企業(yè)（公司）項目建設工程總結

集成電路項目

建設工程總結

名目

一、設計施工總承包合同履行管理3

二、工程勘察合同管理7

三、工程設計合同管理15

四、英國NEC和美國AIA合同文本22

五、FIDIC施工合同條件26

六、工程勘察設計投標34

七、工程勘察設計開標和評標37

八、招標投標法4()

九、招標投標法實施條例46

十、施工評標60

H^一、施工投標報價策略68

十二、工程質量保證保險75

十三、工程保險特征及分類78

十四、工程風險分類83

十五、工程風險管理內容和方法87

十六、項目簡介105

十七、產業(yè)環(huán)境分析108

十八、產業(yè)鏈狀況109

十九、必要性分析110

二十、經濟收益分析111

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表111

綜合總成本費用估算表113

利潤及利潤安排表115

項目投資現(xiàn)金流量表117

借款還本付息方案表119

二H--、進度實施方案120

項目實施進度方案一覽表120

一、設計施工總承包合同履行管理

(-)發(fā)包人一般義務

(1)遵守法律。發(fā)包人在履行合同過程中應遵守法律，并保

證承包人免于擔當因發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。

(2)發(fā)出承包人開頭工作通知。符合專用合同條款商定的開

頭工作條件的，發(fā)包人應托付監(jiān)理人提前7日向承包人發(fā)出開頭工作通

知。工期自開頭工作通知中載明的開頭工作日期起計算。

(3)供應施工場地。發(fā)包人應按專用合同條款商定向承包人

供應施工場地及進場施工條件，并明確與承包人的交接界面。

(4)辦理證件和批件。法律規(guī)定和(或)合同商定由發(fā)包人

負責辦理的工程建設項目必需履行的各類審批、核準或備案手續(xù)，發(fā)包

人應按時辦理。法律規(guī)定和(或)合同商定由承包人負責的有關設計、

施工證件和批件，發(fā)包人應賜予必要的幫忙。

(5)支付合同價款。發(fā)包人應按合同商定向承包人準時支付

合同價款。專用合同條款對發(fā)包人工程款支付擔保有商定的，從其商

定。

(6)組織竣工驗收。發(fā)包人應按合同商定準時組織竣工驗

收。

(7)其他義務。發(fā)包人應履行合同商定的其他義務

(二)承包人一般義務

(1)遵守法律。承包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證發(fā)

包人免于擔當因承包人違反法律而引起的任何責任。

(2)依法納稅。承包人應按有關法律規(guī)定納稅，應繳納的稅金

包括在合同價格內。

(3)完成各項承包工作。承包人應按合同商定以及監(jiān)理人依據(jù)

合同商定作出的指示，完成合同商定的全部工作，并對工作中的任何缺

陷進行整改、完善和修補，使其滿足合同商定的內容。除專用合同條款

另有商定外，承包人應供應合同商定的工程設備和承包人文件，以及為

完成合同工作所需的勞務、材料、施工設備和其他物品，并按合同商定

負責臨時設施的設計、施工、運行、維護、管理和拆除。

(4)對設計、施工作業(yè)和施工方法，以及工程的完備性負責。

承包人應按合同商定的工作內容和進度要求，編制設計、施工的組織和

實施方案，并對全部設計、施工作業(yè)和施工方法，以及全部工程的完備

性和平安牢靠性負責。

(5)保證工程施工和人員的平安。承包人應按合同商定采取施

工平安措施，確保工程及其人員、材料、設備和設施的平安，防止因工

程施工造成的人身損害和財產損失。

(6)負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的愛護工作。承包人應

按合同商定負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的愛護工作。

(7)避開施工對公眾與他人的利益造成損害。承包人在進行合

同商定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市

政管網等公共設施的權利，避開對鄰近的公共設施產生干擾。承包人

占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應擔當相應責

任。

(8)為他人供應便利。承包人應按監(jiān)理人的指示為他人在施工

場地或四周實施與工程有關的其他各項工作供應可能的條件。除合同另

有商定外，供應有關條件的內容和可能發(fā)生的費用，由監(jiān)理人商定或確

定。

(9)工程的維護和照管。工程接收證書頒發(fā)前，承包人應負責

照管和維護工程。工程接收證書頒發(fā)時尚有部分未竣工工程的，承包人

還應負責工程的照管和維護工作，直至竣工后移交給發(fā)包人。

(10)其他義務。承包人應履行合同商定的其他義務。

(三)違約情形

(1)發(fā)包人違約情形。在履行合同過程中發(fā)生下列情形之一的，屬

發(fā)包人違約。

1)發(fā)包人未能按合同商定支付價款，或拖延、拒絕批準付款申請

和支付憑證，導致付款延誤。

2)由于發(fā)包人緣由造成停工。

3)監(jiān)理人無正值理由未在商定期限內發(fā)出復工指示，導致承包人

無法復工。

4)發(fā)包人無法連續(xù)履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合

同

5)發(fā)包人不履行合同商定的其他義務。

(2)承包人違約情形。在履行合同過程中發(fā)生下列情形之一的，屬

承包人違約。

1)承包人的設計、承包人文件、實施和竣工的工程不符合法律及

合同商定

2)承包人違反合同商定，私自將合同的全部或部分權利轉讓給其

他人，或私自將合同的全部或部分義務轉移給其他人。

3)承包人違反合同商定，未經監(jiān)理人批準，私自將已按合同商定

進入施工場地的施工設備、臨時設施或材料撤離施工場地。

4)承包人違反合同商定，使用不合格材料或工程設備，工程質量

達不到標準要求，又拒絕清除不合格工程。

5)承包人未能按合同進度方案準時完成合同商定的工作，已造成

或預期造成工期延誤。

6)由于承包人緣由未能通過竣工試驗或竣工后試驗的

7)承包人在缺陷責任期內，未能對工程接收證書所列的缺陷清單

的內容或缺陷責任期內發(fā)生的缺陷進行修復，而又拒絕按監(jiān)理人指示再

進行修復。

8)承包人無法連續(xù)履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合

同。

9)承包人不按合同商定履行義務的其他狀況。

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二、工程勘察合同管理

工程勘察合同是指建設單位與工程勘察單位為完成工程勘察任務，

明確雙方義務和違約責任的協(xié)議。依據(jù)工程勘察合同，勘察人應完成建

設單位托付的工程勘察任務；建設單位作為發(fā)包人，應為勘察人供應相

關資料和必要的工作條件，并支付酬勞。

(-)工程勘察合同訂立

建設單位通過招標等方式確定勘察單位后，需要通過談判明確勘察

合同相關內容，就合同各項條款進行協(xié)商并取得全都意見。工程勘察合

同應采用書面形式商定雙方的義務和違約責任，且通常會參照國家推舉

使用的示范文本。

除《建設工程勘察合同(示范文本)》(GF-2016-0203)外，國家

進展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布的《標準勘察招標文件》(2017年版)中

也明確了勘察合同條款及格式。勘察合同條款由通用合同條款和專用合

同條款兩部分組成，同時以合同附件格式規(guī)定了合同協(xié)議書、履約保證

金格式。

1、通用合同條款

通用合同條款包括15個方面：一般商定、發(fā)包人義務、發(fā)包人管理、

勘察人義務、勘察要求、開頭勘察和完成勘察、暫停勘察、勘察文件、勘

察責任與保險、設計和施工期間協(xié)作、合同變更、合同價格與支付、不行

抗力、違約和爭議解決

2、專用合同條款

專用合同條款是對通用合同條款的細化、完善、補充、修改或另行商

定的條款。合同當事人可依據(jù)不同工程特點及具體狀況，通過談判、協(xié)

商對相應通用合同條款進行修改、補充。

3、合同文件解釋挨次

合同協(xié)議書與下列文件一起構成合同文件

①中標通知書。

②投標函及投標函附錄。

③專用合同條款。

@通用合同條款。

⑤發(fā)包人要求。

上述合同文件相互補充和解釋，假如合同文件之間存在沖突或不全

都之處，以上述文件的排列挨次在先者為準。

(二)工程勘察合同履行

1、發(fā)包人主要義務

(1)除專用合同條款另有商定外發(fā)包人應在合同簽訂后14日內，

將發(fā)包人代表的姓名、職務、聯(lián)系方式、授權范圍和授權期限書面通知

勘察人，由發(fā)包人代表在其授權范圍和授權期限內，代表發(fā)包人行使權

利、履行義務和處理合同履行中的具體事宜。發(fā)包人更換發(fā)包人代表的，

應提前14日將更換人員的姓名、職務、聯(lián)系方式、授權范圍和授權期限

書面通知勘察人。

(2)發(fā)包人應按商定的數(shù)量和期限將專用合同條款商定由發(fā)

包人供應的文件(包括基礎資料、勘察任務書等)交給勘察人。除專用

合同條款另有商定外，發(fā)包人應在開頭勘察前7日內，向勘察人供應測

量基準點、水準點和書面資料等。

(3)發(fā)包人應在收到定金或預付款支付申請后28日內，將

定金或預付款支付給勘察人。

(4)符合專用合同條款商定的開頭勘察條件的，發(fā)包人應提

前7日向勘察人發(fā)出開頭勘察通知?？辈旆掌谙拮蚤_頭勘察通知中載

明的開頭勘察日期起計算。

(5)發(fā)包人應按合同商定向勘察人發(fā)出指示，發(fā)包人的指示

應蓋有發(fā)包人單位章，并由發(fā)包人代表簽字確認。在緊急狀況下，發(fā)包

人代表或其授權人員可以當場簽發(fā)臨時書面指示。發(fā)包人代表應在臨時

書面指示發(fā)出后24小時內發(fā)出書面確認函，逾期未發(fā)出書面確認函

的，該臨時書面指示應被視為發(fā)包人的正式指示。

(6)發(fā)包人應在專用合同條款商定的時間內，對勘察人書面

提出的事項作出書面答復；逾期沒有作出答復的，視為已獲得發(fā)包人批

準。

(7)發(fā)包人應當準時接收勘察人提交的勘察文件，如無正值

理由拒收的，視為發(fā)包人已接收勘察文件。發(fā)包人接收勘察文件時，應

向勘察人出具文件簽收憑證，憑證內容包括文件名稱、文件內容、文件

形式、份數(shù)、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。

(8)發(fā)包人接收勘察文件之后可以自行或者組織專家會進行

審查。審查標準應當符合法律、規(guī)范標準、合同商定和發(fā)包人要求等；

審查的具體范圍、明細內容和費用分擔，在專用合同條款中商定。

(9)除專用合同條款另有商定外發(fā)包人對于勘察文件的審查

期限，自文件接收之日起不應超過14日。發(fā)包人逾期未作出審查結論且

未提出異議的，視為勘察人的勘察文件已通過發(fā)包人審查。

(10)發(fā)包人應在收到中期支付或費用結算申請后的28日內，

將應付款項支付給勘察人。發(fā)包人未能在前述時間內完成審批或不予答

復的，視為發(fā)包人同意中期支付或費用結算申請。發(fā)包人不按期支付的，

按專用合同條款的商定支付逾期付款違約金

(11)發(fā)包人應當組織勘察技術交底會，由勘察人向發(fā)包人、監(jiān)

理人和施工承包人等進行勘察交底，對工程勘察意圖、勘察文件和施工

要求等進行系統(tǒng)的說明和解釋。

2、勘察人主要義務

(1)勘察人應按合同協(xié)議書的商定指派項目負責人并在商定

的期限內到職。勘察人更換項目負責人應事先征得發(fā)包人同意，并應提

前14日將擬更換的項目負責人的姓名和具體資料提交發(fā)包人。項目負責

人2日內不能履行職責的，應事先征得發(fā)包人同意，并委派代表代行其

職責。

(2)勘察人應在接到開頭勘察通知之日起7日內，向發(fā)包人

提交勘察項目機構以及人員支配的報告，其內容應包括項目機構設置、

主要勘察人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要勘察人員應相對穩(wěn)

定，更換主要勘察人員的，應取得發(fā)包人的同意，并向發(fā)包人提交繼任

人員的資格、管理閱歷等資料。除專用合同條款另有商定外，主要勘察

人員包括項目負責人、勘探負責人、試驗負責人等，作業(yè)人員包括勘探

描述(記錄)員、機長、觀測員、試驗員等

(3)除專用合同條款另有商定外，勘察人應具有發(fā)包人認可

的、履行合同所需要的工程勘察責任險，于合同簽訂后28日內向發(fā)包

人提交工程勘察責任險的保險單副本或者其他有效證明，并在合同履行

期間保持足額、有效。

建房地嚴經濟專業(yè)學問和實務(中級)

(4)勘察人應做好勘察服務的質量與技術管理工作，建立健

全內部質量管理體系和質量責任制度，加強勘察服務全過程的質量把

握，建立完整的勘察文件的設計、復核、審核、會簽和批準制度，明確

各階段的責任人。

(5)勘察人應當強化現(xiàn)場作業(yè)質量和試驗工作管理，保證原

始記錄和試驗數(shù)據(jù)的牢靠性、真實性和完整性，嚴禁離開現(xiàn)場進行追

記、補記和修改記錄。

(6)勘察人應按合同商定對勘察服務進行全過程的質量檢查

和檢驗，并作具體記錄，編制勘察工作質量報表，報送發(fā)包人審查。

(7)勘察人應依據(jù)法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范

和標準完成勘察工作，并應符合發(fā)包人要求。各項規(guī)范、標準和發(fā)包人

要求之間如對同一內容的描述不全都時，應以描述更為嚴格的內容為

準。

(8)勘察人應依據(jù)國家測繪基液測繪系統(tǒng)和工程測量技術規(guī)

范，按發(fā)包人要求的基準點及合同中對工程精度的要求進行測繪。

(9)勘察人應當依據(jù)勘察目的和巖土特性，合理選擇鉆探、井

探、槽探、洞探和地球物理勘探等勘探方法，為完成合同商定的勘察任

務制造條件?？辈烊藢τ诳辈旆椒ǖ恼_性、適用性和牢靠性完全負責。

(10)勘察人應當針對不同的巖土地質，依據(jù)勘探取樣規(guī)范規(guī)程

中的相關規(guī)定，依據(jù)地層特征、取樣深度、設備條件和試驗項目的不同，

合理選用取樣方法和取樣工具進行取樣，包括并不限于土樣、水樣、巖

芯等。

(11)勘察人應當依據(jù)巖土條件、設計要求、勘察閱歷和測試方

法的特點，選用合適的原位測試方法和勘察設備進行原位測試。原位測

試成果應與室內試驗數(shù)據(jù)進行對比分析，檢驗其牢靠性。

(12)勘察人應按合同進度方案的要求準時配置勘察設備進行

作業(yè)?？辈烊烁鼡Q合同商定的勘察設備的，應報發(fā)包人批準。

(13)勘察人應按合同商定履行平安職責，執(zhí)行發(fā)包人有關平安

工作的指示，并在專用合同條款商定的期限內，按合同商定的平安工作

內容編制平安措施方案，報送發(fā)包人批準

(14)勘察人應按合同商定的環(huán)保工作內容編制環(huán)保措施方案

報送發(fā)包人批準。

(15)勘察人完成勘察服務之后，應當依據(jù)法律、規(guī)范標準、合

同商定和發(fā)包人的要求編制勘察文件?？辈煳募膬热莺蜕疃葢敐M足

對應階段的設計需求。

(16)勘察人應當依據(jù)設計工作需要對勘察報告和資料文件中

的不完善或者錯誤之處進行驗證、補充或者修改。如遇不利的工程地質

條件，勘察人應與設計人研討并提出解決建議。

(17)勘察人應在工程施工期間，樂觀供應勘察協(xié)作服務，進行

勘察技術交底委派專業(yè)員協(xié)作施工承包人準時解決與勘察有關的問題

參與基坑基底驗收和工程竣工驗收等工作。

3、違約責任

(1)發(fā)包人違約。在合同履行中發(fā)生下列狀況之一的，屬發(fā)包人違

約；1)發(fā)包人未按合同商定支付勘察費用。

2)由于發(fā)包人緣由造成勘察停止；3)發(fā)包人無法履行或停止履行

合同；4)發(fā)包人不履行合同商定的其他義務。

發(fā)生發(fā)包人違約狀況時，勘察人可向發(fā)包人發(fā)出暫?？辈斓耐ㄖ?，要

求其在限定期限內訂正；逾期仍不訂正的，勘察人有權解除合同并向發(fā)

包人發(fā)出解除合同通知。發(fā)包人應當擔當由于違約所造成的費用增加、

周期延誤和勘察人損失等

(2)勘察人違約。在合同履行中發(fā)生下列狀況芝的，屬勘察人違

約:

1)勘察文件不符合法律及合同商定。

2)勘察人轉包、違法分包或者未經發(fā)包人同意擅自分包勘察任務；

3)勘察人未按合同方案完成勘察，從而造成工程損失。

4)勘察人無法履行或停止履行合同。

5)勘察人不履行合同商定的其他義務。

發(fā)生勘察人違約狀況時，發(fā)包人可向勘察人發(fā)出整改通知，要求其

在限定期限內訂正；逾期仍不訂正的，發(fā)包人有權解除合同并向勘察人

發(fā)出解除合同通知?？辈烊藨敁斢捎谶`約所造成的費用增力口、周期

延誤和發(fā)包人損失等。

三、工程設計合同管理

工程設計合同是指建設單位與工程設計單位為完成工程設計任務，

明確雙方義務和違約責任的協(xié)議。依據(jù)工程設計合同，工程設計單位應

完成建設單位托付的工程設計任務；建設單位作為發(fā)包人，應為工程設

計單位供應相關資料和必要的工作條件，并支付酬勞。

(一)工程設計合同訂立

建設單位通過招標等方式確定工程設計單位后，需要通過談判明確

設計合同相關內容，就合同各項條款進行協(xié)商并取得全都意見。工程設

計合同應采用書面形式商定雙方的義務和違約責任，且通常會參照國家

推舉使用的示范文本。

除《建設工程設計合同示范文本(房屋建筑工程)》(GF-2015-0209)

和《建設工程設計合同示范文本(專業(yè)建設工程)》(GF-2015-0210)

外，國家進展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布的《標準設計招標文件》(2017

年版)中也明確了設計合同條款及格式。設計合同條款由通用合同條款

和專用合同條款兩部分組成，同時以合同附件格式規(guī)定了合同協(xié)議書、

履約保證金格式。

1、通用合同條款

通用合同條款包括15個方面：一般商定、發(fā)包人義務、發(fā)包人管理、

設計人義務、設計要求、開頭設計和完成設計、暫停設計、設計文件、設

計責任與保險、施工期間協(xié)作、合同變更、合同價格與支付、不行抗力、

違約和爭議解決。

2、專用合同條款

專用合同條款是對通用合同條款的細化、完善、補充、修改或另行

商定的條款。合同當事人可依據(jù)不同工程特點及具體狀況，通過談判、

協(xié)商對相應通用合同條款進行修改、補充。

3、發(fā)包人主要義務

(1)除專用合同條款另有商定外發(fā)包人應在合同簽訂后14日內，

將發(fā)包人代表的姓名、職務、聯(lián)系方式、授權范圍和授權期限書面通知

設計人，由發(fā)包人代表在其授權范圍和授權期限內，代表發(fā)包人行使權

利、履行義務和處理合同履行中的具體事宜。發(fā)包人更換發(fā)包人代表的，

應提前14日將更換人員的姓名、職務、聯(lián)系方式、授權范圍和授權期限

書面通知設計人。

(2)發(fā)包人應按商定的數(shù)量和期限將專用合同條款商定由發(fā)

包人供應的文件(包括基礎資料、勘察報告、設計任務書等)交給設計

人。

(3)發(fā)包人應在收到定金或預付款支付申請后28日內，將

定金或預付款支付給設計人。

(4)符合專用合同條款商定的開頭設計條件的，發(fā)包人應提

前7日向設計人發(fā)出開頭設計通知。設計服務期限自開頭設計通知中載

明的開頭設計日期起計算。

(5)發(fā)包人應按合同商定向設計人發(fā)出指示，發(fā)包人的指示

應蓋有發(fā)包人單位章，并由發(fā)包人代表簽字確認。在緊急狀況下，發(fā)包

人代表或其授權人員可以當場簽發(fā)臨時書面指示。發(fā)包人代表應在臨時

書面指示發(fā)出后24小時內發(fā)出書面確認函，逾期未發(fā)出書面確認函

的，該臨時書面指示應被視為發(fā)包人的正式指示。

(6)發(fā)包人應在專用合同條款商定的時間內，對設計人書面

提出的事項作出書面答復；逾期未作出答復的，視為已獲得發(fā)包人批

準。

(7)發(fā)包人應當準時接收設計人提交的設計文件，如無正值

理由拒收的，視為發(fā)包人已接收設計文件。發(fā)包人接收設計文件時，應

向設計人出具文件簽收憑證，憑證內容包括圖紙名稱、圖紙內容、圖紙

形式、份數(shù)、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。

(8)發(fā)包人接收設計文件之后可以自行或者組織專家會進行

審查。審查標準應當符合法律、規(guī)范標準、合同商定和發(fā)包人要求等；

審查的具體范圍、明細內容和費用分擔，在專用合同條款中商定。

(9)除專用合同條款另有商定外，發(fā)包人對于設計文件的審查

期限，自文件接收之日起不應超過14日。發(fā)包人逾期未作出審查結論且

未提出異議的，視為設計人的設計文件已通過發(fā)包人審查。

(10)發(fā)包人應在收到中期支付或費用結算申請后的28日內，

將應付款項支付給設計人。發(fā)包人未能在前述時間內完成審批或不予答

復的，視為發(fā)包人同意中期支付或費用結算申請。發(fā)包人未按期支付的，

按專用合同條款的商定支付逾期付款違約金。

(11)發(fā)包人應當組織設計技術交底會，由設計人向發(fā)包人、監(jiān)

理人和施工承包人等進行設計交底，對工程設計意圖、設計文件和施工

要求等進行系統(tǒng)說明和解釋。

4、設計人主要義務

(1)設計人應按合同協(xié)議書的商定指派項目負責人并在商定

的期限內到職。設計人更換項目負責人應事先征得發(fā)包人同意，并應提

前14日將擬更換的項目負責人的姓名和具體資料提交發(fā)包人。項目負責

人2日內不能履行職責的，應事先征得發(fā)包人同意，并委派代表代行其

職責。

(2)設計人應在接到開頭設計通知之日起7日內，向發(fā)包人

提交設計項目機構以及人員支配的報告，其內容應包括項目機構設置、

主要設計人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要設計人員應相對穩(wěn)

定，更換主要設計人員的，應取得發(fā)包人的同意，并向發(fā)包人提交繼任

人員的資格、管理閱歷等資料。除專用合同條款另有商定外，主要設計

人員包括項目負責人、專業(yè)負責人、審核人、審定人等，其他人員包括各

專業(yè)的設計人員、管理人員等。

(3)除專用合同條款另有商定外，設計人應具有發(fā)包人認可

的、履行合同所需要的工程設計責任險，于合同簽訂后28日內向發(fā)包

人提交工程設計責任險的保險單副本或者其他有效證明，并在合同履行

期間保持足額、有效。

(4)設計人應做好設計服務的質量與技術管理工作，建立健

全內部質量管理體系和質量責任制度，加強設計服務全過程的質量把

握，建立完整的設計文件的設計、復核、審核、會簽和批準制度，明確

各階段的責任人。

(5)設計人應按合同商定對設計服務進行全過程的質量檢查

和檢驗，并作具體記錄，編制設計工作質量報表，報送發(fā)包人審查。

(6)設計人應依據(jù)法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范

和標準完成設計工作，并應符合發(fā)包人要求。各項規(guī)范、標準和發(fā)包人

要求之間如對同一內容的描述不全都時，應以描述更為嚴格的內容為

準。

(7)設計服務應當依據(jù)法律、規(guī)范標準和發(fā)包人要求，保證

工程的合理使用壽命年限，并在設計文件中予以注明。

(8)設計人完成設計服務之后，應當依據(jù)法律、規(guī)范標準、合

同商定和發(fā)包人要求編制設計文件。設計文件的內容和深度應當滿足對

應階段的規(guī)范要求。

(9)設計文件必需保證工程質量和施工平安等方面的要求依

據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員平安和預防

生產平安事故的措施建議

(10)設計人應在工程施工期間，樂觀供應設計協(xié)作服務，包括

并不限于設計技術交底、施工現(xiàn)場服務、參與施工過程驗收、參與投產

試車(試運行)、參與工程竣工驗收等工作。

5、違約責任

(1)發(fā)包人違約。在合同履行中發(fā)生下列狀況之一的，屬發(fā)包人違

約。

1)發(fā)包人未按合同商定支付設計費用。

2)由于發(fā)包人緣由造成設計停止。

3)發(fā)包人無法履行或停止履行合同。

4)發(fā)包人不履行合同商定的其他義務。

發(fā)生發(fā)包人違約狀況時，設計人可向發(fā)包人發(fā)出暫停設計通知，要

求其在限定期限內訂正；逾期仍不訂正的，設計人有權解除合同并向發(fā)

包人發(fā)出解除合同通知。發(fā)包人應當擔當由于違約所造成的費用增加、

周期延誤和設計人損失等。

(2)設計人違約。在合同履行中發(fā)生下列狀況之一的，屬設計人

違約：1)設計文件不符合法律及合同商定。

2)設計人轉包、違法分包或者未經發(fā)包人同意擅自分包設計任

務。

3)設計人未按合同方案完成設計，從而造成工程損失。

4)設計人無法履行或停止履行合同。

5)設計人不履行合同商定的其他義務。

發(fā)生設計人違約狀況時，發(fā)包人可向設計人發(fā)出整改通知，要求其

在限定期限內訂正；逾期仍不訂正的，發(fā)包人有權解除合同并向設計人

發(fā)出解除合同通知。設計人應當擔當由于違約所造成的費用增力口、周期

延誤和發(fā)包人損失等。

四、英國NEC和美國AIA合同文本

(-)英國NEC合同文本

英國土木工程師學會編制的NEC合同文本不僅在英國和英聯(lián)邦國家

得到廣泛應用，而且對國際上眾多標準文本的起草都有引導和借鑒作

用，其在全球的影響力很大。目前最新版本是2017年頒布的NEC4系

列合同條件。其中，工程施工合同(ECC)的管理理念和合同原則是

NEC系列其他合同編制的基礎，這里僅概要介紹工程施工合同文本。

1、合同文本結構

為了廣泛適用于各類土木工程施工管理標準文本結構接受積木式組

合形式，使用者在核心條款基礎上，依據(jù)實施工程承包特點，選擇適用的

主要選項條款和次要條款，形成具體的工程施工合同。

（1）核心條款核心條款是施工合同的基礎和框架共有9條

總則、承包商主要責任、時間、質量管理、付款、補償大事、全部權、責

任與保險、終止。

（2）主要選項條款。主要選項條款是對核心條款的補充和細化，

每一主要選項條款均有很多針對核心條款的補充規(guī)定，只要將對應序號

的補充條款納入核心條款即可。主要選項條款包括以下內容。

選項A：帶有分項工程表的標價合同。選項B：帶有工程量清單的

標價合同。選項C：帶有分項工程表的目標合同。選項D：帶有工程量

清單的目標合同。選項E：成本補償合同。

選項F：管理合同。

標價合同適用于簽訂合同時價格已確定的合同，選項A適用于固定

價格承包，選項B適用于綜合單價計量承包。目標合同（選項C、選項

D）適用于擬建工程范圍在訂立合同時尚未完全界定或猜測風險較大的

情形，承包商投標價作為合同的目標成本，當工程費用超支或節(jié)省址，

業(yè)主與承包商按合同商定的方式分攤。成本補償合同（選項E）適用于

工程范圍界定尚不明確，甚至以目標合同為基礎也不夠充分，而且又要

求盡早動工的情形，工程成本實報實銷，另按合同級定的工程成本肯定

百分比作為承包商收入。管理合同（選項F）適用于施工管理承包，管

理承包商與業(yè)主簽訂管理承包合同，不直接擔當施工任務，以管理費用

和估算的分包合同總價報價；管理承包商與若干施工分包商訂立分包合

同，確定的分包合同履行費用由業(yè)主支付。

(3)次要選項條款。有26條可供選擇的次要選項條款，業(yè)主在制

定具體工程施工合同時，需要依據(jù)工程具體狀況和自身要求選擇適用的

選項條款。對于接受的選項，需要對相應內容作出進一步明確約定。

核心條款與選定的主要選項條款和次要選項條款一起構成一個內容

商定完備的合同文件。

2、合作伙伴管理理念

施工合同文本核心條款明確規(guī)定，雇主、承包商、項目經理和工程師

應在工作中相互信任、相互合作和合理分擔風險。工程參建各方通過簽訂

合作伙伴協(xié)議，組建工作團隊，建立完善的溝通協(xié)調機制，信息共享，風

險合理分擔，實現(xiàn)合作伙伴管理(partnering)。這樣轉變了傳統(tǒng)的業(yè)主

與承包商以合同價格為核心，中標靠報價、盈利靠索賠的合同對立關系，

將按質、按量、按期完成并實現(xiàn)工程預期功能作為工程參建各方的共同目

*小O

施工合同文本還通過早期警告條款，建立風險預警機制。當業(yè)主項目

經理或承包商發(fā)覺有可能影響合同價款、推遲竣工或減弱工程使用功能

的狀況時，應馬上向對方發(fā)出早期警告而非大事發(fā)生后進行索賠。業(yè)主項

目經理和承包商都可以提出召開早期警告會議，并在對方同意后邀請其

他方出席。與會各方在合作的前提下，提出并爭辯建議措施以避開或減小

早期警告通知的問題影響，尋求對受影響的全部各方均有利的解決方法，

打算各方應實行的行動。業(yè)主項目經理應在早期警告會議上對所爭辯的

建議和作出的打算記錄在案，會后發(fā)給承包商。

（二）美國AIA合同文本

美國建筑師學會（AIA）編制了眾多的系列標準合同文本，包括以

下內容。

A系列：業(yè)主與施工承包商、CM承包商、供應商之間，以及總承包

商與分包商之間的合同。

B系列：業(yè)主與供應專業(yè)服務的建筑師之間的合同文本。

C系列：建筑師與供應專業(yè)服務的詢問機構之間的合同文本。

D系列：建筑師行業(yè)所用的文件。

E系列：合同和辦公管理中使用的文件。

F系列：財務管理表格。

G系列：建筑師企業(yè)與項目管理中使用的文件。

AIA系列合同條件適用于不同類型的工程實施組織模式，包括傳統(tǒng)模

式、CM模式、設計建筑模式和集成化管理模式等。其中，CM模式屬于一

種管理承包模式，有別于施工總承包商與業(yè)主簽訂總承包合同后再進行

分包的管理模式。

依據(jù)業(yè)主托付的范圍和管理職責不同，CM合同可分為代理型CM合

同和風險型CM合同兩類。采用代理型CM合同的，CM承包商只為業(yè)主

對設計和施工有關問題供應詢問服務，而不擔當工程實施風險。接受風

險型CM合同的，CM承包商在設計階段為業(yè)主供應詢問服務但不參與合

同履行管理；而在施工階段相當于總承包商，需要與分包商簽訂分包合

同，擔當分包合同的協(xié)調管理職責，在保證工程最大費用（GMP）前提

下完成工程施工任務。當工程實際總費用超出GMP時，超出部分由CM

承包商擔當；當實際總費用未超出GMP時，節(jié)省費用歸業(yè)主，但CM承

包商可按合同商定的百分比獲得相應嘉獎。

五、FIDIC施工合同條件

FIDIC自1957年發(fā)布《土木工程施工合同條件》（第1版）以

來，間續(xù)出版了一系列合同條件，這些合同條件共同構成了FIDIC彩

虹族系列合同文件，不僅應用于世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀

行等國際金融組織的貸款項目，一些國家的國際工程也常采用FID1C合

同條件。這里主要介紹FIDIC《施工合同條件》（紅皮書）有關內容。

（一）F1D1C《施工合同條件》組成及解釋挨次

FIDIC《施工合同條件》適用于土木工程施工的單價合同形式，由

通用條件和專用條件兩部分組成，并附有合同協(xié)議書、投標函和爭端仲

裁協(xié)議書格式。

1、通用條件

通用條件包括21個方面：一般規(guī)定，業(yè)主，工程師，承包商，分

包商，職員與勞工，生產設備、材料和工藝，開工、延誤及暫停，竣工

檢驗，業(yè)主接收，接收后缺陷，計量與估價，變更與調整，合同價格與

支付，業(yè)主提出終止，承包商提出暫停與終止，工程照管與保障，例外

大事，保險，業(yè)主和承包商索賠，爭端和仲裁。

2、專用條件

專用條件將結合工程具體特點和所在地區(qū)狀況對通用條件進行補

充、細化。FIDIC《施工合同條件》提出了專用條件起草的五項黃金原

則：0合同全部參與方的職責、權利、義務角色及責任一般都在通用條

件中默示，并適應項目需求。

②專用條件的起草必需明確和清楚。

③專用條件不允許轉變通用條件中風險與回報安排的平衡。

④合同規(guī)定的各參與方履行義務的時間必需合理。

3、合同文件解釋挨次

構成FID1C《施工合同文件》的各個組成部分應能相互說明、相互

補充，合同文件的優(yōu)先解釋挨次如下

①合同協(xié)議書。

②中標函。

③投標書。

④專用條件。

⑤通用條件。

（二）FIDIC《施工合同條件》中的各方主體

FIDIC《施工合同條件》中涉及的主體包括業(yè)主、（詢問）工程

師、承包商、指定分包商。

1、業(yè)主

業(yè)主在合同履行過程中的義務和權利包括以下五個方面。

(1)應在投標書附錄中規(guī)定的時間內賜予承包商進入現(xiàn)場、

占有現(xiàn)場各部分的權利。此項進入和占有權不行為承包商獨享。

(2)應依據(jù)承包商懇求，供應以下合理幫忙：取得與合同有

關但不易得到的工程所在國的法律文本；幫忙承包商申請工程所在國要

求的許可、執(zhí)照或批準。

(3)應負責保證在現(xiàn)場的業(yè)仆人員和其他承包商做到與承包

商的各項努力進行合作。

(4)應在收到承包商的任何要求28日內，提出其已做并將維

持的資金支配的合理證明說明業(yè)主能夠按規(guī)定支付合同價款。

(5)假如依據(jù)合同條款或合同有關的另外事項，業(yè)主認為有

權得到任何支付和(或)對缺陷責任期限的延長，業(yè)主或者詢問工程師

應當向承包商發(fā)出通知，說明具體狀況。

2、(詢問)工程師

(詢問)工程師是指由業(yè)主所聘請的詢問公司委派的、直接對業(yè)主

負責的詢問機構。(詢問)工程師依據(jù)施工合同，對工程的質量、進度

和費用進行把握和監(jiān)督，力求工程施工滿足合.同要求。

FIDIC《施工合同條件》基于以(詢問)工程師為核心的管理模

式，因此，在合同條款中明示的（詢問）工程師的權限較大。（咨詢）

工程師的權力可概括為以下四個方面。

（1）工程質量把握。工程質量把握主要表現(xiàn)在：對運抵施工

現(xiàn)場的材料、設備質量進行檢查和檢驗；對承包商施工過程中的工藝操

作進行監(jiān)督；對已完工程的質量進行確認或拒收；發(fā)布指令要求對不合

格工程部位實行補救措施等。

（2）工程進度把握。工程進度把握主要表現(xiàn)在：審查批準承

包商的施工進度方案；指示承包商修改施工進度方案；發(fā)布工程開工

令、暫停令、復工令和趕工令。

（3）工程付款把握。工程付款把握主要表現(xiàn)在：對變更工程

進行估價；批準使用暫定金額和計日工；簽發(fā)各種付款證書等。

（4）施工合同管理。施工合同管理主要表現(xiàn)在：解釋合同文

件中的沖突和歧義；批準分包工程（除勞務分包、采購分包及合同中指

定的分包商對工程的分包）；發(fā)布工程變更令；簽發(fā)工程接收證書和缺

陷責任證書；審核承包商的索賠；行使合同內引申的權利等。

承包商是指其投標書已被業(yè)主接受的當事人，以及取得該當事人資

格的合法繼承人。

（5）承包商的一般義務。

1）應依據(jù)合同商定及（詢問）工程師的指示，設計（在合同規(guī)定

的范圍內）、實施和完成工程，并修補工程中的任何缺陷

2）應供應合同規(guī)定的生產設備和承包商文件，以及此項設計、施

工、竣工和修補缺陷所需的全部臨時性或永久性的承包商人員、貨物、

消耗品及其他物品和服務

3）應對全部現(xiàn)場作業(yè)、全部施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定

性和平安性擔當責任。除非合同另有規(guī)定，承包商對全部承包文件、臨

時工程及依據(jù)合同要求的每項生產設備和材料的設計擔當責任，不應對

其他永久性工程的設計或規(guī)范負責。

4）當（詢問）工程師提出要求時，承包商應提交其建議采用的工

程施工支配和方法的細節(jié)。

（6）承包商供應履約擔保。承包商應在收到中標函后28日內向

業(yè)主提交履約擔保，并向（詢問）工程師報送副本一份。履約擔保可分

為企業(yè)法人供應的保證書和金融機構供應的你函兩類。履約擔保一般為

不需承包商確認違約的無條件擔保形式。履約保函應擔保承包商圓滿完

成施工和保修的義務，而不是到（詢問）工程師頒發(fā)工程接收證書為

止。但工程接收證書的頒發(fā)是對承包商按合同商定圓滿完成施工義務的

證明，承包商還應擔當?shù)牧x務僅為保修義務。假如雙方有約定的話，允

許頒發(fā)整個工程的接收證書后將履約保函的擔保金額削減肯定的百分

比。業(yè)主應在收到履約證書副本后21日內，將履約擔保退還承包商。

3、指定分包商

指定分包商是指由業(yè)主指定完成某項特定工作內容，并與承包商簽訂

分包合同的特殊分包商。業(yè)主有權將部分工程的施工任務或涉及供應材

料、設備、服務等的工作內容發(fā)包給指定分包商實施。由于指定分包商與

承包商簽訂的是分包合同，因而在合同關系方面與一般分包商處于同等

地位，對指定分包商施工過程的監(jiān)督、協(xié)調工作應納入承包商的管理之

中。

為了不損害承包商利益，給指定分包商的付款應從暫定金額中開支。

承包商在每月末報送工程進度款支付報表時，（詢問）工程師有杈要求其

出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。假如承包商沒有

合法理由而扣押指定分包商上個月應得的工程款，業(yè)主有權按（詢問）工

程師出具的證明從本月應得工程款中扣除相應金額直接付給指定分包商。

（三）FIDIC《施工合同條件》中的爭端解決

在F1D1C《施工合同條件》實施過程中，爭端解決方式有裁決、友好

協(xié)商、仲裁等。

1＞裁決

FIDIC《施工合同條件》規(guī)定，DAAB是一個常設機構，在工程開工后

要盡快成立DAABDAAB要定期與各方會面并進行現(xiàn)場考察。合同爭端應

提交DAAB裁決。

（1）DAAB的委任。DAAB是依據(jù)投標書附錄中的規(guī)定由合同雙方

共同設立的。DAAB由1人或3人組成。假如投標書附錄中沒有注明成員

數(shù)量，且合同雙方沒有其他協(xié)議，則DAAB應包含3名成員。若DAAB成

員為3人，則由合同雙方各提名一位成員供對方認可，雙方共同確定第

三位成員作為主席。假如合同中有DAAB成員的意向性名單，則必須從該

名單中進行選擇，除非被選擇的成員不能或不愿接受DAAB的委任。合同

雙方應當共同商定對DAAB成員的支付條件，并由雙方各支付酬金的一

半。任何成員的委任只有在合同雙方同意的狀況下才能終止，業(yè)主或承包

商各自的行動將不能終止此類委任。

（2）DAAB對爭端的裁決。DAAB可應合同雙方的共同要求，非

正式地參與或嘗試進行合同雙方潛在問題或分歧的處理。假如在合同雙

方之間產生起因于合同或實施過程或與之相關的任何爭端（任何種類）

包括對（詢問）工程師的任何證書的簽發(fā)、打算、指示、意見或估價的

任何爭端，任何一方可以將此類爭端事宜以書面形式提交DAAB,供其裁

決，并將副本送交另一方和（詢問）工程師。

DAAB在收到書面報告后84日內對爭端作出裁決，并說明理由。如

果合同一方對DAAB的裁決不滿，則應在收到裁決后的28日內向合同

對方發(fā)出表示不滿的通知，并說明理由，表明預備提請仲裁。假如DAAB

未在84日內對爭端作出裁決，則雙方中的任何一方均有權在84日期滿

后的28日內向對方發(fā)出要求仲裁的通知。假如雙方接受DAAB的裁決，

或者沒有按規(guī)定發(fā)出表示不滿的通知，則該裁決將成為最終的打算并對

合同雙方均具有約束力。DAAB的裁決作出后，在未通過友好協(xié)商或仲

裁轉變該裁決之前，雙方應當執(zhí)行該裁決。

2、友好協(xié)商

當發(fā)生合同爭端時，假如雙方能夠通過友好協(xié)商達成全都，要比通過

仲裁、訴訟程序解決爭端好得多。這樣既能節(jié)省時間和費用，又不會損害

雙方的感情。事實上，在國際工程承包合同中產生的爭端大多可通過友好

協(xié)商得到解決。

合同當事人一方或雙方發(fā)出表示對裁決不滿的通知后合同雙方在仲

裁開頭前應盡力以友好的方式解決爭端。除非合同雙方另有協(xié)議，否則，

仲裁將在表示不滿的通知發(fā)出后的第56日或此后開頭執(zhí)行，即使雙方未

曾做過友好解決的努力。

3、仲裁

仲裁不僅在于查找一條解決爭端的途徑和方法更重要的是仲裁條款

的消滅使當事人雙方失去了通過訴訟程序解決合同爭端的權利。由于當

事人在仲裁與訴訟中只能選擇一種解決方式，因此，該規(guī)定實際上打算了

合同當事人只能將提交仲裁作為解決爭端的最終方法。

除非通過友好協(xié)商，否則，假如DAAB有關爭端的打算未能成為最終

打算并具有約束力時，此類爭端應由國際仲裁機構最終裁決。

仲裁人應有全權公開、審查和修改（詢問）工程師的任何證書的簽發(fā)、

打算、指示、意見或估價，以及任何DAAB有關爭端事宜的裁決。（詢問）

工程師有權作為證人向仲裁人供應任何與爭端有關的證據(jù)。

合同雙方的任一方在上述仲裁人的仲栽過程中，均不受以前為取得爭

端裁決委員會的打算而供應的證據(jù)或論據(jù)或其不滿足通知中提出的不滿

理由的限制。在仲裁過程中，可將DAAB的打算作為一項證據(jù)。

工程竣工之前或之后均可開頭仲裁但在工程進行過程中，合同雙方、

（詢問）工程師以及DAAB的各自義務不得因任何仲裁正在進行而轉變。

仲裁裁決具有法律效力。但仲裁機構無權強制執(zhí)行，如一方當事人不

履行裁決，另一方當事人可向法院申請強制執(zhí)行。

六、工程勘察設計投標

（一）工程勘察設計投標文件的內容

工程勘察設計投標文件包括

①投標函及投標函附錄。

②法定代表人身份證明（適用于無托付代理人的狀況）或授權委托

書（適用于有托付代理人的狀況）；聯(lián)合體協(xié)議書（如有）。

（4）投標保證金。

⑤勘察/設計費用清單。

⑥資格審查資料；勘察綱要/設計方案；8投標人須知前附表規(guī)定的

其他資料。投標人在評標過程中作出的符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的

澄清確認，構成投標文件的組成部分。

（二）投標文件的編制

投標文件應當對招標文件有關勘察/設計服務期限、投標有效期、發(fā)

包人要求、招標范圍等實質性內容作出響應。投標文件應按《標準勘察招

標文件》（2017年版）或《標準設計招標文件》（2017年版）中規(guī)定

的“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件

的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可

以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。

（三）投標文件的密封和遞交

1、投標文件密封

投標文件應密封包裝并在封套的封口處加蓋投標人單位章或由投標

人的法定代表人或其授權的代理人簽字。接受電子招標投標的，投標人應

當依據(jù)招標文件和電子招標投標交易平臺的要求加密投標文件。未按要

求密封的投標文件，招標人將予以拒收。

2、投標文件遞交

投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的地點和截止時間前遞交投標文

件。接受電子招標投標方式的，投標人通過下載招標文件的電子招標投標

交易平臺遞交電子投標文件。除投標人須知前附表另有規(guī)定外，所遞交的

投標文件不予退還。

招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標

方式的，投標人完成電子投標文件上傳后，電子招標投標交易平臺即時向

投標人發(fā)出遞交回執(zhí)通知。遞交時間以回執(zhí)通知載明的傳輸完成時間為

準。逾期送達或上傳的投標文件，招標人或電子招標投標交易平臺將予以

拒收。

（四）投標文件的修改和撤回

在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前投標人可以修改或撤回

已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。投標人修改或撒回已遞

交投標文件的書面通知應依據(jù)要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，

向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的，投標人修改或撤回已

遞交投標文件的通知，應依據(jù)要求加蓋電子印章。電子招標投標交易平臺

收到通知后，即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知。

投標人撤回投標文件的，招標人自收到投標人書面撤回通知之日起5

日內退還已收取的投標保證金。修改的投標文件應依據(jù)規(guī)定進行編制、密

封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。修改的內容為投標文件的組成部

分。

七、工程勘察設計開標和評標

(-)開標

1、開標時間和地點

招標人在規(guī)定的投標截止時間(開標時間)和投標人須知前附表規(guī)定

的地點公開開標，并邀請全部投標人的法定代表人或其托付代理人準時

參與。通過電子招標投標交易平臺開標的，全部投標人的法定代表人或其

托付代理人應當準時參與。

2、開標程序

開標按下列程序進行。

(1)宣布開標紀律。

(2)公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱。

(3)宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓

名O

4)檢查投標文件的密封狀況，依據(jù)投標人須知前附表規(guī)定的開標

挨次當眾開標，公布招標項目名稱、投標人保證金的遞交狀況、投標報

價、勘察/設計服務期限及其他內容，并記錄在案。對于采用電子招標

投標方式的，投標人通過電子招標投標交易平臺對已遞交的投標文件進

行解密，并公布上述內容。

(4)投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員

在開標記錄上簽字確認。接受電子招標投標方式的，上述有關人員需要

使用本人的電子印章在開標記錄上簽字確認。

(5)開標結束。

(二)評標

1、評標方法

評標委員會依據(jù)“評標方法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對

投標文件進行評審。“評標方法'’沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不

作為評標依據(jù)。工程勘察設計通常接受線合評估法進行評標。評標委員會

對滿足招標文件實質性要求的投標文件，依據(jù)規(guī)定的評分標準進行打分，

并按得分由高到低的挨次推舉中標候選人，或根據(jù)招標人授權直接確定

中標人但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價較低

者優(yōu)先；投標報價也相等時，以勘察綱要或設計方案得分高者優(yōu)先；假如

勘察綱要或設計方案得分也相等，則依據(jù)評標方法前附表的規(guī)定確定中

標候選人挨次。

2、評標程序

(1)初步評審。評標委員會可以要求投標人提交“投標人須

知”規(guī)定的有關證明和證件的原件，以便核驗。依據(jù)評標方法前附表規(guī)定

的評審標準對投標文件進行初步評審，包括形式評審、資格評審和響應性

評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應當拒絕其投標。

投標人有以下情形之一的，評標委員會應當拒絕其投標

①投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應，或者對

招標文件的偏差超出招標文件規(guī)定的偏差范圍或最高項數(shù)。

②有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

投標報價有計算錯誤及其他錯誤的，評標委員會按以下原則要求投標

人對投標報價進行修正，并要求投標人書面澄清確認。投標人拒不澄清確

認的，評標委員會應當拒絕其投標。

①投標文件中的大寫金額與小寫金額不全都的，以大寫金額為準。

②總價金額與單價金額不全都的，以單價金額為準，但單價金額

小數(shù)點有明顯錯誤的除外。

(2)具體評審。評標委員會依據(jù)規(guī)定的量化評分因素和分值進行打

分。量化評分因素包括資信業(yè)績、勘察綱要或設計方案、投標報價及其

他因素。針對投標文件每一量化評分因素打分后，通過匯總計算即可得

到相應投標人的綜合評估得分。

3、評標結果

除投標人須知前附表授權直接確定中標人外評標委員會依據(jù)得分由

高到低的挨次推舉中標候選人，并標明排序。

評標委員會完成評標后應向招標人提交書面評標報告和中標候選人

名單。

八、招標投標法

《招標投標法》規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必需進行招標的

項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。依法必需進行招標的項目，

其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限

制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參與投標，不得以任

何方式非法干涉招標投標活動。

（一）招標

1、招標方式

招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。不適宜公開招標的，經有關

部門批準，可以進行邀請招標。

(1)招標人接受公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必需進

行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者媒介發(fā)布招標

公告。

(2)招標人接受邀請招標方式的，應當向3個以上具備擔當招標項

目力量、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的

性質、數(shù)量、實施地點和時間，以及獵取招標文件的方法等事項。招標

人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實

行卑視待遇。

2、招標文件

招標人應當依據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應

當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求

和評標標準等全部實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標

項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工

期，并在招標文件中載明。

招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排

斥潛在投標人的其他內容。招標人不得向他人透露已獵取招標文件的潛

在投標人的名稱、數(shù)量及可能影響公正競爭的有關招標投標的其他狀

況。

招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當至少在

招標文件要求提交投標文件截止時間15日之前，以書面形式通知所有

招標文件收受人。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

3、其他規(guī)定

招標人設有標底的，標底必需保密。招標人應當確定投標人編制投

標文件所需要的合理時間。依法必需進行招標的項目，自招標文件開頭

發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

(二)投標

投標人應當具備擔當招標項目的力量。國家或者招標文件對投標人

資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。

1、投標文件

(1)投標文件的內容。投標人應當依據(jù)招標文件的要求編制投標

文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。對

屬于建設工程施工的招標項目，投標文件的內容應當包括擬派出的項目

負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備

等。

依據(jù)招標文件載明的項目實際狀況，投標人假如預備在中標后將中

標項目的部分非主體非關鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或

者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投

標文件的組成部分。

(2)投標文件的送達。投標人應當在招標文件要求提交投標文件

的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應

簽收保存，不得開啟。投標人少于3人的，招標人應當依照《招標投標

法》重新招標。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標

人應當拒收。

2、聯(lián)合投標

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的

身份共同投標。聯(lián)合體各方均應具備擔當招標項目的相應力量。國家或

者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相

應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，依據(jù)資質等級較低的單

位確定資質等級。

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確商定各方擬擔當?shù)墓ぷ骱?/p>

責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標

的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人擔當

連帶責任。

3、其他規(guī)定

投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公正競爭、

損害招標人或其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通

投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。投標人不得

以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作

假騙取中標。禁止投標人向招標人或評標委員會成員以行賄的手段謀取

中標。

(三)開標、評標和中標開標

開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止

時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。應邀請所