疾病防控應急措施

疾病防控應急措施疾病防控應急措施

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生傳染病疫情、職業(yè)病等疾病防控事件時，針對疾病防控工作所采取的應急響應措施。本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部，以及可能涉及的周邊社區(qū)、醫(yī)療機構等相關單位。

（二）響應分級

1.基本原則：

（1）預防為主，防治結合：以預防為主，加強疾病防控措施，降低疾病發(fā)生和傳播風險。

（2）分級響應，協(xié)同作戰(zhàn)：根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，實施分級響應，實現(xiàn)多部門、多單位協(xié)同作戰(zhàn)。

（3）及時報告，快速處置：對疾病防控事件，及時報告上級部門，快速采取應急措施，有效控制事態(tài)發(fā)展。

（4）信息共享，公開透明：建立信息共享機制，確保信息暢通，對公眾公開透明，增強公眾信心。

2.響應分級：

（1）一級響應：當疾病防控事件可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊社區(qū)造成重大危害，或已造成較大影響時，啟動一級響應。

（2）二級響應：當疾病防控事件可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊社區(qū)造成一定危害，或已造成一定影響時，啟動二級響應。

（3）三級響應：當疾病防控事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊社區(qū)造成輕微危害，或已造成輕微影響時，啟動三級響應。

（4）四級響應：當疾病防控事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊社區(qū)無危害，或影響輕微時，啟動四級響應。

各級響應的具體操作流程、職責分工、應急措施等，詳見本預案相關章節(jié)。

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二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式：本預案采用綜合協(xié)調(diào)與專業(yè)應對相結合的應急組織形式，設立疾病防控應急指揮部，下設若干專業(yè)工作組。

2.構成單位（部門）：

（1）疾病防控應急指揮部：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督疾病防控應急工作。

指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人擔任，負責全面領導應急指揮部工作。

副指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

（2）疫情監(jiān)測與評估組：

組成：由疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理部門等構成。

職責：負責疫情監(jiān)測、風險評估、疫情信息收集與報送。

（3）醫(yī)療救治與保障組：

組成：由醫(yī)療機構、衛(wèi)生防疫站、生產(chǎn)經(jīng)營單位醫(yī)療部門等構成。

職責：負責傷病員救治、醫(yī)療物資保障、疫情防控指導。

（4）物資保障與運輸組：

組成：由生產(chǎn)經(jīng)營單位后勤保障部門、交通運輸部門等構成。

職責：負責應急物資儲備、調(diào)配、運輸及分發(fā)。

（5）信息發(fā)布與宣傳組：

組成：由生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳部門、新聞媒體等構成。

職責：負責疫情信息發(fā)布、宣傳教育、輿論引導。

（6）現(xiàn)場處置與防控組：

組成：由生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理部門、防疫部門等構成。

職責：負責現(xiàn)場疫情處置、隔離觀察、消毒殺菌、人員疏散。

（7）后勤保障與維護組：

組成：由生產(chǎn)經(jīng)營單位后勤保障部門、物業(yè)管理等構成。

職責：負責應急設施維護、水電供應保障、生活保障。

（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務

1.疫情監(jiān)測與評估組：

構成：由專業(yè)疫情監(jiān)測人員、數(shù)據(jù)分析專家等組成。

職責分工：負責實時監(jiān)測疫情動態(tài)，分析疫情發(fā)展趨勢，評估疫情風險。

行動任務：定期發(fā)布疫情監(jiān)測報告，提出防控建議。

2.醫(yī)療救治與保障組：

構成：由醫(yī)護人員、防疫人員等組成。

職責分工：負責傷病員救治、疫情防控措施實施。

行動任務：確保醫(yī)療救治資源充足，開展防疫培訓。

3.物資保障與運輸組：

構成：由物資管理人員、運輸司機等組成。

職責分工：負責應急物資的儲備、調(diào)配、運輸及分發(fā)。

行動任務：確保應急物資及時到位，滿足防控需求。

4.信息發(fā)布與宣傳組：

構成：由宣傳人員、媒體記者等組成。

職責分工：負責疫情信息發(fā)布、宣傳教育、輿論引導。

行動任務：及時發(fā)布權威信息，引導公眾正確認識疫情。

5.現(xiàn)場處置與防控組：

構成：由安全管理人員、防疫人員等組成。

職責分工：負責現(xiàn)場疫情處置、隔離觀察、消毒殺菌、人員疏散。

行動任務：迅速控制疫情，防止疫情擴散。

6.后勤保障與維護組：

構成：由后勤保障人員、物業(yè)管理人員等組成。

職責分工：負責應急設施維護、水電供應保障、生活保障。

行動任務：確保應急設施正常運行，提供必要生活保障。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

1.常設應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保應急信息暢通。

電話號碼：[具體電話號碼]

負責人：[具體負責人姓名]

2.臨時應急值守電話：在特定情況下，根據(jù)實際情況設置臨時應急值守電話。

電話號碼：[具體電話號碼]

負責人：[具體負責人姓名]

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：通過電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場報告等多種渠道接收事故信息。

2.事故信息接收責任人：設立專責人員負責事故信息的接收、記錄和初步判斷。

（三）內(nèi)部通報程序

1.通報程序：事故信息接收后，應立即進行內(nèi)部通報。

2.通報方式：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、即時通訊工具、電話會議等方式進行通報。

3.負責人：通報責任人由應急指揮部指定，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

接到事故信息后，立即進行初步評估，確定報告級別。

由應急指揮部指揮長或指定副指揮長負責報告。

通過正式報告渠道，如國家應急平臺、電子郵件、傳真等方式向上級主管部門、上級單位報告。

2.報告內(nèi)容：

事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍。

已采取的初步應急措施和效果。

需要上級單位提供的支持與協(xié)助。

3.報告時限：

一級響應事故，應在30分鐘內(nèi)報告。

二級響應事故，應在1小時內(nèi)報告。

三級響應事故，應在2小時內(nèi)報告。

4.責任人：報告責任人由應急指揮部指定，確保按時完成報告任務。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過正式通報渠道，如官方公告、新聞發(fā)布、政府網(wǎng)站等。

與相關單位建立信息共享機制，實現(xiàn)實時信息通報。

2.通報程序：

確定通報范圍和內(nèi)容。

由應急指揮部負責組織通報工作。

采用書面通報、口頭通報或網(wǎng)絡通報等方式進行。

3.責任人：

信息通報責任人由應急指揮部指定，確保通報的準確性和及時性。

宣傳責任人負責對外發(fā)布信息，引導輿論。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估：

通過多渠道收集事故信息，包括但不限于現(xiàn)場報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、專家分析等。

運用數(shù)據(jù)挖掘與知識發(fā)現(xiàn)技術，對收集到的信息進行深度分析，評估事故的潛在風險。

2.響應啟動決策：

應急領導小組根據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，進行綜合研判。

決策方式包括但不限于會議討論、遠程視頻會議、智能決策支持系統(tǒng)輔助等。

3.自動響應啟動：

建立基于人工智能的自動響應系統(tǒng)，當事故信息達到預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應程序。

4.預警啟動：

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動旨在做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，并采取預防性措施。

（二）響應啟動的具體流程

1.事故信息實時監(jiān)控：

通過傳感器網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)技術等實時監(jiān)控系統(tǒng)，對事故進行持續(xù)監(jiān)控。

2.信息分析與研判：

應急指揮中心對收集到的信息進行快速分析，運用大數(shù)據(jù)分析與模式識別技術，研判事故發(fā)展趨勢。

3.響應啟動決策：

應急領導小組根據(jù)研判結果，作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的響應。

4.響應行動部署：

根據(jù)響應級別，啟動相應的應急響應行動，包括但不限于人員疏散、隔離區(qū)域設置、醫(yī)療救援等。

（三）響應級別調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展：

響應啟動后，持續(xù)跟蹤事故發(fā)展動態(tài)，收集新的信息。

2.科學分析處置需求：

根據(jù)最新信息，科學評估處置需求，運用決策支持系統(tǒng)進行輔助決策。

3.及時調(diào)整響應級別：

根據(jù)事態(tài)變化和處置效果，及時調(diào)整響應級別，避免響應不足或過度響應。

4.反饋與改進：

收集響應過程中的反饋信息，不斷改進應急響應措施和流程，提高應急處置能力。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道：

多元信息發(fā)布平臺：利用政府官方網(wǎng)站、社交媒體、短信推送、廣播電臺、電視新聞等多種渠道。

企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)：通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電子郵件、內(nèi)部公告板等途徑。

2.預警信息發(fā)布方式：

定期發(fā)布：根據(jù)疫情監(jiān)測結果，定期發(fā)布預警信息。

即時發(fā)布：在緊急情況下，通過即時通訊工具、電話會議等方式迅速發(fā)布預警。

3.預警信息發(fā)布內(nèi)容：

疫情概況：包括疾病種類、傳播途徑、潛伏期等基本信息。

風險等級：根據(jù)風險評估結果，明確風險等級。

預防措施：提供針對性的個人防護措施、公共衛(wèi)生干預措施等。

應急響應建議：針對不同風險等級，提出相應的應急響應建議。

（二）響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍組建：根據(jù)預警級別，組建專業(yè)應急隊伍，包括醫(yī)療救援隊伍、防疫隊伍等。

應急演練：定期組織應急演練，提高隊伍的應急處置能力。

2.物資準備：

物資儲備：儲備足夠的防疫物資、醫(yī)療設備、防護用品等。

物資調(diào)配：根據(jù)預警級別和需求，及時調(diào)整物資儲備和調(diào)配。

3.裝備準備：

裝備配置：確保應急裝備的完好性和可用性，包括防護服、消毒劑、檢測設備等。

裝備維護：定期對應急裝備進行維護和檢查。

4.后勤準備：

住宿保障：為應急隊伍提供必要的住宿條件。

餐飲供應：確保應急隊伍的餐飲供應安全、衛(wèi)生。

5.通信準備：

通信保障：確保應急通信設備正常運行，包括衛(wèi)星電話、移動通信基站等。

信息系統(tǒng)：建立應急信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和實時更新。

（三）預警解除

1.預警解除基本條件：

疫情得到有效控制，傳播鏈被切斷。

預防措施得到落實，公眾意識提高。

應急物資和裝備儲備充足，應急隊伍狀態(tài)良好。

2.預警解除要求：

通知相關單位和個人，解除預警狀態(tài)。

調(diào)整應急響應級別，恢復正常工作秩序。

對預警期間的工作進行總結評估，改進應急管理體系。

3.責任人：

預警解除決策責任人：由應急指揮部指揮長或其授權人擔任。

預警解除執(zhí)行責任人：由應急指揮部相關小組負責人擔任，確保預警解除措施得到有效執(zhí)行。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定：

根據(jù)疾病防控事件的風險評估結果，結合事件影響范圍、嚴重程度和可控性，確定響應級別。

響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應啟動程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部迅速召開會議，確定響應級別，部署應急行動。

信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事件情況。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保應急響應的有效實施。

信息公開：通過官方渠道向公眾發(fā)布事件信息，保障信息透明度。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持。

（二）應急處置

1.事故現(xiàn)場警戒疏散：

建立現(xiàn)場警戒線，控制人員出入。

實施疏散計劃，確保人員安全撤離。

2.人員搜救：

運用無人機、熱成像等高科技設備進行搜救。

建立搜救小組，開展現(xiàn)場搜救工作。

3.醫(yī)療救治：

立即啟動醫(yī)療救治預案，組織專業(yè)醫(yī)療隊伍進行救治。

建立臨時醫(yī)療救治點，提供緊急救治服務。

4.現(xiàn)場監(jiān)測：

使用生物傳感器、空氣質量監(jiān)測儀等設備進行實時監(jiān)測。

定期采集樣本，進行病原體檢測。

5.技術支持：

調(diào)集專家團隊，提供技術支持和決策建議。

運用大數(shù)據(jù)分析，預測疫情發(fā)展趨勢。

6.工程搶險：

運用專業(yè)設備進行工程搶險，如隔離區(qū)域設置、消毒處理等。

保障基礎設施安全，防止次生災害發(fā)生。

7.環(huán)境保護：

加強環(huán)境監(jiān)測，防止污染擴散。

采取環(huán)保措施，確保生態(tài)環(huán)境安全。

8.人員防護要求：

提供個人防護裝備，如防護服、口罩、手套等。

定期對人員進行健康監(jiān)測和防疫知識培訓。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求：

當事態(tài)無法控制時，通過正式渠道向外部救援力量請求支援。

提供詳細的事故信息、救援需求及聯(lián)系方式。

2.聯(lián)動程序及要求：

建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動機制，確保救援行動協(xié)調(diào)一致。

明確各部門、各單位在聯(lián)動中的職責和任務。

3.外部救援力量到達后的指揮關系：

由應急指揮部統(tǒng)一指揮，外部救援力量服從指揮。

建立臨時指揮機構，負責救援行動的協(xié)調(diào)和調(diào)度。

（四）響應終止

1.響應終止基本條件：

疾病防控事件得到有效控制，疫情得到穩(wěn)定。

現(xiàn)場恢復正常秩序，人員安全得到保障。

2.響應終止要求：

宣布響應終止，恢復正常工作秩序。

對應急響應過程進行總結評估，完善應急預案。

3.責任人：

響應終止決策責任人：由應急指揮部指揮長或其授權人擔任。

響應終止執(zhí)行責任人：由應急指揮部相關小組負責人擔任，確保響應終止措施得到有效執(zhí)行。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.環(huán)境評估：

運用遙感監(jiān)測與地理信息系統(tǒng)（GIS）技術，對受污染區(qū)域進行環(huán)境風險評估。

識別污染源，評估污染范圍和潛在風險。

2.清理與處置：

清理方案制定：根據(jù)污染類型和程度，制定詳細的清理方案。

物理化學處理：采用吸附、沉淀、氧化還原等物理化學方法進行污染物處理。

生物降解：利用生物降解技術，加速有機污染物的分解。

最終處置：將處理后的污染物安全運輸至指定處置設施，確保環(huán)境安全。

3.監(jiān)測與驗收：

處置效果監(jiān)測：對污染物處理區(qū)域進行持續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度達標。

驗收報告：編制污染物處理驗收報告，記錄處理過程和結果。

（二）生產(chǎn)秩序恢復

1.生產(chǎn)恢復計劃：

制定生產(chǎn)恢復計劃，明確恢復時間表、責任人及恢復步驟。

優(yōu)先恢復關鍵生產(chǎn)線和設施，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的連續(xù)性。

2.供應鏈重建：

評估供應鏈受損情況，重新規(guī)劃供應鏈布局，確保原材料和產(chǎn)品的穩(wěn)定供應。

與供應商和客戶建立溝通機制，及時調(diào)整生產(chǎn)計劃。

3.安全評估與認證：

對恢復后的生產(chǎn)線進行安全評估，確保符合相關安全標準和規(guī)范。

通過安全認證，恢復生產(chǎn)秩序。

（三）人員安置

1.健康評估與跟蹤：

對受影響員工進行健康評估，包括身體檢查和心理輔導。

建立健康跟蹤系統(tǒng)，持續(xù)關注員工健康狀況。

2.臨時安置：

為受影響員工提供臨時安置方案，包括住宿、餐飲等基本生活保障。

與相關機構合作，提供職業(yè)培訓和心理支持服務。

3.長期安置：

根據(jù)員工意愿和公司實際情況，提供長期安置方案，包括職位調(diào)整、薪酬福利等。

建立員工關懷計劃，增強員工歸屬感和忠誠度。

后期處置工作應在應急響應結束后立即啟動，確保污染物得到妥善處理，生產(chǎn)秩序得以恢復，受影響人員得到合理安置，從而最大程度地減少事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位的影響。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯(lián)系方式：

應急指揮部：設立專門的通信聯(lián)絡組，負責與上級部門、相關單位的通信聯(lián)絡。

通信聯(lián)絡人：指定專人負責，確保通信渠道暢通。

通信聯(lián)系方式：包括固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、無線電通信等，并確保所有聯(lián)絡人的信息準確無誤。

2.通信方法：

建立多級通信網(wǎng)絡，確保信息在不同層級間的快速傳遞。

使用數(shù)據(jù)加密技術，保障通信信息安全。

3.備用方案和保障責任人：

制定通信故障應急預案，包括備用通信設施的使用方案。

確定通信故障保障責任人，負責在通信故障時迅速啟動備用方案。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：包括傳染病防控、公共衛(wèi)生、流行病學、醫(yī)學救援等領域的專家。

專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工組成，具備一定的應急救援能力。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂合作協(xié)議，確保緊急情況下快速響應。

2.人員培訓與演練：

定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應急處置能力。

組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)水平。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

防護用品：防護服、防護口罩、手套、消毒液等。

醫(yī)療救援設備：救護車、醫(yī)療帳篷、醫(yī)療設備、藥品等。

通訊設備：衛(wèi)星電話、對講機、無線電通信設備等。

監(jiān)測設備：溫度計、濕度計、空氣質量監(jiān)測儀等。

2.類型、數(shù)量、性能、存放位置：

詳細列出各類物資和裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)，明確存放位置。

3.運輸及使用條件：

制定運輸方案，確保物資和裝備在運輸過程中的安全。

明確使用條件，包括使用前檢查、維護保養(yǎng)等。

4.更新及補充時限：

設定物資和裝備的更新及補充時限，確保其始終處于可用狀態(tài)。

5.管理責任人及其聯(lián)系方式：

指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。

提供管理責任人的聯(lián)系方式，確保應急狀態(tài)下能夠及時響應。

6.賬臺建立：

建立電子臺賬和實物臺賬，對物資和裝備進行詳細記錄和定期盤點。

使用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)物資和裝備的智能管理。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應管理：

設立能源供應管理小組，負責監(jiān)測能源消耗狀況，確保能源供應的穩(wěn)定。

建立能源儲備機制，針對可能出現(xiàn)的能源短缺情況，提前做好應對準備。

2.備用能源設施：

配置備用能源設施，如發(fā)電機、UPS不間斷電源等，以應對突發(fā)能源中斷。

定期檢查和維護備用能源設施，確保其隨時可用。

（二）經(jīng)費保障

1.經(jīng)費預算編制：

根據(jù)應急預案的要求，編制詳細的經(jīng)費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練等費用。

確保經(jīng)費來源明確，預算合理分配。

2.經(jīng)費使用監(jiān)督：

設立專門的經(jīng)費使用監(jiān)督小組，對應急經(jīng)費的使用進行全程監(jiān)督。

定期對經(jīng)費使用情況進行審計，確保資金使用的透明度和合規(guī)性。

（三）交通運輸保障

1.交通運輸預案：

制定交通運輸應急預案，確保應急救援物資和人員能夠迅速、安全地到達現(xiàn)場。

與交通運輸部門建立聯(lián)動機制，優(yōu)先保障應急救援車輛的通行。

2.交通管制措施：

在應急響應期間，根據(jù)需要實施交通管制，確保救援通道暢通無阻。

（四）治安保障

1.治安風險評估：

對應急響應區(qū)域進行治安風險評估，識別潛在的安全隱患。

制定相應的治安防范措施，如設置警戒線、加強巡邏等。

2.聯(lián)動執(zhí)法：

與公安機關建立聯(lián)動機制，共同維護應急響應區(qū)域的治安秩序。

（五）技術保障

1.技術支持團隊：

組建專業(yè)技術支持團隊，提供應急響應所需的技術支持。

包括數(shù)據(jù)分析、信息系統(tǒng)維護、網(wǎng)絡安全保障等。

2.技術儲備：

儲備必要的技術裝備和軟件，如生物檢測設備、數(shù)據(jù)分析軟件等，以應對突發(fā)技術需求。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配：

調(diào)配充足的醫(yī)療資源，包括醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品。

與周邊醫(yī)療機構建立合作關系，確保醫(yī)療救治的連續(xù)性。

2.醫(yī)療救援預案：

制定醫(yī)療救援預案，明確救治流程和應急醫(yī)療機構的職責。

（七）后勤保障

1.生活物資保障：

確保應急響應區(qū)域內(nèi)的生活物資供應，如食品、飲用水等。

建立應急物資配送網(wǎng)絡，確保物資及時送達。

2.后勤服務：

提供應急響應所需的各類后勤服務，如住宿、餐飲、清潔等。

疾病防控應急措施

十、應急預案培訓

（一）培訓內(nèi)容

1.應急預案概述：介紹應急預案的編制依據(jù)、目的、適用范