吉林省新基建“761”工程專項方案-路網(wǎng)

附件2吉林省新基建“761”工程路網(wǎng)專項方案省交通廳省發(fā)展改革委省商務(wù)廳為推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，圍繞交通強(qiáng)國建設(shè)“三高、三化”，全力構(gòu)建高質(zhì)量、高品質(zhì)、高效率和一體化、綠色化、智慧化的吉林“路網(wǎng)”，力爭實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破，特制定本方案。一、工作目標(biāo)按照交通強(qiáng)國建設(shè)綱要要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，發(fā)揮政府和市場兩個作用，爭取國、省和地方資金和政策支持，創(chuàng)新融資模式，抓住機(jī)遇，加快建設(shè)以高速鐵路、高速公路和機(jī)場為重點(diǎn)的快速交通網(wǎng)，提質(zhì)改造以東北邊境風(fēng)景道為重點(diǎn)的干線交通網(wǎng)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)網(wǎng)，完善綜合樞紐布局，打造一流設(shè)施，推動構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，服務(wù)東中西三大板塊和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)布局，為吉林全面振興全方位振興當(dāng)好先行。到2020年底，基本建成吉林省高速公路網(wǎng)，對外主要通道全部實(shí)現(xiàn)高速化，縣市基本通高速公路、多數(shù)市州通動車，縣市都有二級以上國省干線公路連通、基本都通鐵路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路、通客車。到2025年底，吉林省高速公路網(wǎng)進(jìn)一步完善，縣市全部通高速公路、市州基本通高鐵、機(jī)場吞吐量大幅提升，國省干線公路、口岸公路二級以上標(biāo)準(zhǔn)比重進(jìn)一步提高，農(nóng)村公路服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力進(jìn)一步增強(qiáng)，樞紐布局更加完善合理，換乘換裝更加便捷高效，京哈、琿烏基本形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的綜合運(yùn)輸大通道。（一）鐵路。到2025年底，全省鐵路總里程達(dá)到5400公里以上，其中高鐵運(yùn)營里程突破1400公里，形成以琿春至烏蘭浩特、哈爾濱至大連為“十字型”骨架，以西部電氣化環(huán)線、東部快速鐵路環(huán)線為兩翼的“蝴蝶型”格局，實(shí)現(xiàn)以長春市為中心，輻射全省九個市（州）、長白山開發(fā)區(qū)“市市通動車”目標(biāo)。（二）高速公路。至2020年，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)4300公里，聯(lián)通東中西三大板塊，基本形成環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊，長春至沈陽、哈爾濱高速公路到達(dá)8車道標(biāo)準(zhǔn)，延吉至長白山景區(qū)實(shí)現(xiàn)高速公路直通，長吉琿、長白通丹主通道實(shí)現(xiàn)高速公路貫通。至2025年，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5000公里，形成“五縱四射三橫”高速公路網(wǎng)，新增樺甸、臨江市、長白縣通高速，實(shí)現(xiàn)全省縣縣通高速目標(biāo)，全面覆蓋“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，新增2條長春向外輻射的高速公路、8條放射線全部實(shí)現(xiàn)高速化，長春經(jīng)濟(jì)圈高速東半環(huán)基本建成，進(jìn)一步發(fā)揮都市圈集聚和輻射帶動作用。（三）普通國省道。到2020年底，普通國省道二級以上公路比重分別達(dá)到90%和60%，縣市級節(jié)點(diǎn)、車站、機(jī)場、重點(diǎn)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本通二級以上公路。2025年底，全力打造東北邊境風(fēng)景道，普通國省道二級以上公路比重分別達(dá)到95%和70%，高速公路未覆蓋的走廊帶干線公路能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本消除干線公路“斷頭路”“瓶頸路”“隱患點(diǎn)”，城市過境更加順暢，旅游公路品質(zhì)進(jìn)一步提升，長春至九臺、舒蘭和伊通新增2條一級公路，主要口岸橋梁達(dá)到一級公路標(biāo)準(zhǔn)，“濱海2號”通道我方境內(nèi)全部貫通。（四）農(nóng)村公路。到2020年底，持續(xù)保持建制村通硬化路、通客車的小康社會目標(biāo)，具備條件的林場林區(qū)基本實(shí)現(xiàn)通硬化路，全面完成脫貧攻堅剩余任務(wù)，自然屯通硬化路率達(dá)到80%以上。2025年底，農(nóng)村公路的服務(wù)能力、安全水平、通暢程度進(jìn)一步提升，有效服務(wù)于區(qū)域旅游、資源開發(fā)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）機(jī)場。優(yōu)化我省機(jī)場布局,堅持“需求導(dǎo)向、適度超前、突出公益、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則,合理安排新建、遷建、改擴(kuò)建機(jī)場建設(shè)項目時序和進(jìn)度,加快補(bǔ)齊民航基礎(chǔ)設(shè)施短板,推進(jìn)運(yùn)輸機(jī)場地級市全覆蓋,加快提升樞紐機(jī)場、穩(wěn)步發(fā)展支線機(jī)場,進(jìn)一步完善我省“一主多輔”機(jī)場群體系。（六）運(yùn)輸樞紐。推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，提高換乘換裝水平，推動形成綜合運(yùn)輸大通道，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。二、重點(diǎn)任務(wù)全省“路網(wǎng)”項目總投資5102億元，2020-2025年，全省“路網(wǎng)”建設(shè)106個項目，所需投資3041億元（鐵路442億元、公路2260億元、機(jī)場173億元、樞紐166億元），其中：2020年285億元（鐵路62億元、公路192億元、機(jī)場4億元、樞紐27億元），2021-2025年2756億元（鐵路380億元、公路2068億元、機(jī)場169億元、樞紐139億元）。續(xù)建、新開工一批高速鐵路、高速公路、普通國省道、機(jī)場等重點(diǎn)項目，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)。（一）鐵路。2020—2025年，計劃建設(shè)8個項目，投資442億元，建成鐵路409公里，其中高鐵368公里。2020年，完成投資62億元，加快敦化至白河客專、長春至白城提速、吉林樞紐西環(huán)線建設(shè)，繼續(xù)推動沈陽至白河高鐵盡快開工建設(shè)。積極推進(jìn)敦化至牡丹江、四平至通化等鐵路項目前期工作。2021—2025年，投資380億元，力爭建成敦化至白河客專、吉林樞紐西環(huán)線、沈陽至白河高鐵等項目。（二）高速公路。2020—2025年，計劃建設(shè)17個項目，投資1001億元，建成高速公路1586公里，新增通車?yán)锍?429公里。其中：2020年，確保完成投資103億元、力爭完成投資159億元，續(xù)建東豐至雙遼、龍井至大蒲柴河、長春至拉林河、雙遼至洮南、松原至通榆、九臺至雙陽等6個項目949公里，新開工東豐至雙遼遼寧段、長春至太平川、大蒲柴河至煙筒山和煙筒山至長春、集安至桓仁等5個項目506公里，確保建成東豐至雙遼吉林段、龍井至大蒲柴河、長春至拉林河、雙遼至洮南、松原至通榆5個項目，建成862公里，新增通車?yán)锍?18公里，創(chuàng)歷史新高。2021-2025年，投資842億元，建設(shè)12個項目992公里，續(xù)建九臺至雙陽等6個項目，新開工長春至自然村、長春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線農(nóng)安至九臺和雙陽至伊通段、伊通至公主嶺段、白山至臨江、松江河至長白、汪清至老爺嶺等6個項目，建成九臺至雙陽、東豐至雙遼遼寧段、長春至自然村、長春至太平川、大蒲柴河至煙筒山和煙筒山至長春、集安至桓仁、農(nóng)安至九臺和雙陽至伊通等8個項目，建成724公里，新增通車?yán)锍?11公里。（三）普通國省道。2020-2025年，投資1196億元，建設(shè)63個項目3133公里。其中：2020年，計劃投資20億元，建設(shè)18個項目426公里。續(xù)建國道綏沈線肇源至松原段、國道丹阿線園池至圖們段等16個項目389公里，建成國道三莫線理化洞至新光段、省道天北線天池西門至松江河2個項目30公里；新開工國道撫公線營城子至伊通段、國道琿阿線石頭口門繞越線2個項目36公里。2021-2025年，計劃投資1176億元，其中：投資900億元，打造東北邊境風(fēng)景道，推進(jìn)國道丹阿線（G331）及與其聯(lián)通的公路升級改造，為邊境地區(qū)發(fā)展注入新動能；投資278億元，提升干線公路整體水平，建設(shè)60個項目1682公里，提升不通高速公路區(qū)域干線公路通道能力，重點(diǎn)推動牙四、饒蓋、其太、琿阿等干線公路全線二級公路貫通，最大程度發(fā)揮路網(wǎng)效率，加大對重點(diǎn)旅游景區(qū)的交通保障，建設(shè)莫莫格至月亮泡、洮南至向海等一批重要旅游干線公路，實(shí)施白旗松花江大橋等斷頭路項目。（四）農(nóng)村公路。2020-2025年，計劃投資62億元，其中：2020年，計劃投資13億元，新改建農(nóng)村公路1000公里、改造危橋50座、實(shí)施安防工程1000公里。2021-2025年，規(guī)劃投資49億元，新改建農(nóng)村公路2500公路，農(nóng)村公路斷頭路200公里，新改建林道700公里,建設(shè)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路1000公里，改造危橋400座，實(shí)施安防工程3000公里，改造有河無橋100座。重點(diǎn)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，整治“暢返不暢”農(nóng)村公路，支持沿邊地區(qū)20戶以上自然屯通硬化路，建設(shè)一部分作用大、受益群眾多的渡改橋、有河無橋和危橋項目，改善安全狀況、推動聯(lián)網(wǎng)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)能形成新增長點(diǎn)的旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路新改建。（五）機(jī)場。2020-2025年，全省計劃建設(shè)4個項目，投資173億元。實(shí)現(xiàn)改擴(kuò)建長白山機(jī)場竣工并投入使用，力爭遷建延吉機(jī)場竣工，推進(jìn)長春龍嘉機(jī)場三期擴(kuò)建工程、新建四平機(jī)場項目前期工作及建設(shè)進(jìn)程。其中：2020年，計劃投資4.5億元，繼續(xù)加快推進(jìn)改擴(kuò)建長白山機(jī)場?！笆奈濉逼陂g，全省計劃投資169億元。（六）綜合交通樞紐。2020-2025年，計劃建設(shè)14個項目，投資166億元，圍繞沈白、敦白高鐵實(shí)施，規(guī)劃建設(shè)長白山、通化、白山3個綜合客運(yùn)樞紐。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)京東亞洲一號長春長德物流園項目、長春傳化公路港物流項目（二期、三期）、順豐電商產(chǎn)業(yè)園項目（二期、三期）。三、保障措施（一）強(qiáng)化組織保障。建立基礎(chǔ)設(shè)施“路網(wǎng)”建設(shè)工作專班，工作專班下設(shè)辦公室在省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳，其主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，分別負(fù)責(zé)推進(jìn)鐵路、機(jī)場和公路建設(shè)。（二）強(qiáng)化資金保障。要密切關(guān)注國家政策趨勢，認(rèn)真做好公路、鐵路、機(jī)場、綜合樞紐等重點(diǎn)項目的規(guī)劃，爭取更多項目納入“十四五”國家建設(shè)規(guī)劃，爭取國家資金和政策支持。要通過加大各級財政的一般預(yù)算內(nèi)資金、債券資金等投入，做好資金保障。要創(chuàng)新措施辦法，吸引社會資本投資。（三）強(qiáng)化政策保障。要統(tǒng)籌政策制定和資源要素配置，圍繞前期審批、資金籌集、用地供給等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究出臺可行的政策，簡化審批程序、規(guī)范審批流程，推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，做好建設(shè)用地保障。（四）強(qiáng)化前期保障。要針對資金、環(huán)境和資源等約束不斷增加的實(shí)際，及早開展前期工作，形成建成一批、開工一批、儲備一批的滾動發(fā)展局面。要在前期工作中，落實(shí)綜合交通、智慧交通、綠色交通的理念，節(jié)約集約利用各種資源，提高效率。要加強(qiáng)項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)