DB36T-檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)證指南編制說(shuō)明

江西省地方標(biāo)準(zhǔn)《檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)證指南》編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源根據(jù)《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2022年第六批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（贛市監(jiān)標(biāo)函〔2022〕24號(hào)），《檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)證指南》列入本次江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃號(hào)為：DB36-2022-6-15，由江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院提出，由江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)發(fā)展研究院、北京大學(xué)南昌創(chuàng)新研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、北京大學(xué)中國(guó)信用研究中心四個(gè)單位共同承擔(dān)本標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。二、編制背景、目的和意義（一）編制背景數(shù)據(jù)要素是新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新的生產(chǎn)要素，能夠極大地促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高和對(duì)人民多樣化需求的把握，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要作用。為深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易機(jī)制建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置工作，我省下發(fā)《江西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(贛府發(fā)〔2022〕11號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(贛標(biāo)〔2022〕2號(hào))等文件，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)和定義、數(shù)字經(jīng)濟(jì)分類(lèi)和通用符號(hào)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)規(guī)范等數(shù)據(jù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面提升我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（二）編制目的目前我省在生產(chǎn)檢測(cè)活動(dòng)中產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)，這部分?jǐn)?shù)據(jù)豐富詳實(shí)、時(shí)效性強(qiáng)，同時(shí)市場(chǎng)上存在著大量潛在的對(duì)這些數(shù)據(jù)有需求的主體。由于這些數(shù)據(jù)本身具備很高的價(jià)值，只要與市場(chǎng)需求相對(duì)接即可形成數(shù)據(jù)交易，以此作為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)的突破口。從國(guó)家層面來(lái)看，已經(jīng)發(fā)布了《電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T37550-2019）、《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理要求》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T40685-2021）等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)證的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)還未發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)作為一種制度工具在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)、各地?cái)?shù)據(jù)要素的價(jià)值認(rèn)證與評(píng)估機(jī)制建設(shè)意義重大。為促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估的規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，探索建立數(shù)據(jù)要素交易機(jī)制，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中，主要遵循了科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性的原則。1.科學(xué)性。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律、文件，深入鉆研相關(guān)理論，認(rèn)真梳理國(guó)家層面和省內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文本，與北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國(guó)信用研究中心等單位的專(zhuān)家進(jìn)行座談?wù)撟C，在理論和實(shí)際工作方面體現(xiàn)該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。2.規(guī)范性。格式上嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020的規(guī)定進(jìn)行編寫(xiě)。3.可操作性。該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合工作實(shí)際，便于開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)證的實(shí)際操作，能為各地?cái)?shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)證提供政策參考并產(chǎn)生實(shí)際效果。四、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程本標(biāo)準(zhǔn)的主要編制過(guò)程如下：1.成立《江西省數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)證指南》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)起草小組，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研、論證，收集相關(guān)文獻(xiàn)資料，完成前期調(diào)研和資料收集工作；多次召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)起草研討會(huì)，從學(xué)理上對(duì)本指標(biāo)體系進(jìn)行論證，對(duì)前期調(diào)研收集的資料進(jìn)行篩選，確定標(biāo)準(zhǔn)起草的主要內(nèi)容，完成標(biāo)準(zhǔn)草案起草；2.整理資料、查閱文獻(xiàn)，編制標(biāo)準(zhǔn)草案，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿；3.參加立項(xiàng)答辯，根據(jù)立項(xiàng)會(huì)專(zhuān)家意見(jiàn)修改標(biāo)準(zhǔn)文本。五、標(biāo)準(zhǔn)主要條款編制說(shuō)明（一）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本指南主要針對(duì)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)（數(shù)據(jù)資源）為政府生產(chǎn)監(jiān)測(cè)過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)證工作。（二）標(biāo)準(zhǔn)引用文件GB/T38667-2020信息技術(shù)，大數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分類(lèi)指南GB/T38643信息技術(shù),大數(shù)據(jù),大數(shù)據(jù)系統(tǒng)基本要求GB/T38633信息技術(shù).大數(shù)據(jù)分系統(tǒng)功能測(cè)試要求。中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法，第12屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)，2016年3月。（三）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1.術(shù)語(yǔ)與定義本標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)和交易方式的相關(guān)術(shù)語(yǔ)做出了解釋說(shuō)明。詳見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本第3部分。2.關(guān)鍵原則關(guān)鍵原則為自愿平等、公平公開(kāi)、價(jià)值保證和社會(huì)最優(yōu)。3.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)分設(shè)定了6個(gè)維度的標(biāo)準(zhǔn)，包含5項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)約束性條件，并確認(rèn)了各個(gè)維度的權(quán)重以及各維度下不同等級(jí)數(shù)據(jù)的賦分范圍。詳見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本第5部分和附錄B。4.評(píng)價(jià)工作流程評(píng)價(jià)工作流程分為申請(qǐng)、初審、調(diào)研、復(fù)審、評(píng)定、公示和通知七個(gè)環(huán)節(jié)。詳見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本第6部分和附錄D。5.評(píng)估機(jī)構(gòu)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了開(kāi)展數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估認(rèn)證的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)。詳見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本第7部分。6.補(bǔ)充說(shuō)明對(duì)數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)和監(jiān)督管理制度做出了進(jìn)一步的補(bǔ)充說(shuō)明。詳見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)文本第8部分。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不沖突。七、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施預(yù)期效益本標(biāo)準(zhǔn)旨在為數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估認(rèn)證提供指引，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“重在應(yīng)用、貴在實(shí)用”原則，著力推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)證評(píng)估工作，提升實(shí)用性、針對(duì)性，切實(shí)把數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)證評(píng)估作為建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易機(jī)制的重要基礎(chǔ)，不斷拓寬要素交易渠道、促進(jìn)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資本轉(zhuǎn)化，提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和效率。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議1.建議有關(guān)部門(mén)將本標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)至各地各級(jí)政府部門(mén)。2.建議召開(kāi)宣講會(huì)，詳細(xì)講解本標(biāo)準(zhǔn)的意義及相關(guān)評(píng)定要求。3.建議各地認(rèn)真對(duì)照本標(biāo)準(zhǔn)，梳理盤(pán)點(diǎn)本地區(qū)數(shù)