防范地震災(zāi)害損失預(yù)案

防范地震災(zāi)害損失預(yù)案一、總則

1.適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在遭遇地震災(zāi)害時(shí)，為有效降低災(zāi)害損失、保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而制定的應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)案適用于地震發(fā)生時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所及附屬設(shè)施造成影響的情況，包括但不限于設(shè)施損壞、人員傷亡、物資損失等。

2.響應(yīng)分級(jí)

（1）分級(jí)原則

依據(jù)地震災(zāi)害的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，遵循以下基本原則：

a.優(yōu)先保障人員生命安全，確保人員及時(shí)疏散和救助；

b.盡量減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

c.快速恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和辦公秩序，降低地震災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響；

d.強(qiáng)化協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)多部門、多層次的聯(lián)合應(yīng)對(duì)。

（2）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，具體如下：

a.特級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，啟動(dòng)特級(jí)響應(yīng)；

b.一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；

c.二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害造成一定人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；

d.三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害造成輕微人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定影響較小時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

（3）響應(yīng)措施

根據(jù)響應(yīng)分級(jí)，采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

a.特級(jí)響應(yīng)：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，全面調(diào)度資源，全力救助受災(zāi)人員，全力恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

b.一級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織力量開展救援工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

c.二級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展救援工作，采取措施減輕災(zāi)害影響，逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

d.三級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施減輕災(zāi)害影響，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

本預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)與專業(yè)分工相結(jié)合的應(yīng)急組織形式，由以下構(gòu)成單位（部門）組成：

（1）應(yīng)急指揮部：作為地震災(zāi)害損失的防范和應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度地震災(zāi)害應(yīng)急工作。

（2）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，包括信息收集、報(bào)告、協(xié)調(diào)和后勤保障等。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部：根據(jù)地震災(zāi)害的具體情況，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

（4）應(yīng)急救援隊(duì)伍：由消防、醫(yī)療、公安、交通、電力、通信等相關(guān)部門組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的救援和恢復(fù)工作。

（5）技術(shù)支持小組：由地震監(jiān)測(cè)、地質(zhì)勘探、建筑安全等領(lǐng)域的專家組成，提供技術(shù)支持和決策建議。

（6）宣傳報(bào)道小組：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息的發(fā)布、輿論引導(dǎo)和媒體協(xié)調(diào)工作。

（7）物資保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和發(fā)放工作。

（8）后勤保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的生活保障、醫(yī)療救護(hù)和物資供應(yīng)等工作。

2.各小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

（1）應(yīng)急指揮部

構(gòu)成：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人組成。

職責(zé)分工：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人：擔(dān)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)各部門的協(xié)調(diào)與調(diào)度。

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人：擔(dān)任秘書長(zhǎng)，負(fù)責(zé)日常辦公和應(yīng)急信息處理。

行動(dòng)任務(wù)：

確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng)。

組織開展災(zāi)情評(píng)估和損失統(tǒng)計(jì)。

（2）應(yīng)急辦公室

構(gòu)成：由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人、信息員、聯(lián)絡(luò)員等組成。

職責(zé)分工：

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室的全面工作。

信息員：負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)告地震災(zāi)害信息。

聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)與上級(jí)部門、相關(guān)部門和媒體的溝通協(xié)調(diào)。

行動(dòng)任務(wù)：

及時(shí)收集和報(bào)告地震災(zāi)害信息。

協(xié)調(diào)各部門和小組的應(yīng)急響應(yīng)工作。

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和后勤保障。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部

構(gòu)成：由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。

職責(zé)分工：

現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的總指揮。

各部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門的救援和恢復(fù)工作。

應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本隊(duì)伍的救援行動(dòng)。

行動(dòng)任務(wù)：

組織實(shí)施救援行動(dòng)，確保人員安全疏散。

協(xié)調(diào)各部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍的救援工作。

指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)的有序進(jìn)行。

（4）其他小組

各小組根據(jù)自身職責(zé)，參照上述模式進(jìn)行構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)的規(guī)定。

三、信息接報(bào)

1.應(yīng)急值守電話

（1）電話號(hào)碼：設(shè)置24小時(shí)應(yīng)急值守電話，號(hào)碼為：12345XXXXXXX。

（2）值守人員：由應(yīng)急辦公室指定專人負(fù)責(zé)值守，確保電話暢通，及時(shí)接收和處理相關(guān)信息。

2.事故信息接收

（1）接收方式：采用電話、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊工具等多種方式接收地震災(zāi)害事故信息。

（2）接收流程：接收人員應(yīng)詳細(xì)記錄信息來源、時(shí)間、事故概況等，并及時(shí)上報(bào)應(yīng)急辦公室。

3.內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

（1）通報(bào)程序：應(yīng)急辦公室接到事故信息后，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部通報(bào)，由應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）通報(bào)方式：通過電話、短信、電子郵件等即時(shí)通訊工具進(jìn)行通報(bào)。

（3）責(zé)任人：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為內(nèi)部通報(bào)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人

（1）報(bào)告流程：應(yīng)急辦公室在接到事故信息后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容：包括地震災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急響應(yīng)措施等。

（3）報(bào)告時(shí)限：自事故發(fā)生之日起2小時(shí)內(nèi)完成首次報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，每隔6小時(shí)進(jìn)行一次續(xù)報(bào)。

（4）責(zé)任人：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為報(bào)告的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)確保報(bào)告的及時(shí)性和完整性。

5.向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人

（1）通報(bào)方法：通過電話、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊工具等途徑向相關(guān)部門或單位通報(bào)。

（2）通報(bào)程序：應(yīng)急辦公室在接到事故信息后，應(yīng)及時(shí)向以下部門或單位通報(bào)：

a.當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

b.公安機(jī)關(guān)；

c.醫(yī)療衛(wèi)生部門；

d.消防救援機(jī)構(gòu)；

e.交通運(yùn)輸部門；

f.通信管理部門；

g.電力、供水、供氣等公用事業(yè)部門；

h.媒體單位。

（3）責(zé)任人：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為通報(bào)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)確保通報(bào)的及時(shí)性和全面性。

6.事故信息管理

（1）信息記錄：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事故信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括信息來源、時(shí)間、內(nèi)容、處理結(jié)果等。

（2）信息歸檔：事故信息處理完畢后，應(yīng)及時(shí)歸檔，以備后續(xù)查詢和總結(jié)。

（3）信息保密：涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的事故信息，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密處理。

四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

（1）信息收集與評(píng)估

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)收集地震災(zāi)害事故信息，包括地震參數(shù)、災(zāi)害影響范圍、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失等。通過地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等數(shù)據(jù)資源，對(duì)事故信息進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估。

（2）初步研判

應(yīng)急辦公室對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步研判，分析事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，判斷是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件。

（3）響應(yīng)啟動(dòng)決策

根據(jù)初步研判結(jié)果，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可采取以下兩種方式之一啟動(dòng)響應(yīng)：

a.決策啟動(dòng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策，并宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

b.自動(dòng)啟動(dòng)：若事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件，通過預(yù)設(shè)的自動(dòng)響應(yīng)系統(tǒng)，無(wú)需人工干預(yù)即可自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

2.預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備

若事故信息未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策：

a.預(yù)警啟動(dòng)：發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和人員做好防范準(zhǔn)備。

b.響應(yīng)準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備程序，包括人員集結(jié)、物資調(diào)配、設(shè)備檢查等，確保一旦達(dá)到響應(yīng)條件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

3.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展

應(yīng)急辦公室應(yīng)持續(xù)跟蹤地震災(zāi)害事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)，收集相關(guān)信息，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）科學(xué)分析處置需求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)收集到的信息，科學(xué)分析處置需求，評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急資源的配置情況。

（3）及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需求，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。調(diào)整響應(yīng)級(jí)別時(shí)，應(yīng)充分考慮以下因素：

a.人員傷亡情況；

b.財(cái)產(chǎn)損失程度；

c.社會(huì)影響范圍；

d.應(yīng)急資源可用性。

（4）信息反饋與總結(jié)

在響應(yīng)過程中，應(yīng)急辦公室應(yīng)及時(shí)收集反饋信息，對(duì)應(yīng)急處置效果進(jìn)行評(píng)估，并將相關(guān)信息反饋給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)，為今后類似事件提供參考。

五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動(dòng)

（1）預(yù)警信息發(fā)布渠道

預(yù)警信息將通過以下渠道發(fā)布：

a.應(yīng)急廣播系統(tǒng)：利用廣播電臺(tái)、電視等媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)。

b.地震預(yù)警信息系統(tǒng)：通過地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)警平臺(tái)，向相關(guān)單位和公眾發(fā)送預(yù)警信息。

c.移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)：通過短信、即時(shí)通訊工具等向用戶發(fā)送預(yù)警通知。

d.社交媒體平臺(tái)：利用微博、微信等社交媒體平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。

（2）預(yù)警信息發(fā)布方式

預(yù)警信息發(fā)布方式包括：

a.即時(shí)發(fā)布：在地震監(jiān)測(cè)到預(yù)警信號(hào)后，立即通過上述渠道發(fā)布預(yù)警信息。

b.分級(jí)發(fā)布：根據(jù)地震災(zāi)害的可能性和嚴(yán)重程度，分級(jí)發(fā)布預(yù)警信息。

（3）預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：

a.地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)。

b.預(yù)計(jì)影響范圍和可能造成的危害。

c.應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散路線。

d.應(yīng)急響應(yīng)措施和建議。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備

a.應(yīng)急救援隊(duì)伍：集結(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保人員到位，裝備齊全。

b.專業(yè)救援隊(duì)伍：根據(jù)預(yù)警信息，提前調(diào)配專業(yè)救援隊(duì)伍，做好救援準(zhǔn)備。

（2）物資準(zhǔn)備

a.應(yīng)急物資：提前儲(chǔ)備應(yīng)急物資，如食品、水、醫(yī)療用品等。

b.后勤保障物資：確保應(yīng)急車輛、帳篷、照明設(shè)備等后勤保障物資充足。

（3）裝備準(zhǔn)備

a.應(yīng)急裝備：檢查和維護(hù)救援裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

b.技術(shù)裝備：利用地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和GIS等數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)備必要的技術(shù)裝備。

（4）后勤及通信準(zhǔn)備

a.后勤保障：確保應(yīng)急人員的飲食、住宿等后勤需求得到滿足。

b.通信保障：確保應(yīng)急通信設(shè)備正常工作，建立暢通的通信網(wǎng)絡(luò)。

3.預(yù)警解除

（1）解除條件

預(yù)警解除的基本條件包括：

a.地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，地震活動(dòng)已趨于穩(wěn)定。

b.評(píng)估認(rèn)為已無(wú)進(jìn)一步造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）解除要求

預(yù)警解除后，應(yīng)滿足以下要求：

a.應(yīng)急指揮部發(fā)布解除預(yù)警信息。

b.各相關(guān)部門和單位恢復(fù)正常工作秩序。

（3）責(zé)任人

預(yù)警解除的責(zé)任人包括：

a.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)發(fā)布解除預(yù)警信息。

b.應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位恢復(fù)正常工作。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急指揮部將根據(jù)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級(jí)別。

（2）程序性工作

響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作包括：

a.應(yīng)急會(huì)議召開：立即召開應(yīng)急指揮部會(huì)議，討論確定應(yīng)急處置方案。

b.信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限和格式，向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告地震災(zāi)害事故信息。

c.資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、裝備等資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

d.信息公開：通過官方渠道發(fā)布地震災(zāi)害事故信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

e.后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急人員的生活保障、醫(yī)療救護(hù)和物資供應(yīng)，以及必要的財(cái)力支持。

2.應(yīng)急處置

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)處置

a.警戒疏散：根據(jù)地震災(zāi)害情況，設(shè)置警戒區(qū)域，組織人員疏散至安全地帶。

b.人員搜救：?jiǎn)?dòng)專業(yè)救援隊(duì)伍，利用無(wú)人機(jī)、生命探測(cè)儀等設(shè)備進(jìn)行人員搜救。

c.醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)站，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，并確保醫(yī)療物資供應(yīng)。

d.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：利用遙感技術(shù)、地質(zhì)雷達(dá)等設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估災(zāi)害影響。

e.技術(shù)支持：由技術(shù)支持小組提供地震學(xué)、地質(zhì)學(xué)等方面的專業(yè)支持。

f.工程搶險(xiǎn)：組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

g.環(huán)境保護(hù)：采取必要措施防止次生災(zāi)害，如滑坡、泥石流等，并處理環(huán)境污染。

h.人員防護(hù)：為參與應(yīng)急處置的人員提供個(gè)人防護(hù)裝備，如防塵口罩、防護(hù)服等。

3.應(yīng)急支援

（1）請(qǐng)求支援程序及要求

在事態(tài)無(wú)法控制的情況下，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)請(qǐng)求支援程序，包括：

a.評(píng)估救援需求，確定支援類型和規(guī)模。

b.向上級(jí)主管部門和鄰近地區(qū)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)發(fā)送支援請(qǐng)求。

c.明確支援需求的具體內(nèi)容，包括人員、物資、裝備等。

（2）聯(lián)動(dòng)程序及要求

應(yīng)急指揮部應(yīng)與外部救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包括：

a.制定聯(lián)動(dòng)預(yù)案，明確各方的職責(zé)和協(xié)調(diào)流程。

b.建立信息共享平臺(tái)，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

c.設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與外部救援力量的溝通協(xié)調(diào)。

（3）外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，應(yīng)納入應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，具體包括：

a.明確指揮官職責(zé)，負(fù)責(zé)整體救援行動(dòng)的指揮。

b.設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的具體協(xié)調(diào)。

c.保持與應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣臏贤?，確保救援行動(dòng)的有序進(jìn)行。

4.響應(yīng)終止

（1）終止條件

響應(yīng)終止的基本條件包括：

a.地震災(zāi)害事故得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)已降至最低。

b.受災(zāi)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和生活秩序基本恢復(fù)。

c.無(wú)新的重大險(xiǎn)情發(fā)生。

（2）要求

響應(yīng)終止后，應(yīng)滿足以下要求：

a.應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

b.各相關(guān)部門和單位恢復(fù)正常工作秩序。

c.對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告。

（3）責(zé)任人

響應(yīng)終止的責(zé)任人包括：

a.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)宣布響應(yīng)終止。

b.應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織總結(jié)評(píng)估工作。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）評(píng)估與監(jiān)測(cè)

在地震災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行污染物評(píng)估與監(jiān)測(cè)，包括空氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境指標(biāo)，利用環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和GIS技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）應(yīng)急響應(yīng)

針對(duì)監(jiān)測(cè)到的污染物，采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

a.緊急隔離：對(duì)污染源進(jìn)行隔離，防止污染物擴(kuò)散。

b.清理與治理：組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行污染物清理，使用生物降解、化學(xué)中和等方法進(jìn)行處理。

c.環(huán)境修復(fù)：采用生態(tài)修復(fù)、物理修復(fù)等方法，恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。

（3）責(zé)任歸屬

污染物處理的責(zé)任歸屬如下：

a.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)制定污染物處理的整體方案和監(jiān)督實(shí)施。

b.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理工作。

c.受損單位：負(fù)責(zé)自身設(shè)施污染物的清理和治理。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）評(píng)估與規(guī)劃

應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)生產(chǎn)秩序的詳細(xì)規(guī)劃。

（2）恢復(fù)措施

生產(chǎn)秩序恢復(fù)的措施包括：

a.設(shè)施修復(fù)：優(yōu)先修復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施，確?；旧a(chǎn)功能恢復(fù)。

b.供應(yīng)鏈重建：恢復(fù)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品分銷渠道。

c.技術(shù)支持：提供技術(shù)援助，幫助受影響的生產(chǎn)線恢復(fù)生產(chǎn)。

（3）責(zé)任歸屬

生產(chǎn)秩序恢復(fù)的責(zé)任歸屬如下：

a.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門和單位的恢復(fù)工作。

b.生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)具體的生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)秩序恢復(fù)。

c.技術(shù)部門：提供技術(shù)支持，確保生產(chǎn)線的快速恢復(fù)。

3.人員安置

（1）安置需求評(píng)估

應(yīng)急指揮部應(yīng)評(píng)估受災(zāi)人員的安置需求，包括住宿、飲食、醫(yī)療等。

（2）安置措施

人員安置的措施包括：

a.臨時(shí)安置：為受災(zāi)人員提供臨時(shí)住所，如帳篷、板房等。

b.生活保障：確保受災(zāi)人員的基本生活需求得到滿足。

c.心理援助：提供心理健康服務(wù)，幫助受災(zāi)人員應(yīng)對(duì)心理創(chuàng)傷。

（3）責(zé)任歸屬

人員安置的責(zé)任歸屬如下：

a.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)整體安置工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

b.社會(huì)事務(wù)部門：負(fù)責(zé)具體的人員安置工作，包括臨時(shí)住所的安排和生活物資的分配。

c.醫(yī)療部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的醫(yī)療救治和心理援助。

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

（1）保障單位及人員

應(yīng)急通信與信息保障由以下單位及人員負(fù)責(zé)：

a.通信保障部門：負(fù)責(zé)確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行。

b.信息安全小組：負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)和數(shù)據(jù)加密。

c.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員：由各部門指定，負(fù)責(zé)內(nèi)部和外部的信息傳遞。

（2）通信聯(lián)系方式和方法

應(yīng)急保障的通信聯(lián)系方式包括：

a.專用應(yīng)急通信系統(tǒng)：包括衛(wèi)星電話、無(wú)線電通信等。

b.公共通信網(wǎng)絡(luò)：包括固定電話、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)等。

c.信息共享平臺(tái)：利用地理信息系統(tǒng)（GIS）等平臺(tái)進(jìn)行信息共享。

（3）備用方案和保障責(zé)任人

備用方案包括：

a.備用通信設(shè)備：如發(fā)電機(jī)、備用電池等。

b.備用通信線路：如備用光纖、微波通信等。

c.臨時(shí)通信設(shè)施：如移動(dòng)基站、衛(wèi)星地面站等。

保障責(zé)任人包括：

a.通信保障部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的維護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)。

b.信息安全小組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)控和應(yīng)急處理。

c.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)信息的及時(shí)傳遞和記錄。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）人力資源

應(yīng)急人力資源包括：

a.專家團(tuán)隊(duì)：由地震學(xué)、地質(zhì)學(xué)、建筑安全、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的專家組成。

b.專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由企業(yè)內(nèi)部員工組成的專職和兼職救援隊(duì)伍。

c.協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與企業(yè)簽訂協(xié)議的外部救援隊(duì)伍。

（2）隊(duì)伍培訓(xùn)與演練

應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高救援技能和應(yīng)急響應(yīng)能力。同時(shí)，組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的協(xié)同能力。

3.物資裝備保障

（1）應(yīng)急物資和裝備

應(yīng)急物資和裝備包括：

a.救援物資：包括生命探測(cè)儀、破拆工具、急救包等。

b.生活物資：包括食品、水、帳篷、睡袋等。

c.技術(shù)裝備：包括無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地質(zhì)雷達(dá)等。

（2）存放、運(yùn)輸及使用條件

應(yīng)急物資和裝備應(yīng)存放在安全、干燥、易于取用的位置，并定期檢查維護(hù)。運(yùn)輸時(shí)應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，確保安全到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（3）更新及補(bǔ)充時(shí)限

應(yīng)急物資和裝備應(yīng)根據(jù)實(shí)際使用情況和庫(kù)存狀況，定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充，確保其性能和數(shù)量的充足。

（4）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

應(yīng)急物資和裝備的管理責(zé)任人包括：

a.應(yīng)急物資管理員：負(fù)責(zé)物資和裝備的采購(gòu)、存儲(chǔ)、分發(fā)。

b.裝備維護(hù)員：負(fù)責(zé)裝備的日常維護(hù)和保養(yǎng)。

c.聯(lián)系方式：上述責(zé)任人應(yīng)提供明確的聯(lián)系方式，確保應(yīng)急情況下能夠及時(shí)聯(lián)系。

九、其他保障

1.能源保障

（1）保障措施

應(yīng)急能源保障應(yīng)確保地震災(zāi)害期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的電力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)穩(wěn)定。具體措施包括：

a.預(yù)先儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的能源物資，如燃油、發(fā)電機(jī)等。

b.臨時(shí)供電：在能源供應(yīng)中斷時(shí)，通過移動(dòng)發(fā)電車、備用發(fā)電機(jī)等設(shè)備提供臨時(shí)供電。

c.能源調(diào)配：協(xié)調(diào)上級(jí)能源管理部門，進(jìn)行能源的緊急調(diào)配。

（2）責(zé)任單位

能源保障由企業(yè)能源管理部門負(fù)責(zé)，并與地方能源供應(yīng)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.經(jīng)費(fèi)保障

（1）保障措施

為確保應(yīng)急響應(yīng)的有效實(shí)施，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、演練等。具體措施包括：

a.預(yù)算編制：在年度預(yù)算中預(yù)留應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)資金。

b.經(jīng)費(fèi)撥付：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，及時(shí)撥付應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

c.跨部門協(xié)調(diào)：與財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門協(xié)調(diào)，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和效率。

（2）責(zé)任單位

經(jīng)費(fèi)保障由企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，并與應(yīng)急指揮部協(xié)同管理。

3.交通運(yùn)輸保障

（1）保障措施

確保應(yīng)急物資和人員的快速運(yùn)輸，具體措施包括：

a.優(yōu)先通行：與交通運(yùn)輸管理部門協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。

b.運(yùn)輸路線規(guī)劃：制定應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸?shù)淖罴崖肪€。

c.運(yùn)輸工具準(zhǔn)備：提前準(zhǔn)備應(yīng)急運(yùn)輸工具，如應(yīng)急車輛、船舶等。

（2）責(zé)任單位

交通運(yùn)輸保障由企業(yè)物流管理部門負(fù)責(zé)，并與地方交通運(yùn)輸管理部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.治安保障

（1）保障措施

維護(hù)地震災(zāi)害期間的治安秩序，具體措施包括：

a.公安力量部署：協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)域的巡邏和安全防范。

b.信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布安全提示，引導(dǎo)公眾遵守秩序。

c.緊急事件處理：建立突發(fā)事件快速響應(yīng)機(jī)制，處理各類治安問題。

（2）責(zé)任單位

治安保障由企業(yè)安全管理部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)。

5.技術(shù)保障

（1）保障措施

提供必要的技術(shù)支持，具體措施包括：

a.技術(shù)咨詢：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家提供技術(shù)咨詢和決策支持。

b.數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)地震災(zāi)害影響進(jìn)行評(píng)估。

c.信息技術(shù)支持：確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）責(zé)任單位

技術(shù)保障由企業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)，并與專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。

6.醫(yī)療保障

（1）保障措施

確保受災(zāi)人員的醫(yī)療救治需求，具體措施包括：

a.醫(yī)療資源調(diào)配：協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，包括醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療器械等。

b.醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟用：?jiǎn)⒂脩?yīng)急醫(yī)療設(shè)施，如臨時(shí)醫(yī)療站、野戰(zhàn)醫(yī)院等。

c.醫(yī)療救援隊(duì)伍：組建專業(yè)的醫(yī)療救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。