社會公共服務規(guī)程

ICS03.080

A15

DB5206

銅仁市地方標準

DB5206/T102—2018

社區(qū)公共服務規(guī)程（試行）

Communitypublicservicespecifications

2018-12-27發(fā)布2019-3-27實施

銅仁市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

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社區(qū)公共服務規(guī)程

1范圍

本標準規(guī)定了社區(qū)公共服務的術(shù)語和定義、服務設(shè)施與設(shè)備要求、服務原則、人員要求、服務參與

主體、服務對象、服務機構(gòu)職責、服務依據(jù)、服務時限、服務內(nèi)容、社區(qū)公共服務綜合信息平臺服務、

制度建設(shè)、安全要求、監(jiān)督與考核。

本標準適用于銅仁市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T2894安全標志及其使用導則

GB5700照明測量方法

GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號

GB15630消防安全標志設(shè)置要求

GB/T18883室內(nèi)空氣質(zhì)量標準

GB19085商業(yè)、服務業(yè)經(jīng)營場所傳染性疾病預防措施

GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求

GB/T20270信息安全技術(shù)網(wǎng)絡基礎(chǔ)安全技術(shù)要求

GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

GB/T21061國家電子政務網(wǎng)絡技術(shù)和運行管理規(guī)范

GB/T21064電子政務系統(tǒng)總體設(shè)計要求

GB/T22081信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理實用規(guī)則

GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南

GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系要求

GB/T28002職業(yè)健康安全管理體系實施指南

GB/T31000社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范

GBZ188職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范

JGJ48商店建筑設(shè)計規(guī)范（附條文說明）

MZ/T053社區(qū)公共服務綜合信息平臺基本規(guī)范

MZ/T061志愿服務信息系統(tǒng)基本規(guī)范

MZ/T071社區(qū)社會工作服務指南

MZ/T058兒童社會工作服務指南

MZT094社會工作方法個案工作

MZT095社會工作方法小組工作

建標157城市社區(qū)服務站建設(shè)標準

《關(guān)于推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設(shè)的指導意見》民發(fā)[2013]170號

《貴州省社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設(shè)實施意見》（黔民發(fā)〔2014〕17號）

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3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

社區(qū)community

居住在一定區(qū)域內(nèi)的人們所組成的多種社會關(guān)系的生活共同體。

3.2

社區(qū)組織communityorganization

社區(qū)內(nèi)有目的、有計劃地建立起來的以滿足一定需要的各種團體和機構(gòu)。

3.3

社區(qū)服務communityservices

社區(qū)組織直接為社區(qū)成員提供公共服務和其他物質(zhì)、文化、生活服務。

3.4

社區(qū)公共服務communitypublicservices

以政府為投資主體，以社區(qū)公共服務工作人員為操作依托，以社區(qū)公共服務設(shè)施為運作載體，以社

區(qū)居民和駐區(qū)單位為服務對象，以滿足社區(qū)居民多擇性公共服務需求為主要內(nèi)容的公共服務網(wǎng)絡及運行

機制。

3.5

社區(qū)服務中心communityservicecenter

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法設(shè)立的多功能綜合性社區(qū)服務場所，服務中心除為老年人、殘疾人、烈軍屬、青

少年、兒童及其他需要服務的社區(qū)居民，提供多種社會福利服務外，還開展社區(qū)康復、心理輔導、心理

咨詢等服務。

3.6

社區(qū)服務站communityservicestation

社區(qū)公共服務站是在社區(qū)黨組織和居委會統(tǒng)一領(lǐng)導和管理下的社區(qū)公共服務機構(gòu)，綜合履行社區(qū)管

理和服務職能，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職能部門的工作指導和監(jiān)督。

3.7

社區(qū)志愿者communityvolunteers

志愿貢獻個人的時間及精力，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，為改善社會服務，促進社會進步而提

供服務的人。

3.8

社區(qū)協(xié)商communityconsultation

社區(qū)協(xié)商是新時代社會治理的落腳點，是黨和政府為引導居民在社區(qū)治理上實現(xiàn)自我管理、自我服

務、自我教育、自我監(jiān)督而設(shè)立的,推進基層群眾自治、完善社會治理、維護社會穩(wěn)定的制度安排。

3.9

人民調(diào)解委員會people’smediationcommittee

是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

3.10

社區(qū)矯正community-basedcorrections

是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)，

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在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪

心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

3.11

社會救助socialassistance

指國家和社會對由于各種原因而陷入生存困境的公民，給予財務接濟和生活扶助，以保障其最低生

活需要的制度。

3.12

社區(qū)教育communityeducation

面向本社區(qū)教育、文化等資源，面向社會全體公民，以促進本社區(qū)人的發(fā)展和社區(qū)發(fā)展為目標的各

類教育活動。

4服務設(shè)施與設(shè)備要求

4.1辦公場所與設(shè)施

4.1.1社區(qū)應綜合考慮服務人群和覆蓋半徑設(shè)置固定的辦公場所，建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施應滿

足工作需求。

4.1.2根據(jù)職能職責，合理設(shè)置服務窗口，并配備必要的辦公設(shè)施。

4.1.3各類設(shè)施設(shè)備應定期檢查和維護，保障其正常使用。保持服務站內(nèi)外的環(huán)境整潔，排除各類設(shè)施

的安全隱患，保持消防通道暢通，配備基本消防設(shè)施。

4.1.4倡導建設(shè)以市、區(qū)（縣）為單位依托信息化手段和標準化建設(shè)面向社區(qū)居民服務的信息平臺。

4.2服務設(shè)施

4.2.1總體要求

4.2.1.1應設(shè)置相關(guān)服務設(shè)施以方便服務對象，辦公區(qū)域應相對集中，比如社區(qū)公共服務中心（站）等。

4.2.1.2社區(qū)公共服務中心（站）各功能區(qū)的布局應充分考慮社區(qū)人口特點和服務設(shè)置的情況，體現(xiàn)功

能最大化，辦公最小化。每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少擁有一個綜合性的社區(qū)服務中心，且應符合建標157

城市社區(qū)服務站建設(shè)標準的相關(guān)要求。

4.2.1.3社區(qū)公共服務中心（站）應設(shè)置公共服務大廳、社區(qū)黨員活動室、戶外文體活動廣場，社區(qū)健

康服務中心、鄰里互助中心、家庭指導站、就業(yè)指導站、勞動保障工作站、圖書閱覽室、宣傳欄、公開

欄等面向全體居民的服務場所，多功能活動室、四點半課堂、老年人日間照料中心、殘疾人服務中心等

為特殊人群設(shè)立的活動室，社區(qū)綜治工作站（警務調(diào)解室）、法律咨詢服務站、信訪接待處、防災減災

室等提供管理性服務的場所，以及為社區(qū)組織提供場所。

4.2.1.4社區(qū)公共服務中心(站)應按民政部等五部委《關(guān)于推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設(shè)的指導

意見》（民發(fā)[2013]170號）和民政廳等五部門《貴州省社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設(shè)實施意見》

（黔民發(fā)〔2014〕17號）文件要求設(shè)有社區(qū)綜合信息管理和服務平臺，定期更新社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫。

4.2.2社區(qū)服務中心

4.2.2.1首問服務窗口

a)應設(shè)置首問服務窗口，安排相關(guān)人員為服務對象做好咨詢、答疑、指引服務。

b)應設(shè)置在社區(qū)公共服務中心（站）的進門醒目處。

c)應配備有接待臺，設(shè)置接待公示牌，展示微信公眾號，配置電話、電腦或首問接待登記冊。

d)在工作時間段內(nèi)應有工作人員在崗，提供人工服務。

4.2.2.2全程代理服務窗口

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a)應設(shè)立全程代理服務窗口，明確全程代理服務相關(guān)事項。

b)全程代理服務窗口下設(shè)便民窗口。

c)應設(shè)置桌椅，方便服務對象就坐。

d)應設(shè)置標牌注明具體服務的開展時間、服務流程、服務要求和服務范圍等。

e)應在服務窗口明顯位置擺放服務事項申辦所需資料、辦理流程及時限、示范文本等材料，展示

材料應使用規(guī)范文字，統(tǒng)一印制并及時更換，確保其時效性。

4.2.2.3電話

應在服務大廳明顯位置公示便民和投訴舉報電話號碼。

4.2.2.4資料填寫區(qū)

應在服務區(qū)域內(nèi)設(shè)置便民桌椅，提供必要的書寫用筆、眼鏡、膠水、紙巾等用品。

4.2.2.5休息區(qū)

應在服務大廳設(shè)置便民休息區(qū)，提供便民桌椅、報紙及飲水等服務設(shè)施。

4.3議事區(qū)

是為開展聽證會、議事會、協(xié)調(diào)會等交流溝通的場所。

4.3.1應為服務對象提供舒適方便的交流討論環(huán)境。

4.3.2應配備會議所需的桌椅、投影、白板設(shè)備。

4.3.3應設(shè)置安排表，做好區(qū)域的使用管理工作。

4.3.4應在開展議事后及時清理，保持議事區(qū)環(huán)境整潔。

4.3.5議事活動應有記錄，可在事后進行查閱。

4.4多功能活動區(qū)室

4.4.1應適合社區(qū)各類人群開展不同主題的活動。

4.4.2應能夠滿足至少10人開展室內(nèi)活動。

4.4.3桌椅設(shè)置應靈活擺放，配備投影、話筒、音箱等設(shè)備。

4.4.4應設(shè)置安排表，做好區(qū)域的使用管理工作。

4.4.5應在開展活動后及時清理，保持活動區(qū)環(huán)境整潔。

4.5衛(wèi)生間

應設(shè)置公共衛(wèi)生間，并保持設(shè)施完好，清潔衛(wèi)生。

4.6標志設(shè)置

城鄉(xiāng)社區(qū)辦公場所應統(tǒng)一應用“中國社區(qū)”標識。在內(nèi)部應設(shè)置醒目、易于識別的辦事引導標志、

警示標志以及告知性標志等，服務對象需要時，應提供引導和提示，增設(shè)無障礙圖標。圖形標志的設(shè)置

應符合GB/T10001.1的規(guī)定、安全標志及其使用應符合GB/T2894的規(guī)定。

5服務原則

5.1為民務實，清正廉潔

社區(qū)公共服務直接面對廣大民眾，應一如既往、毫不動搖地堅持走好群眾路線，并做到為民、務實、

清廉。

5.2以人為本，服務至上

始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好社區(qū)成員的根本利益作為社區(qū)公共服務工作的出發(fā)點和落腳點，

以社區(qū)成員的服務需求為導向，把社區(qū)成員的滿意程度作為檢驗工作成效的重要標準。

5.3有法可依，有理可據(jù)

社區(qū)公共服務工作應做到服務前提有法可依、服務內(nèi)容有法授權(quán)、服務過程有法必依、服務條件

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合法合理。對社區(qū)建設(shè)中涉及居民利益的重大事項進行協(xié)商，并將協(xié)商結(jié)果告知居民。

5.4政府主導社會參與

5.4.1在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策引導、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導作用，

確保社區(qū)服務的公益性和便民利民特點，增強社區(qū)服務可持續(xù)發(fā)展能力。

5.4.2大力培育和發(fā)展各類服務性、公益性、互助性的社會組織，鼓勵和支持社會組織、企事業(yè)單位

和社區(qū)居民、志愿者參與社區(qū)服務，完善民主決策機制，發(fā)揮多元主體在社區(qū)公共服務中的作用。

5.5便民快捷公開公正

5.5.1堅持“全心全意為人民服務”的宗旨，做到“寧愿麻煩自己一百次，不能麻煩群眾一次”，充

分利用網(wǎng)絡等新技術(shù)不斷提高服務水平和辦事效率。關(guān)注社區(qū)成員（包括社區(qū)工作者）的抱怨和遇到

的困難。

5.5.2自覺接受群眾和社會監(jiān)督，對服務對象一視同仁，將服務項目的內(nèi)容、程序、條件、要求、申

報材料、承諾時限、收費依據(jù)、收費標準以及工作人員的職別、姓名、工號等向社會公開，對所有審

批辦件進行適時公開，強化過程管控，避免人為因素的干擾，有效杜絕“暗箱操作”。

5.5.3宜提供上門服務、代理服務、預約服務、跟蹤服務和延伸服務等便民服務，熱情接待、禮貌問

候、耐心解答、微笑親切。

6人員要求

6.1人員組成及素質(zhì)

社區(qū)公共服務工作人員組成應科學合理，數(shù)量和素質(zhì)上應能滿足工作的正常開展，特殊崗位工作

人員應具備相關(guān)資質(zhì)、資格并持證上崗。每個社區(qū)應至少設(shè)置1名社會工作崗位。少數(shù)民族地區(qū)根據(jù)

工作需要可配置1名或1名以上的服務人員。

6.2儀容儀表

社區(qū)公共服務工作人員應儀表端莊，樸素大方，舉止文明，體現(xiàn)良好的修養(yǎng)和素質(zhì)。

6.3使用文明用語并公示上墻，嚴禁使用下列用語（不限于）

a)“我不知道，你去問××”；

b)“有牌子，自己看”；

c)“下班了，明天再來”；

d)“快點，我要下班了”；

e)“已經(jīng)告訴你一遍了，還不懂”；

f)“沒看我正忙著吧！”等不文明用語。

7服務參與主體

社區(qū)公共服務機構(gòu)主要是經(jīng)過政府部門設(shè)立或授權(quán)的組織。

7.1.社區(qū)志愿服務組織

銅仁市社區(qū)志愿服務組織可參考“銅城驛站”社區(qū)服務中心（工作流程見附錄A）建立。

7.2居民自治組織

社區(qū)公共事務、公益事業(yè)中自我管理組織。居民自治組織人選應是有代表性、廣泛性、熱心公益事

業(yè)并有良好品德行為。

7.3社區(qū)居民委員會

辦理有關(guān)居民的公共事務并圍繞著社區(qū)自治事務開展工作（包括調(diào)解社區(qū)內(nèi)大量民事糾紛、商討本

社區(qū)全體居民的重大事項和公益事業(yè)、組織社區(qū)居民開展自助和互助服務、倡導社區(qū)居民和社區(qū)單位開

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展社會捐贈、提供多種形式的便民服務、負責管理社區(qū)服務設(shè)施的合理利用、聯(lián)系社區(qū)單位實現(xiàn)社區(qū)資

源共享等）。

7.4駐區(qū)單位共建組織

社區(qū)內(nèi)各企業(yè)、行政事業(yè)單位、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會等相關(guān)組織共同組建的社區(qū)建設(shè)治理體系。

主要圍繞社區(qū)居民、社區(qū)資源和單位的服務需要建立的，最大程度實現(xiàn)人力、物力、財力和其他社會資

源優(yōu)化、整合和利用的，有著資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、共同發(fā)展的共建機制的組織。

7.5社區(qū)社會組織

在社區(qū)范圍內(nèi)由社區(qū)組織單獨/聯(lián)合舉辦或個人聯(lián)合舉辦的、在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動的、滿足社區(qū)

居民不同需求的民間自發(fā)組織。城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織。農(nóng)村社區(qū)擁有不少于5

個社區(qū)社會組織，并經(jīng)常性開展志愿服務活動。

8服務對象

社區(qū)公共服務的主要對象是社區(qū)居民、機關(guān)團體、企事業(yè)單位和其他組織。

9服務機構(gòu)職責

社區(qū)公共服務機構(gòu)的主要職責有：

9.1為社區(qū)居民開展公共服務活動；

9.2為社區(qū)成員提供幫助和支持；

9.3對社區(qū)各類公共服務設(shè)施管理和規(guī)劃；

9.4對社區(qū)公共服務工作人員和志愿者教育與培訓；

9.5對社區(qū)聘用人員的考核；

9.6法律法規(guī)賦予或上級部門授權(quán)的公共服務事項；

9.7接受相關(guān)部門的評估和監(jiān)督等；

9.8以上職責在醒目位置公示。

10服務依據(jù)

社區(qū)公共服務的依據(jù)是法律法規(guī)和政府相關(guān)公共服務清單（見附錄G）。

11服務時限

社區(qū)公共服務時限應符合國家、地方法律法規(guī)規(guī)定和服務部門承諾的時限（見附錄G）。

12服務內(nèi)容

12.1社區(qū)勞動就業(yè)和社會保險

12.1.1基本要求

a)應設(shè)有社區(qū)勞動保障工作站。

b)每個社區(qū)勞動保障工作站宜配置至少一名勞動保障協(xié)理員。

c)應尊重就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭，保護隱私，營造良好的社區(qū)文化環(huán)境。

d)應鏈接公共就業(yè)服務機構(gòu)、基層公共就業(yè)服務工作平臺、人力資源市場（服務場所）和公共就

業(yè)服務信息網(wǎng)絡的就業(yè)信息。

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e)應為服務對象建立檔案，建立城鄉(xiāng)就業(yè)情況基礎(chǔ)臺帳，適時更新服務信息，實行動態(tài)管理。

f）應受理就業(yè)登記、失業(yè)登記申請和初審，承擔登記失業(yè)人員日常管理工作。

12.1.2服務對象

符合國家相關(guān)規(guī)定的就業(yè)、失業(yè)援助人員。

12.1.3服務內(nèi)容

a)社區(qū)勞動就業(yè)服務

應掌握社區(qū)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員意愿和培訓信息，受理申請，協(xié)助落實就業(yè)政策；協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗

位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；為服務對象提供勞動保障法律

法規(guī)政策咨詢，并指導社區(qū)內(nèi)用人單位依法訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同。

b)社會保險服務

按國家失業(yè)保險待遇條件，進行失業(yè)保險參保登記和失業(yè)保險待遇申領(lǐng)；提供就業(yè)社保補貼申辦、

發(fā)放公益性崗位補貼申領(lǐng)服務。

12.2社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務

社區(qū)衛(wèi)生診斷、居民健康檔案管理、健康教育、社區(qū)傳染?。ò滩?、性病、肺結(jié)核）預防控制、

慢性病預防控制、社區(qū)精神衛(wèi)生、社區(qū)婦女保健和計劃生育技術(shù)咨詢指導、社區(qū)殘疾康復等。

12.2.1基本要求

a)應設(shè)有社區(qū)衛(wèi)生服務站。

b)社區(qū)衛(wèi)生服務站應設(shè)有社區(qū)居民居家使用的健康服務終端。

c)社區(qū)衛(wèi)生服務站應該根據(jù)健康服務終端數(shù)據(jù)信息溝通醫(yī)生和上級醫(yī)生。

d)社區(qū)衛(wèi)生服務站應連接三級醫(yī)療機構(gòu)，包括社區(qū)提供醫(yī)療、預防、康復和保健綜合服務的基層

醫(yī)院、跨幾個社區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的二級地區(qū)性醫(yī)院和跨地區(qū)、省、市以及面向全國的三級醫(yī)院。

12.2.2一般要求

a)如有條件，可根據(jù)健康服務終端測驗數(shù)據(jù)建立檔案，逐步完善建立居民電子健康檔案。健康檔

案每半年應被使用1次及以上，并及時更新有關(guān)記錄。

b)組織開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，掌握社區(qū)居民基本健康狀況、社區(qū)主要衛(wèi)生問題、疾病高危人群及其

影響因素。

c)根據(jù)社區(qū)基本衛(wèi)生情況，制定年度和五年社區(qū)公共衛(wèi)生工作計劃，并組織實施具體干預措施和評

估效果。向街道辦事處提出改進社區(qū)公共衛(wèi)生狀況的建議和具體措施，并提供技術(shù)指導。

12.2.3服務對象

社區(qū)常住居民和社區(qū)內(nèi)單位。重點人群是兒童及其監(jiān)護人、學生、婦女、老年人、殘疾人，慢性病

和精神病患者及其家屬、監(jiān)護人。

12.2.4服務人員要求

a)社區(qū)衛(wèi)生服務中心宜設(shè)置社區(qū)健康教育公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)傳染病預防控制項目公共衛(wèi)生崗位、

社區(qū)康復協(xié)調(diào)員,各崗位配備1名專責人員。專職預防接種人員數(shù)量應按不低于服務總?cè)丝诘?/萬配備。

b)崗位條件宜是參加過健康教育專業(yè)培訓、掌握健康教育基本技能和有關(guān)要求、考核合格獲得崗

位培訓合格證的全科醫(yī)師或公共衛(wèi)生醫(yī)師。預防接種的醫(yī)護人員應參加縣級以上衛(wèi)生行政部門組織的預

防接種專項培訓并取得相應的合格證書。

c)醫(yī)護人員每年應參加至少1次（不少于2學時）單位舉行的健康教育基本理論和技能學習培訓。

12.2.5服務內(nèi)容

a)社區(qū)慢性病預防控制服務:建立慢性病患者專檔,做好慢性病防治信息管理工作。

b)精神衛(wèi)生項目工作：開展多種形式的心理衛(wèi)生健康教育工作，為重性精神疾病患者建立專檔。

c)社區(qū)婦女保健和計生技術(shù)咨詢指導

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建立基本臺賬，動態(tài)掌握轄區(qū)各期常住婦女（含流動人口）基本情況，包括育齡婦女人數(shù)、青春

期人數(shù)、新婚期人數(shù)、孕產(chǎn)婦數(shù)、出生數(shù)及育齡婦女、孕產(chǎn)婦、圍產(chǎn)兒死亡數(shù)等；藥具服務，免費為

育齡群眾提供、發(fā)放避孕藥具；對避孕藥具知識進行宣傳；對適用避孕藥具的群眾進行登記和必要隨訪。

d)社區(qū)殘疾康復服務

應對社區(qū)殘疾人登記造冊,并開展殘疾預防健康教育宣傳工作?？祻陀柧殭n案按照全國殘疾人康復

工作辦公室編制的《肢體殘疾康復訓練檔案》、《肢體殘疾兒童康復訓練檔案》、《智力殘疾兒童康復

訓練檔案》要求規(guī)范填寫。

e)殘疾人托養(yǎng)服務

為有需要就業(yè)年齡段的智力、精神、重度肢體殘疾人提供生活照料、生活自理能力訓練、社會適應

能力輔導、職業(yè)康復和勞動技能訓練、運動功能訓練等服務。如有條件可設(shè)立殘疾人寄宿托養(yǎng)服務機構(gòu)

和日間照料托養(yǎng)服務機構(gòu)。用房建筑面積不少于300平方米。消防安全標志設(shè)置應符合GB15630的規(guī)

定，公共信息圖形符號應符合GB/T10001.1的規(guī)定。應配備與之相適應的服務人員。

12.3社區(qū)家庭服務、社區(qū)旅游服務和文化體育服務

12.3.1社區(qū)家庭服務

a)基本要求

應設(shè)有家庭服務中心，建有日間照料中心、四點半課堂、矛盾調(diào)解中心、鄰里互助中心。服務中心

下設(shè)便民服務組、生育關(guān)懷組、矛盾調(diào)解組、宣傳倡導組、健康服務組、紅白喜事組。

如有條件，家庭服務中心應與社會工作服務機構(gòu)建立長期關(guān)系，針對家暴受害者、失獨老人、五保

戶等弱勢群體，配合社會工作者開展專業(yè)服務。社會工作方法應符合MZ/T094、MZ/T095的規(guī)定。社

會工作服務應符合MZ/T071、MZ/T058的規(guī)定。

b)服務對象

社區(qū)內(nèi)空巢老人、留守兒童、困境兒童、困難戶、計生兩戶和計生特殊家庭；社區(qū)有矛盾糾紛和需

要法律援助的計生特殊家庭。

c)服務內(nèi)容

為服務對象提供生活所需的基本服務，每個季度至少開展一次；為服務對象提供上門義診、免費體

檢、精神慰藉、康復理療服務，每個季度至少開展一次服務；為轄區(qū)內(nèi)的所有兒童，重點是留守兒童、

困境兒童提供“四點半課堂”服務和兒童之家服務。

12.3.2社區(qū)旅游服務

a)基本要求

如有條件，對有旅游景點的社區(qū)應設(shè)旅游接待中心、旅游投訴中心、國家或省級重點文物保護站、

社區(qū)旅游發(fā)展基金會。

b)服務內(nèi)容

為游客提供有關(guān)旅游建議，提供當?shù)鼐皡^(qū)地圖、導游圖和景點介紹,向游客宣傳社區(qū)旅游資源，提

供交通、餐飲和住宿服務；如有條件，可組織當?shù)貍鹘y(tǒng)文化演藝隊為游客提供民間儺戲文化藝術(shù)協(xié)會、

少數(shù)民族原生態(tài)山歌協(xié)會、土家民俗文化演職隊推出的民族風情表演服務，如擺手舞、打糍粑等。

12.3.3社區(qū)體育服務

a)基本要求

社區(qū)應鼓勵建立體育公共服務組織和管理機構(gòu)。宜配備至少1名社會體育指導員，可以是國家級

社會體育指導員或者—級公益性社會體育指導員。

b)體育設(shè)施的配置

運動場地適應多種體育項目，應具備多功能。針對銅仁市特有的龍舟文化，社區(qū)內(nèi)宜配備與之相適

宜的龍舟及輔助設(shè)施。

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c)設(shè)施的管理

所有體育設(shè)施應有完備的管理制度，做到定期檢查，定期維護，明示使用方法，確保使用人員的安

全。

d)服務內(nèi)容

提供所配體育設(shè)施覆蓋的全項目服務。

12.3.4社區(qū)文化服務

a)基本要求

社區(qū)應設(shè)有文化活動中心，活動項目應多樣化。

b)服務內(nèi)容

宜向社區(qū)居民提供傳統(tǒng)民族文化服務、社區(qū)健康教育服務、農(nóng)村社區(qū)教育服務（好家風好家訓教

育）。

12.4社區(qū)陽光服務、社區(qū)調(diào)解服務和治安服務

12.4.1社區(qū)陽光服務

a)基本要求

應設(shè)有社區(qū)陽光服務中心。服務中心應設(shè)有幫教人員、禁毒專干和禁毒宣傳專欄，有工作制度和

工作臺賬；應尊重服務對象，保護服務對象隱私；服務人員有一定的法律政策水平、文化素質(zhì)和專業(yè)知

識；社會治安綜合治理管理信息平臺建設(shè)應符合GB/T31000相關(guān)要求。

b)服務對象

刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、社區(qū)戒毒康復人員。

c)服務內(nèi)容

社區(qū)矯正服務、社區(qū)禁毒康復服務、心理矯治和社區(qū)矯正人員及戒毒康復人員就業(yè)和生活服務。

12.4.2社區(qū)調(diào)解服務

a)基本要求

應設(shè)有社區(qū)調(diào)解委員會。人選由村（社區(qū)）黨組織提名，村（居）民代表大會推選。但涉及群眾重

大利益或公共利益的，調(diào)解人員數(shù)量根據(jù)實際情況確定。

b)社區(qū)調(diào)解程序應符合國家相關(guān)規(guī)定。

c)服務內(nèi)容

按照《人民調(diào)解法》提供服務。

12.4.3社區(qū)治安服務

指社區(qū)和自治組織依靠社區(qū)群眾，協(xié)同公安、司法機關(guān)，對涉及社區(qū)的社會秩序和人民群眾生命財

產(chǎn)安全依法進行治理的公務活動。

a)基本要求

應設(shè)有社區(qū)治安委員會，人選由村（社區(qū)）黨組織提名，村（居）民代表大會推選，但涉及群眾重

大利益或公共利益的，治安管理人員數(shù)量根據(jù)實際情況確定。

b)服務對象

社區(qū)居民、政府、企事業(yè)等組織、團體和個人。

c)服務內(nèi)容

社區(qū)人口管理、危險物品管理、社區(qū)治安秩序管理、交通道路管理和消防安全管理。

12.5社區(qū)防災減災服務

12.5.1基本要求

a)成立由社區(qū)、轄區(qū)企業(yè)、公安派出所和相關(guān)人員組成防災減災領(lǐng)導小組，負責制定防災減災各

項管理制度；審核防災減災工作年度計劃、措施和總結(jié)，制定防災減災應急預案。

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b)根據(jù)社區(qū)特點，建立社區(qū)安全避難場所，設(shè)置明確的標識和指示牌，在發(fā)生突發(fā)事件時，居民

可進入安全避難場所，并根據(jù)避難場所的具體情況，配備相應的減災設(shè)備和設(shè)施，在醒目位置設(shè)置標識

牌。

c)社區(qū)應圍繞水災、地震、火災、防毒以及環(huán)境污染等災害的發(fā)生，制定出自救、自逃的安全措

施，并繪制社區(qū)災害風險圖公告于民。

12.5.2服務內(nèi)容

a)提供防災減災知識教育服務；

b)提供防災減災演練服務；

c)提供定期檢查服務。

13社區(qū)公共服務綜合信息平臺服務

13.1基本要求

社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設(shè)應符合民發(fā)[2013]170號《關(guān)于推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建

設(shè)的指導意見》的規(guī)定；志愿服務信息系統(tǒng)應符合MZ/T061的規(guī)定。

13.2提供的服務

13.2.1社區(qū)治理

a)人口管理服務

以地名住址管理為基礎(chǔ)，以人口和房屋管理為主要內(nèi)容，以網(wǎng)絡管理為主要思路，以部門信息共享

交換為主要支持，實現(xiàn)對社區(qū)各類人口信息的動態(tài)采集、更新和維護。

b)黨建管理

以網(wǎng)格化管理為主要思路，以銅仁智慧黨建信息平臺為載體，完善黨員管理和黨組織管理，提升黨

建工作效率和質(zhì)量，打造社區(qū)黨建工作平臺。

c)政務服務

推進行政審批向街道社區(qū)延伸，居民可自行選擇便捷審批路線，實現(xiàn)行政審批“一站式服務、扁

平化管理”，包括居家養(yǎng)老、平安服務、殘協(xié)、勞動就業(yè)、人口計生、流動人口服務、民事調(diào)解、法律

援助、衛(wèi)生環(huán)境、文化雙擁、團委婦聯(lián)、工會統(tǒng)戰(zhàn)救助金申報材料證明等。

13.2.2基本公共服務

a)社區(qū)醫(yī)療服務

通過信息化手段為社區(qū)居民提供醫(yī)療咨詢、自檢診斷、送藥上門等服務，構(gòu)建居民健康檔案。

b)文體教育服務

為公眾提供數(shù)字圖書館、多媒體文化館、數(shù)字娛樂體驗館、數(shù)字科普館等公共數(shù)字文化體育場館

并利用互聯(lián)網(wǎng)終端隨時提供演出、展覽和門票優(yōu)惠等信息服務。

c)就業(yè)服務

根據(jù)省就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)設(shè)置的單位個人基本信息、就失業(yè)登記、失業(yè)保險、職業(yè)培訓、勞動

保障事務代理、就業(yè)專項資金管理、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)援助服務、職業(yè)介紹服務、創(chuàng)業(yè)公共服務、

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)11個業(yè)務模塊，幫助服務對象實現(xiàn)就業(yè)。

d)便民服務

設(shè)立便民服務網(wǎng)點，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的在線超市、在線便利店或者標準化菜場的銷售平臺，為社區(qū)

居民提供日常商品批發(fā)、零售服務，配合物流末端配送體系做到快捷送貨上門。

設(shè)立家政服務平臺整合社會專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)機構(gòu)、非盈利組織、家政服務公司等資源，為居民提供

保姆、護理、保潔和家庭管理等家庭生活服務。

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14制度建設(shè)

14.1信息公開制度

根據(jù)《村民委員會組織法》《貴州省村務公開辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，在醒目處建置規(guī)范性公

開欄，按照“公開為原則，不公開為例外”的基本要求，從基本原則、公開的范圍、公開的方式和程序、

監(jiān)督和保障等方面做好社區(qū)公共服務信息公開工作。

14.2部門服務制度

根據(jù)社區(qū)各工作部門的工作性質(zhì)，明確其工作職責、服務范圍、服務內(nèi)容、服務方式、服務流程、

服務時限、責任人員、服務質(zhì)量等，保證服務對象能方便辦理各項事務，并注意保護個人隱私。

14.3服務承諾制度

社區(qū)公共服務工作部門應按照各自的職責，把自己應該承辦的事情以及應達到的標準、辦事程序、

辦事時限和承擔的責任，向服務對象作出公開承諾，以契約的方式把服務的一系列環(huán)節(jié)及其道德要求具

體化為有章可循、有章必循、違章必究的辦事制度。

14.4限時辦結(jié)制度

社區(qū)公共服務部門應對服務對象提出的辦理事項，根據(jù)工作承諾規(guī)定的時限辦理。對于不符合政

策規(guī)定或因其它原因不能辦理的，也要耐心地說明原因，并在承諾的時間內(nèi)作出明確的答復。

14.5服務問責制度

社區(qū)公共服務組織應建立服務問責制度。

15安全要求

15.1社區(qū)公共服務場所的出入口、樓梯、電梯、扶梯等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和設(shè)置，應當符合JGJ48規(guī)

定。

15.2應在出入處或服務大廳等主要部位安裝監(jiān)控、報警設(shè)置，監(jiān)控錄像應保存3個月以上。

15.3按照有關(guān)規(guī)定配備消防器材、應急照明燈和標志，并加強對消防安全的日常監(jiān)督管理，確保消

防安全。

15.4信息和網(wǎng)絡安全應符合GB/T22081、GB/T20269、GB/T20270、GB/T20271、GB/T21061、GB/T

21064相關(guān)國家標準規(guī)定。

15.5環(huán)境衛(wèi)生、室內(nèi)空氣質(zhì)量、職業(yè)健康安全應符合GB/T18883、GB19085、GB/T24001、GB/T28001、

GB/T28002、GBZ188標準的規(guī)定。

15.6室內(nèi)照明應符合GB5700規(guī)定。

15.7應建立突發(fā)事件應急處理預案，明確突發(fā)情況的應對措施。

16監(jiān)督與考核

16.1監(jiān)督

16.1.1社區(qū)居民委員會應建立并完善監(jiān)督機制，采取上級部門監(jiān)督、專門監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、社會

監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督等多種形式，對公共服務進行全程監(jiān)督。

16.1.2社區(qū)居民委員會應建立服務質(zhì)量反饋和投訴制度，采取電話投訴、征求意見表、服務質(zhì)量反饋

表、電子網(wǎng)絡評議等多種方式暢通投訴渠道。

16.1.3對監(jiān)督監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和投訴問題，社區(qū)居民委員會應及時調(diào)查核實、公正處理，并在規(guī)定

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的時間內(nèi)向當事人反饋。

16.1.4社區(qū)居民委員會應加強對各項制度的建設(shè)和落實力度督查，對違反制度的部門或工作人員，視

情節(jié)輕重追究其領(lǐng)導及工作人員的責任。

16.2考核

16.2.1社區(qū)居民委員會應設(shè)立專門機構(gòu)，負責日常考核工作，應采取定期或不定期的方式，對服務部

門和人員進行逐級的目標考核。

16.2.2考核應實行層次掛鉤的方式。

16.2.3服務評價內(nèi)容

a)有但不限于服務標識、為民服務制度、群眾接待、線上服務、全崗服務能力、組織動員能力、

需求分析能力、資源整合能力、議題形成能力、黨建服務、法律服務、健康服務、信息公開等方面。

b)有但不限于自治、共治、德治、法治、聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會等方面。

c)有但不限于內(nèi)部管理、館室管理等方面。

d)加分項目

有但不限于機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、項目創(chuàng)新、獲得榮譽等方面。

16.2.4評價方式

a)組織驗收

由相關(guān)部門作為考評主體，采用日常考評與年末驗收相結(jié)合的方式，對于各項服務活動的開展、工

作人員績效進行評價。

b)群眾評價

通過座談會、深入訪談、調(diào)查問卷（見附錄H）等形式，聽取居民群眾訴求，對群眾滿意度開展測

評。

16.2.5結(jié)果運用

a)考核評價的結(jié)果，作為服務人員獎懲、待遇調(diào)整、職務任免、進修培訓的依據(jù)。

b)年度工作績效評價：通過對照標準自查、問卷調(diào)查、居民訪談、工作資料匯總分析等方法對年

度社區(qū)工作進行績效評價，并撰寫績效評價報告。

c)考核結(jié)果應作為社區(qū)公共服務部門評先樹優(yōu)的主要依據(jù)，作為相關(guān)部門對服務機構(gòu)考核的依據(jù)。

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附錄A

（資料性附錄）

志愿者服務工作流程圖

公示志愿者服務隊伍和服務內(nèi)

社區(qū)報名現(xiàn)場招募

容

按照志愿者特長和時間分組

群眾求助網(wǎng)上求助

收集志愿服務信息

入戶收集志愿者求助

確定志愿服務要求評估小組評估需求的合理性和可行性

預執(zhí)行項目公示

確定志愿服務項目

對接聯(lián)系參與志愿者

執(zhí)行志愿項目服務

開展志愿服務活動

志愿服務質(zhì)量審核

評價與建議志愿服務

服務質(zhì)量公示

服務卡服務手冊

計入志愿服務記錄

資料存檔

歸檔

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附錄B

（資料性附錄）

社區(qū)戒毒（康復）協(xié)議書

甲方：市區(qū)街道（鎮(zhèn)）社區(qū)戒毒（康復）辦公室

乙方：姓名：

乙方基本情況：性別出生年月：年齡歲（已/未婚）

聯(lián)系電話：現(xiàn)居住地址：

就業(yè)（醫(yī)、學）場所：

根據(jù)公安局（分局）年月日《責令社區(qū)戒毒、康

復決定書》（社戒/社康字[]第號）的通知，按照《中華人民共和國禁毒法》

和國務院《戒毒條例》的規(guī)定，責令乙方于年月日至年月

日（月）到社區(qū)戒毒（康復）辦公室接受社區(qū)戒毒（康復），經(jīng)雙方協(xié)商，

簽訂以下協(xié)議，并自覺遵照執(zhí)行。

一、執(zhí)行社區(qū)戒毒（康復）期間，甲方的權(quán)利和義務：

1.依法建立社區(qū)戒毒工作小組，對乙方采取必要的監(jiān)護措施；

2.定期對乙方的戒毒康復現(xiàn)狀進行評估，并將評估結(jié)果提交街道(鎮(zhèn))社區(qū)戒毒工作領(lǐng)

導小組

3.通知乙方按規(guī)定到公安派出所進行社區(qū)戒毒期間的尿樣檢測

4.對乙方違反社區(qū)戒毒的行為提出告誡

5.乙方嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的，甲方將及時向公安機關(guān)和街道辦事處(鎮(zhèn))戒毒工作

小組報告；

6.針對乙方情況，定期制定社區(qū)戒毒計劃；

7.為乙方提供戒毒知識輔導，開展心理咨詢和法律援助等服務；

8.為乙方提供就業(yè)、就學、就醫(yī)、技能培訓等方面的咨詢和服務；

9.根據(jù)國家政策規(guī)定，為乙方提供社區(qū)救助服務；

10.發(fā)現(xiàn)社區(qū)戒毒人員出現(xiàn)急性戒斷癥危及生命的，可以協(xié)助其本人或者親屬將其送往衛(wèi)

部門指定的醫(yī)療機構(gòu)接受治療

二、在執(zhí)行社區(qū)戒毒期間，乙方應履行以下義務并享受以下權(quán)益

1.自覺遵守社區(qū)戒毒的管理規(guī)定

2.根據(jù)社區(qū)戒毒計劃定期向監(jiān)護小組匯報思想、活動及戒毒康復情況；

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3.積極參加社區(qū)組織開展的社會活動；

4.自覺接受定期檢測，按照社區(qū)戒毒第一年每月不少于一次，第二年每兩月不少于一次，第三年

每三月不少于一次；社區(qū)康復第一年每兩月不少于一次，第二年每三月不少于一次，第三年每半年不

少于一次的要求到甲方指定的機構(gòu)進行檢測；

5.需要變更或暫時離開社區(qū)戒毒、康復地點及請假的，必須向甲方書面報告，未經(jīng)批準，不得擅自

離開；

6.需要參加藥物維持治療的，按規(guī)定辦理入組手續(xù)并向社區(qū)戒毒、康復辦公室備案，到指定的治療

單位就治，需要變更美沙酮藥物維持治療地點的，應及時向甲方報告；在社區(qū)戒毒期間參加社區(qū)藥物維

持治療，無正當理由脫失7天以上的，由社區(qū)藥物維持治療門診提出意見，并經(jīng)決定社區(qū)戒毒的公安機

關(guān)同意，取消其治療資格，治療時間不計入社區(qū)戒毒期限；

7.享受就業(yè)、就學、就醫(yī)、技能培訓、法律援助等方面的幫助和服務；

8.積極參加社區(qū)組織開展的社會活動。

三、違反協(xié)議應承擔的后果：

1.社區(qū)戒毒工作小組不履行職責的，造成嚴重后果的，由有關(guān)部門依法追究責任。

2.戒毒人員在社區(qū)戒毒期間違反國家法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依據(jù)國家法律法規(guī)予以處罰。

四、乙方有下列行為之一的，視為嚴重違反社區(qū)戒毒、康復協(xié)議或不適應社區(qū)戒毒康復，由社區(qū)戒

毒、康復執(zhí)行地縣級以上公安機關(guān)作出強制隔離戒毒決定或勸其進入戒毒場所戒毒康復：

1.社區(qū)戒毒、康復期間吸食、注射毒品的；

2.逃避或者拒絕接受檢測3次以上的;

3.違反社區(qū)戒毒（康復）協(xié)議，經(jīng)兩次書面告誡仍不改正的；

4.擅自離開社區(qū)戒毒、康復地點3次以上，或者擅自離開社區(qū)戒毒、康復地點累計超過30日的;

5.吸毒成癮嚴重，不適應社區(qū)戒毒、康復的；

6.獲準變更社區(qū)戒毒、康復執(zhí)行地點，逾期不報到的；

五、協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方根據(jù)國家和地方有關(guān)法律和規(guī)定協(xié)商確定。

六、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各持一份。本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字后生效。

甲方（蓋章）乙方（簽名、手?。?/p>

乙方主要聯(lián)系人（簽名、手?。?/p>

年月日

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附錄C

（資料性附錄）

社區(qū)戒毒、康復人員基本情況登記表

姓名別名/綽號

性別□男□女出生日期身高

□文盲□小學□初中□高中（含

身份證號文化程度中專、技校）□大學（含大專）□

研究生以上

就業(yè)情況□無業(yè)□企事業(yè)職工□娛樂場所從業(yè)□公務員□個體經(jīng)營□農(nóng)民□在校生□演藝人員□其他：

濫用毒□海洛因□鴉片□大麻□嗎啡□冰毒□冰毒片劑□嗎啡因□安鈉咖□氯胺酮□安眠

品種類酮□可卡因□搖頭丸□其他苯丙胺毒品□埃托啡□其他毒品

戶籍所在地

詳細地址家庭電話

現(xiàn)居住地移動電話

主要聯(lián)系人姓名：相互關(guān)系：

及詳細地址地址：聯(lián)系電話

是否與父母

婚姻狀況□未婚□已婚□離異□其他□是□否

住在一起

是否參加過

□無業(yè)□從事臨時性工作□有固定工作□是□否

職業(yè)培訓

目前狀況

有何技能（特長）：

初吸時間列幫時間

執(zhí)行地區(qū)街道（鎮(zhèn)）執(zhí)行單位社區(qū)（村）

責令單位公安局（分局）感染艾滋病□是□否

社區(qū)戒毒、接受社區(qū)戒毒、前在的場所出所日期

接受社區(qū)康復前所在的強制

出所日期

康復情況隔離場所

是否進入

參加藥物維持治療門診名稱

康復場所

報道日期

結(jié)束原因

結(jié)束日期

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附錄D

（規(guī)范性附錄）

社區(qū)戒毒（康復）見面訪談記錄

受訪者姓名與社區(qū)戒毒（康復）人員關(guān)系本人

訪談日期訪談方式面談

訪談地點

訪談目的了解近期動態(tài)及檢測報告情況

訪談內(nèi)容

及評估情況

下步計劃按期接受檢測，定期體檢，每月按時到社區(qū)報到。

受訪者簽字：訪談人：

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DB5206/T102—2018

附錄E

（規(guī)范性附錄）

四點半課堂學生檔案表

編號：

學生姓名性別年齡

就讀學校年級

學生健康狀況回家方式照片

基本

信息班主任姓名聯(lián)系電話

興趣愛好

家庭住址

監(jiān)護人姓名與學生關(guān)系年齡

監(jiān)護工作單位聯(lián)系電話

人一

信息空閑時間義工意向

電子郵箱QQ號碼

監(jiān)護人姓名與學生關(guān)系年齡

監(jiān)護工作單位聯(lián)系電話

人二

信息空閑時間義工意向

電子郵箱QQ號碼

學生可從以下方面引導家長填寫：

情況1、學生健康方面的需求：如：不能做劇烈運動、過敏史等；2、來到及離開430課堂的時間；3、對

備注430課堂的期望等；

備注：學生信息若有變動，請家長及時與“四點半課堂”聯(lián)系，以便更新檔案信息，此表格為XX社區(qū)服務中心內(nèi)

部留檔備案，對外保密。

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DB5206/T102—2018

附錄F

（資料性附錄）

社區(qū)協(xié)商會議流程圖

F1聽證會流程圖

確定會議時間、地點、

參與人員并進行通知1

進行摸底調(diào)查

掌握基本情況

征詢居民意見2

召開聽證會

主持人報告議題

居委會通報情況

與會成員充分討論

相關(guān)部門代表回答咨詢

表決3

形成決議4

公示

聽證會結(jié)束5

注：1.收到相關(guān)政府部門書面聽證要求和內(nèi)容的七日內(nèi)。

注：2.必須有應到人數(shù)的過半數(shù)出席，聽證會方能舉行。

注：3.表決方式根據(jù)聽證事項的實際情況決定。

注：4.出席人數(shù)的過半數(shù)通過。

注：5.聽證會結(jié)束后的七日內(nèi)，將表決結(jié)果通過適當方式

圖B.1聽證會流程圖

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