2024中國兒童發(fā)展指標(biāo)圖集

1圖1.12.6按五等份分組的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，2015年和2023圖1.2分省總?cè)丝冢?0231.3分省人口密度，2023年1.4分省少數(shù)民族人口比重，20202.9農(nóng)村貧困人口規(guī)模和貧困發(fā)生率，1978–20201.5總?cè)丝谂c兒童人口，1953–20202.10農(nóng)村兒童貧困發(fā)生率，2014–20201.6家庭規(guī)模和兒童數(shù)量分布，2000年、2010年和20201.7分省兒童人口，20202.12城市和農(nóng)村得到最低生活保障的人數(shù)，2001–20231.8出生人口數(shù)，1980–20232.13城市和農(nóng)村低保人口的年齡構(gòu)成，2012–20221.9出生人口性別比，1982–20202.14政府用于三項(xiàng)基本公共服務(wù)的支出占財(cái)政總支出的比重，2007–20231.10出生人口性別比，分城鄉(xiāng)，1982–20201.11分省出生人口性別比，20201.12出生時(shí)預(yù)期壽命，1981–20201.13分省出生時(shí)預(yù)期壽命，20201.14五歲以下兒童進(jìn)行戶口登記的比重，20201.15人口金字塔，2022211.16人口撫養(yǎng)比現(xiàn)狀及預(yù)測，1950–21001.17城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀?982–202322圖1.18分省城鎮(zhèn)人口比重，202323圖1.19流動(dòng)人口數(shù)量及比重，1982–202023圖1.20分省流動(dòng)人口數(shù)量，2020

393.1五歲以下兒童死亡率，分城鄉(xiāng)，1991–20233.2五歲以下兒童死亡率，分年齡，1991–20233.4新生兒死亡率，分城鄉(xiāng)，1991–20233.5孕產(chǎn)婦死亡率，分城鄉(xiāng)，1990–20233.6分省孕產(chǎn)婦死亡率，20202.1人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，1978–20232.2國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率，1979–20232.3城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，1990–20233.13分省新法接生率，20168523.14剖宮產(chǎn)率，分城鄉(xiāng)和地區(qū)，2003–20183.15婦幼衛(wèi)生保健各階段干預(yù)措施覆蓋率，2017/20183.16預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播各項(xiàng)服務(wù)覆蓋率，2005–2023543.17艾滋病母嬰傳播率，2005–20233.18青少年女性生育率，分城鄉(xiāng)和年齡，20203.190–1920213.20中國5–19歲兒童青少年前15位死因及與中高收入國家的比較，19903.21基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，分城鄉(xiāng)和地區(qū)，2003–20183.22執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和注冊護(hù)士數(shù)量，1980–20233.23分省執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量，20223.24低收入人口對住院醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選擇，分城鄉(xiāng)，20183.25分省人均財(cái)政衛(wèi)生支出和人均地區(qū)生產(chǎn)總值，20223.26政府、社會(huì)及個(gè)人衛(wèi)生費(fèi)用支出，1980–2022466圖4.120224.2五歲以下兒童生長遲緩、消瘦和超重肥胖患病率，中國，2012–20224.3五歲以下兒童生長遲緩患病率，1990–20174.4六歲以下兒童生長遲緩和消瘦患病率，分城鄉(xiāng)和性別，20174.56–17歲兒童超重肥胖患病率，分城鄉(xiāng)和性別，2012年和20174.60–17歲兒童超重肥胖患病率，分年齡，20174.7實(shí)施干預(yù)措施預(yù)防0–19圖4.9嬰幼兒母乳喂養(yǎng)及輔食添加情況，2013年和20174.106–23月齡嬰幼兒膳食攝入情況，2017

圖5.1圖5.2圖5.35.4享有至少滿足基本飲用水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的人口比重，2000–20225.5農(nóng)村集中式供水受益人口比重，2005–20205.6分省農(nóng)村集中式供水受益人口比重，20205.7享有至少滿足基本環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的人口比重，2000–20225.8農(nóng)村衛(wèi)生廁所和無害化衛(wèi)生廁所普及率，2000–20175.9分省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，20175.10農(nóng)村擁有衛(wèi)生廁所的住戶構(gòu)成，分廁所類型，2000–20175.11基礎(chǔ)教育階段學(xué)校供水情況，2011–20235.12基礎(chǔ)教育階段學(xué)校供水情況，分城鄉(xiāng)、分地區(qū)、分教育階段，20235.13基礎(chǔ)教育階段學(xué)校廁所情況，2011–20235.14基礎(chǔ)教育階段學(xué)校廁所情況，分城鄉(xiāng)、分地區(qū)、分教育階段，20235.15全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量，2014–2023875.16全國平均高溫日數(shù)，1991–20235.17因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)和因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，1976–2023695圖6.16.2學(xué)生、教師和學(xué)校數(shù)量，分教育階段，20236.3教師學(xué)歷，分教育階段，2022966.4生師比，分教育階段，2000–2023圖6.66–17歲兒童在校率，2000年、2010年和20206.7在校率的性別平等指數(shù)，分年齡，2000年、2010年和2020圖6.8兒童期發(fā)展指數(shù)996.9學(xué)前教育毛入園率，2000–20238.78.7兒童家庭撫養(yǎng)情況，202099.1殘疾兒童占所有兒童的比重，20069.2殘疾兒童占所有殘疾人的比重，20069.3各類殘疾兒童人數(shù)，2017年持證殘疾兒童和20069.4殘疾兒童人口構(gòu)成，分殘疾類別、殘疾等級(jí)、性別和城鄉(xiāng)，20179.5接受康復(fù)服務(wù)的0–17歲殘疾兒童人數(shù)，分殘疾類別，20239.66.10小學(xué)招生中接受過學(xué)前教育的比重，分城鄉(xiāng)和地區(qū)，2005–20236.20小學(xué)、初中及高中完成率，分城鄉(xiāng)和性別，20206.2515–24歲青年識(shí)字率，分城鄉(xiāng)和性別，2000年、2010年和202077.188.1受人口流動(dòng)影響的兒童人數(shù)和占全國兒童人口的比重，20208.2受人口流動(dòng)影響的兒童人數(shù)，2000年、2010年和20208.3分省流動(dòng)兒童人數(shù)，20208.4分省農(nóng)村留守兒童人數(shù)，20208.5流動(dòng)兒童及留守兒童年齡分布，20208.6兒童流動(dòng)參與率，分性別和年齡，202012個(gè)少數(shù).%。2020年，中國0-17歲兒童人口2.98億人，其中男童1.58億人，女童1.39世紀(jì)生育率從.年的.，年下降到更替水平.以下，此后一直..，位于世界低6。-年（夫妻雙方為獨(dú)生子女的可以生育第二個(gè)孩子）；于年月實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策（一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子）；于2015年10年發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意萬人7多年來中國人口首次時(shí)，正常的出生人口性別比在103到107之間9。中國的出生人口性別比自20世紀(jì)80

.年的最高值0年回..1。-2國際上在定義老齡化社會(huì)時(shí)通常使用的標(biāo)準(zhǔn)是歲及以上人口達(dá)到或超過總?cè)丝诘?。之間為輕度老齡化階段，-之間為中度老齡化階段，超過是重度老齡化階歲及以上的人口比重在-.個(gè)百分年達(dá)到.。年該比重達(dá)到.%，邁入了中度老齡化。社會(huì)保障世紀(jì)..5進(jìn)程相對滯后。大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由于缺少流入地城鎮(zhèn)居民身份（城鎮(zhèn)常住地“戶）基本公共服務(wù)，難以全面融入城市社會(huì)。近年來，政府相繼出臺(tái)了年和-PAGE14PAGE14中國16在行政區(qū)劃上分為23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)（內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆）、4個(gè)直轄市（北京、天津、上海、重慶）和2（香港、澳門）個(gè)。a東部地區(qū)包括11個(gè)?。ㄖ陛犑校罕本?、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南。

中國的人口分布不均，的人口居住在的國土面積上。.1.萬人。

中國的人口密度為平均每平方公里人，但地區(qū)差異很大。上海每平方公里人口超過

中國共有個(gè)少數(shù)民族。年，少數(shù)民族人口數(shù)合計(jì)為.5.萬以上的少數(shù)年西藏少數(shù).

年中國-7周歲兒童人口為.8.世紀(jì)-

12

.人下降至年的..億個(gè)家庭戶中，.即..個(gè)..有

萬人；西藏兒童人口最少，僅萬人。六成兒童.童的家庭比重呈現(xiàn)出較大差異：年上海僅.的家庭有兒童，北京.、天津...人。

出生人口（萬人

每100

1897

資料來源：9-02年出生人口數(shù)根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布的相關(guān)年份數(shù)據(jù)、利用年中人口與人口出生率計(jì)算得到；223年數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站發(fā)布的“中華人民共和國22年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”

世紀(jì)年代中期，生育政策開小口”年開單獨(dú)二孩”“”年開始實(shí)施的“三孩政策”效果也未馬上顯現(xiàn)，年出生人口降至千萬以下，年進(jìn)一步降至萬

之間。中國的出生人口性別比自世紀(jì)年代開始偏高并持續(xù)上升，從年的.上升到年的最高.，..

每100

都呈上升趨勢，但農(nóng)村地區(qū)上升更快，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別日益擴(kuò)大，這種趨勢一直持續(xù)到年。

預(yù)期壽命（歲

）78。G）9。

西部省份和東部省份之間的人口平均預(yù)期壽命差異顯著。上海、北京、天津和浙江的人歲以上，而西藏、青海和云南等西部省份的人口平均預(yù)期壽命雖-基金，“2020年中國兒童人口狀況：事實(shí)與數(shù)據(jù)”，

兒童戶口登記的比重 G.在滿五周歲以前進(jìn)行了戶-

75-70-65-60-55-50-45-40-35-30-25-20-15-10-5-0-

撫養(yǎng)比20232051195019601970198019902000201020202030204020502060207020802090

根據(jù)《世界人口展望年修訂版》，年中國的少兒撫養(yǎng)比歲人口與歲人口之比）.年下降了六成，目前已成為全球少兒撫養(yǎng)比最低的國家之一。與此同時(shí)，中國的老年撫養(yǎng)比歲及以上人口與歲人口之比）不斷上升，老齡化加劇。年中國的總撫養(yǎng)比為.年超過，

城鎮(zhèn)人口比重55.855.857.360.261.563.964.765.251.853.11982198519901995200020052010201120122013201420152016201720182019202020212022 大幅增加a。中國的城鎮(zhèn)化率0年的.逐年上升，年達(dá)到%年超%..

%之之間。西部的重慶城鎮(zhèn)%。a中國自1987年以來一直實(shí)施應(yīng)對城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目

。從世紀(jì)年代開始，流動(dòng)人口數(shù)和占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣黾印?20年流動(dòng)人口數(shù)高達(dá).7億，占.%.。a

2020.億流動(dòng).3根據(jù)2020年全國人口普查，中國的少數(shù)民族按人口排名如下：壯、維吾爾、回、4國家統(tǒng)計(jì)局、聯(lián)合國兒童基金會(huì)、聯(lián)合國人口基金，“2020年中國兒童人口狀況：7國家統(tǒng)計(jì)局，“中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”，https://9JamesHWilliam

6G：G）（（GG使用世tl（）20城鎮(zhèn)化率：按照各國最新全國人口普查中使用的定義，生活在城鎮(zhèn)地區(qū)的人口比PAGEPAGE26程中，中國實(shí)施了一系列以市場為導(dǎo)向的改革，包括農(nóng)業(yè)方面的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任投資實(shí)行開放，這些改革措施推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)快速增長。年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值G年均實(shí)際增長.年人均G元，按年平均匯2根據(jù)世界銀行對人均國民總收入G）年跨入中等偏上收入3。從經(jīng)濟(jì)總量上看，無論是按現(xiàn)價(jià)美元還是按購買力平價(jià)指數(shù)）換算，中國自產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)份額的.年提高了.個(gè)百分點(diǎn)4。但是，中國是一個(gè)G年不包含在校生的歲.%城鎮(zhèn)化規(guī)劃-年）

萬的I型大城市落戶條件，完善城區(qū)常住人口萬以上的超大特大城市積分落戶政差距仍然較大。例如，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差由年的.增至-年的..年的..，.。中.-年間，按現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)即農(nóng)村居民每人每年生活水平在元以下年不變價(jià)測算，萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，個(gè)貧困縣7全部摘帽，.）。年的購買力平價(jià)指數(shù)），元年不變價(jià)）2...關(guān)于%鑒。各項(xiàng)權(quán)利、充分發(fā)揮潛力和成為社會(huì)的充分參與者”。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

中國的社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利等部分。隨著全面脫位。上個(gè)世紀(jì)年代至今，中國已經(jīng)建成了世界上覆蓋人口規(guī)模最大的社會(huì)救助體系，提供兜底性民生保障，包括最低生活保障社會(huì)力量參與社會(huì)救助0元..為進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，防止規(guī)模性返貧和促進(jìn)共同富裕，民政部等部門于年

年參保兒童為.億，為。年全面普及九年免費(fèi)義務(wù)教育，中國于年宣布實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)》將年12.萬16..7。為了鞏固成果并進(jìn)一步年政府出臺(tái)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)9類擴(kuò)展整合到類和新增的項(xiàng)服務(wù)年，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府于月齡嬰幼兒發(fā)放年，9。年民政部等4個(gè)部門于0，明確了個(gè)方面的行動(dòng)方案》1，這是國家層面首個(gè)面向流動(dòng)兒童群體專門制定的關(guān)愛保護(hù)政策文年個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目；重點(diǎn)保障特定人群和困難群體的基本生2021

保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。年發(fā)布的《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)年版對給：年以來，中國以縣為單位連續(xù)實(shí)施四期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，歲學(xué)前年的年的.，提前實(shí)現(xiàn)了《中國兒童發(fā)展綱要-年》中提出的“學(xué)年全國普惠性幼兒園（）..年.中國正采有關(guān)策措推歲兒童期展和惠育工，十五”個(gè)主要指...3。但目前中國兒童期發(fā)展服務(wù)資源還存在明顯短缺且分布不均兒童期發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量也遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)需要實(shí)施更加積極的兒童期發(fā)展政策并促進(jìn)兒童期發(fā)展納入年P(guān)AGE30PAGE30

人民幣（元

增長率 年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值G）元（美元G元3年平均匯率折算約合美元G年均實(shí)際增長.。

-年六五”時(shí)期、“八五時(shí)期和“十一五”時(shí)期，中國-年十二五”時(shí)期開始，G年均實(shí)際增長率.-GP.。

4-..。

5454454544全 城 農(nóng)

0.467

20032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022

年全國高收入戶的人口擁有.a

-年全國基尼系數(shù)a.到0.a國際上并沒有關(guān)于基尼系數(shù)區(qū)間值的劃分標(biāo)準(zhǔn)，但通常認(rèn)為基尼系數(shù)小于2時(shí)居民收入過于平均，2-.3之間時(shí)較為平均，3-.4之間時(shí)比較合理，4-5之間時(shí)差距過大，大于.5時(shí)差距懸殊。

7795.7%2020

1978 世界銀行測算并發(fā)布全球消費(fèi)貧困估計(jì)數(shù)，所使用的最新的國際極端貧困標(biāo)準(zhǔn)是基于年購買力平價(jià)指數(shù)）的每人每天.美元，總體上等價(jià)于世界銀行之前使用年..65.，為

中國官方的貧困測量主要針對農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)按年價(jià)格為每人每年.于世界銀行使用的新的國際極端貧困標(biāo)準(zhǔn)（每人每天.美元。按現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困年到.

貧困發(fā)生率0.6

元人民幣/人/

2007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022 以中國官方貧困標(biāo)準(zhǔn)即年價(jià)格每人每年元來衡量，-年間農(nóng)村兒童貧困發(fā)生率聯(lián)合國兒童基金會(huì)的一項(xiàng)測算結(jié)果也有類似發(fā)現(xiàn)：年全球兒童的極端貧困發(fā)生率為.%（.%。a2014年為0-15歲兒童貧困發(fā)生率，其他年份為0-17

低保人數(shù)（萬人33502234224023352310682

2001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022.（>=60歲（>=60歲138138108436城市2022（>=60歲（>=60歲12611539549農(nóng)村20222022年，低保共覆蓋658萬兒童，占全國兒童人口總數(shù)的2.3%；其中城市低保兒童108萬人，農(nóng)村低保兒童549

占財(cái)政總支出的比重 比37.833.533.9 城鎮(zhèn)/ 2007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，2008-2023年（2007-2022年數(shù)據(jù)

（）年已經(jīng)達(dá).。與此同時(shí)，政府用于三項(xiàng)基本公共服務(wù)的支出占G的比重也從年的..。

盡管2010年以來城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入差距逐漸縮小，20231人均GDP：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是指所有常住單位創(chuàng)造的增加值的總和，加上未5國家統(tǒng)計(jì)局，“2023年國民經(jīng)濟(jì)回升向好高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)”，https://

9聯(lián)合國大會(huì)，“兒童權(quán)利（2006年12月19日大會(huì)決議）”，https://，15國家醫(yī)療保障局，“《關(guān)于開展兒童參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的政策解7月日tm..fi//mt.m月查閱19國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，“國家衛(wèi)生健康委員會(huì)2022年6月27日新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄”,/xcs/s3574/20220620民政部等1521民政部等21部門，《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》（2024年8月16日），22國家發(fā)展改革委等10部門，《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》，https://23全國人民代表大會(huì)，“國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)托育服務(wù)工作情況的報(bào)告”（2024年9月11

25世界銀行，“GlobalTrendsinChildMonetaryPovertyAccordingtoInternationalPovertyLines”（2023年9月），/en/topic/poverty/PAGEPAGE42過去幾十年里，中國在婦幼保健方面取得了巨大進(jìn)步。中國在年年和年孕產(chǎn)170‰3‰。萬名專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員直接從事婦幼保健工作，已經(jīng)形成了以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)為技術(shù)支持7困難家庭的資助等，改善西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及流動(dòng)人口中的婦女兒童健康狀況，年以來中國在降低孕產(chǎn)婦死亡和新生兒死亡方面取得的巨大成就，很大程度上歸年政府開始實(shí)年開始推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩專項(xiàng)補(bǔ)助，減輕了家庭的自費(fèi)負(fù)擔(dān)，農(nóng)村孕產(chǎn)婦更有可能選擇到醫(yī)療孕產(chǎn)婦死亡率的下降也得益于人們對于產(chǎn)前檢查重要性認(rèn)識(shí)的提高和交通狀況的改-.次，城市和農(nóng)村分.7.次，超過了中國孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理中關(guān)于至少接受五次產(chǎn)前檢查的

孕產(chǎn)婦死亡的主要原因包括產(chǎn)科出血、羊水栓塞、妊娠期高血壓疾病和心臟病等。與此同時(shí)，隨著生活方式和行為方式的改變，如婦女首次生育年齡的推遲，肥胖、患有孕期營養(yǎng)代謝性疾病等非傳染性疾病人口數(shù)量的增加，以及氣候變化、環(huán)境質(zhì)量下強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)孕期高危因素識(shí)別和產(chǎn)科出血防治能力是今后母嬰安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著三孩政策的實(shí)施，高齡產(chǎn)婦和異常生育史的產(chǎn)婦保持在較高比例，剖宮產(chǎn)率相應(yīng)有所提升，母嬰安全工作仍面臨較大挑戰(zhàn)。雖然中國普遍實(shí)施的妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查制度已初見成效，但基層對于高危孕婦的管理水平和服務(wù)質(zhì)量還有待加強(qiáng)，例如仍需提升孕產(chǎn)婦營養(yǎng)保健綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦體重管理、營養(yǎng)評價(jià)和身體活動(dòng)指導(dǎo)，做好婦女圍孕期營養(yǎng)保健咨詢、指導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)，管理孕產(chǎn)期營養(yǎng)相關(guān)合并癥和個(gè)月內(nèi)，近一半發(fā)生在的最主要原因是、時(shí)并發(fā)癥和先天異月齡嬰兒死亡的主要原因是慢性病包括先天異常和其他慢性病和感染性疾病包括肺炎、腹瀉和其他感染性疾病，非故意傷害則-歲兒童死亡的首要原因改善針對產(chǎn)和低出生體重兒的預(yù)中國有必要進(jìn)一步強(qiáng)化兒童生存高效干預(yù)措施的推廣普及，擴(kuò)大新生兒期基本保健措施的覆蓋范圍，提高服務(wù)的可及性和公平性，改善新生兒生存發(fā)展質(zhì)量?！督】祪耗辏┥律鷥横t(yī)療救治服務(wù)能力、強(qiáng)化新生兒生命期基本保健的重要性。相應(yīng)的新生兒個(gè)月內(nèi)純母乳喂養(yǎng)、低生重嬰和病生護(hù)9。中國的計(jì)劃免疫一直是非常成功和極具成本效益的公共衛(wèi)生干預(yù)舉措，通過為兒童提.0國免疫規(guī)劃的成功。近年來兒童重點(diǎn)疾病防控持續(xù)得到加強(qiáng)，適齡兒童納入國家免疫規(guī)劃的各種疫苗接種率均保持以上的高水平1，對于降低兒童死亡率起到了重要護(hù)框架，涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、期學(xué)習(xí)和安全保障五個(gè)要素2?！吨袊鴥和l(fā)展綱要年）》將這五個(gè)要素納入，推動(dòng)通過多部門協(xié)作來開展多維度的兒童期發(fā)展綜合服務(wù)。綱要同時(shí)指出要“加強(qiáng)對家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)兒童期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的期發(fā)展服務(wù)模式”，以期實(shí)現(xiàn)的針對兒童期發(fā)展的城鄉(xiāng)差異，為探索適合中國、可操作、可推廣的兒童期發(fā)展服務(wù)模式年聯(lián)合國兒童基金會(huì)支持國家衛(wèi)生健康委開展兒童期發(fā)展試點(diǎn)工作，探索并論證了嬰幼兒養(yǎng)育風(fēng)險(xiǎn)篩查和咨詢指導(dǎo)、養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)、家訪服務(wù)等兒童聯(lián)動(dòng)的兒童期發(fā)展服務(wù)模式?；谠圏c(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)暾畣?dòng)實(shí)施“助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略—基層兒童期發(fā)展項(xiàng)目3，在中個(gè)省份、尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)推廣促進(jìn)兒童期發(fā)展的適宜技術(shù)，增強(qiáng)嬰幼兒養(yǎng)育人養(yǎng)育照護(hù)知識(shí)和能促兒童發(fā)，高口質(zhì)助鄉(xiāng)振推共富。

成的一半，比較常見的兒童致死性傷害依次為溺水、道路交通事故、跌落和中毒。年，溺水是歲兒童青少年的第一位傷害死因，道路交通傷害是-歲兒童-歲%4。-歲兒童青少年..倍，其中，農(nóng)村地區(qū)溺水..15。全球每年有近萬名-歲的兒童和青少年死于道路交通傷害，也就是說，每天有成的殘疾和損傷也會(huì)阻礙兒童發(fā)展，減少其受教育和參與社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。隨著交通工具數(shù)量激增和運(yùn)輸系統(tǒng)的高速發(fā)展，有效預(yù)防兒童道路交通傷害已經(jīng)成為迫在眉睫中國政府決策和社會(huì)公眾也越來越關(guān)注兒童傷害預(yù)防?！吨袊鴥和l(fā)展綱要（-）%患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降；推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障；以及減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。.7%。-.7展目標(biāo)至關(guān)重要，《“健康中國”規(guī)劃綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要-）》等國家政策都將青少年作為人力資本儲(chǔ)備予以優(yōu)先考慮。政府制定了一系列有力促進(jìn)了中國青少年的健康和發(fā)展，青少年的傳染病發(fā)病率和死亡率大幅下降，青少年的疾病譜正在迅速發(fā)生變化，主要疾病負(fù)擔(dān)已由傳染性疾病轉(zhuǎn)向傷害和慢性非傳18：超重肥胖和近視等慢性非傳染性疾病或癥狀檢出率逐年上升，成為影響兒童青能力之間存在較大差距9；中國青少年性發(fā)育不斷提前，首次性行為年齡下降，但0。自2009補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，從人均15元穩(wěn)步提高到了2023年的89元21

類和新增的22年服務(wù)種類和項(xiàng)目保持不3和醫(yī)療救助制度減輕了農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，越年月，中國開始推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保整合，旨在擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就醫(yī)選擇范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)公平，提升公共服務(wù)質(zhì)量。年至今，全國基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率一直穩(wěn)定在以上。年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)共覆蓋中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童萬24?？蚣?，常被提及的核心文件包括《母嬰保健法》（1994年）（--年）。另外還頒布了國家（年）健康保護(hù)專項(xiàng)法律法規(guī)，包括預(yù)防艾滋病母嬰傳播以及衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生系統(tǒng)管理和人力資源的法規(guī)、建議和規(guī)范。但相關(guān)政策法規(guī)的實(shí)施很大程度上取決于地方政府的重視程度、經(jīng)費(fèi)配套情況和人員能力，這也是一些婦幼健康指標(biāo)仍然存在政府也出臺(tái)了一系列婦幼健康行動(dòng)計(jì)劃并積極推動(dòng)其落地見效，包括“三提25。雖然中國五歲以下兒童死亡率在國家層面平均水平較低，年在全球排在第6。這意味著中國婦女和兒童青少年生存和發(fā)展?fàn)顩r的進(jìn)一步改善，將對全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出巨大貢獻(xiàn)。中國在不斷改善婦幼和青少年保健服務(wù)的可及性、公平性和提高服務(wù)質(zhì)量方面，仍然任重道遠(yuǎn)，和差異仍然存在。中國眾多的弱勢群體不僅相對更難獲得并享受到衛(wèi)生保健服中國個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重已從年時(shí)的峰值降至2022年的26.7還有較大差距，超過這一范8。值得注意的是，孕產(chǎn)婦、兒童和青少年28.，孕.，五歲以下兒童為-.歲青.%。

女性心理健康是孕產(chǎn)期保健不容忽視的一個(gè)方面，心理健康狀況不佳會(huì)對婦女自身健康及其所生兒童和家庭的福祉產(chǎn)生負(fù)面影響，包括影響她們進(jìn)行養(yǎng)育照護(hù)的.，并且在過去十年中呈顯著上升趨勢0。中國迫切需要關(guān)注并解決這一公共衛(wèi)生問題，圍產(chǎn)期婦幼衛(wèi)生保健為服務(wù)提供者創(chuàng)造了一個(gè)與孕產(chǎn)婦建立聯(lián)系并提供支持的獨(dú)特機(jī)會(huì)。中國兒童發(fā)展在明顯地區(qū)差，欠達(dá)地區(qū)兒童正發(fā)展的例較31。因此，仍然需要加大投入，加強(qiáng)多部門合作，通過提升孕產(chǎn)婦營養(yǎng)、新生兒期基本保健和兒童期發(fā)展服務(wù)，提高妊娠、分娩和幼兒期養(yǎng)育照護(hù)的質(zhì)善公共衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對傳染性疾病、以及日益凸顯的非傳染性疾病和新的挑戰(zhàn)（如超重肥胖、心理健康和兒童傷害）32。PAGE46PAGE46

五歲以下兒童死亡率

死亡率

年的.‰.幅達(dá).。在此期間，城市五歲以下兒童死亡率下降了，農(nóng)村下降了.。.年雖然下降至.倍，城鄉(xiāng)

嬰兒死亡率

新生兒死亡率全全 城 農(nóng)

3.‰降至年的.‰，下降了.，年平均降幅達(dá).。在此期間，城市嬰兒死亡率下降了.，農(nóng)村下降了.年農(nóng)村嬰兒死亡.倍。

自1991年起，中國新生兒死亡率大幅下降，從1991年的33.1‰降至2023年的2.8‰

孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬

個(gè)省份已提前/萬）年以

靜脈血栓及20002005201020112012201320142015201620172018201920202021

妊高 直 原

2022年全國孕產(chǎn)婦前幾位死因順位為產(chǎn)科出血、妊娠期高血壓疾病、心臟病和羊水栓塞。產(chǎn)科出血仍然 導(dǎo)致孕產(chǎn)婦死亡的主要原因，但由此導(dǎo)致的孕產(chǎn)婦死亡比重已經(jīng)從2005年以前的超過40%下降到2022.。導(dǎo)致的孕產(chǎn)婦死亡占到-年間該比重逐步下年后在.的孕產(chǎn)婦死亡是由直接產(chǎn)科原因引34。a直接產(chǎn)科原因一般包括產(chǎn)科出血、羊水栓塞、妊娠期高血壓疾病、產(chǎn)褥感染，

從死因構(gòu)成來看，年農(nóng)村由于產(chǎn)科出血、妊娠期高血壓疾病、羊水栓塞等直接產(chǎn)科原因?qū)е碌脑挟a(chǎn)婦死亡占.

99.299.299.3全 城 農(nóng) 至少一 至少四 至少五 至少八 年代明顯的城鄉(xiāng)差異已逐漸消.

（醫(yī)生、護(hù)士或助產(chǎn)士）提供的產(chǎn)前保健服務(wù)。56.

20032003 2008 2013 2018

全 城 農(nóng) 東 中 西

生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，年到年間，接受至少五次產(chǎn)前檢查的孕婦比重提高了.個(gè)百分點(diǎn)，年達(dá)到.，這主要?dú)w功于農(nóng)村地區(qū)和中西部省份所取得的進(jìn)

.。

20032003 2008 2013 2018515049

全 城 農(nóng) 東 中 西

間呈現(xiàn)出整體上升趨勢，唯一的例外是在年到年間，城市剖宮產(chǎn)率有輕微下降。剖宮產(chǎn)率已經(jīng)超過了臨床需要的水平7。從全國來看，年近一半產(chǎn)婦是剖宮年每名產(chǎn)婦中不到名是剖宮產(chǎn)。盡管城市地區(qū)的剖宮產(chǎn)率較高，但是-

資料來源：中國疾病預(yù)防控制中(CNHS(CNHS2017)國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查（NHSS，其他數(shù)

N/A

200520152023

9.87.86.15.83.6

-年38，旨在到年在國家層面實(shí)現(xiàn)艾滋病母嬰傳播率下降至以下、先天梅毒發(fā)病率下降至/萬活產(chǎn)及以下、乙肝母嬰傳播率下降至及以下的目標(biāo)。年，艾滋病母嬰傳播率降至../

中國的艾滋病母嬰傳播率從未干預(yù)情況下的34.8%持續(xù)下降至2022年的年%重由年的.下降至.%。但是，中國預(yù)防母嬰傳播仍然面

15-19歲青少年女性生育率全全 城 農(nóng)6.14.6

每10萬名兒童中死亡人數(shù)（人全國男性女性城市農(nóng)村東部中部西部 15-19 15 16 17 18 19

-6.，青少..‰。

道路交通事故是中國歲兒童青少年傷害的第二位死因、歲青少年的第一位死-歲男性道路交通傷害死亡率最高，達(dá)到./萬。161722率的變化，中國上收入國家- - - -70.0 - - - - - - - - - -- -- - - -68.3 - - - - -- - - 151413121110987654321-.萬下降到./歲兒童青./年中國兒童青少年全因死亡.

9595979596

2003年2008年2013年2018年資料來源：國家衛(wèi)生健康委員會(huì)（和計(jì)劃生育委員會(huì)），全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查， 年初推出新

執(zhí)業(yè)（助理）執(zhí)業(yè)（助理）

2030年目標(biāo):

在過去（）醫(yī)師數(shù)從.名增加到.名，注冊護(hù)士數(shù)從.名增加到.助理..名。

低收入人 全人

人均財(cái)政衛(wèi)生支出（元人民幣重 廣

人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元人民幣a）由于經(jīng)濟(jì)原因.。a

分項(xiàng)占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重 衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP比重 G3..年達(dá)到最高值人衛(wèi)生支出占比逐漸下降，5年首次降至%年降至.，實(shí)現(xiàn)了《“健康中國”規(guī)劃綱.

5國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，“2023年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”，http://7國家衛(wèi)生健康委員會(huì)（原國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)）、聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華辦事9世界衛(wèi)生組織，《新生兒期基本保健：臨床實(shí)施指南》，2014

12世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會(huì)、世界銀行，《養(yǎng)育照護(hù)促進(jìn)兒童期發(fā)展：從13國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，“助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——基層兒童期發(fā)展項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)在北15中國疾病預(yù)防控制中心慢性非傳染性疾病預(yù)防控制中心、國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)計(jì)信息18陳天嬌等，“匹配行動(dòng)與需求：調(diào)整政策應(yīng)對中國兒童青少年不斷變化的健康需

32聯(lián)合國兒童基金會(huì)，PrimaryHealthCareLandscapeAnalysisEastAsiaand23新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度：是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體28世界衛(wèi)生組織，《世界衛(wèi)生報(bào)告》，2010年（/bitstream/29喬杰等，“ALancetCommissionon70yearsofWomen'sReproductive,Maternal,Newborn,Child,andAdolescentHealthinChina”，《柳葉刀》，2021年6月26日，30AnumNisar等，“PrevalenceofPerinatalDepressionanditsDeterminantsinMainlandChinaASystematicReviewandMeta-analysis”，JournalofAffective31張?jiān)奇玫龋霸u估中國兒童期發(fā)展的不均衡性-

34國家衛(wèi)生健康委員會(huì)（原國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)）、聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華辦36國家衛(wèi)生健康委員會(huì)（原國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，或原衛(wèi)生部）從1993年開39韓孟杰（中國疾病預(yù)防控制中心性病艾滋病預(yù)防控制中心），“我國艾滋病流行形64兒童營養(yǎng)不良的三重負(fù)擔(dān)，即營養(yǎng)不足、微量營養(yǎng)素缺乏和超重（包括肥胖），在全中國兒童營養(yǎng)不良的趨勢在過去幾十年里發(fā)生了轉(zhuǎn)變：一方面，隨著經(jīng)濟(jì)增長、以及（2和消瘦（的體重不足4的兒童比重持續(xù)上升。超重營養(yǎng)不足。造成兒童營養(yǎng)不足的主要原因包括生命初期宮內(nèi)生長遲滯、嬰幼兒期營養(yǎng)攝入不足、以及感染或疾病，其主要表現(xiàn)形式包括生長遲緩和消瘦。生長遲緩會(huì)給兒童帶來不可逆的身體和認(rèn)知損傷，可能造成終生影響，甚至可能會(huì)影響到下一代5。年，全球有..86位，但是由于中國兒童人口基.%...倍。超重（包括肥胖）。兒童從食物和飲料中攝入的能量長期超出正常需求時(shí)容易引起超運(yùn)動(dòng)量下降、“孩子應(yīng)該多吃”觀念下的過度喂養(yǎng)等因素的影響，中國兒童超重和肥胖率在過去幾十年快速升高，已日漸成為一項(xiàng)突出的公共衛(wèi)生問題，中國也成為了世界上超重和肥胖兒童人數(shù)最多的國家之一。中國居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，年中國約有歲超重肥胖兒童9。學(xué)齡兒童0的超重肥胖率從年.-歲）.（歲），年男...增.。

現(xiàn)時(shí)已錯(cuò)過補(bǔ)救時(shí)機(jī)，微量營養(yǎng)素缺乏因此也被稱為“隱性饑餓”1。中國微量營養(yǎng)素缺乏的問題在兩歲以下兒童中更為突出，尤其是在比較貧窮的農(nóng)村地區(qū)。有鑒于此，政府于-月齡嬰幼兒發(fā)放營養(yǎng)包2、開展兒童營養(yǎng)知識(shí)宣傳和健康教育，來防控鐵和其他微量營養(yǎng)素缺乏，改善貧困地區(qū)嬰幼兒營養(yǎng)和健康狀況，提高兒童家長科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)水平。年134。所有形式的營養(yǎng)不良都是可以預(yù)防的。為了防患于未然，在婦女、兒童及其家庭成員年起，積極推動(dòng)生命天營養(yǎng)健康行動(dòng)，開展孕前和孕產(chǎn)期營養(yǎng)評價(jià)與膳食指5。年中國孕.年下降了.6。乳母貧血更為嚴(yán)重，年中國乳母的貧血率為，比年上升了.個(gè)百分.）.7。天（供相關(guān)咨詢和支持已被廣泛認(rèn)為是改善兒童營養(yǎng)狀況的關(guān)鍵要素之一。兩歲以下幼兒無法彌補(bǔ)的影響，此時(shí)加以預(yù)防不僅效果更好，而且有助于減少未來患病風(fēng)險(xiǎn)和照料個(gè)月時(shí)，應(yīng)開始添加營養(yǎng)豐富、安全的輔助食品，并繼續(xù)母乳喂養(yǎng)直到至少兩歲。成長所需的所有營養(yǎng)素、維生素和礦物質(zhì)，有助于降低兒童感染性疾病的發(fā)病率和死亡率，并提高兒童的智力。母乳喂養(yǎng)對母親也有諸多益處，包括可以預(yù)防乳腺癌，延年，中國個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率為.%，雖然比年高出.個(gè)百分點(diǎn)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均水平審促進(jìn)愛嬰醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)《國際母乳代用品銷售守則》在中國的實(shí)施，以及在全國開展母乳喂養(yǎng)咨詢技巧的培訓(xùn)等。在《母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃-年）》中，中國政府提出將進(jìn)一步完善母乳喂養(yǎng)保障制度，改善母乳喂養(yǎng)環(huán)境，以支21。輔食添加也是嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)的重要組成部分，它為預(yù)防各種形式的兒童營養(yǎng)不良，2年中國月齡嬰幼兒達(dá)到最低膳食多樣性、最低進(jìn)食頻次以及最低可接受膳食標(biāo)準(zhǔn)3的比重分別為.、.和.4。

針對防控營養(yǎng)不良的未竟事宜，中國在《國民營養(yǎng)計(jì)劃年）》和《健康中國行動(dòng)年）》中強(qiáng)調(diào)了進(jìn)行干預(yù)和采取行動(dòng)的迫切性。除了上文提到的生命天營養(yǎng)健康行動(dòng)、促進(jìn)嬰幼兒喂養(yǎng)和貧困（脫貧）項(xiàng)目以外，政府還實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等全國性營養(yǎng)干預(yù)措施。此外，《兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案》闡明了預(yù)防兒童和青少年超重肥胖的綜合行動(dòng)童營銷高鹽、高脂或高糖食品。下一步將探索引入包裝食品的正面標(biāo)簽，以幫助系來系統(tǒng)地解決營養(yǎng)問題，更好地給兒童、青少年和婦女提供所需的膳食和服PAGE66PAGE66

20122015資料來源：聯(lián)合國兒童基金會(huì)、世界衛(wèi)生組織和世界銀行，“LevelsandTrendsinChildMalnutrition:UNICEF/WHO/WorldBankGroupJointChildMalnutritionEstimates:KeyFindingsofthe2023Edition”，/resources/jme-report-2023/，2024年5月查閱

資料來源：聯(lián)合國兒童基金會(huì)、世界衛(wèi)生組織和世界銀行，兒童營養(yǎng)不良聯(lián)合估計(jì)（JME）4.1（（）J）J萬的五歲以下兒童受到年占全球超重.

資料來源：中國疾病預(yù)防控制中心，中國居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測（1992、2002、2013

根據(jù)中國居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)，生長遲緩率從年的.（五歲以下兒童降至年的.（六歲以下兒童）。同期城市兒童生長遲緩率由.降至.，農(nóng)村兒童生長遲緩率由.降至.。生長遲緩是參照世界衛(wèi)生組織兒童生年數(shù)據(jù)針對六歲以下兒童，政府未發(fā)布對

百分 百分超重(包括肥胖 肥超重(包括肥胖 肥 0歲1歲2歲3歲4歲5歲0-

6歲7歲8歲9歲10歲11歲12歲13歲14歲15歲16歲17歲6--歲學(xué)齡兒童中有近五分之一.）.。年的超重肥胖率.）比年.）增加年與年基本持平，一定程

..。歲兒童的超重肥胖..歲兒童受到超重肥胖的影資料來源：馬冠生等，“TheReturnonInvestmentforthePreventionandTreatmentofChildhoodandAdolescentOverweightandObesityinChina:aModellingStudy”，-.億傷殘調(diào)整壽命年的損失,%

ReducedAnaemiaamongInfantsandYoungChildrenAged6–23MonthsWhenDeliveredthroughaLarge-ScaleNutritionImprovementProgramforChildreninPoorAreasinChinafrom2015to2020”，Nutrients

年開始收集（月-月齡嬰幼兒貧血率下降了三分之二；從歷年橫截面調(diào)查數(shù)據(jù)來看，貧困農(nóng)村地區(qū)-月齡嬰幼兒貧血率從年的

百分 百分全國城市農(nóng)村全國城市農(nóng)村34.16個(gè)月內(nèi)純母乳喂養(yǎng) 6-8月齡輔食添加全 城 農(nóng) 達(dá)到最低膳食多樣 達(dá)到最低進(jìn)食頻 達(dá)到最低可接受膳食標(biāo)資料來源：國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2015年）》，2017（2013年純母乳喂養(yǎng)數(shù)據(jù)）；國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（00年）》，21年（17年純母乳喂養(yǎng)數(shù)據(jù)）；中國疾病預(yù)防控制中心，根據(jù)03年中國居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測微觀數(shù)據(jù)計(jì)算（13年輔食添加數(shù)據(jù)）；王玉英等，“StsfftdungCidFeingfrClrnAgd623MtsnChnaJralfHygeeRserch，23年，第2卷，第期（17年輔食添加數(shù)據(jù)）

資料來源：王玉英等，“StatusofInfantandYoungChildFeedingforChildrenAgedMonthsinChina”，JournalofHygieneResearch，2023年，第52卷，第54.9根據(jù)中國居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)，2017年，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率為34.1%6-8月齡嬰兒輔食添加率為83.2%，6-23月齡嬰幼兒達(dá)到最.3消瘦（學(xué)齡前兒童，中重度）：按身高的體重低于世界衛(wèi)生組織兒童生長發(fā)育標(biāo)準(zhǔn)5聯(lián)合國兒童基金會(huì)、世界衛(wèi)生組織和世界銀行，“LevelsandTrendsinChildMalnutritionUNICEF/WHO/WorldBankGroupJointChildMalnutritionEstimates:KeyFindingsofthe2023Edition”，/resources/jme-6聯(lián)合國兒童基金會(huì)、世界衛(wèi)生組織和世界銀行，“LevelsandTrendsinChildMalnutritionUNICEF/WHO/WorldBankGroupJointChildMalnutritionEstimates:KeyFindingsofthe2023Edition”，/resources/jme-report-

9超重肥胖兒童人數(shù)由聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華辦事處根據(jù)2017年超重肥胖率（國家衛(wèi)衛(wèi)生組織的2006年生長發(fā)育標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算身高別體重Z評分(WHZ)，WHZ>2為超重12營養(yǎng)包：是中國科學(xué)家依據(jù)中國嬰幼兒的膳食攝入和膳食習(xí)慣研發(fā)的適合中國兒童13貧血：指血紅蛋白濃度低于設(shè)定的臨界值，該臨界值會(huì)因?yàn)槟挲g、性別、生理狀14國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，“國家衛(wèi)生健康委員會(huì)2022年6月27日新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄”,/xcs/s3574/202206/18世界衛(wèi)生組織，“InfantandYoungChildFeedingKeyFacts”（2023年12月2021國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，《母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，http://22聯(lián)合國兒童基金會(huì)，ImprovingYoungChildren’sDietsDuringtheComplementaryFeedingPeriodUNICEFProgrammingGuidance，2020/

23最低膳食多樣性：6-23月齡兒童一天之內(nèi)進(jìn)食種類達(dá)到下列八種食物中至少五種時(shí)為達(dá)到最低膳食多樣性：1)母乳，2)谷物類和根莖類，3)豆類和堅(jiān)果類，4)奶制品（動(dòng)物奶液、嬰兒配方奶、酸奶或奶酪)，5肉類（肉、魚、禽及肝/動(dòng)物內(nèi)臟），6)蛋類，7)富含維生素A的水果和蔬菜，8)其他水果和蔬菜。（聯(lián)合國兒童基金會(huì)，第六輪多指標(biāo)類集調(diào)查（MICS6），表TC.7.7嬰幼兒喂養(yǎng)實(shí)24王玉英等，“StatusofInfantandYoungChildFeedingforChildrenAgedMonthsinChina”，JournalofHygieneResearch，2023年，第52卷，第5PAGEPAGE76（-年以來，長1和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施2方面取得了巨大成就，促使年可持續(xù)發(fā)展議程中的目標(biāo)六旨在確保所有人享有水和環(huán)境衛(wèi)生并對其進(jìn)的飲用水”G6）和“人人享有適當(dāng)和公平的環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生”G.）34的人口比重和使用同時(shí)配備了肥皂G綱要年-

年億元，加上地方配套和群眾自籌億元，解決了.億農(nóng)村人口的飲水安全問題。“十二五”期間-年），中央投資億元，地方配套億元，使得農(nóng).8。“十三五”期間年中國政府實(shí)施了“農(nóng)村飲水安全鞏固提升工億元，，農(nóng)村人口的飲10年-年穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向，制宜地對小型供水工程進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)和改造，中國農(nóng)村供水保障水平穩(wěn)步提升，%。廁工作納入《中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要-年）2年又將農(nóng)村改廁納入深化2017年的81.8%13。2018年以來，國務(wù)院相繼印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國兒童基金會(huì)水、環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生聯(lián)合監(jiān)測方案的數(shù)據(jù)顯據(jù)表明，在最不發(fā)達(dá)國家，的人口享有同時(shí)配備了肥皂和水的基本洗手設(shè)施，年，.14。-年間，全國基礎(chǔ)教育階段包括幼兒園、小學(xué)、初中和高中學(xué)校中，網(wǎng)管供水學(xué)校比重從.增至...集中在中西部地區(qū)5氣候變化已經(jīng)對中國的自然生態(tài)系統(tǒng)帶來嚴(yán)重不利影響，并不斷向經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)蔓

年左右達(dá)到峰值并爭取盡按照國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)要求，中國著手建立碳達(dá)峰碳中和“緩氣候變化?！啊笔钦谀暝掳l(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面陸續(xù)出臺(tái)的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的實(shí)施方案和支撐保障措施。年月政府印發(fā)了出將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各個(gè)方面，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰大行.%。同時(shí)，中國堅(jiān)持減緩氣候變化和適應(yīng)并重，積極提高適應(yīng)氣候變化的能力。在2013PAGEPAGE7878，9（）界衛(wèi)生組織建議對于血鉛濃度等于或高于/升的個(gè)體，應(yīng)查明鉛暴露的來.-

中國部分省份特別是農(nóng)村地區(qū)家庭還存在長期使用固體燃料來取暖和做飯的情在短板和不足0。災(zāi)害頻發(fā)使得環(huán)境惡化，往往導(dǎo)致安全供水和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施解保持經(jīng)濟(jì)的增長涉及經(jīng)濟(jì)、能源、交通系統(tǒng)、城市和土地使用的根本性結(jié)構(gòu)變J）JJJJPAGE80PAGE80

改善的(√)沖入廁坑（有蓋防滲J（）（）JJJ繼續(xù)對露天排便的.（達(dá)到了JG

享有至少滿足基本飲用水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的

201520162017

年發(fā)布的最新估計(jì)，-年間，中國享有至少滿足基本飲用水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的人口比重從..

200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019 上升到，實(shí)

的農(nóng)戶受益以下，包括中部地區(qū)的江西以及西

農(nóng)村衛(wèi)生廁所和無害化衛(wèi)生廁所普及率 2015201620172018201920202021

20002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016資料來源：世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國兒童基金會(huì)，水、環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生聯(lián)合監(jiān)測方案：“中國不同等級(jí)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施覆蓋率”，23年更新

根據(jù)世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國兒童基金會(huì)水、環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生聯(lián)合監(jiān)測方案年發(fā)布的最新估計(jì)，年中國有.的人口使用至少滿足基本環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的..個(gè)百分點(diǎn)。由于所使用的定義和估計(jì)方法不同，J的估計(jì)數(shù)與國家衛(wèi)生健康委員會(huì)（原國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì).）1。

（）..住戶比重從.增至.”規(guī)劃綱要》中

農(nóng)村擁有衛(wèi)生廁所的住戶構(gòu)成

其他類型衛(wèi)生廁所a糞尿分集式雙甕漏斗式三聯(lián)沼氣池式三格化糞池式的.。

.擁有三.。a自2007年起，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)開始引入雙坑交替式廁所，這是全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室推薦

西 幼兒 小分城 分地 分教育階

自備水源

自備水源5.112011-2023年間，全國基礎(chǔ)教育階段學(xué)校中，網(wǎng)管供水學(xué)校比重從54.2%增至88.7%，自備水源學(xué)校比重從42.9%降至10.0%，無水源學(xué)校比重從2.9%.。...。

西 幼兒 小分城 分地 分教育階

10

衛(wèi)生廁所

衛(wèi)生廁所5.132011-2023年間，全國基礎(chǔ)教育階段學(xué)校中，設(shè)有衛(wèi)生廁所的學(xué)校比重從56.5%增至97.5%，設(shè)有非衛(wèi)生廁所的學(xué)校比重從42.8%降至0.9%

PM年均濃度（微克/立方米

高溫日數(shù)（天 1991-2020平均：9.1

20202022資料來源：生態(tài)環(huán)境部，《2023中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，2024年（2016-2023年數(shù)據(jù)《2015中國環(huán)境狀況公報(bào)》，2016年（2015年數(shù)據(jù)）；《2014中國環(huán)境狀況公報(bào)》，2015（04年P(guān)25濃度）；“環(huán)境保護(hù)部發(fā)布14年重點(diǎn)區(qū)域和4個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況”，15年2月2日（014年4城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例）

..的城市個(gè)環(huán)境空氣質(zhì).5）濃度下降了，5）。

年代以來，全國平均高溫日最高氣溫≥）日數(shù)呈現(xiàn)明顯上升趨勢。..天，較常年-年平均.天。極端高溫可對孕產(chǎn)婦和新生兒造成各種健康影，例如孕期高血壓、、低出生體重先天缺陷，也 11.5.122G.。1年）2（年）3安全管理的飲用水服務(wù)：飲用水來自位于住宅或院內(nèi)的改善水源，需要時(shí)有水，無4安全管理的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)：指本戶獨(dú)自使用改善的廁所，且糞便就地或運(yùn)送到其他5兒童權(quán)利委員會(huì)，《關(guān)于兒童權(quán)利與環(huán)境并重點(diǎn)關(guān)注氣候變化問題的第26號(hào)一般性

8經(jīng)濟(jì)日報(bào)，“全面提升水安全保障能力——訪水利部副部長周學(xué)文”（2017年1月139國務(wù)院，“國務(wù)院新聞辦就農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)（水利12無害化衛(wèi)生廁所：指按規(guī)范要求使用時(shí)，具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染16生態(tài)環(huán)境部，《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)2023年度報(bào)告》（2023年10月），17世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國兒童基金會(huì)，水、環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生聯(lián)合監(jiān)測方案，202318基本的飲用水服務(wù)：飲用水來自改善水源，單次取水往返時(shí)間不超過30分鐘（包括19基本的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)：指本戶獨(dú)自使用改善的廁所。（世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國兒童

21世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國兒童基金會(huì)水、環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生聯(lián)合監(jiān)測方案（JMP）22直接經(jīng)濟(jì)損失：指受災(zāi)體遭受自然災(zāi)害襲擊后，自身價(jià)值降低或喪失所造成的損PAGEPAGE92上個(gè)世紀(jì)偏上收入國家平均水平。中國于年實(shí)現(xiàn)了千年發(fā)展目標(biāo)G）中關(guān)于普及初G相）公平、有質(zhì)量的教育”為核心G涵蓋了始于兒童期發(fā)展的所有教育階段強(qiáng)2生活在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等教育發(fā)展相對滯后地區(qū)的兒G4。兒童期發(fā)展是指兒童在生命-4-歲兒童期展同時(shí)也在一定圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。例如以社區(qū)依，向在農(nóng)村地區(qū)探索兒童期發(fā)展服務(wù)模式和內(nèi)，依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)開展養(yǎng)育風(fēng)險(xiǎn)篩查和咨詢指導(dǎo)養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)和家訪等兒童期發(fā)展綜合服務(wù)普及兒童期但是，目前中國兒童期發(fā)展服務(wù)資源還存在明顯短缺，且分布不均，兒童期發(fā)

得到分重，量家庭然無方便時(shí)地獲足夠科學(xué)的童發(fā)展指。在資源有限的農(nóng)村及脫貧地區(qū)政府主導(dǎo)的兒童期發(fā)展資源和服務(wù)尤為短。需要實(shí)施更加積極的促進(jìn)兒童獲得良好健充足營、回應(yīng)性照、期學(xué)習(xí)和安全保障兒童發(fā)政，促兒童發(fā)納公服系。資源供給的同時(shí)堅(jiān)持公益普惠的基本方向，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體年的56.快速提高到.，提前實(shí)現(xiàn)了《中國兒童發(fā)展綱要年》中提出的“學(xué)前教育毛入園率達(dá)到并保持%年全國普惠性幼兒園占幼兒園總量的.，普惠性幼兒園在園幼兒占..普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，中國于月通過了《學(xué)前教育法》，同時(shí)正在實(shí)施年實(shí)現(xiàn)更注重公平和年正式啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估工作。-年第二周期監(jiān)測顯示，.的四年級(jí)學(xué)生和.的八年級(jí)學(xué)生語文學(xué)業(yè)表現(xiàn)達(dá)到中等及以上水,..。.，初中生近視率高.%。教育的普及水平和多樣化發(fā)展，包括制定《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃-）.%年全國高中階段毛入學(xué)率進(jìn)一步.育在校生.。為實(shí)現(xiàn)普通高中的高質(zhì)

萬人含技工學(xué)校.8入只增不減。.萬億元，年均增長.，G%。0。區(qū)和城鄉(xiāng)差距。近年來，政府不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)%。PAGEPAGE94個(gè)貧困縣實(shí)行“”義務(wù)教育1，2。

盡管政府不斷完善關(guān)于禁止歧視流動(dòng)人口子女方面的政策法規(guī)13，流動(dòng)兒童在流取了一系列措施，包括年隨著農(nóng)村撤點(diǎn)并校4加快寄宿制學(xué)校建設(shè)、建立監(jiān)護(hù)-年校生從年的萬人快速上升到年的.萬人。正在實(shí)施的《“十四的目標(biāo)，年殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)達(dá)以上5，距離該目將科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)融合一體的M教育有助于培養(yǎng)青少年的實(shí)踐能力、問題解決能力、批判性思維、合作溝通等能力，這些都是公民應(yīng)對日益數(shù)字化、智能化的未來所必備的可遷移技能。然而，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校缺乏M

《中華人民共和國義務(wù)教育法》6周歲的兒童條件不具備的地區(qū)可以推遲到七周歲信仰等，都享有平等接受九年制免費(fèi)義務(wù)教育的權(quán)

2023共有在校學(xué)生總數(shù)約2.5億人，專任教師數(shù)量超過萬人學(xué)萬所。 資料來源：人力資源和社會(huì)保障部，“23年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”，ts/ww.mrss.gc/Slzshb/zwksrstg/04/22017506.tl，04年月查閱（技工學(xué)校數(shù)據(jù)）；教育部，《中國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)簡況》，24年（其他數(shù)據(jù)）PAGE100PAGE100

學(xué)前教 小

9%專 高 初 普通高 年幾乎所有的小學(xué)和初中教師、的幼兒園教師、以及的普通高中教師都取得了必要的學(xué)歷資格。目

78。

城 全基金會(huì)、聯(lián)合國人口基金，“2020中國兒童人口狀況：事實(shí)與數(shù)據(jù)

,0

202020102020201020006 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

-歲兒童整個(gè)年齡段看，在校率明顯提高，年的學(xué)齡兒童有在校率上的差異。相比而言，年流動(dòng)兒童在校率低于全部城鎮(zhèn)兒童.個(gè)百分

年以來這種21-年和年以來高中學(xué)齡女童的在校率均高

20252025

2001-2024I具有測量.所述三個(gè)領(lǐng)域的概念效度和內(nèi)容覆蓋范I表以幼所得技。于期試及兒童期展關(guān)域家咨童I

100100

98

99

99

200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022

資料來源：教育部，《中國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)簡況》，94-21年（93-20年數(shù)據(jù)）；國家統(tǒng)計(jì)局，“《01年中國兒童發(fā)展綱要（01-00年）》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告”（221年數(shù)據(jù)）、“《22年中國兒童發(fā)展綱要（01-00年）》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告”（02年數(shù)據(jù)）并逐漸消失。.。.

3

.穩(wěn)步提高.

.。

6.14.萬人在小學(xué)就讀，占全國城市小學(xué)在校生總數(shù)的.；萬人在初中就讀，占全國城市初中在校生總數(shù)的.。隨遷初中和小學(xué)生中.到

2025

17101710719567160

年，全國小學(xué)寄宿生萬人，占小學(xué)在校生的比重為.；初中寄宿生萬.年西藏、廣西和云南三省初中寄宿生比重均超過當(dāng)?shù)亍?/p>

年以來九年義務(wù)教育鞏固率4穩(wěn)步提高，年達(dá)到.

20252025

階段毛入學(xué)率明顯偏低，.

年，.。

百分 14-16歲小學(xué)完成率17-19歲初中完成率20-22歲高中完成率

全 城 農(nóng) 男 女

-歲小學(xué)完成率、-歲初中完成率和歲高中完成率。年，小學(xué)完成率）.）

5年開始到

財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出（億元人民幣 財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比4847348473

人均公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)（元人民幣四 湖 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元人民幣資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，03年（GDP，92-01年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)）；教育部，“22年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告”，03年（22年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)）

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，2023年（人均地區(qū)生產(chǎn)總值）；國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出從年起不斷增加，年達(dá)到.萬億元。自年以%的全國性

男性女性男性女性

合 男性 女性200020102020

.

年與年.）.年有所提高。年，青年識(shí)字率的性別2國務(wù)院，《中華人民共和國教育法》（2021年4月29日第三次修正），http://3教育部，“中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》”（2019年2月23日），7教育部，“2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”（2021年8月27日），http://9教育部，“2022年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告”（2023年12月1日），http://

10哈巍等，“DoesMoneyMatter?TheEffectsofBlockGrantsonEducationAttainmentinRuralChina:Evidencefromintercensalpopulationsurvey2015”，InternationalJournalofEducationalDevelopment，2018年，第62卷，第174-183頁13在1998年國家教委和公安部頒布的《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》中就提出了流動(dòng)1420世紀(jì)90年代末中國農(nóng)村已存在“撤點(diǎn)并?！爆F(xiàn)象，2001年開始向全國推開。具體15教育部，“我國殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超95%”（2021年9月27日），http://16《中華人民共和國義務(wù)教育法》于1986年頒布，其后于2006年進(jìn)行修訂，于2015年18聯(lián)合國教科文組織，聯(lián)合國教科文組織數(shù)據(jù)庫，/，2024年5月查19在校率：為“總凈在校率”的概念，即特定教育階段學(xué)齡兒童在任何教育階段就讀的學(xué)20在校率與入學(xué)率除了定義不同，數(shù)據(jù)來源也有所不同，反映在校情況的數(shù)據(jù)一般來源于21此處性別平等指數(shù)為相應(yīng)年齡女童在校率和男童在校率的比值，由此可以比較不同年齡22毛入學(xué)（園）率：某個(gè)教育階段不分年齡的登記在冊的學(xué)生人數(shù)占官方規(guī)定的該教育階24鞏固率：某個(gè)教育階段一年級(jí)入學(xué)的學(xué)生（或某個(gè)教育周期指定學(xué)年入學(xué)的學(xué)生）能夠

112《兒童權(quán)利公約》在1989年11月20日由聯(lián)合國大會(huì)第44/25號(hào)決議批準(zhǔn)通過，并于為建立適合兒童成長的世界，《兒童權(quán)利公約》具有重要的歷史意義，它旨在確保每一個(gè)兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)都能夠得到保障、促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)?！秲和瘷?quán)利公約》是第一個(gè)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民事和政治等全方位闡明兒童享有各項(xiàng)各國已將《兒童權(quán)利公約》中的條款內(nèi)容納入其憲法、法律、政策，并體現(xiàn)在政府財(cái)政預(yù)算中。如今，人們已普遍認(rèn)識(shí)到，兒童是權(quán)利的主體，他們有權(quán)獲得醫(yī)療保健服務(wù)和充足的營養(yǎng)、接受教育、參與文化社會(huì)生活、免受暴力侵害與剝削，以及享有休體置于人權(quán)議題的核心。《消歧公約》的精神植根于聯(lián)合國的目標(biāo)：重申對基本人

為了支持1990年世界兒童問題首腦會(huì)議做出的國際承諾，以及履行1992發(fā)展規(guī)劃綱要》。該綱要既符合中國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體要求，3。中國政府于年月頒布了第二個(gè)《中國兒童發(fā)展綱要年）》，于年）月，中國-年）兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)年，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，《刑事訴訟法》、《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》、《職業(yè)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、PAGE114PAGE114

中國向消除對婦女一切形式歧視委員會(huì)提交關(guān)于《消除對婦女一切形式歧視公約》

中國向兒童權(quán)利委員會(huì)提交關(guān)于約》執(zhí)行情況的

式歧視委員會(huì)提交關(guān)于視公約》執(zhí)行情況的第

資料來源：/ 聯(lián)合國通過《兒童權(quán)利公約關(guān)于買賣兒議定書》12

聯(lián)合國通過《兒童權(quán)利公約關(guān)于設(shè)定來文程序的

聯(lián)合國通過《殘疾人聯(lián)合國通過《殘疾人

中國提交《兒童權(quán)利公約關(guān)于買賣兒童、兒童賣淫和兒

中國批準(zhǔn)《殘疾人

童色情制品問題的任擇議定書》執(zhí)行

中國提交關(guān)于《殘疾人權(quán)利公約》執(zhí)行情況的第

中國向消除對婦女一切形式歧視委員會(huì)提交關(guān)于《消除對婦女一切形式歧視公約》執(zhí)行情

2聯(lián)合國人權(quán)高級(jí)專員辦事處，《消除對婦女一切形式歧視公約》，https://61983年5月25日，中國提交關(guān)于《消除對婦女一切形式歧視公約》執(zhí)行情況的初次報(bào)111997年5月25日，中國提交關(guān)于《消除對婦女一切形式歧視公約》執(zhí)行情況的第三、

202008年2月20日*，中國批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定252010年11月17日，中國提交《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定262011年12月19日，聯(lián)合國大會(huì)第A/RES/66/138號(hào)決議通過了《兒童權(quán)利公約關(guān)于設(shè)定302018年8月31日，中國提交關(guān)于《殘疾人權(quán)利公約》執(zhí)行情況的第二、三次合并定期報(bào)322023年7月21日，中國提交關(guān)于《兒童權(quán)利公約》執(zhí)行情況的第五、六次合并定期報(bào)

120-年間流動(dòng).年的.億人增至.億人，占總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá).。流動(dòng)人口對中國的整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，有利于推流動(dòng)人口未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面充分享有基本公共服政府要將人口流動(dòng)的益處最大化，同時(shí)降低其負(fù)面影響，這是一個(gè)艱難的平衡。多年來，為使流動(dòng)人口平等享有公民權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利以及獲得基本公共服務(wù)的權(quán)利，確保他們更好地從經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展中受益，中國已進(jìn)行了相關(guān)的政策改革，相繼出臺(tái)年和年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》以及配套文件。年發(fā)布型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，并對此提出了一系列要求，包括穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革，建立基本公共服務(wù)由常住地供給的機(jī)制，穩(wěn)步提高非戶籍常住人口在流入地享有的基本公共服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量和水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，以及強(qiáng)化隨遷子女基本公共教育保障等。不過，流動(dòng)人口的巨大規(guī)模和所帶來的問題的復(fù)雜性，意有未成年子女的流動(dòng)人口有些將子女一起帶到流入地，有些則選擇讓子女留守在老家，還有一些大齡兒童獨(dú)自外出求學(xué)或務(wù)工，由此而產(chǎn)生的流動(dòng)兒童2和留守兒童被2020年，中國有0-17歲流動(dòng)兒童7109萬人，留守兒童6693萬人（

年國家教委和公安部頒布的《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》中就提出了流動(dòng)兒童義務(wù)教育年修訂的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要-年）》重申“堅(jiān)持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的“兩為主”方針，以解決流動(dòng)兒童村留守兒童關(guān)愛保護(hù)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)也被首次寫年，民政部等服務(wù)體系的意見》，明確了未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)的職能定位，《中國兒童發(fā)展綱要年）》在整合相關(guān)部門政策措施的同時(shí)，規(guī)劃了流動(dòng)和留守兒童工作的發(fā)展目標(biāo)以及行動(dòng)措施，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女和留守兒童等群體受教育權(quán)利得到根本保障、留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善、流動(dòng)個(gè)部門發(fā)布《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方5。..名城鎮(zhèn)兒流動(dòng)兒童大多在流入地長期居住和學(xué)習(xí)，并不像人們普遍認(rèn)為的那樣是暫時(shí)流動(dòng)。大年面首個(gè)面向流動(dòng)兒童群體專門制定的關(guān)愛保護(hù)政策文件，首次建立了流動(dòng)兒童在居住

地區(qū)，占全部留守兒童的.，占全部農(nóng)村兒童的.。也就是說，每名農(nóng)村雖然農(nóng)村留守兒童仍然是目前政策關(guān)注的重點(diǎn)，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)留守兒童這一群體也應(yīng)逐漸受到政策關(guān)注。中國期流動(dòng)人口基本都來自農(nóng)村，因此，流動(dòng)兒童常常被等同于來自農(nóng)村的兒童，留守兒童也常常被等同于農(nóng)村留守兒童。近二十年來，越來越多的城鎮(zhèn)人口參與外出流動(dòng)，城鎮(zhèn)留守兒童也隨之從期的不為人知增.。然而，迄今中國有關(guān)留守兒童的制度設(shè)計(jì)幾乎都是針對農(nóng)村留守兒童的，政府應(yīng)該著手開展針對城鎮(zhèn)留守兒童的PAGE122PAGE122

71096407,22%703,2%其他兒童15963,農(nóng)村留守兒童4177,城鎮(zhèn)留守兒童2516,6693

5666萬人，占全部流動(dòng)兒童的79.7%。留守兒童中，4177萬人居住在農(nóng)村，占全部留守

年受流動(dòng)影響的兒童構(gòu)成與年留守兒童人數(shù)年流動(dòng)兒童占受流動(dòng)影響的兒童的比重為.年相比，更多孩子跟隨父母一起流動(dòng)策關(guān)注的重點(diǎn)，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)留守兒童規(guī)模越來越大，年已達(dá)到

個(gè)省份每省流動(dòng)兒童規(guī)模在萬人以上，九省合計(jì)流動(dòng)兒童55..的流動(dòng)兒童屬.等直轄市外，浙江、廣東和江蘇等發(fā)達(dá)省份是最能吸引外省兒童的流入地：浙江.的流動(dòng)兒童是跨省流動(dòng)，廣東跨省流動(dòng)兒童的比重超過，江蘇也達(dá)到

萬人的省份有萬人，占全國的.。河南省的農(nóng)村留守兒童規(guī)模最大，超過萬人。在某些省份，農(nóng)村

流動(dòng)兒童合流動(dòng)