深圳標(biāo)準資助政策優(yōu)化理論研究報告

第一章研究概述

一、研究背景

標(biāo)準是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由

公認機構(gòu)批準，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。當(dāng)前標(biāo)準競

爭已經(jīng)成為國際經(jīng)濟競爭的重要組成部分。在世界多極化、經(jīng)濟全球

化、經(jīng)濟低速增長態(tài)勢持續(xù)的背景下，發(fā)達國家紛紛制定和實施以控

制和爭奪國際標(biāo)準制高點為核心的國家標(biāo)準戰(zhàn)略，協(xié)同外交、政治、

經(jīng)濟和援助等手段，搶占國際標(biāo)準制高點，維護和提升國家競爭力，

確保自身經(jīng)濟利益及安全。

深圳的標(biāo)準化工作歷來走在全國前列，早在2014年，深圳就提

出要打造“深圳標(biāo)準”，并陸續(xù)出臺《深圳市人民代表大會常務(wù)委員

會關(guān)于加強深圳經(jīng)濟特區(qū)標(biāo)準建設(shè)若干問題的決定》（2014年10月

30日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）、

《關(guān)于打造深圳標(biāo)準構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的指導(dǎo)意見》（深府〔2015〕

1號）、《打造深圳標(biāo)準構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢行動計劃（2015—2020

年）》（深府函〔2015〕1號）、《深圳市打造深圳標(biāo)準專項資金

管理辦法》（深財規(guī)〔2016〕7號）等一系列政策文件，從立法保障、

綱領(lǐng)指導(dǎo)、資金支撐和行動方案等方面構(gòu)筑起完善的架構(gòu)體系，全面

實施深圳標(biāo)準建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，取得了矚目的成績，2019

年10月，深圳在全國率先創(chuàng)建成為“標(biāo)準國際化創(chuàng)新型城市”。

尤其是自2016年以來，深圳市政府每年從財政預(yù)算中安排深圳

標(biāo)準領(lǐng)域建設(shè)的專項資金，已經(jīng)為廣大企業(yè)提供數(shù)以億計的資金支

持，直接激勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，不斷提高社會經(jīng)濟效益，充分

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發(fā)揮了政策資助資金對企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)。進入十

四五新發(fā)展階段，如何進一步發(fā)揮深圳標(biāo)準資助政策的激勵引導(dǎo)作

用，更大力度提升政策資金的杠桿效應(yīng)，持續(xù)深入打造深圳標(biāo)準，提

升城市綜合競爭力成為當(dāng)前面臨的新挑戰(zhàn)。因此，系統(tǒng)研究比對現(xiàn)有

資助政策體系，合理優(yōu)化新形勢下的標(biāo)準資助政策和體系，對于深圳

企業(yè)核心競爭力提升以及深圳打造全球一流創(chuàng)新型城市目標(biāo)達成均

具有深遠意義。

二、主要理論依據(jù)

（一）投入產(chǎn)出理論

投入產(chǎn)出理論由俄羅斯裔美國經(jīng)濟學(xué)家、哈佛大學(xué)教授瓦西

里·列昂惕夫(WassilyLeontief1905-1999)創(chuàng)立。他于1936年發(fā)

表了投入產(chǎn)出的第一篇論文《美國經(jīng)濟制度中投入產(chǎn)出的數(shù)量關(guān)系》；

并于1941年發(fā)表了《美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，1919-1929》一書，詳細介紹了

“投入產(chǎn)出分析”的基本內(nèi)容；到1953年又出版了《美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

研究》一書，進一步闡述了“投入產(chǎn)出分析”的基本原理和發(fā)展。列

昂惕夫由于在投入產(chǎn)出方面的卓越貢獻，于1973年獲得第五屆諾貝

爾經(jīng)濟學(xué)獎。

投入產(chǎn)出分析是研究國民經(jīng)濟各部門、再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)間數(shù)量依存

關(guān)系的一種科學(xué)方法，并用于政策模擬、經(jīng)濟分析、經(jīng)濟預(yù)測、經(jīng)濟

控制和計劃制定等方面。本研究報告主要運用投入產(chǎn)出理論，來系統(tǒng)

研究現(xiàn)有政策的經(jīng)濟效益。

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（二）績效評價理論

績效評價是財政績效管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵部分。由于公共服務(wù)

的特殊性，公共服務(wù)財政支出的產(chǎn)出結(jié)果通常包含了不易衡量和量化

的社會成本或效益，公共服務(wù)績效評估體系的建立就是運用定性和定

量的科學(xué)方法、標(biāo)準和程序?qū)λu估的公共服務(wù)的質(zhì)量、效率、效益、

公眾滿意度等方面加以分析和評估，從何綜合對公共服務(wù)政策的績效

進行綜合評定。

本研究報告主要運用績效評估理論，來系統(tǒng)研究評估現(xiàn)有資助政

策的經(jīng)濟效益和社會效益（如服務(wù)對象滿意度等），上述的投入產(chǎn)出

分析理論是政策績效評估理論的支撐及構(gòu)成部分。

（三）戰(zhàn)略管理理論

戰(zhàn)略管理(Strategicmanagement)是指對組織或事物在一定時期

的全局的、長遠的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配做出

的決策和管理藝術(shù)。戰(zhàn)略可以表現(xiàn)為一種模式。也可以表現(xiàn)為一種定

位。

本研究報告主要運用戰(zhàn)略管理理論來確定標(biāo)準政策資助優(yōu)化的

目標(biāo)定位和主要方向。

三、研究方法及過程

本報告主要采用文獻考察、調(diào)研訪談、問卷調(diào)查、現(xiàn)狀評估、比

較分析等相結(jié)合的方法進行研究。

一是系統(tǒng)收集英國、日本、新加坡等先進國家具有典型代表性的

標(biāo)準化戰(zhàn)略及政策，分析先進國家的標(biāo)準化推進和資助等方面的政策

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特點，從中識別出對我市有借鑒意義的舉措和做法。

二是廣泛全面收集國內(nèi)的標(biāo)準資助和獎勵政策信息，并對代表性

省、市的標(biāo)準資助和獎勵政策進行比對分析，挖掘分析國內(nèi)10大城

市（以GDP為參考）的標(biāo)準資助政策共性特點和差異性特征，為深圳

標(biāo)準資助政策優(yōu)化提供參考借鑒。

三是對過去三年來深圳標(biāo)準資助政策的實施現(xiàn)狀進行系統(tǒng)評估，

如對資助對象分布、項目分布、行業(yè)分布、資金分布、資金杠桿作用

等方面進行全面評估和分析，分析資助的受益面、政策產(chǎn)生的價值（如

經(jīng)濟效益和社會效益）、識別存在的問題和挑戰(zhàn)等。

四是通過線上線下等多種方式（實地走訪、電話訪談、郵件反饋、

微信交流），向相關(guān)行業(yè)主管部門、標(biāo)準化專家、實體企業(yè)組織等進

行廣泛的調(diào)研。其中企業(yè)問卷調(diào)查覆蓋超過300家實體企業(yè)以及相關(guān)

的標(biāo)準化組織等專業(yè)機構(gòu)等利益相關(guān)方，積極收集企業(yè)對當(dāng)前資助政

策的意見反饋及對未來政策的需求和建議；專家調(diào)研抽取50位深圳

市標(biāo)準化專家?guī)斓脑趲鞂＜疫M行深入的調(diào)研和訪談，挖掘?qū)＜覍ξ沂?/p>

標(biāo)準資助政策的關(guān)注點、看法和建議。

五是對獲取的各類數(shù)據(jù)、信息進行綜合整理和系統(tǒng)的比較分析、

實證分析和測算，系統(tǒng)識別出深圳標(biāo)準資助政策優(yōu)化的總體方向。

六是結(jié)合深圳市總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的梳理，評估設(shè)計

各項目、各領(lǐng)域的合理資金分布范圍，設(shè)計政策優(yōu)化的主要建議，撰

寫研究報告，并根據(jù)政策優(yōu)化研究成果進行資金資助操作規(guī)程的修

改，為2021年深圳標(biāo)準資助申報工作的及時開展奠定基礎(chǔ)。

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第二章國內(nèi)外標(biāo)準資助獎勵政策對比研究

一、國外標(biāo)準資助獎勵政策研究

與國內(nèi)不同，國外發(fā)達國家普遍采用自愿性標(biāo)準體系，標(biāo)準的自

愿性主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是標(biāo)準提出是自愿的，美國、德國和

日本等發(fā)達國家，標(biāo)準的制定是從市場需要出發(fā)的自愿行為，行業(yè)協(xié)

會、學(xué)會、制造商和個人都可以提出市場需要的標(biāo)準草案，通過規(guī)定

的程序就可成為正式標(biāo)準。二是標(biāo)準制定過程公開、透明，所有的標(biāo)

準利益方均可自愿參加，對標(biāo)準草案提出意見。三是自愿實施標(biāo)準，

標(biāo)準是否采用由相關(guān)方自愿決定，除非該標(biāo)準被法律法規(guī)引用。

而標(biāo)準制定發(fā)布機構(gòu)一般是非政府性質(zhì)的民間組織。美國聯(lián)邦

政府委托非營利機構(gòu)—美國國家標(biāo)準學(xué)會(ANS0)作為美國自愿性標(biāo)

準體系管理和協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)國家標(biāo)準制修訂工作，批準國家標(biāo)

準，建立國家標(biāo)準體系，代表美國組織協(xié)調(diào)參與國際標(biāo)準化活動。德

國是德國標(biāo)準化學(xué)會(DIN)，法國是法國標(biāo)準化協(xié)會(AFNOR)，英國是

英國標(biāo)準學(xué)會(BSI)等。由于世界經(jīng)濟一體化和國際貿(mào)易的發(fā)展，國

際標(biāo)準在各國標(biāo)準中的比例不斷增加。

（一）國外代表性的標(biāo)準資助政策

1、英國的標(biāo)準資助政策

1）標(biāo)準化工作體系

英國是國際標(biāo)準化大國，在英國政府部門并無龐大的從事標(biāo)準化

具體工作的機構(gòu)。英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部(BIS)是標(biāo)準化工作的政

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府主管部門,但其僅負責(zé)政策層面的管理,具體的標(biāo)準管理職能由英

國標(biāo)準協(xié)會（BritishStandardsInstitution，簡稱BSI）承擔(dān),政

府采用簽署備忘錄的形式承認BSI的國家標(biāo)準機構(gòu)地位。對外,在正

式的國際標(biāo)準化組織中,BSI代表英國,是國際標(biāo)準組織秘書處五大所

在地之一;對內(nèi),代表英國國家標(biāo)準機構(gòu),通過與股東協(xié)作,制定標(biāo)準

和應(yīng)用創(chuàng)新的標(biāo)準化解決方案,滿足公司和社會需求。目前,BSI管理

著30余萬個現(xiàn)行的英國標(biāo)準、2500多個專業(yè)標(biāo)準委員會及協(xié)會。

BSI統(tǒng)一負責(zé)英國自愿性標(biāo)準的制定與管理,標(biāo)準部及6個專業(yè)

理事會具體負責(zé)標(biāo)準化工作,包括電工技術(shù)、自動化與信息技術(shù)、建

筑與土木工程技術(shù)、化學(xué)與衛(wèi)生、技術(shù)裝備、綜合技術(shù)理事會。BSI

根據(jù)社會團體或個人提出制定標(biāo)準的要求,及時地做出響應(yīng)，每年大

約發(fā)布2500項標(biāo)準。

2）標(biāo)準化資助政策

在標(biāo)準資助政策方面，英國對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重點標(biāo)準給予

全額或部分資助；同時對標(biāo)準化機構(gòu)給予稅收優(yōu)惠，以支持標(biāo)準化發(fā)

展。英國標(biāo)準協(xié)會（BSI）設(shè)置了“優(yōu)先領(lǐng)域方案基金”，為標(biāo)準方

案和個人優(yōu)先項目提供資金，如能源智能電器計劃、市場上的安全產(chǎn)

品、紐扣電池等。BSI最近的優(yōu)先領(lǐng)域包括老齡化社會和可持續(xù)金融。

設(shè)立“國際差旅資助計劃”資助參加國外標(biāo)準會議的委員會代表團負

責(zé)人的出差費用，設(shè)立“消費者差旅基金”資助在國家和國外標(biāo)準委

員會中消費者代表的差旅費用。

英國的標(biāo)準資助政策有三個特征：

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1)政府支持資金主要用于提升英國在國際標(biāo)準化方面的影響

力；

2)支持促進競爭力、創(chuàng)新、減少貿(mào)易壁壘、保護消費者利益和

消費者安全、環(huán)境保護和公共采購等領(lǐng)域的標(biāo)準制定；

3)支持參與國際標(biāo)準化，為專家參與歐洲和國際標(biāo)準化支付差

旅費。

2、日本的標(biāo)準資助政策

1）標(biāo)準化工作體系

日本政府在標(biāo)準化活動中扮演重要角色，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省負責(zé)全面的

產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化法規(guī)的制定、修改、頒布及行政管理，具體工作由JISC

（日本工業(yè)標(biāo)準調(diào)查會）執(zhí)行。不同領(lǐng)域的日本工業(yè)標(biāo)準，分別由各

省廳主管大臣管轄。從機制上，日本的標(biāo)準化機構(gòu)分為官方機構(gòu)、民

間機構(gòu)和企業(yè)標(biāo)準化機構(gòu)等三類。官方機構(gòu),即日本政府的工業(yè)標(biāo)準

化管理機構(gòu)“日本工業(yè)標(biāo)準調(diào)查會”和“農(nóng)村產(chǎn)品標(biāo)準調(diào)查會”JASC。

同時，日本民間團體很多,其中最重要的是日本標(biāo)準協(xié)會（Japan

StandardsAssociation）,以及其他行業(yè)標(biāo)準化組織。其中官方機構(gòu)

集中管理，民間團體承辦具體事務(wù),企業(yè)通過積極參加各種標(biāo)準化活

動確保行業(yè)標(biāo)準和國家標(biāo)準中反映企業(yè)發(fā)展要求。

日本“標(biāo)準化戰(zhàn)略”提出了三大目標(biāo),分別是提高標(biāo)準的市場適

應(yīng)性和效率性、戰(zhàn)略性推進國際標(biāo)準化活動、標(biāo)準化與技術(shù)研發(fā)的同

步推進。戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是加強國際標(biāo)準化活動,建立適應(yīng)國際標(biāo)

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準化的標(biāo)準認證工作機制,加大產(chǎn)業(yè)界參與國際標(biāo)準活動的力度，并

提出了實現(xiàn)國際標(biāo)準提案數(shù)倍增、承擔(dān)國際標(biāo)準化組織秘書處數(shù)量趕

上歐美等目標(biāo)。具體的戰(zhàn)略措施包括國際標(biāo)準的對策、產(chǎn)業(yè)界提出戰(zhàn)

略性的國際標(biāo)準提案、創(chuàng)造良好的參加標(biāo)準標(biāo)準化活動的環(huán)境、培養(yǎng)

國際標(biāo)準化專家等等。同時注重建立“標(biāo)準化政策與產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策一

體化推進”和“支援標(biāo)準化研究開發(fā)”的體系。

2）標(biāo)準化資助政策

在日本的財政預(yù)算中，國際標(biāo)準化活動經(jīng)費占其國家標(biāo)準化活動

預(yù)算的60%。日本在標(biāo)準化方面的主要支持和資助領(lǐng)域如下：

1)組織參與起草標(biāo)準草案（委員會會議，技術(shù)調(diào)查，測試等）

和參加國際會議有關(guān)的費用會納入國家預(yù)算進行支付。

2)支持能促進市場拓展、有利于推動創(chuàng)新和增強工業(yè)競爭力方

面的標(biāo)準開發(fā)。

3)支持應(yīng)對社會變化（例如遠程，非接觸式和自動化）所必需

的標(biāo)準；

4)支持有關(guān)先進技術(shù)和新服務(wù)的規(guī)則制定所需的標(biāo)準；

5)支持有助于日本社會和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的標(biāo)準，如用于確

保安全和保障并保護消費者的法規(guī)所使用的標(biāo)準；

6)必須在不同行業(yè)之間進行協(xié)作，例如將商品和服務(wù)聯(lián)系起來

的社會系統(tǒng)等方面的標(biāo)準；

7)支持有助于解決全球問題的標(biāo)準，例如聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目

標(biāo)的領(lǐng)域（環(huán)境和預(yù)防災(zāi)害等17個領(lǐng)域）；

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8)支持日本中小型企業(yè)擁有的優(yōu)秀技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準。

3、新加坡的標(biāo)準資助政策

1)標(biāo)準化工作體系

新加坡標(biāo)準、生產(chǎn)力和創(chuàng)新局（簡稱標(biāo)新局）是新加坡國家標(biāo)準

的權(quán)威機構(gòu)。標(biāo)新局的核心價值理念是“助力于企業(yè)”，即幫助企業(yè)

的成長，目標(biāo)是使新加坡企業(yè)國際化。因此，新加坡的標(biāo)準化戰(zhàn)略方

向是通過采用世界上先進的標(biāo)準來提高本國產(chǎn)品質(zhì)量競爭力，促進經(jīng)

濟社會發(fā)展。同時，標(biāo)新局還會代表新加坡參與地區(qū)及國際標(biāo)準化活

動，推進其國家標(biāo)準與國際標(biāo)準的一致化。目前，新加坡標(biāo)準中約

80%與國際標(biāo)準保持一致。

2）標(biāo)準化資助政策

在對企業(yè)的標(biāo)準資助政策方面，新加坡設(shè)立了企業(yè)發(fā)展補助

金，用于支持中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。重點是幫扶企業(yè)提升能力、培

養(yǎng)人才，助力企業(yè)走出國門。標(biāo)新局通過能力發(fā)展津貼計劃和創(chuàng)新

與能力贈券計劃，為企業(yè)提供新加坡及ISO、IEC標(biāo)準，通過這些

標(biāo)準導(dǎo)入來幫助企業(yè)提升產(chǎn)品、系統(tǒng)和生產(chǎn)流程、提高服務(wù)質(zhì)量等。

企業(yè)可利用補助資金來實施采標(biāo)項目，補助涵蓋采標(biāo)項目成本的

70％，如咨詢，人力、培訓(xùn)，認證和設(shè)備成本等。

同時，新家坡政府不僅從政策和資金上支持，新加坡相關(guān)部門

還會出動智庫，為企業(yè)量身定做“走出去”的方案，如幫助企業(yè)建

立優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)、幫助企業(yè)提高管理能力、為企業(yè)提供咨詢服務(wù)、

為企業(yè)提供合作支持等等。

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4、發(fā)達國家的標(biāo)準化政策特點

1）標(biāo)準推進政策特點

對英國、日本、新加坡等發(fā)達國家的標(biāo)準化推進政策和標(biāo)準工作

資助政策研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家的標(biāo)準推進政策均具有如下共性特征：

一是非常重視國際標(biāo)準化工作部署，建立參與國際標(biāo)準化的工作

機制，積極搶占國際標(biāo)準化組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提高國家的國際的影響力；

二是重視開展雙邊及多邊標(biāo)準化合作；三是重視標(biāo)準工作的宣傳培

訓(xùn)，如日本標(biāo)準協(xié)會的官網(wǎng)上建立了標(biāo)準宣傳培訓(xùn)板塊，有生動形象

的標(biāo)準化知識可供企業(yè)或個人參考，并設(shè)立了專門響應(yīng)中小企業(yè)有關(guān)

標(biāo)準化的咨詢的綜合標(biāo)準化咨詢室。四是建立適當(dāng)機制，推動全國專

業(yè)技術(shù)委員會向中小企業(yè)開放，提升企業(yè)代表在技術(shù)委員會中的參與

度，使他們對標(biāo)準的意愿和訴求能反映在標(biāo)準制定中。五是暢通標(biāo)準

信息獲取渠道和平臺，如完善全國標(biāo)準化信息服務(wù)平臺，幫助企業(yè)獲

取動態(tài)的標(biāo)準法規(guī)政策、科研成果、技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準信息等公益性綜

合服務(wù)，不斷提高標(biāo)準化工作水平。

2）標(biāo)準資助或支持政策特征

發(fā)達國家普遍采用政府財政支持與標(biāo)準經(jīng)費市場化運作相結(jié)合

的標(biāo)準工作政策機制。美國、日本等每年都提供大量財政資金，用于

公共性標(biāo)準以及基礎(chǔ)性標(biāo)準的制定。同時，歐盟、美國、英國和日本

在市場性較強的應(yīng)用型標(biāo)準研制過程中引入市場機制，充分體現(xiàn)誰投

資、誰受益的原則。如歐盟、美國、英國和日本的標(biāo)準化機構(gòu)和社團

主要通過銷售標(biāo)準文本來收取經(jīng)濟回報，并提供產(chǎn)品認證試驗室認可

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和技術(shù)咨詢等有償服務(wù)，政府對標(biāo)準的服務(wù)性收費提供減免稅收等優(yōu)

惠政策。

基于上述的標(biāo)準化工作機制，發(fā)達國家的標(biāo)準資助及扶持政策也

有其比較獨特的特點：

一是通過項目建設(shè)形式資助。對于公益性的標(biāo)準或政府立法所需

的標(biāo)準，由政府或社會上的基金會、團體組織等以項目形式開展建設(shè)。

二是將國際標(biāo)準戰(zhàn)略放在突出位置，積極搶占國際標(biāo)準的主導(dǎo)

權(quán)。政府資助消費者代表、中立的技術(shù)專家、政府職員等非企業(yè)代表

參加標(biāo)準化活動，尤其是國際標(biāo)準化活動，通過其他政策性優(yōu)惠措施

提高企業(yè)參與標(biāo)準化的積極性。如日本將參加國際會議有關(guān)的費用納

入國家預(yù)算。英國設(shè)立“國際差旅資助計劃”資助有關(guān)專家和個人參

加國際性的標(biāo)準活動和會議。

三是支持標(biāo)準的基礎(chǔ)性研究。大力投入進行標(biāo)準的基礎(chǔ)性研究，

英國的“顧問起草計劃”資助BSI技術(shù)委員會利用外部專家協(xié)助起草

準備標(biāo)準草案；日本將起草標(biāo)準草案的費用納入國家預(yù)算。美國標(biāo)準

技術(shù)研究院就獲得美國聯(lián)邦政府的巨額財政支持，每年的研究經(jīng)費多

達7億美元。

四是注重對中小企業(yè)的扶持。如新加坡的標(biāo)準資助力度很大，為

企業(yè)提供全方位的采標(biāo)咨詢服務(wù)、為企業(yè)提供合作支持、實施發(fā)展津

貼計劃和能力贈券計劃等。

11

表2-1英國、日本、新加坡等發(fā)達國家的標(biāo)準推進政策比對

國家標(biāo)準推進政策特點主要支持領(lǐng)域資助重點

1、對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展

的重點標(biāo)準給予全額或

法律賦予BSI（英國標(biāo)準協(xié)會）為英國設(shè)置優(yōu)先領(lǐng)域方案基金，為標(biāo)準方案和個人優(yōu)先項目提部分資助。

的國家標(biāo)準機構(gòu)。政府資金主要用于提供資金，這些項目是支持政策優(yōu)先事項和管理議程的各2、對標(biāo)準化機構(gòu)給予稅

升英國在國際標(biāo)準化方面的影響力；以種標(biāo)準化活動方案，范圍從標(biāo)準戰(zhàn)略和執(zhí)行工作到提高收優(yōu)惠。

英國

及支持促進競爭力、創(chuàng)新、減少貿(mào)易壁認識活動。如能源智能電器計劃、市場上的安全產(chǎn)品、3、實施國際差旅資助計

壘、保護消費者利益和消費者安全、環(huán)紐扣電池等。BSI最近的優(yōu)先領(lǐng)域包括老齡化社會和可持劃，支持參與國際標(biāo)準

境保護和公共采購等領(lǐng)域的標(biāo)準制定。續(xù)金融?；瑸橄嚓P(guān)專家參與歐洲

和國際標(biāo)準化支付差旅

費。

12

1、支持能促進市場拓展、有利于推動創(chuàng)新和增強工業(yè)競

爭力方面的標(biāo)準開發(fā)。

2、應(yīng)對社會變化（例如遠程，非接觸式和自動化）所必

政府主導(dǎo)型，日本標(biāo)準化由政府機構(gòu)實

需的標(biāo)準。與起草標(biāo)準草案（委員會

行集中管理，同時注重將專業(yè)團體（如

3、有關(guān)先進技術(shù)和新服務(wù)的規(guī)則制定所需的標(biāo)準。會議，技術(shù)調(diào)查，測試等）

標(biāo)準化協(xié)會等）與國家標(biāo)準化機構(gòu)的工

日本4、有助于日本社會和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的標(biāo)準。和參加國際會議有關(guān)的

作緊密結(jié)合。日本的國家標(biāo)準化活動預(yù)

5、必須在不同行業(yè)之間進行協(xié)作，例如將商品和服務(wù)聯(lián)費用將從國家預(yù)算中支

算中，國際標(biāo)準化活動經(jīng)費約占60%。

系起來的社會系統(tǒng)等方面的標(biāo)準。付。

6、有助于解決全球問題的標(biāo)準，例如聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展

目標(biāo)的領(lǐng)域（環(huán)境和預(yù)防災(zāi)害等17個領(lǐng)域）。

7、日本中小型企業(yè)擁有的優(yōu)秀技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準。

政府主導(dǎo)型，標(biāo)新局是新加坡國家標(biāo)準1、新加坡將更多的人力財力側(cè)重在發(fā)展本國特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)設(shè)立企業(yè)發(fā)展補助金，實

的權(quán)威機構(gòu)。新加坡政府的標(biāo)準支持力準及保障安全的標(biāo)準上，其他有需要則直接采用國際標(biāo)施發(fā)展津貼計劃和能力

度很大。不僅從政策和資金上支持，相準和國外先進標(biāo)準。贈券計劃，支持中小企業(yè)

關(guān)部門會出動智庫，為企業(yè)量身定做“走2、標(biāo)準化目標(biāo)包括促進教育標(biāo)準、化學(xué)標(biāo)準、食品標(biāo)準、采標(biāo)促進其能力提升。企

新加坡

出去”的方案，如幫助企業(yè)建立優(yōu)勢產(chǎn)管理標(biāo)準等的應(yīng)用。業(yè)采標(biāo)項目補助約涵蓋

品和服務(wù)、幫助企業(yè)提高管理能力、為3、新加坡制定的新標(biāo)準已經(jīng)向智慧城市、人工智能等高全部成本的70％，如采標(biāo)

企業(yè)提供咨詢服務(wù)、為企業(yè)提供合作支科技領(lǐng)域進軍，其高科技產(chǎn)業(yè)在先進標(biāo)準幫助下成為新的咨詢，培訓(xùn)，認證和設(shè)

持。加坡經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱。備成本等。

13

（二）國外代表性的標(biāo)準獎勵機制

1、IEEESA標(biāo)準獎

1）IEEE標(biāo)準協(xié)會介紹

國際電氣和電子工程師協(xié)會（簡稱IEEESA，全稱是IEEE

StandardsAssociation）是美國的電子技術(shù)與信息科學(xué)工程師協(xié)會，

是世界上最大的專業(yè)技術(shù)組織之一，是目前全球最大的非營利性專業(yè)

技術(shù)學(xué)會，擁有來自175個國家的36萬會員，在150多個國家中擁

有300多個地方分會。IEEE是世界上最主要標(biāo)準機構(gòu)之一，具有重

要國際影響力。IEEESA致力于電氣、電子、計算機工程和與科學(xué)有

關(guān)領(lǐng)域的開發(fā)和研究，在航空航天、信息技術(shù)、電力及消費性電子產(chǎn)

品等領(lǐng)域，已制定了900多個行業(yè)標(biāo)準，現(xiàn)已發(fā)展成為具有較大影響

力的國際學(xué)術(shù)組織。國內(nèi)已有北京、上海、西安、武漢、鄭州等地的

55所高校成立IEEESA學(xué)生分會。

2）獎項設(shè)置及申報范圍

IEEESA下設(shè)合格評定獎、杰出服務(wù)獎、新興技術(shù)獎、企業(yè)卓越

貢獻獎、標(biāo)準杰出貢獻獎、標(biāo)準獎?wù)?、查爾斯·普羅特斯·斯坦梅茨

（CharlesProteusSteinmetz）獎、（EAB）/（SA）標(biāo)準教育獎、

國際獎9類獎項。除了查爾斯·普羅特斯·斯坦梅茨（CharlesProteus

Steinmetz）獎、（EAB）/（SA）標(biāo)準教育獎之外，其余獎項都沒有

獎金，只有證書和獎杯或匾額。提名截止時間都為每年的7月31日，

獎項會在年度IEEESA頒獎典禮上頒發(fā)，獎項由IEEE標(biāo)準協(xié)會贊助，

14

IEEESA獎項與認可委員會管理。其中杰出服務(wù)獎、新興技術(shù)獎、企

業(yè)卓越貢獻獎、標(biāo)準杰出貢獻獎獲獎?wù)弑仨殲镮EEESA會員單位。IEEE

SA理事不會為獲獎?wù)咛峁┣巴剟畹攸c的旅行或住宿的資金。

IEEESA終身成就獎

該獎項每年頒發(fā)給在IEEE以及其他國家和國際標(biāo)準活動中對標(biāo)

準制定有15年以上承諾的個人，這些個人為標(biāo)準委員會或其關(guān)注領(lǐng)

域做出了重大技術(shù)貢獻。該獎項沒有任何酬金，只有雕塑和帶框證書。

IEEESA企業(yè)卓越貢獻獎

該獎項是IEEESA自2002年開始設(shè)立的一項重要獎項，旨在獎

勵在IEEE標(biāo)準領(lǐng)域做出重要貢獻的企業(yè)。每年評選一次。企業(yè)卓越

貢獻獎的申獎單位必須是IEEESA的成員組織，該獎項在年度IEEESA

頒獎典禮上頒發(fā)表彰水晶雕塑和證書，沒有獎金。

2、ISO標(biāo)準獎

1）ISO介紹

國際標(biāo)準化組織（InternationalOrganizationfor

Standardization，簡稱為ISO）成立于1946年，是世界上最大的非

政府性標(biāo)準化專門機構(gòu)。成員包括各國的國家標(biāo)準機構(gòu)、主要工業(yè)、

服務(wù)業(yè)企業(yè)，負責(zé)當(dāng)今世界上絕大部分領(lǐng)域（包括軍工、石油、船舶

等壟斷行業(yè)）的標(biāo)準化活動。ISO現(xiàn)有165個成員國（包括國家和地

區(qū)），中國是ISO的正式成員，代表中國參加ISO的國家機構(gòu)是中國

國家標(biāo)準化管理委員會（由國家市場監(jiān)督管理總局管理）。

15

ISO的最高權(quán)力機構(gòu)是每年一次的“全體大會”，其日常辦事機

構(gòu)是中央秘書處，設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。中央秘書處現(xiàn)有170名職員，由

秘書長領(lǐng)導(dǎo)。ISO的宗旨是“在世界上促進標(biāo)準化及其相關(guān)活動的發(fā)

展，以便于商品和服務(wù)的國際交換，在智力、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟領(lǐng)域

開展合作。”ISO通過它的2856個技術(shù)結(jié)構(gòu)開展技術(shù)活動，其中技

術(shù)委員會（簡稱SC）共611個，工作組（WG）2022個，特別工作組

38個。中國于1978年加入ISO，在2008年10月的第31屆國際化標(biāo)

準組織大會上，中國正式成為ISO的常任理事國。

2）獎項設(shè)置及申報范圍

ISO下設(shè)勞倫斯.艾徹獎、ISO卓越獎、ISO獎、ISO標(biāo)準高等教

育獎，其中ISO獎是專為不在ISO組織內(nèi)的單位設(shè)立的獎項。

ISO標(biāo)準化高等教育獎

根據(jù)“ISO2005-2010發(fā)展戰(zhàn)略”規(guī)劃，為廣泛宣傳標(biāo)準化在促

進國際貿(mào)易、加速科技創(chuàng)新以及推動可持續(xù)發(fā)展方面所能發(fā)揮的重要

作用，ISO于2006年決定設(shè)立“ISO標(biāo)準化高等教育獎”，以鼓勵全

球的大專院校和科研院所積極開展標(biāo)準化的教育與培訓(xùn)活動，培養(yǎng)更

多的標(biāo)準化人才。該獎由ISO成員組織申報，申報范圍是本國開展標(biāo)

準化教育或培訓(xùn)項目的大專院校和科研院所。

“ISO標(biāo)準化高等教育獎”每兩年評選一次，一次只有一個獲獎

者，獲獎組織獎金為1.5萬瑞士法郎（約為10萬元人民幣）及ISO

標(biāo)準化高等教育獎獎勵證書。ISO標(biāo)準化高等教育獎采用推薦制，被

推薦對象必須是正式注冊的高等院?；蚩蒲袡C構(gòu)的科研項目組或?qū)?/p>

16

業(yè)院系，該對象曾開發(fā)并實施過一項標(biāo)準化課程或標(biāo)準化培訓(xùn)項目，

該課程或培訓(xùn)項目主題是圍繞國際標(biāo)準在經(jīng)濟、環(huán)境和社會發(fā)展中的

重要性和效應(yīng)，課程教學(xué)或培訓(xùn)目的是培養(yǎng)標(biāo)準化專家，以及向各行

業(yè)的專家宣傳標(biāo)準化在推動技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展中所起的重要作用。被推

薦的課程或培訓(xùn)項目至少有兩年以上的成功實施經(jīng)驗，被推薦課程或

項目的教育對象應(yīng)是大學(xué)學(xué)生或正式注冊學(xué)員，課程是以考試形式結(jié)

業(yè)，并頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，證明學(xué)員今后在技術(shù)、貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)

域具備相當(dāng)?shù)臉?biāo)準化知識。

ISO勞倫斯·艾徹領(lǐng)導(dǎo)獎

“勞倫斯·艾徹領(lǐng)導(dǎo)獎”是ISO的最高獎項，每年評選一次，每

次只有一個名額。該獎項授予為ISO帶來較大貢獻以及突出業(yè)績的技

術(shù)委員會（TC）或分技術(shù)委員會（SC），鼓勵他們積極創(chuàng)新、追求協(xié)

作、高效完成工作和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這個獎項最初于2003年設(shè)立，

目的在于紀念I(lǐng)SO已故的秘書長LawrenceD.Eicher在國際標(biāo)準化

工作中做出的突出貢獻?！皠趥愃埂ぐ瑥仡I(lǐng)導(dǎo)獎”的申請單位為ISO

（包括ISO/IEC）所有的技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會。只有技術(shù)委

員會或分技術(shù)委員會主席、秘書，ISO成員國代表和ISO技術(shù)項目經(jīng)

理可以遞交提名。

該獎項的評選委員會由ISO技術(shù)管理局選定的成員組成，成員每

年都會有所變化。主要的評選標(biāo)準是高效的領(lǐng)導(dǎo)力、整個委員會的有

效協(xié)作、運用創(chuàng)新方法、前瞻性的項目管理和有效的會議支持、努力

推進發(fā)展中國家參與國際標(biāo)準化工作等五個方面。每年，ISO主席會

17

在ISO大會上向獲獎的技術(shù)委員會代表（一般是主席和秘書）頒發(fā)獲

獎證書。

3、國外標(biāo)準獎的主要特點

1）設(shè)獎主體多源、資金來源多元

國外大多通過政府獎和非政府獎兩個途徑進行獎勵，且非政府獎

項的影響力巨大。由于非政府獎勵的基金來源于各類基金會、行業(yè)協(xié)

會和企業(yè)等多元化渠道，因此不拘泥于本國發(fā)展需求和納稅人的意

志，可以按照設(shè)獎人的意愿制訂嚴格評審程序和標(biāo)準,具有激勵性的

獎勵金額和極強榮譽感的授獎形式，如IEEE和ISO標(biāo)準組織頒發(fā)的

貢獻獎，成為科研人員和標(biāo)準工作者畢生追求的目標(biāo)，因此在各獎勵

體系中占據(jù)重要地位。

2）獎勵范圍和獎勵對象多樣

國外標(biāo)準獎的獎勵范圍多樣，既有對組織的獎勵，同時非常重視

對標(biāo)準領(lǐng)域有巨大貢獻的個人的肯定和獎勵。如IEEESA標(biāo)準獎設(shè)有

合格評定獎、杰出服務(wù)獎、新興技術(shù)獎、企業(yè)卓越貢獻獎、標(biāo)準杰出

貢獻獎、標(biāo)準獎?wù)?、查爾斯·普羅特斯·斯坦梅茨（CharlesProteus

Steinmetz）獎、（EAB）/（SA）標(biāo)準教育獎、國際獎9類獎項。

3）輕物質(zhì)重精神嘉獎、注重典范樹立

國外標(biāo)準獎主要獎勵該組織、項目和人員對專業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展和

經(jīng)濟社會發(fā)展做出的重要貢獻。獎項基本奉行少而精、寧缺毋濫原則，

不少獎項只有獎杯或證書沒有獎金。如ISO標(biāo)準化高等教育獎和勞

18

倫斯·艾徹領(lǐng)導(dǎo)獎都是每年評選一次，每次只有一個獲獎名額。IEEE

SA除了查爾斯·普羅特斯·斯坦梅茨（CharlesProteusSteinmetz）

獎、（EAB）/（SA）標(biāo)準教育獎之外，其余獎項都沒有獎金，只有證

書和獎杯或匾額。但能夠吸引廣大組織參與競爭，多數(shù)申請組織通過

申獎的過程廣泛交流、不斷學(xué)習(xí)，持續(xù)改進，提升了組織績效。

二、國內(nèi)標(biāo)準資助獎勵政策研究

據(jù)查，從國內(nèi)各省來看，廣東、江蘇、山東、浙江、福建、河

北、湖北、湖南、安徽、四川、云南、貴州等10多個省紛紛出臺了

標(biāo)準化有關(guān)的資助政策，其中廣東、浙江、安徽、山西等省設(shè)立了標(biāo)

準創(chuàng)新貢獻獎。從城市來看，我國超過50個城市出臺了標(biāo)準資助政

策。其中廣東，山東，福建，浙江等4省所轄的城市標(biāo)準資助活動開

展最為活躍。以下以廣東、江蘇、山東、浙江等4個經(jīng)濟大省和北京、

上海、廣州等一線城市，以及重慶、蘇州、成都、武漢、杭州、天津

等GDP排名前十大城市的標(biāo)準資助政策為核心進行分析比較。

（一）代表性的省級標(biāo)準資助政策

1、廣東省標(biāo)準化戰(zhàn)略專項資金管理政策

1）主要依據(jù)

《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120

號）、《廣東省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（市場監(jiān)督管理）管理

辦法》（粵財工〔2019〕122號）、《廣東省實施標(biāo)準化

19

戰(zhàn)略專項資金管理細則》（粵市監(jiān)標(biāo)準〔2020〕159號）。

2）資助范圍

技術(shù)標(biāo)準的研制及科研項目。

a)主導(dǎo)或協(xié)助制定（修訂）的國際標(biāo)準、國家標(biāo)準，主導(dǎo)制定（修

訂）的行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準、團體標(biāo)準。

b)承擔(dān)的國際、國家、省標(biāo)準化科研項目。

標(biāo)準化活動的組織、管理。

a)承擔(dān)國際標(biāo)準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處的工

作；

b)承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處的工作；

c)承擔(dān)廣東省專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處的工作；

d)擔(dān)任國際標(biāo)準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會主席、副主席

或秘書長；

e)承辦國家和國際標(biāo)準化組織的論壇、年會或?qū)W術(shù)研討會等；

f)承辦廣東省重大標(biāo)準化活動；

g)承辦其他重大國家和國際標(biāo)準化學(xué)術(shù)活動。

承擔(dān)重大項目或重要領(lǐng)域的標(biāo)準化試點示范。

引進國際標(biāo)準化組織、國際專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會負責(zé)人或?qū)?/p>

家駐粵工作。

粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準化規(guī)劃、標(biāo)準制定、標(biāo)準化活動組織、標(biāo)準

實施推廣。

20

承擔(dān)支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州“老城

市新活力”“四個出新出彩”行動等工作，開展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準體系、

基本公共服務(wù)標(biāo)準體系等重大區(qū)域標(biāo)準體系建設(shè)。

承擔(dān)國際標(biāo)準化人才培訓(xùn)基地和國際標(biāo)準化專家工作室等相

關(guān)工作。

實施標(biāo)準化戰(zhàn)略過程中確需資助的重點工作任務(wù)和其他按照

國家、省委和省政府明確要求由地方安排的項目。

備注：廣州、深圳市單位僅部分項目可申報。

3）資助額度

技術(shù)標(biāo)準研制及科研項目資助額度：

每主導(dǎo)制定（修訂）1項國際標(biāo)準，資助額度不超過50萬元；協(xié)

助制定的，資助額度不超過30萬元。

每主導(dǎo)制定（修訂）1項國家標(biāo)準，資助額度不超過30萬元；協(xié)

助制定的，資助額度不超過20萬元。

每主導(dǎo)制定（修訂）1項行業(yè)標(biāo)準，資助額度不超過15萬元。

每主導(dǎo)制定（修訂）1項省級地方標(biāo)準，資助額度不超過10萬元。

每主導(dǎo)制定（修訂）1項有較大影響的團體標(biāo)準，資助額度不超

過10萬元。

每承擔(dān)1個國家級標(biāo)準化試點示范項目，資助額度不超過50萬元；

每承擔(dān)1個省級標(biāo)準化試點示范項目，資助額度不超過30萬元。

每承擔(dān)1項粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準體系規(guī)劃和路線圖，對牽頭單位的

資助額度不超過30萬元；每承擔(dān)1項實施效果良好并經(jīng)廣東省市

21

場監(jiān)督管理局認可的大灣區(qū)標(biāo)準，對編制主導(dǎo)單位的資助額度不

超過20萬元；每承擔(dān)1項重大標(biāo)準化活動，一次性資助額度不超

過10萬元。

對以上的資助，同一單位在同一年度享受的資助金額原則上不得

超過當(dāng)年度專項資金總額的8%。

多個單位同時參與制定同一項國際標(biāo)準，同時包括主導(dǎo)制定和協(xié)

助制定單位的，只資助主導(dǎo)制定單位；無主導(dǎo)制定單位，且有多個協(xié)

助制定單位的，只資助第一協(xié)助制定單位；多個單位同時參與制定國

際標(biāo)準且無主導(dǎo)制定單位的，可按一個協(xié)助制定單位資助額度平均分

配。

標(biāo)準化活動組織、管理項目資助額度：

對承擔(dān)國際標(biāo)準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工

作的單位，一次性資助額度不超過50萬元；擔(dān)任國際標(biāo)準化組織專

業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會主席、副主席或秘書長的單位，一次性

資助額度不超過30萬元。

承擔(dān)國外權(quán)威標(biāo)準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處

工作的單位，經(jīng)省級標(biāo)準化行政主管部門確認，可參照承擔(dān)國際標(biāo)準

化組織相關(guān)工作資助額度進行資助。

對承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作的

單位，一次性資助額度不超過30萬元。

對承擔(dān)廣東省專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作

的單位，一次性資助額度不超過10萬元；對于工作成績突出、對標(biāo)

22

準化工作的技術(shù)支撐作用明顯，經(jīng)組織專家評審，考核年度結(jié)果為優(yōu)

秀的省級專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會給予獎勵，一次性獎勵額度不超過

10萬元。

對牽頭承辦國際、國家和省標(biāo)準化組織的論壇、年會或重要學(xué)術(shù)

研討會等重大標(biāo)準化活動的單位，一次性資助額度不超過30萬元。

對引進現(xiàn)任或曾任國際標(biāo)準化組織、國際專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會

主席、副主席或秘書長以上的專家駐粵，工作時間在申報年度內(nèi)累計

達到3個月的單位，一次性資助額度不超過20萬元。

對承擔(dān)省級地方標(biāo)準技術(shù)審查的省級專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會，給

予額度不超過10萬元的資助。

對經(jīng)廣東省市場監(jiān)督管理局批準授予“國際標(biāo)準化專家工作室”

所在的單位，每年資助額度不超過30萬元，連續(xù)資助三年。

對支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州“四個出新

出彩”行動等工作，開展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準體系、基本公共服務(wù)標(biāo)準體

系等重大區(qū)域標(biāo)準體系建設(shè)的單位，一次性資助額度不超過50萬元。

對能提供完善的培訓(xùn)計劃、系統(tǒng)的培訓(xùn)課程、量化的考核指標(biāo)和

較多國際標(biāo)準化交流實踐渠道，經(jīng)專家評審具備完成培訓(xùn)任務(wù)能

力，且經(jīng)廣東省市場監(jiān)督管理局批準授予國際標(biāo)準化人才培訓(xùn)基

地的單位，可給予不超過300萬元的項目立項。

對協(xié)助省級地方標(biāo)準制定（修訂）計劃項目的征集與審評、地方

標(biāo)準技術(shù)審查工作的單位，每年可給予不超過300萬元的項目立

項。

23

對提供標(biāo)準化公共服務(wù)、標(biāo)準化科普、標(biāo)準文化建設(shè)，推動社會

管理標(biāo)準化，實施標(biāo)準化戰(zhàn)略專資資金申報項目的征集與審評，

以及省級地方標(biāo)準文本印刷發(fā)行等標(biāo)準化技術(shù)支撐工作的單位，

每年可給予不超過300萬元的項目立項。

對在實施標(biāo)準化戰(zhàn)略過程中確需資助的其它項目（如廣東先進標(biāo)

準體系建設(shè)等）或活動，未向廣東省市場監(jiān)督管理局申請資助的，

有較大影響力、實施效果明顯、社會效益大，經(jīng)組織專家評審，

結(jié)果為優(yōu)秀的，一次性獎勵額度不超過15萬元。

4）評審方式

采取專家評審制。輔助集體研究制。

廣東省市場監(jiān)督管理局組織專家對項目申報材料進行評審，確定

不同類別項目的資助檔次。對于有較大影響力、實施效果明顯、社會

效益大的技術(shù)標(biāo)準研制及科研項目，經(jīng)組織專家評審，結(jié)果為優(yōu)秀的，

給予獎勵。

2、江蘇省標(biāo)準化獎補政策

1）主要依據(jù)

《江蘇省質(zhì)量強省獎補專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)﹝2020﹞21

號）及相關(guān)規(guī)定

2）標(biāo)準化獎補范圍

a)主導(dǎo)（參與）制修訂國際標(biāo)準或主導(dǎo)制修訂國家標(biāo)準的企業(yè)（組

織）；

24

b)新制定發(fā)布省級地方標(biāo)準或團體標(biāo)準且經(jīng)省市場監(jiān)管局考核

評估為優(yōu)秀的企業(yè)（組織）；

c)承擔(dān)國際標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會）或全國標(biāo)準

化專業(yè)技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會）或江蘇省標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)

委員會工作且經(jīng)省市場監(jiān)管局考核評估為優(yōu)秀的企業(yè)（組織）；

d)完成國家級或省級標(biāo)準化試點（示范）項目且經(jīng)省市場監(jiān)管局

考核評估為優(yōu)秀的企業(yè)（組織）；

e)獲得江蘇省標(biāo)準創(chuàng)新貢獻獎的企業(yè)（組織）。

3、獎補額度

企業(yè)（組織）主導(dǎo)制定或修訂國際標(biāo)準的，分別按每項標(biāo)準100

萬元、50萬元給予一次性獎勵；參與制修訂國際標(biāo)準的，按每項標(biāo)

準50萬元給予一次性獎勵；主導(dǎo)制修訂國家標(biāo)準的，按每項標(biāo)準40

萬元給予一次性獎勵。

承擔(dān)標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)組織工作且2019年度履職情況經(jīng)省市場監(jiān)

管局考核評估為優(yōu)秀的企業(yè)（組織），承擔(dān)國際標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)委員

會或分技術(shù)委員會工作的，分別按每項40萬元、20萬元給予獎勵；

承擔(dān)全國標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會工作的，分別按每項

20萬元、10萬元給予獎勵。（2020年申報通知中僅有對該兩個方面

的獎勵）

4、評審方式

組織專家對項目進行考核評估，從嚴控制優(yōu)秀等次的項目數(shù)量。

其中：考核評估為優(yōu)秀的認證企業(yè)不超過50個。履職情況考核評估

25

為優(yōu)秀的國際標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會不超過10個、

全國標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會不超過30個。

3、山東省標(biāo)準資助政策

1）主要依據(jù)

《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于開展國家標(biāo)準化綜合改革試點工作

的實施方案的通知》魯政字〔2018〕125號

2）資助范圍及額度

省財政對每個區(qū)域型國家技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新基地、領(lǐng)域型國家技術(shù)

標(biāo)準創(chuàng)新基地分別給予一次性扶持資金200萬元、100萬元；

對每個國家級標(biāo)準化推廣應(yīng)用平臺（示范推廣平臺）給予一次

性扶持資金100萬元；

對承擔(dān)國際標(biāo)準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處工作的單

位分別給予一次性扶持資金100萬元、50萬元；對承擔(dān)全國

標(biāo)準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處工作的單位分別給

予一次性扶持資金50萬元、30萬元；

對主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準和小麥、玉米、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的

重點國家標(biāo)準，以及鄉(xiāng)村振興、海洋強省、新舊動能轉(zhuǎn)換領(lǐng)

域具有重大創(chuàng)新引領(lǐng)作用的國家標(biāo)準每項給予一次性資助資

金50萬元，對主導(dǎo)制定的其他領(lǐng)域的重點國家標(biāo)準每項給予

一次性資助資金20萬元。

備注：政策層面有文件規(guī)定，實施層面未見申報通知等公開資料。

26

4、浙江省技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略專項資金補助政策

1）主要依據(jù)

《浙江省標(biāo)準化+”行動計劃》（浙政發(fā)〔2016〕22號）、《浙

江省國家標(biāo)準化綜合改革試點工作方案》（浙政發(fā)〔2017〕35號。

2）補助范圍

原辦法《關(guān)于印發(fā)浙江省技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略專項資金管理辦法的通知》

(浙財政字〔2008〕84號)規(guī)定：專項資金用于國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、

地方標(biāo)準研制，承擔(dān)國際、國家和省標(biāo)準化組織工作，技術(shù)標(biāo)準館藏

建設(shè)，應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究，技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略試點示范，標(biāo)準實施

的推進，標(biāo)準創(chuàng)新貢獻獎勵等工作的專項補助。（杭州市本級及主城

區(qū)、寧波市單位除外）

2020年申報通知明確以下補助范圍：

承擔(dān)國際標(biāo)準化組織技術(shù)委員會（或分技術(shù)委員會、工作組）秘

書處和全國專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會（或分技術(shù)委員會）秘書處工作。

主導(dǎo)制定國際標(biāo)準（或提案被采納為國際標(biāo)準核心內(nèi)容）和國家

標(biāo)準。

3）資金額度

每主導(dǎo)制定一項地方標(biāo)準，補助額度一般不超過5萬元，對技術(shù)

指標(biāo)復(fù)雜的公益類強制性地方標(biāo)準補助額度上限可放寬到10萬元。

每主導(dǎo)制定一項國家標(biāo)準，補助額度不超過30萬元。

每主導(dǎo)制定一項國際標(biāo)準，補助額度不超過50萬元。

承擔(dān)國際標(biāo)準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工

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作組組長工作的單位，一次性給予不超過50萬元補助；

承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會秘書處工作的單位一次性給予

不超過30萬元補助，承擔(dān)分技術(shù)委員會秘書處工作的單位一次性給

予不超過10萬元補助，承擔(dān)工作組組長工作的單位一次性給予不超

過5萬元補助；

對承擔(dān)省級專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作的

單位，一次性給予不超過5萬元補助。

對經(jīng)驗收合格并取得顯著成效的技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略試點示范項目，一

次性給予10至50萬元補助。補助經(jīng)費只能用于項目技術(shù)改造、采用

國際標(biāo)準或國外先進標(biāo)準、制定實施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準，以及標(biāo)準化工作

制度建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面。

其他項目及額度根據(jù)建設(shè)需要和財力可能確定。

4）評審方式

專項資金補助項目采用專家評審制，擇優(yōu)選擇補助項目，并在專

項資金總額內(nèi)確定補助額度。

（二）代表性的市級標(biāo)準資助政策

1、北京市技術(shù)標(biāo)準制修訂補助政策

1）主要依據(jù)

《北京市技術(shù)標(biāo)準制(修)訂專項補助資金管理辦法》(京財經(jīng)一

〔2006〕2293號)、《北京市重點發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準領(lǐng)域和重點標(biāo)準方

向》(京質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2017〕81號)

28

2）資助范圍及條件

范圍：針對標(biāo)準制（修）訂單位參與國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)

標(biāo)準、地方標(biāo)準制修訂工作結(jié)果的一次性無償資助（申報單位應(yīng)位列

標(biāo)準前言排名前三位單位）。

條件：屬于《北京市重點發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準領(lǐng)域和重點標(biāo)準方向》

規(guī)范范圍的國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準或地方標(biāo)準。申請的時間

與標(biāo)準正式發(fā)布的時間間隔不超過1年。

3）資助額度

各申報單位補助金額原則上不超過50萬元。

各級標(biāo)準補助額度原則上按以下分檔劃分：

a)國際標(biāo)準補助分為七檔，依次為50萬元、40萬元、30萬元、

25萬元、20萬元、15萬元、10萬元；

b)國家標(biāo)準補助分為七檔，依次為30萬元、25萬元、20萬元、

15萬元、10萬元、5萬元、3萬元；

c)行業(yè)標(biāo)準補助分為七檔，依次為20萬元、18萬元、15萬元、

10萬元、8萬元、5萬元、3萬元；

d)本市地方標(biāo)準補助分為七檔，依次為20萬元、18萬元、15萬

元、10萬元、8萬元、5萬元、3萬元。

修訂標(biāo)準補助額度不高于各級標(biāo)準補助額度最高檔的半數(shù)。

每項標(biāo)準的補助經(jīng)費不超過該項標(biāo)準制修訂、宣貫培訓(xùn)中實際

發(fā)生的費用。實際發(fā)生費用低于每級標(biāo)準最低檔補助額度的，

補助經(jīng)費不超過實際發(fā)生費用。

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4）評審方式

組織技術(shù)專家及科技主管部門專家進行評審。

2、上海市標(biāo)準化資助政策

1）主要依據(jù)

《上海市標(biāo)準化推進專項資金管理辦法》

2）資助范圍及條件

資助范圍

標(biāo)準制修訂項目（A類）：

a)國際標(biāo)準：經(jīng)國家標(biāo)準化管理委員會批準的，由本市單位參與制

修訂的、經(jīng)ISO、IEC或其他國際組織發(fā)布的標(biāo)準。

b)國家標(biāo)準：由本市單位參與制修訂的、經(jīng)國家標(biāo)準化管理委員會

批準發(fā)布的標(biāo)準。

c)行業(yè)標(biāo)準：由本市單位參與制修訂的、經(jīng)國務(wù)院有關(guān)行政主管部

門批準發(fā)布、報國家標(biāo)準化管理委員會備案的標(biāo)準。

d)上海市地方標(biāo)準：由本市單位參與制修訂的、經(jīng)上海市標(biāo)準化行

政主管部門批準發(fā)布的標(biāo)準。

e)團體標(biāo)準：由本市社會團體發(fā)布的、在本市標(biāo)準信息公共服務(wù)平

臺自我聲明公開、且被相關(guān)政府部門采信使用的標(biāo)準。

承擔(dān)標(biāo)準化技術(shù)組織工作的項目（B類）：

a)承擔(dān)國際標(biāo)準化技術(shù)組織工作的項目：經(jīng)國家標(biāo)準化管理委員

會批準成立，由本市單位承擔(dān)并有效運轉(zhuǎn)的國際標(biāo)準化技術(shù)組

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織的項目；由本市單位承擔(dān)的國際標(biāo)準化技術(shù)組織相關(guān)國際標(biāo)

準化活動的項目。

b)承擔(dān)全國標(biāo)準化技術(shù)組織工作的項目：經(jīng)國家標(biāo)準化管理委員

會批準成立，由本市單位承擔(dān)并有效運轉(zhuǎn)的全國標(biāo)準化技術(shù)組

織的項目。

c)承擔(dān)上海市標(biāo)準化技術(shù)組織工作的項目：由上海市標(biāo)準化行政

主管部門批準成立，由本市單位承擔(dān)并有效運轉(zhuǎn)的上海市標(biāo)準

化技術(shù)組織的項目。

標(biāo)準化示范試點項目（C類）：

a)國家級標(biāo)準化示范試點項目：由國家標(biāo)準化管理委員會批準實

施的，由本市單位承擔(dān)的國家標(biāo)準化重大專項工程、標(biāo)準化創(chuàng)

新基地、標(biāo)準化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或功能園區(qū)、以及各領(lǐng)域的標(biāo)準化

示范試點項目。

b)上海市標(biāo)準化示范試點項目：由上海市標(biāo)準化行政主管部門批

準實施的，由本市單位組織承擔(dān)的標(biāo)準化試點項目。

資助條件

在規(guī)定的項目期限內(nèi)從事標(biāo)準化推進項目并作為主要承擔(dān)單

位。多個單位同時承擔(dān)標(biāo)準化推進項目的，原則上只對本市參與程度

最高的一個單位予以資助。

3）資助額度

承擔(dān)標(biāo)準制修訂項目的資助額度一般不超過100萬元，承擔(dān)標(biāo)準

化技術(shù)組織工作項目的資助額度一般不超過30萬元，承擔(dān)標(biāo)準化示

范試點項目的資助額度一般不超過20萬元。

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公開數(shù)據(jù)顯示：2020年上海市共資助232個標(biāo)準化項目，資助

資金2249萬元，每個項目平均獲得資助資金約9.7萬元。

4、評審方式

組織相關(guān)專家對申報項目進行評審。

3、廣州市標(biāo)準化資助政策

1）主要依據(jù)

《廣州市標(biāo)準化戰(zhàn)略專項資金管理辦法》

2）資助范圍及條件

資助范圍：

a)主導(dǎo)國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準的制修訂；

b)承擔(dān)市市場監(jiān)督管理部門下達的標(biāo)準化（包括技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)

對）研究項目；

c)承擔(dān)各級專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會）秘書處工作；

d)開展標(biāo)準化示范（試點）建設(shè)；

e)采用國際標(biāo)準或國外先進標(biāo)準，并獲得“采用國際標(biāo)準產(chǎn)品認可

證書”（不包括復(fù)審項目）；

f)承辦在廣州市舉辦的重大國際標(biāo)準化活動，包括國際標(biāo)準化組織

的論壇、年會和重要學(xué)術(shù)研討會等。

資助條件：項目完成2年內(nèi)提出資助申請。標(biāo)準文本中排序處于

前三位的起草單位為主導(dǎo)制修訂國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準的單

位。（參與國際標(biāo)準的起草，并且其提案被采納為國際標(biāo)準核心內(nèi)容

的，為主導(dǎo)制定國際標(biāo)準的單位）。

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3）資助額度

a)主導(dǎo)國際標(biāo)準制修訂的每項資助不超過50萬元；主導(dǎo)國家標(biāo)

準（產(chǎn)品類）制修訂的每項資助不超過25萬元；主導(dǎo)國家標(biāo)

準（產(chǎn)品類以外的其他類）制修訂的每項資助不超過15萬元；

主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準制修訂的每項資助不超過10萬元。

b)承擔(dān)市市場監(jiān)督管理部門批準立項的標(biāo)準化（包括技術(shù)性貿(mào)易

措施應(yīng)對）研究項目，每項資助不超過30萬元。

c)承擔(dān)國際專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會秘書處工作資助30萬元，分

技術(shù)委員會秘書處工作資助20萬元；承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準化技

術(shù)委員會秘書處工作資助15萬元，分技術(shù)委員會秘書處工作

資助10萬元；承擔(dān)廣東省專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會秘書處工作

資助5萬元，分技術(shù)委員會秘書處工作資助3萬元。

d)承擔(dān)國家級標(biāo)準化示范（試點）項目資助30萬元，省級、市

級標(biāo)準化示范（試點）項目資助10萬元。

e)獲得“采用國際標(biāo)準產(chǎn)品認可證書”，每項資助2000元。

f)承辦在廣州舉辦的重大國際標(biāo)準化活動，資助額度由市市場監(jiān)

督管理部門會同市財政部門視具體情況研究確定。

注意：同一單位同一年度標(biāo)準制修訂項目獲得資助的總金額，不

得超過該年度廣州市標(biāo)準化戰(zhàn)略專項資金中標(biāo)準制修訂資助資金總

金額的7%。

4）評審方式

核準+專家評審（辦法中未確定額度項目）。市市場監(jiān)督管理部

33

門按規(guī)定做好項目審核工作，組織專家對辦法中未確定具體資助額度

的申報項目進行評審，將所有細化的具體資助項目編入預(yù)算。

4、重慶市標(biāo)準化資助政策

《重慶市促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新辦法》明確：企業(yè)牽頭制定并獲批國際

標(biāo)準、國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受補助

或者獎勵：

《重慶市標(biāo)準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出要“完

善標(biāo)準化投入機制。加大政府對標(biāo)準化經(jīng)費投入，重點支持國際標(biāo)準、

國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準制修訂和跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的

重點標(biāo)準體系規(guī)劃，以及標(biāo)準化試點示范建設(shè)項目。推動重大技術(shù)標(biāo)

準納入重慶市科技獎項評選獎勵范圍。對采用國際標(biāo)準的產(chǎn)品，參評

國家或市級獎項時，在同等條件下給予優(yōu)先扶持。探索建立市場化、

多元化經(jīng)費投入機制，鼓勵、引導(dǎo)社會各界加大投入，促進標(biāo)準創(chuàng)新

和標(biāo)準化服務(wù)業(yè)發(fā)展”。

實施層面未見市級的申報通知，但區(qū)層面均有具體的標(biāo)準化資助

獎勵政策在實施。如《江北區(qū)知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準資助及獎勵辦法》

（試行）明確如下：對新主導(dǎo)國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、重慶

市級地方標(biāo)準制修訂的法人、非法人組織，分別給予50萬元、30萬

元、20萬元、10萬元一次性獎勵。對新參與國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、

行業(yè)標(biāo)準、重慶市級地方標(biāo)準制修訂法人、非法人組織，分別給予

30萬元、20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵；對新參與標(biāo)準制修

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訂的法人、非法人組織，按就高原則一年獎勵不超過2項。

對新獲得中國標(biāo)準創(chuàng)新貢獻獎（標(biāo)準項目獎）一等獎、二等獎、

三等獎的法人、非法人組織，分別給予20萬元、10萬元、5萬一次

性獎勵。

《兩江新區(qū)2019年度品牌發(fā)展獎勵補助申報通知》中有明確的

標(biāo)準化類項目資助如下：

a)獲得中國標(biāo)準創(chuàng)新貢獻獎的單位，按獲獎等次分別給予一等

獎50萬元、二等獎30萬元、三等獎20萬元的獎勵；

b)獲得重慶市標(biāo)準創(chuàng)新貢獻獎（重慶市產(chǎn)品標(biāo)準獎）的單位，

獎勵10萬元；

c)已發(fā)布團體標(biāo)準、地方標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、國家標(biāo)準、國際標(biāo)

準的主要起草單位，分別補助3萬元、5萬元、15萬元、30

萬元、100萬元；

d)首次承擔(dān)國家標(biāo)準化技術(shù)委員會(TC)、分技術(shù)委員會(SC)秘

書處工作的單位，分別補助10萬元、8萬元；

e)新成立并承擔(dān)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準秘書處工作的單位，補助5萬元；

f)獲得國家級“標(biāo)準化良好行為企業(yè)”AAAA級、AAA級確認的

單位，分別補助5萬元、2萬元；

g)經(jīng)國務(wù)院或重慶市標(biāo)準化行政主管部門驗收合格的省級以上

標(biāo)準化示范試點建設(shè)項目，補助5萬元。

申報注意事項：同一單位，在同一年度符合多項標(biāo)準化獎勵補助

條件的，按單位最高標(biāo)準獎勵補助一次。同一單位，在同一年度其所

35

有獎勵補助金額不超過該單位對兩江新區(qū)地方財政貢獻的100%，且

同一項目不能申報不同類型的財政補助。

5、蘇州市標(biāo)準化資助政策

1）主要依據(jù)

《蘇州市實施〈江蘇省開展國家標(biāo)準化綜合改革實施方案〉的指導(dǎo)

意見》、《關(guān)于支持標(biāo)準化工作的若干政策措施》（蘇府辦【2019】

109號

2）資助范圍及條件

國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、團體標(biāo)準等的研制

標(biāo)準化技術(shù)組織建設(shè)（參與國內(nèi)外標(biāo)準化活動、承擔(dān)國際國內(nèi)標(biāo)

準化專業(yè)技術(shù)委員會相關(guān)工作）

標(biāo)準化服務(wù)機構(gòu)(每年資助項目不超過3個)

標(biāo)準化人才建設(shè)

承辦國際國內(nèi)重大標(biāo)準化活動

采標(biāo)資助（采用國際先進標(biāo)準和國外標(biāo)準）

標(biāo)準化試點示范

標(biāo)準化綜合服務(wù)平臺建設(shè)

3）資助額度

標(biāo)準研制項目：

國際標(biāo)準：主導(dǎo)制修訂≤100萬；參與制修訂≤60萬

國家標(biāo)準：主導(dǎo)制修訂≤50萬；參與制修訂≤30萬

36

行業(yè)標(biāo)準：主導(dǎo)制修訂≤20萬；參與制修訂≤12萬

地方標(biāo)準：主導(dǎo)制修訂≤20萬；參與制修訂≤12萬

團體標(biāo)準通過良好行為評價的≤20萬

承擔(dān)國際國內(nèi)專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會機構(gòu)工作項目：

（TC）秘書處100萬

國際專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)分技術(shù)委員會（SC）秘書處50萬

委員會

工作組（WG）秘書處/召集人30萬

承擔(dān)國際國內(nèi)專

業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委國家標(biāo)準化工作組（TC）秘書處50萬

員會機構(gòu)工作項

目全國專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)分技術(shù)委員會（SC）秘書處30萬

委員會

工作組（WG）秘書處10萬

地方專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)

（TC）秘書處10萬