處理好索賠爭議。4.5合同跟蹤管理建立合同跟蹤管理制度，對簽訂的合同進(jìn)行跟蹤管理，其主要措施表現(xiàn)在：4.5.1按照公司質(zhì)量體系的要求，合同部每個(gè)季度對工程合同執(zhí)行情況進(jìn)行一次跟蹤檢查。4.5.2按照公司信息編碼體系要求，對所有合同進(jìn)行編碼控制。4.5.3項(xiàng)目監(jiān)理部每月對施工合同進(jìn)行跟蹤檢查。4.5.4分類建立合同檔案。5合同管理的措施5.1組織措施5.1.1建立并完善監(jiān)理組織，健全職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)合同管理的責(zé)任。5.1.2編制本工程合同管理工作計(jì)劃。5.1.3建立工程合同變更、工程暫停等合同糾紛的處理制度，明確審核處理責(zé)任。5.2技術(shù)措施5.2.1協(xié)助建設(shè)單位簽訂一個(gè)好的合同，合同中的各項(xiàng)條款，字斟句酌，不出現(xiàn)不利于建設(shè)單位的條款。并參與合同修改，補(bǔ)充工作。5.2.2嚴(yán)格控制施工單位的轉(zhuǎn)包和分包，嚴(yán)禁不合法的轉(zhuǎn)包和分包。5.2.3熟悉掌握本工程所有合同的各項(xiàng)條款要求，嚴(yán)格按合同進(jìn)行監(jiān)理工作。5.2.4做好合同管理的預(yù)控工作，針對有可能發(fā)生合同爭議及糾紛的部分做好預(yù)測，采取對策，減少施工單位提出各類索賠的可能。5.3經(jīng)濟(jì)措施5.3.1按合同編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。5.3.2按合同要求支付工程款，嚴(yán)格控制合同外工程款的發(fā)生。5.4合同的信息管理措施5.4.1分類建立合同檔案。根據(jù)合同中規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度、工程款支付條款與實(shí)際工程質(zhì)量、進(jìn)度、工程款支付情況進(jìn)行比較，逐項(xiàng)審核執(zhí)行偏差。協(xié)助業(yè)主處理與本工程項(xiàng)目有關(guān)的索賠及合同糾紛事宜5.4.2助業(yè)主審查業(yè)主與各方簽定的合同條款有無含混字句及分工不明，責(zé)任界線不清的地方，索賠條款內(nèi)容是否明確，做好索賠預(yù)控創(chuàng)造條件；5.4.3做好合同執(zhí)行情況記錄，保存所有合同文件，注意收集積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。5.4.4收集有關(guān)合同信息，進(jìn)行分析比較，提供給建設(shè)單位，為其決策提供依據(jù)。6索賠的處理6.1索賠的預(yù)防6.1.1協(xié)助業(yè)主認(rèn)真研究合同條款的內(nèi)涵，簽訂內(nèi)容全面、切實(shí)可行的合同，要充分考慮到工程未來建設(shè)和結(jié)算中的各種可能的風(fēng)險(xiǎn)，把工程管理緊扣在合同之內(nèi)；6.1.2協(xié)助業(yè)主認(rèn)真做好工程前期準(zhǔn)備工作，使計(jì)劃、設(shè)計(jì)等工作盡可能嚴(yán)密細(xì)致，以減少實(shí)施中的返工修改；6.1.3從招標(biāo)階段開始，注重招標(biāo)文件、合同條款、工程量清單等一些列合同文件文字的嚴(yán)密性，以防止因文字漏洞造成索賠機(jī)會；6.1.4在施工招標(biāo)評標(biāo)時(shí)，應(yīng)將各投標(biāo)單位在以往施工索賠中的表現(xiàn)作為綜合信譽(yù)評價(jià)的重要指標(biāo)，擇優(yōu)選定信譽(yù)好的承包商；6.1.5在施工中，應(yīng)協(xié)助業(yè)主做到業(yè)主負(fù)責(zé)采購的材料和設(shè)備按時(shí)、保質(zhì)保量的供應(yīng)。盡量避免因材料供應(yīng)的規(guī)格、型號、品種與圖紙不符而造成材料代用；6.1.6對于物價(jià)上漲可能引起的索賠，建議業(yè)主通過采用一次包死的計(jì)價(jià)方式來加以防范。6.1.7對承包商施工材料和設(shè)備到貨情況進(jìn)行檢查記錄，包括材料質(zhì)量、數(shù)量和存儲方式以及設(shè)備種類、型號、規(guī)格和數(shù)量等，如果承包商到貨情況不符合合同要求或雙方同意的計(jì)劃，將會直接影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量，毫無疑問會成為監(jiān)理工程師直接反駁索賠的重要依據(jù)。6.1.8做好日常監(jiān)理工作，隨時(shí)與業(yè)主及承建商保持協(xié)調(diào)，預(yù)防索賠事件發(fā)生。對承建商的施工活動進(jìn)行日?，F(xiàn)場檢查是工程監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)場監(jiān)理工程師必須始終留在現(xiàn)場，保持有關(guān)情況記錄，做好監(jiān)理日志，并應(yīng)特別指出承建商在哪一方面沒有達(dá)到合同或計(jì)劃要求，并由監(jiān)理部將有關(guān)問題以書面形式通知承建商，為今后反駁索賠提供依據(jù)；同時(shí)，及時(shí)與業(yè)主和承建商做好協(xié)調(diào)工作，盡量避免索賠事件的發(fā)生。6.2索賠的處理6.2.1進(jìn)行時(shí)效性檢查。接到承包商的索賠報(bào)告后，應(yīng)首先檢查索賠報(bào)告是否超過規(guī)定的時(shí)效期，對于超出規(guī)定時(shí)效期限的索賠，視具體情況有權(quán)拒絕；6.2.2對有效的索賠及時(shí)處理，以防超出時(shí)限后引起索賠；6.2.3調(diào)查研究鑒別真?zhèn)巍Ｍㄟ^資料查閱和現(xiàn)場調(diào)查鑒別索賠報(bào)告的真實(shí)性；6.2.4分清責(zé)任，嚴(yán)格審核費(fèi)用。對實(shí)際發(fā)生的索賠事件，往往是合同雙方均有責(zé)任，對此要查明原因，分清責(zé)任，以確定雙方應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。6.3監(jiān)理工程師對承包商索賠的反駁能否有力地反駁索賠是衡量監(jiān)理工程師工作成效的重要尺度，對承包商的索賠進(jìn)行反駁主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：6.3.1索賠事項(xiàng)不屬于業(yè)主或監(jiān)理工程師的責(zé)任，而是其它第三方的責(zé)任；6.3.2業(yè)主和承包商共同負(fù)有責(zé)任，承包商必須劃分和證明雙方責(zé)任大??；6.3.3事實(shí)依據(jù)不足；6.3.4合同依據(jù)不足；6.3.5承包商未遵守意向通知要求；6.3.6合同中的免責(zé)條款已經(jīng)免除了業(yè)主的補(bǔ)償責(zé)任；6.3.7承包商以前已經(jīng)放棄（明示或暗示）了索賠要求；6.3.8承包商沒有采取適當(dāng)措施避免或減少損失；6.3.9承包商必須提供進(jìn)一步的證據(jù)；6.3.10損失計(jì)算夸大等等。6.4附：索賠處理程序圖7合同爭議的調(diào)解7.1合同爭議發(fā)生后，爭議一方書面通知項(xiàng)目監(jiān)理部，請求予以調(diào)解。7.2項(xiàng)目監(jiān)理部收到爭議通知后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查和取證，與雙方協(xié)商后做出決定。7.3總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同爭議處理意見后，如果建設(shè)單位或施工單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)未對項(xiàng)目監(jiān)理部做出的決定提出異議，則此決定為最后決定，雙方必須執(zhí)行。7.4不同意項(xiàng)目監(jiān)理部的決定時(shí)，按合同約定辦理。7.5在仲裁(或訴訟)過程中，項(xiàng)目監(jiān)理部公正地向仲裁機(jī)關(guān)(或法院)提供與爭議有關(guān)的證據(jù)。7.6在爭議解決過程中，甚至在仲裁(訴訟)期間，項(xiàng)目監(jiān)理部仍督促施工單位繼續(xù)施工。8違約處理8.1在處理已發(fā)生的違約事件時(shí)，以事實(shí)為根據(jù)，以合同約定為準(zhǔn)繩，認(rèn)真聽取各方意見，與雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確定解決方案。8.2按合同規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理部認(rèn)真劃分建設(shè)單位和施工單位的違約責(zé)任。8.3監(jiān)理工程師對違約事件進(jìn)行調(diào)查、分析，與雙方協(xié)商，評估工期與費(fèi)用損失，總監(jiān)理工程師簽發(fā)必要的書面通知等。9合同管理的承諾9.1全等問題對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析總結(jié)，9.2總結(jié)要說明哪些條款得到了履行，哪些條款沒有得到履行或履行不徹底、沒有得到履行或履行不徹底的條款