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文檔簡介
第一章研究概述
一、研究背景
標(biāo)準是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,經(jīng)協(xié)商一致制定并由
公認機構(gòu)批準,共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。當(dāng)前標(biāo)準競
爭已經(jīng)成為國際經(jīng)濟競爭的重要組成部分。在世界多極化、經(jīng)濟全球
化、經(jīng)濟低速增長態(tài)勢持續(xù)的背景下,發(fā)達國家紛紛制定和實施以控
制和爭奪國際標(biāo)準制高點為核心的國家標(biāo)準戰(zhàn)略,協(xié)同外交、政治、
經(jīng)濟和援助等手段,搶占國際標(biāo)準制高點,維護和提升國家競爭力,
確保自身經(jīng)濟利益及安全。
深圳的標(biāo)準化工作歷來走在全國前列,早在2014年,深圳就提
出要打造“深圳標(biāo)準”,并陸續(xù)出臺《深圳市人民代表大會常務(wù)委員
會關(guān)于加強深圳經(jīng)濟特區(qū)標(biāo)準建設(shè)若干問題的決定》(2014年10月
30日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)、
《關(guān)于打造深圳標(biāo)準構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的指導(dǎo)意見》(深府〔2015〕
1號)、《打造深圳標(biāo)準構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢行動計劃(2015—2020
年)》(深府函〔2015〕1號)、《深圳市打造深圳標(biāo)準專項資金
管理辦法》(深財規(guī)〔2016〕7號)等一系列政策文件,從立法保障、
綱領(lǐng)指導(dǎo)、資金支撐和行動方案等方面構(gòu)筑起完善的架構(gòu)體系,全面
實施深圳標(biāo)準建設(shè),構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,取得了矚目的成績,2019
年10月,深圳在全國率先創(chuàng)建成為“標(biāo)準國際化創(chuàng)新型城市”。
尤其是自2016年以來,深圳市政府每年從財政預(yù)算中安排深圳
標(biāo)準領(lǐng)域建設(shè)的專項資金,已經(jīng)為廣大企業(yè)提供數(shù)以億計的資金支
持,直接激勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,不斷提高社會經(jīng)濟效益,充分
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發(fā)揮了政策資助資金對企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)。進入十
四五新發(fā)展階段,如何進一步發(fā)揮深圳標(biāo)準資助政策的激勵引導(dǎo)作
用,更大力度提升政策資金的杠桿效應(yīng),持續(xù)深入打造深圳標(biāo)準,提
升城市綜合競爭力成為當(dāng)前面臨的新挑戰(zhàn)。因此,系統(tǒng)研究比對現(xiàn)有
資助政策體系,合理優(yōu)化新形勢下的標(biāo)準資助政策和體系,對于深圳
企業(yè)核心競爭力提升以及深圳打造全球一流創(chuàng)新型城市目標(biāo)達成均
具有深遠意義。
二、主要理論依據(jù)
(一)投入產(chǎn)出理論
投入產(chǎn)出理論由俄羅斯裔美國經(jīng)濟學(xué)家、哈佛大學(xué)教授瓦西
里·列昂惕夫(WassilyLeontief1905-1999)創(chuàng)立。他于1936年發(fā)
表了投入產(chǎn)出的第一篇論文《美國經(jīng)濟制度中投入產(chǎn)出的數(shù)量關(guān)系》;
并于1941年發(fā)表了《美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu),1919-1929》一書,詳細介紹了
“投入產(chǎn)出分析”的基本內(nèi)容;到1953年又出版了《美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
研究》一書,進一步闡述了“投入產(chǎn)出分析”的基本原理和發(fā)展。列
昂惕夫由于在投入產(chǎn)出方面的卓越貢獻,于1973年獲得第五屆諾貝
爾經(jīng)濟學(xué)獎。
投入產(chǎn)出分析是研究國民經(jīng)濟各部門、再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)間數(shù)量依存
關(guān)系的一種科學(xué)方法,并用于政策模擬、經(jīng)濟分析、經(jīng)濟預(yù)測、經(jīng)濟
控制和計劃制定等方面。本研究報告主要運用投入產(chǎn)出理論,來系統(tǒng)
研究現(xiàn)有政策的經(jīng)濟效益。
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(二)績效評價理論
績效評價是財政績效管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵部分。由于公共服務(wù)
的特殊性,公共服務(wù)財政支出的產(chǎn)出結(jié)果通常包含了不易衡量和量化
的社會成本或效益,公共服務(wù)績效評估體系的建立就是運用定性和定
量的科學(xué)方法、標(biāo)準和程序?qū)λu估的公共服務(wù)的質(zhì)量、效率、效益、
公眾滿意度等方面加以分析和評估,從何綜合對公共服務(wù)政策的績效
進行綜合評定。
本研究報告主要運用績效評估理論,來系統(tǒng)研究評估現(xiàn)有資助政
策的經(jīng)濟效益和社會效益(如服務(wù)對象滿意度等),上述的投入產(chǎn)出
分析理論是政策績效評估理論的支撐及構(gòu)成部分。
(三)戰(zhàn)略管理理論
戰(zhàn)略管理(Strategicmanagement)是指對組織或事物在一定時期
的全局的、長遠的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策,以及資源調(diào)配做出
的決策和管理藝術(shù)。戰(zhàn)略可以表現(xiàn)為一種模式。也可以表現(xiàn)為一種定
位。
本研究報告主要運用戰(zhàn)略管理理論來確定標(biāo)準政策資助優(yōu)化的
目標(biāo)定位和主要方向。
三、研究方法及過程
本報告主要采用文獻考察、調(diào)研訪談、問卷調(diào)查、現(xiàn)狀評估、比
較分析等相結(jié)合的方法進行研究。
一是系統(tǒng)收集英國、日本、新加坡等先進國家具有典型代表性的
標(biāo)準化戰(zhàn)略及政策,分析先進國家的標(biāo)準化推進和資助等方面的政策
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特點,從中識別出對我市有借鑒意義的舉措和做法。
二是廣泛全面收集國內(nèi)的標(biāo)準資助和獎勵政策信息,并對代表性
省、市的標(biāo)準資助和獎勵政策進行比對分析,挖掘分析國內(nèi)10大城
市(以GDP為參考)的標(biāo)準資助政策共性特點和差異性特征,為深圳
標(biāo)準資助政策優(yōu)化提供參考借鑒。
三是對過去三年來深圳標(biāo)準資助政策的實施現(xiàn)狀進行系統(tǒng)評估,
如對資助對象分布、項目分布、行業(yè)分布、資金分布、資金杠桿作用
等方面進行全面評估和分析,分析資助的受益面、政策產(chǎn)生的價值(如
經(jīng)濟效益和社會效益)、識別存在的問題和挑戰(zhàn)等。
四是通過線上線下等多種方式(實地走訪、電話訪談、郵件反饋、
微信交流),向相關(guān)行業(yè)主管部門、標(biāo)準化專家、實體企業(yè)組織等進
行廣泛的調(diào)研。其中企業(yè)問卷調(diào)查覆蓋超過300家實體企業(yè)以及相關(guān)
的標(biāo)準化組織等專業(yè)機構(gòu)等利益相關(guān)方,積極收集企業(yè)對當(dāng)前資助政
策的意見反饋及對未來政策的需求和建議;專家調(diào)研抽取50位深圳
市標(biāo)準化專家?guī)斓脑趲鞂<疫M行深入的調(diào)研和訪談,挖掘?qū)<覍ξ沂?/p>
標(biāo)準資助政策的關(guān)注點、看法和建議。
五是對獲取的各類數(shù)據(jù)、信息進行綜合整理和系統(tǒng)的比較分析、
實證分析和測算,系統(tǒng)識別出深圳標(biāo)準資助政策優(yōu)化的總體方向。
六是結(jié)合深圳市總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的梳理,評估設(shè)計
各項目、各領(lǐng)域的合理資金分布范圍,設(shè)計政策優(yōu)化的主要建議,撰
寫研究報告,并根據(jù)政策優(yōu)化研究成果進行資金資助操作規(guī)程的修
改,為2021年深圳標(biāo)準資助申報工作的及時開展奠定基礎(chǔ)。
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第二章國內(nèi)外標(biāo)準資助獎勵政策對比研究
一、國外標(biāo)準資助獎勵政策研究
與國內(nèi)不同,國外發(fā)達國家普遍采用自愿性標(biāo)準體系,標(biāo)準的自
愿性主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是標(biāo)準提出是自愿的,美國、德國和
日本等發(fā)達國家,標(biāo)準的制定是從市場需要出發(fā)的自愿行為,行業(yè)協(xié)
會、學(xué)會、制造商和個人都可以提出市場需要的標(biāo)準草案,通過規(guī)定
的程序就可成為正式標(biāo)準。二是標(biāo)準制定過程公開、透明,所有的標(biāo)
準利益方均可自愿參加,對標(biāo)準草案提出意見。三是自愿實施標(biāo)準,
標(biāo)準是否采用由相關(guān)方自愿決定,除非該標(biāo)準被法律法規(guī)引用。
而標(biāo)準制定發(fā)布機構(gòu)一般是非政府性質(zhì)的民間組織。美國聯(lián)邦
政府委托非營利機構(gòu)—美國國家標(biāo)準學(xué)會(ANS0)作為美國自愿性標(biāo)
準體系管理和協(xié)調(diào)機構(gòu),組織協(xié)調(diào)國家標(biāo)準制修訂工作,批準國家標(biāo)
準,建立國家標(biāo)準體系,代表美國組織協(xié)調(diào)參與國際標(biāo)準化活動。德
國是德國標(biāo)準化學(xué)會(DIN),法國是法國標(biāo)準化協(xié)會(AFNOR),英國是
英國標(biāo)準學(xué)會(BSI)等。由于世界經(jīng)濟一體化和國際貿(mào)易的發(fā)展,國
際標(biāo)準在各國標(biāo)準中的比例不斷增加。
(一)國外代表性的標(biāo)準資助政策
1、英國的標(biāo)準資助政策
1)標(biāo)準化工作體系
英國是國際標(biāo)準化大國,在英國政府部門并無龐大的從事標(biāo)準化
具體工作的機構(gòu)。英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部(BIS)是標(biāo)準化工作的政
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府主管部門,但其僅負責(zé)政策層面的管理,具體的標(biāo)準管理職能由英
國標(biāo)準協(xié)會(BritishStandardsInstitution,簡稱BSI)承擔(dān),政
府采用簽署備忘錄的形式承認BSI的國家標(biāo)準機構(gòu)地位。對外,在正
式的國際標(biāo)準化組織中,BSI代表英國,是國際標(biāo)準組織秘書處五大所
在地之一;對內(nèi),代表英國國家標(biāo)準機構(gòu),通過與股東協(xié)作,制定標(biāo)準
和應(yīng)用創(chuàng)新的標(biāo)準化解決方案,滿足公司和社會需求。目前,BSI管理
著30余萬個現(xiàn)行的英國標(biāo)準、2500多個專業(yè)標(biāo)準委員會及協(xié)會。
BSI統(tǒng)一負責(zé)英國自愿性標(biāo)準的制定與管理,標(biāo)準部及6個專業(yè)
理事會具體負責(zé)標(biāo)準化工作,包括電工技術(shù)、自動化與信息技術(shù)、建
筑與土木工程技術(shù)、化學(xué)與衛(wèi)生、技術(shù)裝備、綜合技術(shù)理事會。BSI
根據(jù)社會團體或個人提出制定標(biāo)準的要求,及時地做出響應(yīng),每年大
約發(fā)布2500項標(biāo)準。
2)標(biāo)準化資助政策
在標(biāo)準資助政策方面,英國對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重點標(biāo)準給予
全額或部分資助;同時對標(biāo)準化機構(gòu)給予稅收優(yōu)惠,以支持標(biāo)準化發(fā)
展。英國標(biāo)準協(xié)會(BSI)設(shè)置了“優(yōu)先領(lǐng)域方案基金”,為標(biāo)準方
案和個人優(yōu)先項目提供資金,如能源智能電器計劃、市場上的安全產(chǎn)
品、紐扣電池等。BSI最近的優(yōu)先領(lǐng)域包括老齡化社會和可持續(xù)金融。
設(shè)立“國際差旅資助計劃”資助參加國外標(biāo)準會議的委員會代表團負
責(zé)人的出差費用,設(shè)立“消費者差旅基金”資助在國家和國外標(biāo)準委
員會中消費者代表的差旅費用。
英國的標(biāo)準資助政策有三個特征:
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1)政府支持資金主要用于提升英國在國際標(biāo)準化方面的影響
力;
2)支持促進競爭力、創(chuàng)新、減少貿(mào)易壁壘、保護消費者利益和
消費者安全、環(huán)境保護和公共采購等領(lǐng)域的標(biāo)準制定;
3)支持參與國際標(biāo)準化,為專家參與歐洲和國際標(biāo)準化支付差
旅費。
2、日本的標(biāo)準資助政策
1)標(biāo)準化工作體系
日本政府在標(biāo)準化活動中扮演重要角色,經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省負責(zé)全面的
產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化法規(guī)的制定、修改、頒布及行政管理,具體工作由JISC
(日本工業(yè)標(biāo)準調(diào)查會)執(zhí)行。不同領(lǐng)域的日本工業(yè)標(biāo)準,分別由各
省廳主管大臣管轄。從機制上,日本的標(biāo)準化機構(gòu)分為官方機構(gòu)、民
間機構(gòu)和企業(yè)標(biāo)準化機構(gòu)等三類。官方機構(gòu),即日本政府的工業(yè)標(biāo)準
化管理機構(gòu)“日本工業(yè)標(biāo)準調(diào)查會”和“農(nóng)村產(chǎn)品標(biāo)準調(diào)查會”JASC。
同時,日本民間團體很多,其中最重要的是日本標(biāo)準協(xié)會(Japan
StandardsAssociation),以及其他行業(yè)標(biāo)準化組織。其中官方機構(gòu)
集中管理,民間團體承辦具體事務(wù),企業(yè)通過積極參加各種標(biāo)準化活
動確保行業(yè)標(biāo)準和國家標(biāo)準中反映企業(yè)發(fā)展要求。
日本“標(biāo)準化戰(zhàn)略”提出了三大目標(biāo),分別是提高標(biāo)準的市場適
應(yīng)性和效率性、戰(zhàn)略性推進國際標(biāo)準化活動、標(biāo)準化與技術(shù)研發(fā)的同
步推進。戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是加強國際標(biāo)準化活動,建立適應(yīng)國際標(biāo)
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準化的標(biāo)準認證工作機制,加大產(chǎn)業(yè)界參與國際標(biāo)準活動的力度,并
提出了實現(xiàn)國際標(biāo)準提案數(shù)倍增、承擔(dān)國際標(biāo)準化組織秘書處數(shù)量趕
上歐美等目標(biāo)。具體的戰(zhàn)略措施包括國際標(biāo)準的對策、產(chǎn)業(yè)界提出戰(zhàn)
略性的國際標(biāo)準提案、創(chuàng)造良好的參加標(biāo)準標(biāo)準化活動的環(huán)境、培養(yǎng)
國際標(biāo)準化專家等等。同時注重建立“標(biāo)準化政策與產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策一
體化推進”和“支援標(biāo)準化研究開發(fā)”的體系。
2)標(biāo)準化資助政策
在日本的財政預(yù)算中,國際標(biāo)準化活動經(jīng)費占其國家標(biāo)準化活動
預(yù)算的60%。日本在標(biāo)準化方面的主要支持和資助領(lǐng)域如下:
1)組織參與起草標(biāo)準草案(委員會會議,技術(shù)調(diào)查,測試等)
和參加國際會議有關(guān)的費用會納入國家預(yù)算進行支付。
2)支持能促進市場拓展、有利于推動創(chuàng)新和增強工業(yè)競爭力方
面的標(biāo)準開發(fā)。
3)支持應(yīng)對社會變化(例如遠程,非接觸式和自動化)所必需
的標(biāo)準;
4)支持有關(guān)先進技術(shù)和新服務(wù)的規(guī)則制定所需的標(biāo)準;
5)支持有助于日本社會和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的標(biāo)準,如用于確
保安全和保障并保護消費者的法規(guī)所使用的標(biāo)準;
6)必須在不同行業(yè)之間進行協(xié)作,例如將商品和服務(wù)聯(lián)系起來
的社會系統(tǒng)等方面的標(biāo)準;
7)支持有助于解決全球問題的標(biāo)準,例如聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目
標(biāo)的領(lǐng)域(環(huán)境和預(yù)防災(zāi)害等17個領(lǐng)域);
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8)支持日本中小型企業(yè)擁有的優(yōu)秀技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準。
3、新加坡的標(biāo)準資助政策
1)標(biāo)準化工作體系
新加坡標(biāo)準、生產(chǎn)力和創(chuàng)新局(簡稱標(biāo)新局)是新加坡國家標(biāo)準
的權(quán)威機構(gòu)。標(biāo)新局的核心價值理念是“助力于企業(yè)”,即幫助企業(yè)
的成長,目標(biāo)是使新加坡企業(yè)國際化。因此,新加坡的標(biāo)準化戰(zhàn)略方
向是通過采用世界上先進的標(biāo)準來提高本國產(chǎn)品質(zhì)量競爭力,促進經(jīng)
濟社會發(fā)展。同時,標(biāo)新局還會代表新加坡參與地區(qū)及國際標(biāo)準化活
動,推進其國家標(biāo)準與國際標(biāo)準的一致化。目前,新加坡標(biāo)準中約
80%與國際標(biāo)準保持一致。
2)標(biāo)準化資助政策
在對企業(yè)的標(biāo)準資助政策方面,新加坡設(shè)立了企業(yè)發(fā)展補助
金,用于支持中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。重點是幫扶企業(yè)提升能力、培
養(yǎng)人才,助力企業(yè)走出國門。標(biāo)新局通過能力發(fā)展津貼計劃和創(chuàng)新
與能力贈券計劃,為企業(yè)提供新加坡及ISO、IEC標(biāo)準,通過這些
標(biāo)準導(dǎo)入來幫助企業(yè)提升產(chǎn)品、系統(tǒng)和生產(chǎn)流程、提高服務(wù)質(zhì)量等。
企業(yè)可利用補助資金來實施采標(biāo)項目,補助涵蓋采標(biāo)項目成本的
70%,如咨詢,人力、培訓(xùn),認證和設(shè)備成本等。
同時,新家坡政府不僅從政策和資金上支持,新加坡相關(guān)部門
還會出動智庫,為企業(yè)量身定做“走出去”的方案,如幫助企業(yè)建
立優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)、幫助企業(yè)提高管理能力、為企業(yè)提供咨詢服務(wù)、
為企業(yè)提供合作支持等等。
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4、發(fā)達國家的標(biāo)準化政策特點
1)標(biāo)準推進政策特點
對英國、日本、新加坡等發(fā)達國家的標(biāo)準化推進政策和標(biāo)準工作
資助政策研究發(fā)現(xiàn),發(fā)達國家的標(biāo)準推進政策均具有如下共性特征:
一是非常重視國際標(biāo)準化工作部署,建立參與國際標(biāo)準化的工作
機制,積極搶占國際標(biāo)準化組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),提高國家的國際的影響力;
二是重視開展雙邊及多邊標(biāo)準化合作;三是重視標(biāo)準工作的宣傳培
訓(xùn),如日本標(biāo)準協(xié)會的官網(wǎng)上建立了標(biāo)準宣傳培訓(xùn)板塊,有生動形象
的標(biāo)準化知識可供企業(yè)或個人參考,并設(shè)立了專門響應(yīng)中小企業(yè)有關(guān)
標(biāo)準化的咨詢的綜合標(biāo)準化咨詢室。四是建立適當(dāng)機制,推動全國專
業(yè)技術(shù)委員會向中小企業(yè)開放,提升企業(yè)代表在技術(shù)委員會中的參與
度,使他們對標(biāo)準的意愿和訴求能反映在標(biāo)準制定中。五是暢通標(biāo)準
信息獲取渠道和平臺,如完善全國標(biāo)準化信息服務(wù)平臺,幫助企業(yè)獲
取動態(tài)的標(biāo)準法規(guī)政策、科研成果、技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準信息等公益性綜
合服務(wù),不斷提高標(biāo)準化工作水平。
2)標(biāo)準資助或支持政策特征
發(fā)達國家普遍采用政府財政支持與標(biāo)準經(jīng)費市場化運作相結(jié)合
的標(biāo)準工作政策機制。美國、日本等每年都提供大量財政資金,用于
公共性標(biāo)準以及基礎(chǔ)性標(biāo)準的制定。同時,歐盟、美國、英國和日本
在市場性較強的應(yīng)用型標(biāo)準研制過程中引入市場機制,充分體現(xiàn)誰投
資、誰受益的原則。如歐盟、美國、英國和日本的標(biāo)準化機構(gòu)和社團
主要通過銷售標(biāo)準文本來收取經(jīng)濟回報,并提供產(chǎn)品認證試驗室認可
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和技術(shù)咨詢等有償服務(wù),政府對標(biāo)準的服務(wù)性收費提供減免稅收等優(yōu)
惠政策。
基于上述的標(biāo)準化工作機制,發(fā)達國家的標(biāo)準資助及扶持政策也
有其比較獨特的特點:
一是通過項目建設(shè)形式資助。對于公益性的標(biāo)準或政府立法所需
的標(biāo)準,由政府或社會上的基金會、團體組織等以項目形式開展建設(shè)。
二是將國際標(biāo)準戰(zhàn)略放在突出位置,積極搶占國際標(biāo)準的主導(dǎo)
權(quán)。政府資助消費者代表、中立的技術(shù)專家、政府職員等非企業(yè)代表
參加標(biāo)準化活動,尤其是國際標(biāo)準化活動,通過其他政策性優(yōu)惠措施
提高企業(yè)參與標(biāo)準化的積極性。如日本將參加國際會議有關(guān)的費用納
入國家預(yù)算。英國設(shè)立“國際差旅資助計劃”資助有關(guān)專家和個人參
加國際性的標(biāo)準活動和會議。
三是支持標(biāo)準的基礎(chǔ)性研究。大力投入進行標(biāo)準的基礎(chǔ)性研究,
英國的“顧問起草計劃”資助BSI技術(shù)委員會利用外部專家協(xié)助起草
準備標(biāo)準草案;日本將起草標(biāo)準草案的費用納入國家預(yù)算。美國標(biāo)準
技術(shù)研究院就獲得美國聯(lián)邦政府的巨額財政支持,每年的研究經(jīng)費多
達7億美元。
四是注重對中小企業(yè)的扶持。如新加坡的標(biāo)準資助力度很大,為
企業(yè)提供全方位的采標(biāo)咨詢服務(wù)、為企業(yè)提供合作支持、實施發(fā)展津
貼計劃和能力贈券計劃等。
11
表2-1英國、日本、新加坡等發(fā)達國家的標(biāo)準推進政策比對
國家標(biāo)準推進政策特點主要支持領(lǐng)域資助重點
1、對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展
的重點標(biāo)準給予全額或
法律賦予BSI(英國標(biāo)準協(xié)會)為英國設(shè)置優(yōu)先領(lǐng)域方案基金,為標(biāo)準方案和個人優(yōu)先項目提部分資助。
的國家標(biāo)準機構(gòu)。政府資金主要用于提供資金,這些項目是支持政策優(yōu)先事項和管理議程的各2、對標(biāo)準化機構(gòu)給予稅
升英國在國際標(biāo)準化方面的影響力;以種標(biāo)準化活動方案,范圍從標(biāo)準戰(zhàn)略和執(zhí)行工作到提高收優(yōu)惠。
英國
及支持促進競爭力、創(chuàng)新、減少貿(mào)易壁認識活動。如能源智能電器計劃、市場上的安全產(chǎn)品、3、實施國際差旅資助計
壘、保護消費者利益和消費者安全、環(huán)紐扣電池等。BSI最近的優(yōu)先領(lǐng)域包括老齡化社會和可持劃,支持參與國際標(biāo)準
境保護和公共采購等領(lǐng)域的標(biāo)準制定。續(xù)金融?;瑸橄嚓P(guān)專家參與歐洲
和國際標(biāo)準化支付差旅
費。
12
1、支持能促進市場拓展、有利于推動創(chuàng)新和增強工業(yè)競
爭力方面的標(biāo)準開發(fā)。
2、應(yīng)對社會變化(例如遠程,非接觸式和自動化)所必
政府主導(dǎo)型,日本標(biāo)準化由政府機構(gòu)實
需的標(biāo)準。與起草標(biāo)準草案(委員會
行集中管理,同時注重將專業(yè)團體(如
3、有關(guān)先進技術(shù)和新服務(wù)的規(guī)則制定所需的標(biāo)準。會議,技術(shù)調(diào)查,測試等)
標(biāo)準化協(xié)會等)與國家標(biāo)準化機構(gòu)的工
日本4、有助于日本社會和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的標(biāo)準。和參加國際會議有關(guān)的
作緊密結(jié)合。日本的國家標(biāo)準化活動預(yù)
5、必須在不同行業(yè)之間進行協(xié)作,例如將商品和服務(wù)聯(lián)費用將從國家預(yù)算中支
算中,國際標(biāo)準化活動經(jīng)費約占60%。
系起來的社會系統(tǒng)等方面的標(biāo)準。付。
6、有助于解決全球問題的標(biāo)準,例如聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展
目標(biāo)的領(lǐng)域(環(huán)境和預(yù)防災(zāi)害等17個領(lǐng)域)。
7、日本中小型企業(yè)擁有的優(yōu)秀技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準。
政府主導(dǎo)型,標(biāo)新局是新加坡國家標(biāo)準1、新加坡將更多的人力財力側(cè)重在發(fā)展本國特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)設(shè)立企業(yè)發(fā)展補助金,實
的權(quán)威機構(gòu)。新加坡政府的標(biāo)準支持力準及保障安全的標(biāo)準上,其他有需要則直接采用國際標(biāo)施發(fā)展津貼計劃和能力
度很大。不僅從政策和資金上支持,相準和國外先進標(biāo)準。贈券計劃,支持中小企業(yè)
關(guān)部門會出動智庫,為企業(yè)量身定做“走2、標(biāo)準化目標(biāo)包括促進教育標(biāo)準、化學(xué)標(biāo)準、食品標(biāo)準、采標(biāo)促進其能力提升。企
新加坡
出去”的方案,如幫助企業(yè)建立優(yōu)勢產(chǎn)管理標(biāo)準等的應(yīng)用。業(yè)采標(biāo)項目補助約涵蓋
品和服務(wù)、幫助企業(yè)提高管理能力、為3、新加坡制定的新標(biāo)準已經(jīng)向智慧城市、人工智能等高全部成本的70%,如采標(biāo)
企業(yè)提供咨詢服務(wù)、為企業(yè)提供合作支科技領(lǐng)域進軍,其高科技產(chǎn)業(yè)在先進標(biāo)準幫助下成為新的咨詢,培訓(xùn),認證和設(shè)
持。加坡經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱。備成本等。
13
(二)國外代表性的標(biāo)準獎勵機制
1、IEEESA標(biāo)準獎
1)IEEE標(biāo)準協(xié)會介紹
國際電氣和電子工程師協(xié)會(簡稱IEEESA,全稱是IEEE
StandardsAssociation)是美國的電子技術(shù)與信息科學(xué)工程師協(xié)會,
是世界上最大的專業(yè)技術(shù)組織之一,是目前全球最大的非營利性專業(yè)
技術(shù)學(xué)會,擁有來自175個國家的36萬會員,在150多個國家中擁
有300多個地方分會。IEEE是世界上最主要標(biāo)準機構(gòu)之一,具有重
要國際影響力。IEEESA致力于電氣、電子、計算機工程和與科學(xué)有
關(guān)領(lǐng)域的開發(fā)和研究,在航空航天、信息技術(shù)、電力及消費性電子產(chǎn)
品等領(lǐng)域,已制定了900多個行業(yè)標(biāo)準,現(xiàn)已發(fā)展成為具有較大影響
力的國際學(xué)術(shù)組織。國內(nèi)已有北京、上海、西安、武漢、鄭州等地的
55所高校成立IEEESA學(xué)生分會。
2)獎項設(shè)置及申報范圍
IEEESA下設(shè)合格評定獎、杰出服務(wù)獎、新興技術(shù)獎、企業(yè)卓越
貢獻獎、標(biāo)準杰出貢獻獎、標(biāo)準獎?wù)?、查爾斯·普羅特斯·斯坦梅茨
(CharlesProteusSteinmetz)獎、(EAB)/(SA)標(biāo)準教育獎、
國際獎9類獎項。除了查爾斯·普羅特斯·斯坦梅茨(CharlesProteus
Steinmetz)獎、(EAB)/(SA)標(biāo)準教育獎之外,其余獎項都沒有
獎金,只有證書和獎杯或匾額。提名截止時間都為每年的7月31日,
獎項會在年度IEEESA頒獎典禮上頒發(fā),獎項由IEEE標(biāo)準協(xié)會贊助,
14
IEEESA獎項與認可委員會管理。其中杰出服務(wù)獎、新興技術(shù)獎、企
業(yè)卓越貢獻獎、標(biāo)準杰出貢獻獎獲獎?wù)弑仨殲镮EEESA會員單位。IEEE
SA理事不會為獲獎?wù)咛峁┣巴剟畹攸c的旅行或住宿的資金。
IEEESA終身成就獎
該獎項每年頒發(fā)給在IEEE以及其他國家和國際標(biāo)準活動中對標(biāo)
準制定有15年以上承諾的個人,這些個人為標(biāo)準委員會或其關(guān)注領(lǐng)
域做出了重大技術(shù)貢獻。該獎項沒有任何酬金,只有雕塑和帶框證書。
IEEESA企業(yè)卓越貢獻獎
該獎項是IEEESA自2002年開始設(shè)立的一項重要獎項,旨在獎
勵在IEEE標(biāo)準領(lǐng)域做出重要貢獻的企業(yè)。每年評選一次。企業(yè)卓越
貢獻獎的申獎單位必須是IEEESA的成員組織,該獎項在年度IEEESA
頒獎典禮上頒發(fā)表彰水晶雕塑和證書,沒有獎金。
2、ISO標(biāo)準獎
1)ISO介紹
國際標(biāo)準化組織(InternationalOrganizationfor
Standardization,簡稱為ISO)成立于1946年,是世界上最大的非
政府性標(biāo)準化專門機構(gòu)。成員包括各國的國家標(biāo)準機構(gòu)、主要工業(yè)、
服務(wù)業(yè)企業(yè),負責(zé)當(dāng)今世界上絕大部分領(lǐng)域(包括軍工、石油、船舶
等壟斷行業(yè))的標(biāo)準化活動。ISO現(xiàn)有165個成員國(包括國家和地
區(qū)),中國是ISO的正式成員,代表中國參加ISO的國家機構(gòu)是中國
國家標(biāo)準化管理委員會(由國家市場監(jiān)督管理總局管理)。
15
ISO的最高權(quán)力機構(gòu)是每年一次的“全體大會”,其日常辦事機
構(gòu)是中央秘書處,設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。中央秘書處現(xiàn)有170名職員,由
秘書長領(lǐng)導(dǎo)。ISO的宗旨是“在世界上促進標(biāo)準化及其相關(guān)活動的發(fā)
展,以便于商品和服務(wù)的國際交換,在智力、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟領(lǐng)域
開展合作。”ISO通過它的2856個技術(shù)結(jié)構(gòu)開展技術(shù)活動,其中技
術(shù)委員會(簡稱SC)共611個,工作組(WG)2022個,特別工作組
38個。中國于1978年加入ISO,在2008年10月的第31屆國際化標(biāo)
準組織大會上,中國正式成為ISO的常任理事國。
2)獎項設(shè)置及申報范圍
ISO下設(shè)勞倫斯.艾徹獎、ISO卓越獎、ISO獎、ISO標(biāo)準高等教
育獎,其中ISO獎是專為不在ISO組織內(nèi)的單位設(shè)立的獎項。
ISO標(biāo)準化高等教育獎
根據(jù)“ISO2005-2010發(fā)展戰(zhàn)略”規(guī)劃,為廣泛宣傳標(biāo)準化在促
進國際貿(mào)易、加速科技創(chuàng)新以及推動可持續(xù)發(fā)展方面所能發(fā)揮的重要
作用,ISO于2006年決定設(shè)立“ISO標(biāo)準化高等教育獎”,以鼓勵全
球的大專院校和科研院所積極開展標(biāo)準化的教育與培訓(xùn)活動,培養(yǎng)更
多的標(biāo)準化人才。該獎由ISO成員組織申報,申報范圍是本國開展標(biāo)
準化教育或培訓(xùn)項目的大專院校和科研院所。
“ISO標(biāo)準化高等教育獎”每兩年評選一次,一次只有一個獲獎
者,獲獎組織獎金為1.5萬瑞士法郎(約為10萬元人民幣)及ISO
標(biāo)準化高等教育獎獎勵證書。ISO標(biāo)準化高等教育獎采用推薦制,被
推薦對象必須是正式注冊的高等院?;蚩蒲袡C構(gòu)的科研項目組或?qū)?/p>
16
業(yè)院系,該對象曾開發(fā)并實施過一項標(biāo)準化課程或標(biāo)準化培訓(xùn)項目,
該課程或培訓(xùn)項目主題是圍繞國際標(biāo)準在經(jīng)濟、環(huán)境和社會發(fā)展中的
重要性和效應(yīng),課程教學(xué)或培訓(xùn)目的是培養(yǎng)標(biāo)準化專家,以及向各行
業(yè)的專家宣傳標(biāo)準化在推動技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展中所起的重要作用。被推
薦的課程或培訓(xùn)項目至少有兩年以上的成功實施經(jīng)驗,被推薦課程或
項目的教育對象應(yīng)是大學(xué)學(xué)生或正式注冊學(xué)員,課程是以考試形式結(jié)
業(yè),并頒發(fā)結(jié)業(yè)證書,證明學(xué)員今后在技術(shù)、貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)
域具備相當(dāng)?shù)臉?biāo)準化知識。
ISO勞倫斯·艾徹領(lǐng)導(dǎo)獎
“勞倫斯·艾徹領(lǐng)導(dǎo)獎”是ISO的最高獎項,每年評選一次,每
次只有一個名額。該獎項授予為ISO帶來較大貢獻以及突出業(yè)績的技
術(shù)委員會(TC)或分技術(shù)委員會(SC),鼓勵他們積極創(chuàng)新、追求協(xié)
作、高效完成工作和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這個獎項最初于2003年設(shè)立,
目的在于紀念I(lǐng)SO已故的秘書長LawrenceD.Eicher在國際標(biāo)準化
工作中做出的突出貢獻?!皠趥愃埂ぐ瑥仡I(lǐng)導(dǎo)獎”的申請單位為ISO
(包括ISO/IEC)所有的技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會。只有技術(shù)委
員會或分技術(shù)委員會主席、秘書,ISO成員國代表和ISO技術(shù)項目經(jīng)
理可以遞交提名。
該獎項的評選委員會由ISO技術(shù)管理局選定的成員組成,成員每
年都會有所變化。主要的評選標(biāo)準是高效的領(lǐng)導(dǎo)力、整個委員會的有
效協(xié)作、運用創(chuàng)新方法、前瞻性的項目管理和有效的會議支持、努力
推進發(fā)展中國家參與國際標(biāo)準化工作等五個方面。每年,ISO主席會
17
在ISO大會上向獲獎的技術(shù)委員會代表(一般是主席和秘書)頒發(fā)獲
獎證書。
3、國外標(biāo)準獎的主要特點
1)設(shè)獎主體多源、資金來源多元
國外大多通過政府獎和非政府獎兩個途徑進行獎勵,且非政府獎
項的影響力巨大。由于非政府獎勵的基金來源于各類基金會、行業(yè)協(xié)
會和企業(yè)等多元化渠道,因此不拘泥于本國發(fā)展需求和納稅人的意
志,可以按照設(shè)獎人的意愿制訂嚴格評審程序和標(biāo)準,具有激勵性的
獎勵金額和極強榮譽感的授獎形式,如IEEE和ISO標(biāo)準組織頒發(fā)的
貢獻獎,成為科研人員和標(biāo)準工作者畢生追求的目標(biāo),因此在各獎勵
體系中占據(jù)重要地位。
2)獎勵范圍和獎勵對象多樣
國外標(biāo)準獎的獎勵范圍多樣,既有對組織的獎勵,同時非常重視
對標(biāo)準領(lǐng)域有巨大貢獻的個人的肯定和獎勵。如IEEESA標(biāo)準獎設(shè)有
合格評定獎、杰出服務(wù)獎、新興技術(shù)獎、企業(yè)卓越貢獻獎、標(biāo)準杰出
貢獻獎、標(biāo)準獎?wù)?、查爾斯·普羅特斯·斯坦梅茨(CharlesProteus
Steinmetz)獎、(EAB)/(SA)標(biāo)準教育獎、國際獎9類獎項。
3)輕物質(zhì)重精神嘉獎、注重典范樹立
國外標(biāo)準獎主要獎勵該組織、項目和人員對專業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展和
經(jīng)濟社會發(fā)展做出的重要貢獻。獎項基本奉行少而精、寧缺毋濫原則,
不少獎項只有獎杯或證書沒有獎金。如ISO標(biāo)準化高等教育獎和勞
18
倫斯·艾徹領(lǐng)導(dǎo)獎都是每年評選一次,每次只有一個獲獎名額。IEEE
SA除了查爾斯·普羅特斯·斯坦梅茨(CharlesProteusSteinmetz)
獎、(EAB)/(SA)標(biāo)準教育獎之外,其余獎項都沒有獎金,只有證
書和獎杯或匾額。但能夠吸引廣大組織參與競爭,多數(shù)申請組織通過
申獎的過程廣泛交流、不斷學(xué)習(xí),持續(xù)改進,提升了組織績效。
二、國內(nèi)標(biāo)準資助獎勵政策研究
據(jù)查,從國內(nèi)各省來看,廣東、江蘇、山東、浙江、福建、河
北、湖北、湖南、安徽、四川、云南、貴州等10多個省紛紛出臺了
標(biāo)準化有關(guān)的資助政策,其中廣東、浙江、安徽、山西等省設(shè)立了標(biāo)
準創(chuàng)新貢獻獎。從城市來看,我國超過50個城市出臺了標(biāo)準資助政
策。其中廣東,山東,福建,浙江等4省所轄的城市標(biāo)準資助活動開
展最為活躍。以下以廣東、江蘇、山東、浙江等4個經(jīng)濟大省和北京、
上海、廣州等一線城市,以及重慶、蘇州、成都、武漢、杭州、天津
等GDP排名前十大城市的標(biāo)準資助政策為核心進行分析比較。
(一)代表性的省級標(biāo)準資助政策
1、廣東省標(biāo)準化戰(zhàn)略專項資金管理政策
1)主要依據(jù)
《廣東省省級財政專項資金管理辦法(試行)》(粵府〔2018〕120
號)、《廣東省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金(市場監(jiān)督管理)管理
辦法》(粵財工〔2019〕122號)、《廣東省實施標(biāo)準化
19
戰(zhàn)略專項資金管理細則》(粵市監(jiān)標(biāo)準〔2020〕159號)。
2)資助范圍
技術(shù)標(biāo)準的研制及科研項目。
a)主導(dǎo)或協(xié)助制定(修訂)的國際標(biāo)準、國家標(biāo)準,主導(dǎo)制定(修
訂)的行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準、團體標(biāo)準。
b)承擔(dān)的國際、國家、省標(biāo)準化科研項目。
標(biāo)準化活動的組織、管理。
a)承擔(dān)國際標(biāo)準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處的工
作;
b)承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處的工作;
c)承擔(dān)廣東省專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處的工作;
d)擔(dān)任國際標(biāo)準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會主席、副主席
或秘書長;
e)承辦國家和國際標(biāo)準化組織的論壇、年會或?qū)W術(shù)研討會等;
f)承辦廣東省重大標(biāo)準化活動;
g)承辦其他重大國家和國際標(biāo)準化學(xué)術(shù)活動。
承擔(dān)重大項目或重要領(lǐng)域的標(biāo)準化試點示范。
引進國際標(biāo)準化組織、國際專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會負責(zé)人或?qū)?/p>
家駐粵工作。
粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準化規(guī)劃、標(biāo)準制定、標(biāo)準化活動組織、標(biāo)準
實施推廣。
20
承擔(dān)支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州“老城
市新活力”“四個出新出彩”行動等工作,開展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準體系、
基本公共服務(wù)標(biāo)準體系等重大區(qū)域標(biāo)準體系建設(shè)。
承擔(dān)國際標(biāo)準化人才培訓(xùn)基地和國際標(biāo)準化專家工作室等相
關(guān)工作。
實施標(biāo)準化戰(zhàn)略過程中確需資助的重點工作任務(wù)和其他按照
國家、省委和省政府明確要求由地方安排的項目。
備注:廣州、深圳市單位僅部分項目可申報。
3)資助額度
技術(shù)標(biāo)準研制及科研項目資助額度:
每主導(dǎo)制定(修訂)1項國際標(biāo)準,資助額度不超過50萬元;協(xié)
助制定的,資助額度不超過30萬元。
每主導(dǎo)制定(修訂)1項國家標(biāo)準,資助額度不超過30萬元;協(xié)
助制定的,資助額度不超過20萬元。
每主導(dǎo)制定(修訂)1項行業(yè)標(biāo)準,資助額度不超過15萬元。
每主導(dǎo)制定(修訂)1項省級地方標(biāo)準,資助額度不超過10萬元。
每主導(dǎo)制定(修訂)1項有較大影響的團體標(biāo)準,資助額度不超
過10萬元。
每承擔(dān)1個國家級標(biāo)準化試點示范項目,資助額度不超過50萬元;
每承擔(dān)1個省級標(biāo)準化試點示范項目,資助額度不超過30萬元。
每承擔(dān)1項粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準體系規(guī)劃和路線圖,對牽頭單位的
資助額度不超過30萬元;每承擔(dān)1項實施效果良好并經(jīng)廣東省市
21
場監(jiān)督管理局認可的大灣區(qū)標(biāo)準,對編制主導(dǎo)單位的資助額度不
超過20萬元;每承擔(dān)1項重大標(biāo)準化活動,一次性資助額度不超
過10萬元。
對以上的資助,同一單位在同一年度享受的資助金額原則上不得
超過當(dāng)年度專項資金總額的8%。
多個單位同時參與制定同一項國際標(biāo)準,同時包括主導(dǎo)制定和協(xié)
助制定單位的,只資助主導(dǎo)制定單位;無主導(dǎo)制定單位,且有多個協(xié)
助制定單位的,只資助第一協(xié)助制定單位;多個單位同時參與制定國
際標(biāo)準且無主導(dǎo)制定單位的,可按一個協(xié)助制定單位資助額度平均分
配。
標(biāo)準化活動組織、管理項目資助額度:
對承擔(dān)國際標(biāo)準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工
作的單位,一次性資助額度不超過50萬元;擔(dān)任國際標(biāo)準化組織專
業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會主席、副主席或秘書長的單位,一次性
資助額度不超過30萬元。
承擔(dān)國外權(quán)威標(biāo)準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處
工作的單位,經(jīng)省級標(biāo)準化行政主管部門確認,可參照承擔(dān)國際標(biāo)準
化組織相關(guān)工作資助額度進行資助。
對承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作的
單位,一次性資助額度不超過30萬元。
對承擔(dān)廣東省專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作
的單位,一次性資助額度不超過10萬元;對于工作成績突出、對標(biāo)
22
準化工作的技術(shù)支撐作用明顯,經(jīng)組織專家評審,考核年度結(jié)果為優(yōu)
秀的省級專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會給予獎勵,一次性獎勵額度不超過
10萬元。
對牽頭承辦國際、國家和省標(biāo)準化組織的論壇、年會或重要學(xué)術(shù)
研討會等重大標(biāo)準化活動的單位,一次性資助額度不超過30萬元。
對引進現(xiàn)任或曾任國際標(biāo)準化組織、國際專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會
主席、副主席或秘書長以上的專家駐粵,工作時間在申報年度內(nèi)累計
達到3個月的單位,一次性資助額度不超過20萬元。
對承擔(dān)省級地方標(biāo)準技術(shù)審查的省級專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會,給
予額度不超過10萬元的資助。
對經(jīng)廣東省市場監(jiān)督管理局批準授予“國際標(biāo)準化專家工作室”
所在的單位,每年資助額度不超過30萬元,連續(xù)資助三年。
對支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州“四個出新
出彩”行動等工作,開展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準體系、基本公共服務(wù)標(biāo)準體
系等重大區(qū)域標(biāo)準體系建設(shè)的單位,一次性資助額度不超過50萬元。
對能提供完善的培訓(xùn)計劃、系統(tǒng)的培訓(xùn)課程、量化的考核指標(biāo)和
較多國際標(biāo)準化交流實踐渠道,經(jīng)專家評審具備完成培訓(xùn)任務(wù)能
力,且經(jīng)廣東省市場監(jiān)督管理局批準授予國際標(biāo)準化人才培訓(xùn)基
地的單位,可給予不超過300萬元的項目立項。
對協(xié)助省級地方標(biāo)準制定(修訂)計劃項目的征集與審評、地方
標(biāo)準技術(shù)審查工作的單位,每年可給予不超過300萬元的項目立
項。
23
對提供標(biāo)準化公共服務(wù)、標(biāo)準化科普、標(biāo)準文化建設(shè),推動社會
管理標(biāo)準化,實施標(biāo)準化戰(zhàn)略專資資金申報項目的征集與審評,
以及省級地方標(biāo)準文本印刷發(fā)行等標(biāo)準化技術(shù)支撐工作的單位,
每年可給予不超過300萬元的項目立項。
對在實施標(biāo)準化戰(zhàn)略過程中確需資助的其它項目(如廣東先進標(biāo)
準體系建設(shè)等)或活動,未向廣東省市場監(jiān)督管理局申請資助的,
有較大影響力、實施效果明顯、社會效益大,經(jīng)組織專家評審,
結(jié)果為優(yōu)秀的,一次性獎勵額度不超過15萬元。
4)評審方式
采取專家評審制。輔助集體研究制。
廣東省市場監(jiān)督管理局組織專家對項目申報材料進行評審,確定
不同類別項目的資助檔次。對于有較大影響力、實施效果明顯、社會
效益大的技術(shù)標(biāo)準研制及科研項目,經(jīng)組織專家評審,結(jié)果為優(yōu)秀的,
給予獎勵。
2、江蘇省標(biāo)準化獎補政策
1)主要依據(jù)
《江蘇省質(zhì)量強省獎補專項資金管理辦法》(蘇財規(guī)﹝2020﹞21
號)及相關(guān)規(guī)定
2)標(biāo)準化獎補范圍
a)主導(dǎo)(參與)制修訂國際標(biāo)準或主導(dǎo)制修訂國家標(biāo)準的企業(yè)(組
織);
24
b)新制定發(fā)布省級地方標(biāo)準或團體標(biāo)準且經(jīng)省市場監(jiān)管局考核
評估為優(yōu)秀的企業(yè)(組織);
c)承擔(dān)國際標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)委員會(分技術(shù)委員會)或全國標(biāo)準
化專業(yè)技術(shù)委員會(分技術(shù)委員會)或江蘇省標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)
委員會工作且經(jīng)省市場監(jiān)管局考核評估為優(yōu)秀的企業(yè)(組織);
d)完成國家級或省級標(biāo)準化試點(示范)項目且經(jīng)省市場監(jiān)管局
考核評估為優(yōu)秀的企業(yè)(組織);
e)獲得江蘇省標(biāo)準創(chuàng)新貢獻獎的企業(yè)(組織)。
3、獎補額度
企業(yè)(組織)主導(dǎo)制定或修訂國際標(biāo)準的,分別按每項標(biāo)準100
萬元、50萬元給予一次性獎勵;參與制修訂國際標(biāo)準的,按每項標(biāo)
準50萬元給予一次性獎勵;主導(dǎo)制修訂國家標(biāo)準的,按每項標(biāo)準40
萬元給予一次性獎勵。
承擔(dān)標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)組織工作且2019年度履職情況經(jīng)省市場監(jiān)
管局考核評估為優(yōu)秀的企業(yè)(組織),承擔(dān)國際標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)委員
會或分技術(shù)委員會工作的,分別按每項40萬元、20萬元給予獎勵;
承擔(dān)全國標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會工作的,分別按每項
20萬元、10萬元給予獎勵。(2020年申報通知中僅有對該兩個方面
的獎勵)
4、評審方式
組織專家對項目進行考核評估,從嚴控制優(yōu)秀等次的項目數(shù)量。
其中:考核評估為優(yōu)秀的認證企業(yè)不超過50個。履職情況考核評估
25
為優(yōu)秀的國際標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會不超過10個、
全國標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會不超過30個。
3、山東省標(biāo)準資助政策
1)主要依據(jù)
《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于開展國家標(biāo)準化綜合改革試點工作
的實施方案的通知》魯政字〔2018〕125號
2)資助范圍及額度
省財政對每個區(qū)域型國家技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新基地、領(lǐng)域型國家技術(shù)
標(biāo)準創(chuàng)新基地分別給予一次性扶持資金200萬元、100萬元;
對每個國家級標(biāo)準化推廣應(yīng)用平臺(示范推廣平臺)給予一次
性扶持資金100萬元;
對承擔(dān)國際標(biāo)準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處工作的單
位分別給予一次性扶持資金100萬元、50萬元;對承擔(dān)全國
標(biāo)準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處工作的單位分別給
予一次性扶持資金50萬元、30萬元;
對主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準和小麥、玉米、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的
重點國家標(biāo)準,以及鄉(xiāng)村振興、海洋強省、新舊動能轉(zhuǎn)換領(lǐng)
域具有重大創(chuàng)新引領(lǐng)作用的國家標(biāo)準每項給予一次性資助資
金50萬元,對主導(dǎo)制定的其他領(lǐng)域的重點國家標(biāo)準每項給予
一次性資助資金20萬元。
備注:政策層面有文件規(guī)定,實施層面未見申報通知等公開資料。
26
4、浙江省技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略專項資金補助政策
1)主要依據(jù)
《浙江省標(biāo)準化+”行動計劃》(浙政發(fā)〔2016〕22號)、《浙
江省國家標(biāo)準化綜合改革試點工作方案》(浙政發(fā)〔2017〕35號。
2)補助范圍
原辦法《關(guān)于印發(fā)浙江省技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略專項資金管理辦法的通知》
(浙財政字〔2008〕84號)規(guī)定:專項資金用于國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、
地方標(biāo)準研制,承擔(dān)國際、國家和省標(biāo)準化組織工作,技術(shù)標(biāo)準館藏
建設(shè),應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究,技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略試點示范,標(biāo)準實施
的推進,標(biāo)準創(chuàng)新貢獻獎勵等工作的專項補助。(杭州市本級及主城
區(qū)、寧波市單位除外)
2020年申報通知明確以下補助范圍:
承擔(dān)國際標(biāo)準化組織技術(shù)委員會(或分技術(shù)委員會、工作組)秘
書處和全國專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會(或分技術(shù)委員會)秘書處工作。
主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(或提案被采納為國際標(biāo)準核心內(nèi)容)和國家
標(biāo)準。
3)資金額度
每主導(dǎo)制定一項地方標(biāo)準,補助額度一般不超過5萬元,對技術(shù)
指標(biāo)復(fù)雜的公益類強制性地方標(biāo)準補助額度上限可放寬到10萬元。
每主導(dǎo)制定一項國家標(biāo)準,補助額度不超過30萬元。
每主導(dǎo)制定一項國際標(biāo)準,補助額度不超過50萬元。
承擔(dān)國際標(biāo)準化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工
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作組組長工作的單位,一次性給予不超過50萬元補助;
承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會秘書處工作的單位一次性給予
不超過30萬元補助,承擔(dān)分技術(shù)委員會秘書處工作的單位一次性給
予不超過10萬元補助,承擔(dān)工作組組長工作的單位一次性給予不超
過5萬元補助;
對承擔(dān)省級專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處工作的
單位,一次性給予不超過5萬元補助。
對經(jīng)驗收合格并取得顯著成效的技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略試點示范項目,一
次性給予10至50萬元補助。補助經(jīng)費只能用于項目技術(shù)改造、采用
國際標(biāo)準或國外先進標(biāo)準、制定實施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準,以及標(biāo)準化工作
制度建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面。
其他項目及額度根據(jù)建設(shè)需要和財力可能確定。
4)評審方式
專項資金補助項目采用專家評審制,擇優(yōu)選擇補助項目,并在專
項資金總額內(nèi)確定補助額度。
(二)代表性的市級標(biāo)準資助政策
1、北京市技術(shù)標(biāo)準制修訂補助政策
1)主要依據(jù)
《北京市技術(shù)標(biāo)準制(修)訂專項補助資金管理辦法》(京財經(jīng)一
〔2006〕2293號)、《北京市重點發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準領(lǐng)域和重點標(biāo)準方
向》(京質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2017〕81號)
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2)資助范圍及條件
范圍:針對標(biāo)準制(修)訂單位參與國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)
標(biāo)準、地方標(biāo)準制修訂工作結(jié)果的一次性無償資助(申報單位應(yīng)位列
標(biāo)準前言排名前三位單位)。
條件:屬于《北京市重點發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準領(lǐng)域和重點標(biāo)準方向》
規(guī)范范圍的國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準或地方標(biāo)準。申請的時間
與標(biāo)準正式發(fā)布的時間間隔不超過1年。
3)資助額度
各申報單位補助金額原則上不超過50萬元。
各級標(biāo)準補助額度原則上按以下分檔劃分:
a)國際標(biāo)準補助分為七檔,依次為50萬元、40萬元、30萬元、
25萬元、20萬元、15萬元、10萬元;
b)國家標(biāo)準補助分為七檔,依次為30萬元、25萬元、20萬元、
15萬元、10萬元、5萬元、3萬元;
c)行業(yè)標(biāo)準補助分為七檔,依次為20萬元、18萬元、15萬元、
10萬元、8萬元、5萬元、3萬元;
d)本市地方標(biāo)準補助分為七檔,依次為20萬元、18萬元、15萬
元、10萬元、8萬元、5萬元、3萬元。
修訂標(biāo)準補助額度不高于各級標(biāo)準補助額度最高檔的半數(shù)。
每項標(biāo)準的補助經(jīng)費不超過該項標(biāo)準制修訂、宣貫培訓(xùn)中實際
發(fā)生的費用。實際發(fā)生費用低于每級標(biāo)準最低檔補助額度的,
補助經(jīng)費不超過實際發(fā)生費用。
29
4)評審方式
組織技術(shù)專家及科技主管部門專家進行評審。
2、上海市標(biāo)準化資助政策
1)主要依據(jù)
《上海市標(biāo)準化推進專項資金管理辦法》
2)資助范圍及條件
資助范圍
標(biāo)準制修訂項目(A類):
a)國際標(biāo)準:經(jīng)國家標(biāo)準化管理委員會批準的,由本市單位參與制
修訂的、經(jīng)ISO、IEC或其他國際組織發(fā)布的標(biāo)準。
b)國家標(biāo)準:由本市單位參與制修訂的、經(jīng)國家標(biāo)準化管理委員會
批準發(fā)布的標(biāo)準。
c)行業(yè)標(biāo)準:由本市單位參與制修訂的、經(jīng)國務(wù)院有關(guān)行政主管部
門批準發(fā)布、報國家標(biāo)準化管理委員會備案的標(biāo)準。
d)上海市地方標(biāo)準:由本市單位參與制修訂的、經(jīng)上海市標(biāo)準化行
政主管部門批準發(fā)布的標(biāo)準。
e)團體標(biāo)準:由本市社會團體發(fā)布的、在本市標(biāo)準信息公共服務(wù)平
臺自我聲明公開、且被相關(guān)政府部門采信使用的標(biāo)準。
承擔(dān)標(biāo)準化技術(shù)組織工作的項目(B類):
a)承擔(dān)國際標(biāo)準化技術(shù)組織工作的項目:經(jīng)國家標(biāo)準化管理委員
會批準成立,由本市單位承擔(dān)并有效運轉(zhuǎn)的國際標(biāo)準化技術(shù)組
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織的項目;由本市單位承擔(dān)的國際標(biāo)準化技術(shù)組織相關(guān)國際標(biāo)
準化活動的項目。
b)承擔(dān)全國標(biāo)準化技術(shù)組織工作的項目:經(jīng)國家標(biāo)準化管理委員
會批準成立,由本市單位承擔(dān)并有效運轉(zhuǎn)的全國標(biāo)準化技術(shù)組
織的項目。
c)承擔(dān)上海市標(biāo)準化技術(shù)組織工作的項目:由上海市標(biāo)準化行政
主管部門批準成立,由本市單位承擔(dān)并有效運轉(zhuǎn)的上海市標(biāo)準
化技術(shù)組織的項目。
標(biāo)準化示范試點項目(C類):
a)國家級標(biāo)準化示范試點項目:由國家標(biāo)準化管理委員會批準實
施的,由本市單位承擔(dān)的國家標(biāo)準化重大專項工程、標(biāo)準化創(chuàng)
新基地、標(biāo)準化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或功能園區(qū)、以及各領(lǐng)域的標(biāo)準化
示范試點項目。
b)上海市標(biāo)準化示范試點項目:由上海市標(biāo)準化行政主管部門批
準實施的,由本市單位組織承擔(dān)的標(biāo)準化試點項目。
資助條件
在規(guī)定的項目期限內(nèi)從事標(biāo)準化推進項目并作為主要承擔(dān)單
位。多個單位同時承擔(dān)標(biāo)準化推進項目的,原則上只對本市參與程度
最高的一個單位予以資助。
3)資助額度
承擔(dān)標(biāo)準制修訂項目的資助額度一般不超過100萬元,承擔(dān)標(biāo)準
化技術(shù)組織工作項目的資助額度一般不超過30萬元,承擔(dān)標(biāo)準化示
范試點項目的資助額度一般不超過20萬元。
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公開數(shù)據(jù)顯示:2020年上海市共資助232個標(biāo)準化項目,資助
資金2249萬元,每個項目平均獲得資助資金約9.7萬元。
4、評審方式
組織相關(guān)專家對申報項目進行評審。
3、廣州市標(biāo)準化資助政策
1)主要依據(jù)
《廣州市標(biāo)準化戰(zhàn)略專項資金管理辦法》
2)資助范圍及條件
資助范圍:
a)主導(dǎo)國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準的制修訂;
b)承擔(dān)市市場監(jiān)督管理部門下達的標(biāo)準化(包括技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)
對)研究項目;
c)承擔(dān)各級專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會(分技術(shù)委員會)秘書處工作;
d)開展標(biāo)準化示范(試點)建設(shè);
e)采用國際標(biāo)準或國外先進標(biāo)準,并獲得“采用國際標(biāo)準產(chǎn)品認可
證書”(不包括復(fù)審項目);
f)承辦在廣州市舉辦的重大國際標(biāo)準化活動,包括國際標(biāo)準化組織
的論壇、年會和重要學(xué)術(shù)研討會等。
資助條件:項目完成2年內(nèi)提出資助申請。標(biāo)準文本中排序處于
前三位的起草單位為主導(dǎo)制修訂國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準的單
位。(參與國際標(biāo)準的起草,并且其提案被采納為國際標(biāo)準核心內(nèi)容
的,為主導(dǎo)制定國際標(biāo)準的單位)。
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3)資助額度
a)主導(dǎo)國際標(biāo)準制修訂的每項資助不超過50萬元;主導(dǎo)國家標(biāo)
準(產(chǎn)品類)制修訂的每項資助不超過25萬元;主導(dǎo)國家標(biāo)
準(產(chǎn)品類以外的其他類)制修訂的每項資助不超過15萬元;
主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準制修訂的每項資助不超過10萬元。
b)承擔(dān)市市場監(jiān)督管理部門批準立項的標(biāo)準化(包括技術(shù)性貿(mào)易
措施應(yīng)對)研究項目,每項資助不超過30萬元。
c)承擔(dān)國際專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會秘書處工作資助30萬元,分
技術(shù)委員會秘書處工作資助20萬元;承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準化技
術(shù)委員會秘書處工作資助15萬元,分技術(shù)委員會秘書處工作
資助10萬元;承擔(dān)廣東省專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會秘書處工作
資助5萬元,分技術(shù)委員會秘書處工作資助3萬元。
d)承擔(dān)國家級標(biāo)準化示范(試點)項目資助30萬元,省級、市
級標(biāo)準化示范(試點)項目資助10萬元。
e)獲得“采用國際標(biāo)準產(chǎn)品認可證書”,每項資助2000元。
f)承辦在廣州舉辦的重大國際標(biāo)準化活動,資助額度由市市場監(jiān)
督管理部門會同市財政部門視具體情況研究確定。
注意:同一單位同一年度標(biāo)準制修訂項目獲得資助的總金額,不
得超過該年度廣州市標(biāo)準化戰(zhàn)略專項資金中標(biāo)準制修訂資助資金總
金額的7%。
4)評審方式
核準+專家評審(辦法中未確定額度項目)。市市場監(jiān)督管理部
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門按規(guī)定做好項目審核工作,組織專家對辦法中未確定具體資助額度
的申報項目進行評審,將所有細化的具體資助項目編入預(yù)算。
4、重慶市標(biāo)準化資助政策
《重慶市促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新辦法》明確:企業(yè)牽頭制定并獲批國際
標(biāo)準、國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受補助
或者獎勵:
《重慶市標(biāo)準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》提出要“完
善標(biāo)準化投入機制。加大政府對標(biāo)準化經(jīng)費投入,重點支持國際標(biāo)準、
國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準制修訂和跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的
重點標(biāo)準體系規(guī)劃,以及標(biāo)準化試點示范建設(shè)項目。推動重大技術(shù)標(biāo)
準納入重慶市科技獎項評選獎勵范圍。對采用國際標(biāo)準的產(chǎn)品,參評
國家或市級獎項時,在同等條件下給予優(yōu)先扶持。探索建立市場化、
多元化經(jīng)費投入機制,鼓勵、引導(dǎo)社會各界加大投入,促進標(biāo)準創(chuàng)新
和標(biāo)準化服務(wù)業(yè)發(fā)展”。
實施層面未見市級的申報通知,但區(qū)層面均有具體的標(biāo)準化資助
獎勵政策在實施。如《江北區(qū)知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準資助及獎勵辦法》
(試行)明確如下:對新主導(dǎo)國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、重慶
市級地方標(biāo)準制修訂的法人、非法人組織,分別給予50萬元、30萬
元、20萬元、10萬元一次性獎勵。對新參與國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、
行業(yè)標(biāo)準、重慶市級地方標(biāo)準制修訂法人、非法人組織,分別給予
30萬元、20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵;對新參與標(biāo)準制修
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訂的法人、非法人組織,按就高原則一年獎勵不超過2項。
對新獲得中國標(biāo)準創(chuàng)新貢獻獎(標(biāo)準項目獎)一等獎、二等獎、
三等獎的法人、非法人組織,分別給予20萬元、10萬元、5萬一次
性獎勵。
《兩江新區(qū)2019年度品牌發(fā)展獎勵補助申報通知》中有明確的
標(biāo)準化類項目資助如下:
a)獲得中國標(biāo)準創(chuàng)新貢獻獎的單位,按獲獎等次分別給予一等
獎50萬元、二等獎30萬元、三等獎20萬元的獎勵;
b)獲得重慶市標(biāo)準創(chuàng)新貢獻獎(重慶市產(chǎn)品標(biāo)準獎)的單位,
獎勵10萬元;
c)已發(fā)布團體標(biāo)準、地方標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、國家標(biāo)準、國際標(biāo)
準的主要起草單位,分別補助3萬元、5萬元、15萬元、30
萬元、100萬元;
d)首次承擔(dān)國家標(biāo)準化技術(shù)委員會(TC)、分技術(shù)委員會(SC)秘
書處工作的單位,分別補助10萬元、8萬元;
e)新成立并承擔(dān)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準秘書處工作的單位,補助5萬元;
f)獲得國家級“標(biāo)準化良好行為企業(yè)”AAAA級、AAA級確認的
單位,分別補助5萬元、2萬元;
g)經(jīng)國務(wù)院或重慶市標(biāo)準化行政主管部門驗收合格的省級以上
標(biāo)準化示范試點建設(shè)項目,補助5萬元。
申報注意事項:同一單位,在同一年度符合多項標(biāo)準化獎勵補助
條件的,按單位最高標(biāo)準獎勵補助一次。同一單位,在同一年度其所
35
有獎勵補助金額不超過該單位對兩江新區(qū)地方財政貢獻的100%,且
同一項目不能申報不同類型的財政補助。
5、蘇州市標(biāo)準化資助政策
1)主要依據(jù)
《蘇州市實施〈江蘇省開展國家標(biāo)準化綜合改革實施方案〉的指導(dǎo)
意見》、《關(guān)于支持標(biāo)準化工作的若干政策措施》(蘇府辦【2019】
109號
2)資助范圍及條件
國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、團體標(biāo)準等的研制
標(biāo)準化技術(shù)組織建設(shè)(參與國內(nèi)外標(biāo)準化活動、承擔(dān)國際國內(nèi)標(biāo)
準化專業(yè)技術(shù)委員會相關(guān)工作)
標(biāo)準化服務(wù)機構(gòu)(每年資助項目不超過3個)
標(biāo)準化人才建設(shè)
承辦國際國內(nèi)重大標(biāo)準化活動
采標(biāo)資助(采用國際先進標(biāo)準和國外標(biāo)準)
標(biāo)準化試點示范
標(biāo)準化綜合服務(wù)平臺建設(shè)
3)資助額度
標(biāo)準研制項目:
國際標(biāo)準:主導(dǎo)制修訂≤100萬;參與制修訂≤60萬
國家標(biāo)準:主導(dǎo)制修訂≤50萬;參與制修訂≤30萬
36
行業(yè)標(biāo)準:主導(dǎo)制修訂≤20萬;參與制修訂≤12萬
地方標(biāo)準:主導(dǎo)制修訂≤20萬;參與制修訂≤12萬
團體標(biāo)準通過良好行為評價的≤20萬
承擔(dān)國際國內(nèi)專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會機構(gòu)工作項目:
(TC)秘書處100萬
國際專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)分技術(shù)委員會(SC)秘書處50萬
委員會
工作組(WG)秘書處/召集人30萬
承擔(dān)國際國內(nèi)專
業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委國家標(biāo)準化工作組(TC)秘書處50萬
員會機構(gòu)工作項
目全國專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)分技術(shù)委員會(SC)秘書處30萬
委員會
工作組(WG)秘書處10萬
地方專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)
(TC)秘書處10萬
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