《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法概述》課件

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法概述》歡迎各位學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法概述》。公務(wù)員法是規(guī)范國(guó)家公職人員管理的基本法律，它對(duì)于維護(hù)國(guó)家行政體系的有序運(yùn)行、提高政府工作效率、保障公務(wù)員權(quán)益具有重要意義。本課程將全面介紹公務(wù)員法的基本原則、適用范圍、公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)、錄用考核、獎(jiǎng)懲制度等內(nèi)容，幫助各位全面理解公務(wù)員法律制度體系，為相關(guān)工作和學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)。讓我們一起深入學(xué)習(xí)這部關(guān)乎國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要法律。目錄公務(wù)員法的背景與意義探討公務(wù)員法的立法背景、重要意義和發(fā)展歷程公務(wù)員法的基本原則中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)原則、德才兼?zhèn)湓瓌t、公開平等原則等公務(wù)員的定義與范圍明確公務(wù)員的法律定義、適用范圍和參照管理人員其他核心內(nèi)容包括條件義務(wù)與權(quán)利、職務(wù)職級(jí)與級(jí)別、錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、培訓(xùn)與交流、工資福利與退休第一部分：公務(wù)員法的背景與意義1中國(guó)特色行政體制適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革2依法治國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化3政府職能轉(zhuǎn)變建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府公務(wù)員法的頒布實(shí)施是我國(guó)行政管理體制改革的重要成果，標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)進(jìn)入了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的新階段。它為建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍提供了法律保障，對(duì)于深化行政體制改革、提高行政效能具有深遠(yuǎn)影響。公務(wù)員法的立法背景歷史背景從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，政府職能發(fā)生重大變化，需要建立新型公務(wù)員管理制度改革需求行政體制改革深入推進(jìn)，需要法律制度保障政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)高效、公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)廉潔國(guó)際趨勢(shì)借鑒國(guó)際公務(wù)員制度成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義制度特點(diǎn)，構(gòu)建本土化公務(wù)員制度社會(huì)期待人民群眾對(duì)政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量要求提高，期待建立規(guī)范、透明的公職人員管理體系公務(wù)員法的重要意義政治意義鞏固黨的執(zhí)政地位，提高行政效能法治意義依法治國(guó)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，規(guī)范行政運(yùn)行社會(huì)意義提高公共服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧國(guó)際意義提升國(guó)家治理體系現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力公務(wù)員法的頒布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)、優(yōu)化公務(wù)員管理機(jī)制、提高公務(wù)員素質(zhì)和能力、建設(shè)高效廉潔政府具有重大意義。它是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法治建設(shè)的重要成果，為中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。公務(wù)員法的發(fā)展歷程11993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布，標(biāo)志著中國(guó)公務(wù)員制度初步建立22005年《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式頒布，2006年1月1日起施行，公務(wù)員管理進(jìn)入法制化軌道32014年中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過《關(guān)于調(diào)整完善公務(wù)員工資制度的實(shí)施方案》，推進(jìn)公務(wù)員管理制度改革42018年十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法（修訂草案）》52019年新修訂的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施，進(jìn)一步完善了公務(wù)員管理制度第二部分：公務(wù)員法的基本原則中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)原則堅(jiān)持黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保公務(wù)員政治上的可靠性和方向上的正確性。德才兼?zhèn)?、以德為先原則注重公務(wù)員政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，同時(shí)重視業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)，德才兼?zhèn)涞珡?qiáng)調(diào)德的優(yōu)先地位。公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則在公務(wù)員錄用、考核、獎(jiǎng)懲等管理環(huán)節(jié)中實(shí)行陽(yáng)光操作，確保程序公正、競(jìng)爭(zhēng)公平。監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重原則既建立嚴(yán)格的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，又注重保障公務(wù)員合法權(quán)益，激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)原則憲法依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，公務(wù)員法堅(jiān)持這一基本政治原則政治保障確保公務(wù)員隊(duì)伍堅(jiān)持正確政治方向，忠實(shí)執(zhí)行黨的路線方針政策，維護(hù)黨中央權(quán)威組織實(shí)現(xiàn)通過黨組織對(duì)公務(wù)員政治理論學(xué)習(xí)、思想教育的領(lǐng)導(dǎo)，以及對(duì)公務(wù)員選拔任用的把關(guān)制度體現(xiàn)在公務(wù)員錄用、考核、獎(jiǎng)懲、晉升等各環(huán)節(jié)中貫徹黨管干部原則，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)要求德才兼?zhèn)?、以德為先原則道德品質(zhì)注重公務(wù)員的政治立場(chǎng)、道德操守和價(jià)值觀念業(yè)務(wù)能力強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作技能實(shí)績(jī)表現(xiàn)考察公務(wù)員的工作成效、服務(wù)態(tài)度和責(zé)任擔(dān)當(dāng)綜合評(píng)價(jià)在德才兼?zhèn)浠A(chǔ)上，堅(jiān)持以德為先、德才結(jié)合的用人標(biāo)準(zhǔn)德才兼?zhèn)?、以德為先原則要求在公務(wù)員選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)中，既要全面衡量道德品質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，又要突出政治品德和職業(yè)道德的首要地位。這一原則體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義公務(wù)員制度的特點(diǎn)，有利于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則公開原則公務(wù)員錄用、考核、獎(jiǎng)懲、晉升等管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。具體表現(xiàn)為:政策公開：管理規(guī)則事先公布過程公開：操作程序陽(yáng)光透明結(jié)果公開：最終決定及時(shí)發(fā)布平等原則公民依法平等參與公務(wù)員考試錄用，享有同等機(jī)會(huì)。具體表現(xiàn)為:機(jī)會(huì)平等：不受身份背景限制待遇平等：同工同酬、同績(jī)同獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)平等：統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則通過公平競(jìng)爭(zhēng)選拔最優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。具體表現(xiàn)為:優(yōu)勝劣汰：鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)能力為重：重視實(shí)際工作能力績(jī)效導(dǎo)向：以工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重原則全方位監(jiān)督建立黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多元監(jiān)督體系，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。制度約束通過嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)定、責(zé)任追究、違紀(jì)處分等制度，形成對(duì)公務(wù)員行為的有效約束，防止權(quán)力濫用。科學(xué)激勵(lì)建立健全獎(jiǎng)勵(lì)表彰、職務(wù)晉升、薪酬待遇等激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性和創(chuàng)造性。權(quán)益保障依法保障公務(wù)員的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)待遇、工作條件等合法權(quán)益，提供必要的職業(yè)保障。第三部分：公務(wù)員的定義與范圍法律定義公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，是國(guó)家的公職人員適用范圍包括中央和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，是公務(wù)員法直接調(diào)整的對(duì)象參照管理法律規(guī)定的其他單位中除工勤人員以外的工作人員，參照公務(wù)員法進(jìn)行管理公務(wù)員的法律定義法律條文《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第二條規(guī)定："本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。"核心要素履行公職、納入行政編制、國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利三要素缺一不可法律地位公務(wù)員是依法代表國(guó)家行使行政權(quán)力、履行公共管理和服務(wù)職能的公職人員與國(guó)外比較我國(guó)公務(wù)員定義強(qiáng)調(diào)行政編制和財(cái)政供給，區(qū)別于一些將所有政府雇員都視為公務(wù)員的國(guó)家公務(wù)員的范圍中央行政機(jī)關(guān)省級(jí)行政機(jī)關(guān)市級(jí)行政機(jī)關(guān)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員的適用范圍包括中央和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。具體包括國(guó)務(wù)院及其組成部門、直屬機(jī)構(gòu)的工作人員；地方各級(jí)人民政府及其工作部門的工作人員；各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員等?？h鄉(xiāng)兩級(jí)是我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的主體，占總數(shù)的60%以上，是聯(lián)系群眾的重要橋梁。參照公務(wù)員法管理的人員黨的機(jī)關(guān)各級(jí)黨委及其工作部門中除工勤人員以外的工作人員，包括黨委辦公廳、組織部、宣傳部等人大政協(xié)機(jī)關(guān)各級(jí)人大常委會(huì)、政協(xié)委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)中除工勤人員以外的工作人員審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)各級(jí)法院、檢察院中除法官、檢察官和工勤人員以外的工作人員民主黨派和人民團(tuán)體各民主黨派機(jī)關(guān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員參照公務(wù)員法管理的人員雖不屬于嚴(yán)格意義上的公務(wù)員，但在錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、工資福利、獎(jiǎng)勵(lì)處分等方面參照公務(wù)員法的規(guī)定執(zhí)行，體現(xiàn)了管理的一致性和規(guī)范性。第四部分：公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利基本條件公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件是公務(wù)員錄用和職務(wù)晉升的基礎(chǔ)，包括政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、文化程度、業(yè)務(wù)能力等方面的要求。法定義務(wù)公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)，是對(duì)公務(wù)員行為的基本要求和約束。主要包括忠于憲法和法律、執(zhí)行上級(jí)決定、遵守紀(jì)律、勤政為民等?；緳?quán)利公務(wù)員依法享有的權(quán)益保障，是激勵(lì)公務(wù)員履職盡責(zé)的重要保證。主要包括履行職責(zé)應(yīng)有的權(quán)力、工資福利、職務(wù)晉升、休假休息等。公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利構(gòu)成了公務(wù)員管理的基本框架，既明確了對(duì)公務(wù)員的基本要求，又規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)保障了公務(wù)員依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，形成了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、激勵(lì)約束并重的管理體系。公務(wù)員應(yīng)具備的基本條件崇高品德高尚道德情操與良好個(gè)人品行政治素養(yǎng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度文化知識(shí)具備相應(yīng)崗位要求的文化水平和專業(yè)知識(shí)身心素質(zhì)具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；年滿十八周歲；擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件。公務(wù)員的主要義務(wù)（1）忠于憲法和法律模范遵守憲法和法律，依法履行職責(zé)忠于人民全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督忠于職守勤勉盡責(zé)，高效履行職責(zé)，完成工作任務(wù)執(zhí)行決定嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令公務(wù)員義務(wù)是指公務(wù)員在履行職務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和必須遵守的行為準(zhǔn)則。公務(wù)員必須以憲法和法律為根本遵循，忠實(shí)履行職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。這些義務(wù)體現(xiàn)了公務(wù)員作為國(guó)家公職人員的基本職責(zé)和要求，是判斷公務(wù)員行為是否合法合規(guī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員的主要義務(wù)（2）1保守秘密嚴(yán)格保守國(guó)家秘密和工作秘密，遵守保密制度。涉密信息不得私自泄露，確保國(guó)家信息安全。2遵守紀(jì)律遵守公務(wù)員行為規(guī)范，不得從事與公務(wù)員身份不符的活動(dòng)。嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不得利用職權(quán)謀取私利。3接受監(jiān)督自覺接受組織和人民群眾監(jiān)督，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)違法違紀(jì)行為勇于揭露和制止。4學(xué)習(xí)提高努力學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)知識(shí)，提高工作能力和服務(wù)水平。適應(yīng)新形勢(shì)新要求，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。公務(wù)員的基本權(quán)利（1）履職權(quán)公務(wù)員享有履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件，能夠依法行使職權(quán)而不受非法干涉。獲取履行職責(zé)所需信息的權(quán)利提出處理問題的意見和建議的權(quán)利對(duì)機(jī)關(guān)工作提出批評(píng)和建議的權(quán)利工資福利權(quán)公務(wù)員享有獲得勞動(dòng)報(bào)酬、享受福利待遇的權(quán)利，保障基本生活和激勵(lì)工作。按時(shí)足額獲得工資的權(quán)利享受法定福利待遇的權(quán)利享受國(guó)家規(guī)定的保險(xiǎn)和醫(yī)療待遇的權(quán)利參與管理權(quán)公務(wù)員享有參與本機(jī)關(guān)管理的權(quán)利，對(duì)機(jī)關(guān)工作提出意見和建議。參加民主協(xié)商和討論的權(quán)利了解機(jī)關(guān)重大決策的權(quán)利提出改進(jìn)工作方法的權(quán)利公務(wù)員的基本權(quán)利（2）學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)公務(wù)員享有參加培訓(xùn)的權(quán)利。國(guó)家建立公務(wù)員培訓(xùn)制度，通過多種方式對(duì)公務(wù)員進(jìn)行政治、法律、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高公務(wù)員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。晉升交流權(quán)公務(wù)員享有晉升職務(wù)、級(jí)別和工資的權(quán)利，有獲得獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。公務(wù)員還享有調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)任的權(quán)利，可以通過組織選拔或自主申請(qǐng)方式實(shí)現(xiàn)工作交流和職業(yè)發(fā)展。申訴控告權(quán)公務(wù)員享有對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評(píng)、建議的權(quán)利，享有提出申訴和控告的權(quán)利。對(duì)依法履行職務(wù)受到打擊報(bào)復(fù)的，有權(quán)提出申訴；對(duì)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯權(quán)益的行為，有權(quán)提出控告。休息休假權(quán)公務(wù)員享有法定休假的權(quán)利。公務(wù)員依法享有國(guó)家規(guī)定的休息日、節(jié)假日，年休假和其他休假。有突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員還可享受帶薪療養(yǎng)、休假等優(yōu)待。第五部分：公務(wù)員的職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別公務(wù)員職務(wù)體系包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，構(gòu)成公務(wù)員的基本職位分類公務(wù)員職級(jí)制度根據(jù)公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷設(shè)置的職業(yè)等級(jí)序列公務(wù)員級(jí)別設(shè)置與職務(wù)和職級(jí)相對(duì)應(yīng)的等級(jí)，決定工資福利待遇的基本依據(jù)公務(wù)員的職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別構(gòu)成了公務(wù)員管理的基本架構(gòu)，是公務(wù)員分類管理和科學(xué)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。公務(wù)員法明確規(guī)定了不同職務(wù)層次對(duì)應(yīng)的職級(jí)和級(jí)別，形成了權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行有序的職務(wù)晉升通道，為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展提供了制度保障。公務(wù)員職務(wù)體系公務(wù)員職務(wù)體系是指公務(wù)員所任職務(wù)的層次結(jié)構(gòu)和類別劃分。根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員職務(wù)按照行政機(jī)關(guān)層級(jí)設(shè)置，分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。我國(guó)公務(wù)員職務(wù)構(gòu)成呈金字塔形，基層公務(wù)員占絕大多數(shù)，是公務(wù)員隊(duì)伍的主體力量。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中具有領(lǐng)導(dǎo)、管理職責(zé)的職務(wù)綜合管理類：司長(zhǎng)、處長(zhǎng)、科長(zhǎng)等依職責(zé)劃分：正職、副職按層級(jí)設(shè)置：國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)特點(diǎn)：具有行政決策權(quán)、指揮權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)下級(jí)和本部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中不具有領(lǐng)導(dǎo)、管理職責(zé)的職務(wù)綜合管理類：調(diào)研員、主任科員、科員等專業(yè)技術(shù)類：高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)等行政執(zhí)法類：高級(jí)執(zhí)法員、執(zhí)法員等特點(diǎn)：主要承擔(dān)具體業(yè)務(wù)工作，不直接行使領(lǐng)導(dǎo)管理權(quán)力公務(wù)員職級(jí)制度27職級(jí)序列我國(guó)公務(wù)員職級(jí)共設(shè)27個(gè)層次，覆蓋各類公務(wù)員65%晉升比例非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員達(dá)到一定條件可晉升職級(jí)5年基本年限職級(jí)晉升最短任職年限一般為五年4類評(píng)價(jià)體系公務(wù)員職級(jí)晉升評(píng)價(jià)體系包含德、能、勤、績(jī)四個(gè)維度公務(wù)員職級(jí)制度是對(duì)公務(wù)員的資歷、能力和貢獻(xiàn)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的等級(jí)序列。2019年修訂的《公務(wù)員法》健全了職務(wù)與職級(jí)并行制度，為公務(wù)員提供了"雙通道"晉升機(jī)制，既可以通過擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升，也可以通過提高職級(jí)晉升，有效解決了"官多兵少"、"千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋"等問題。公務(wù)員級(jí)別設(shè)置國(guó)家級(jí)正職一級(jí)至三級(jí)省部級(jí)三級(jí)至七級(jí)廳局級(jí)七級(jí)至十一級(jí)4縣處級(jí)十一級(jí)至十五級(jí)5鄉(xiāng)科級(jí)及以下十五級(jí)至二十七級(jí)公務(wù)員級(jí)別是與職務(wù)和職級(jí)相對(duì)應(yīng)的等級(jí)，是確定公務(wù)員工資、福利等待遇的基本依據(jù)。《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷等因素確定。公務(wù)員晉升級(jí)別，應(yīng)當(dāng)遵循按級(jí)晉升的原則，在規(guī)定的級(jí)別幅度內(nèi)逐級(jí)晉升。級(jí)別晉升堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、好中選優(yōu)的原則。第六部分：公務(wù)員的錄用公開招考通過考試選拔優(yōu)秀人才平等競(jìng)爭(zhēng)提供公平參與機(jī)會(huì)2擇優(yōu)錄取選拔最優(yōu)秀的考生嚴(yán)格程序確保錄用過程規(guī)范公務(wù)員的錄用是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)通過公開考試、嚴(yán)格考核、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的方式選拔公務(wù)員的過程。公務(wù)員錄用制度是公務(wù)員法的核心內(nèi)容之一，對(duì)于保證黨和國(guó)家選用人才的公正性、科學(xué)性具有重要意義。通過規(guī)范的錄用程序，能夠選拔政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。公務(wù)員錄用的基本原則公開原則錄用職位、資格條件、考試程序、錄用結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保錄用過程透明。這一原則是防止暗箱操作，維護(hù)錄用公正性的重要保障。競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則通過筆試、面試等多環(huán)節(jié)考核，全面評(píng)價(jià)應(yīng)考人員的綜合素質(zhì)和能力，擇優(yōu)錄取。這一原則有利于選拔真正優(yōu)秀的人才，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。平等原則符合條件的中國(guó)公民，不分民族、性別、宗教信仰、政治面貌等，均可平等參加公務(wù)員考試，享有同等的錄用機(jī)會(huì)。這一原則體現(xiàn)了憲法規(guī)定的公民平等權(quán)利。公務(wù)員錄用的條件基本條件具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍年滿十八周歲擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度具有良好的政治素質(zhì)和道德品行具有正常履行職責(zé)的身體條件資格條件具有符合職位要求的文化程度和工作能力應(yīng)屆畢業(yè)生須取得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位證書特殊職位可能要求相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)部分職位可能有專業(yè)資格要求法律、政策規(guī)定的其他條件限制性條件曾被開除公職的人員不得錄用曾因犯罪受過刑事處罰的人員不得錄用被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的人員不得錄用在公務(wù)員考試中有舞弊等嚴(yán)重違紀(jì)行為的人員不得錄用公務(wù)員錄用的程序制定錄用計(jì)劃各機(jī)關(guān)根據(jù)空缺職位和編制情況提出錄用計(jì)劃，報(bào)公務(wù)員主管部門審批發(fā)布招考公告公布招考職位、名額、條件、時(shí)間、程序等信息資格審查對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格條件審查，確定符合條件的考生名單考試組織筆試和面試，全面考核應(yīng)考人員的綜合素質(zhì)和能力體檢和考察對(duì)擬錄用人員進(jìn)行身體檢查和政治、品德等方面的考察公示和錄用對(duì)擬錄用人員進(jìn)行公示，無(wú)異議后辦理錄用手續(xù)，簽訂錄用協(xié)議公務(wù)員錄用中的回避制度親屬回避公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。地域回避在涉及地方利益、執(zhí)法監(jiān)察等特殊崗位工作的公務(wù)員，可以實(shí)行地域回避，不得在原籍、原居住地?fù)?dān)任職務(wù)。這有助于減少地方保護(hù)主義和裙帶關(guān)系的影響。公務(wù)回避公務(wù)員在履行職責(zé)過程中，涉及本人或者與其有特定關(guān)系的人員的利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。這包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的回避。考錄回避公務(wù)員錄用考試工作人員與應(yīng)考人員之間有回避關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。這有助于確保錄用過程的公平公正，防止利益輸送和徇私舞弊。第七部分：公務(wù)員的考核考核的目的公務(wù)員考核是對(duì)公務(wù)員德、能、勤、績(jī)、廉等方面表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的過程，目的是科學(xué)評(píng)價(jià)公務(wù)員的工作表現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作效能?？己说脑瓌t公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)、群眾參與、注重激勵(lì)的原則。既評(píng)價(jià)工作結(jié)果，也關(guān)注工作過程；既注重當(dāng)前表現(xiàn)，也考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；既關(guān)注個(gè)體差異，也強(qiáng)調(diào)整體進(jìn)步。考核的分類公務(wù)員考核分為平時(shí)考核和定期考核。平時(shí)考核貫穿于日常工作之中，定期考核一般每年年底進(jìn)行一次?？己私Y(jié)果作為調(diào)整職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的重要依據(jù)。公務(wù)員考核的目的和原則客觀公正考核必須以事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確地反映公務(wù)員的真實(shí)表現(xiàn)，避免主觀臆斷和片面評(píng)價(jià)。采用多元評(píng)價(jià)主體、多維評(píng)價(jià)指標(biāo)和規(guī)范化評(píng)價(jià)程序，確?？己私Y(jié)果的客觀性和公正性。注重實(shí)績(jī)考核重點(diǎn)評(píng)價(jià)公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，突出工作目標(biāo)完成情況、實(shí)際效果和群眾滿意度，克服唯資歷、唯學(xué)歷、唯職稱等傾向，真正體現(xiàn)能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。群眾參與考核過程應(yīng)當(dāng)廣泛聽取服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾和同事的意見，吸收群眾代表參與評(píng)議，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)考核的民主性和透明度，防止少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。注重激勵(lì)考核要發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用，肯定成績(jī)、發(fā)現(xiàn)不足、鼓勵(lì)進(jìn)步，通過科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。平時(shí)考核與定期考核平時(shí)考核平時(shí)考核是指在日常工作中對(duì)公務(wù)員履職情況的經(jīng)常性考核?？己祟l率：不定期進(jìn)行，貫穿于日常工作之中考核方式：工作記錄、走訪調(diào)查、述職匯報(bào)等考核內(nèi)容：重點(diǎn)關(guān)注工作進(jìn)展、履職態(tài)度和階段性成效結(jié)果運(yùn)用：作為定期考核的重要參考，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題定期考核定期考核是指對(duì)公務(wù)員在一定周期內(nèi)工作表現(xiàn)的系統(tǒng)性考核評(píng)價(jià)。考核周期：一般每年年底進(jìn)行一次考核程序：個(gè)人總結(jié)、民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、等次確定、結(jié)果反饋考核分類：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核側(cè)重點(diǎn)有所不同結(jié)果等次：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次平時(shí)考核和定期考核相互補(bǔ)充、相互銜接，共同構(gòu)成公務(wù)員考核的完整體系。平時(shí)考核為定期考核提供持續(xù)的依據(jù)和資料，定期考核則是對(duì)平時(shí)考核的系統(tǒng)總結(jié)和全面評(píng)價(jià)，二者結(jié)合能夠全面客觀地評(píng)價(jià)公務(wù)員的工作表現(xiàn)。考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)德能勤績(jī)廉公務(wù)員考核主要包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面的內(nèi)容。"德"主要考核政治立場(chǎng)、思想品德和職業(yè)道德；"能"主要考核專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力；"勤"主要考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)和工作紀(jì)律；"績(jī)"主要考核工作數(shù)量、質(zhì)量和效果；"廉"主要考核廉潔自律和遵紀(jì)守法情況。各機(jī)關(guān)可以根據(jù)公務(wù)員類別、職位特點(diǎn)和工作實(shí)際，設(shè)置不同的考核指標(biāo)和權(quán)重?？己私Y(jié)果的運(yùn)用1獎(jiǎng)勵(lì)表彰優(yōu)秀等次可獲嘉獎(jiǎng)、記功、晉升等獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)晉升連續(xù)優(yōu)秀或稱職可作為晉升依據(jù)工資調(diào)整考核結(jié)果直接影響年度考核獎(jiǎng)金和工資調(diào)整培訓(xùn)發(fā)展基于考核確定培訓(xùn)方向和重點(diǎn)處理處分不稱職可能面臨調(diào)整職務(wù)、降級(jí)或辭退第八部分：公務(wù)員的職務(wù)任免任免方式公務(wù)員職務(wù)任免是指依照法定權(quán)限和程序，任命公務(wù)員擔(dān)任一定職務(wù)或者免去其所擔(dān)任職務(wù)的活動(dòng)。根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)的任免分為選任制、委任制和聘任制。程序規(guī)范公務(wù)員職務(wù)任免必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，堅(jiān)持黨管干部原則，體現(xiàn)民主集中制。任免權(quán)限明確，手續(xù)完備，確保任免活動(dòng)合法有效，防止用人上的隨意性。職責(zé)明確公務(wù)員職務(wù)任免要做到權(quán)責(zé)明確，使被任命的公務(wù)員清楚自己的職責(zé)范圍和工作要求，明確崗位責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，為有效履職提供制度保障。公務(wù)員職務(wù)任免的方式選任制通過法定選舉程序產(chǎn)生，適用于各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選舉和決定任命的國(guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員委任制由任免機(jī)關(guān)或者組織依照法定權(quán)限和程序直接決定任免，適用于除選任制和聘任制以外的其他公務(wù)員聘任制通過簽訂聘任合同的方式任免，主要適用于專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員職位依照干部管理權(quán)限公務(wù)員職務(wù)的任免，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)，確保程序合法有效選任制公務(wù)員適用范圍選任制主要適用于各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，包括國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)，以及省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等地方各級(jí)政府行政首長(zhǎng)。選舉程序選任制公務(wù)員的產(chǎn)生，要嚴(yán)格按照《憲法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律規(guī)定的程序進(jìn)行。由各級(jí)黨委按照干部管理權(quán)限提名，經(jīng)人大代表或人大常委會(huì)委員審議和投票表決，獲得法定票數(shù)后當(dāng)選。法律地位選任制公務(wù)員既是行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，也是人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選出的公職人員，對(duì)選舉其的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督，體現(xiàn)了民主集中制原則和權(quán)力制衡機(jī)制。任期管理選任制公務(wù)員實(shí)行任期制，任期一般為5年，與本級(jí)人民代表大會(huì)任期相同。任期屆滿，連選可以連任。在任期內(nèi)，原選舉機(jī)關(guān)可以依法罷免或撤銷其職務(wù)。委任制公務(wù)員適用范圍委任制適用于除選任制和聘任制以外的其他公務(wù)員，是我國(guó)公務(wù)員任免的主要方式，適用范圍最廣。具體包括：各級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員一般領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員大部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員任免程序委任制公務(wù)員的任免，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理：民主推薦或組織推薦組織考察黨組織討論決定任免機(jī)關(guān)作出任免決定頒發(fā)任職通知書優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)委任制的主要特點(diǎn)是：程序相對(duì)簡(jiǎn)便，效率較高管理靈活，可根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整強(qiáng)調(diào)組織決定，體現(xiàn)黨管干部原則重視干部管理權(quán)限，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)聘任制公務(wù)員適用范圍確定主要適用于專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員職位，如高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、高級(jí)執(zhí)法職務(wù)等聘任條件和程序需要具備相應(yīng)的專業(yè)資格，經(jīng)公開招聘、組織考察、體檢、審批等程序產(chǎn)生簽訂聘任合同聘任期限、職責(zé)權(quán)利、考核獎(jiǎng)懲、解聘條件等內(nèi)容應(yīng)在合同中明確約定聘期管理與考核實(shí)行聘期考核制度，根據(jù)考核結(jié)果決定續(xù)聘、解聘或者調(diào)整職位聘任制是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，按照規(guī)定的條件和程序選拔人員，通過簽訂聘任合同的方式，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的任用制度。它引入了契約精神和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一，體現(xiàn)了公務(wù)員管理的靈活性和開放性，有利于吸引和用好專業(yè)人才。聘任制公務(wù)員在聘期內(nèi)，可以按照規(guī)定解除聘任合同或者辭職。第九部分：公務(wù)員的職務(wù)升降職務(wù)晉升職務(wù)晉升是指公務(wù)員由較低職務(wù)升任較高職務(wù)的過程。它是公務(wù)員隊(duì)伍中優(yōu)秀人才脫穎而出的重要通道，對(duì)于調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性、形成正確用人導(dǎo)向具有重要作用。職務(wù)晉升必須堅(jiān)持黨管干部原則，貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序和條件。職務(wù)降低職務(wù)降低是指公務(wù)員由較高職務(wù)降為較低職務(wù)的過程。它是公務(wù)員管理中的重要監(jiān)督手段，對(duì)于糾正用人失誤、調(diào)整不適合崗位人員、處理違紀(jì)違規(guī)行為具有重要作用。職務(wù)降低分為主動(dòng)降職和被動(dòng)降職兩種情況。主動(dòng)降職是因公務(wù)員個(gè)人原因申請(qǐng)的，被動(dòng)降職則是組織根據(jù)公務(wù)員表現(xiàn)作出的處理決定。公務(wù)員的職務(wù)升降是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的重要機(jī)制?？茖W(xué)合理的職務(wù)升降制度，有利于形成能上能下、公平競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境，激勵(lì)公務(wù)員不斷提高能力和水平。公務(wù)員晉升的條件基本政治條件擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，思想品德良好，無(wú)違法違紀(jì)行為。這是公務(wù)員晉升的首要前提，體現(xiàn)了德才兼?zhèn)?、以德為先的原則。專業(yè)能力條件具備勝任擬任職務(wù)所需的專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)和管理能力，有較強(qiáng)的分析問題、解決問題的能力，能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。專業(yè)能力是公務(wù)員有效履行職責(zé)的基礎(chǔ)保障。工作實(shí)績(jī)條件在現(xiàn)任職務(wù)上工作表現(xiàn)突出，近三年年度考核結(jié)果為稱職以上等次，其中至少有一年為優(yōu)秀等次。工作實(shí)績(jī)是檢驗(yàn)公務(wù)員能力和水平的最直接體現(xiàn)，是晉升的關(guān)鍵依據(jù)。任職資歷條件在現(xiàn)職務(wù)上任職達(dá)到規(guī)定的最低年限，一般要求縣處級(jí)以下職務(wù)為3年以上，縣處級(jí)以上職務(wù)為4年以上。資歷要求確保公務(wù)員有足夠的工作經(jīng)驗(yàn)和鍛煉時(shí)間。公務(wù)員晉升的程序確定晉升職位根據(jù)機(jī)關(guān)編制、職數(shù)空缺情況和工作需要，確定需要晉升的職位名稱、職數(shù)和任職條件民主推薦采取會(huì)議推薦、個(gè)別談話等方式，廣泛聽取意見，形成推薦人選3組織考察對(duì)推薦人選的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考察，核實(shí)了解其政治表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等情況集體討論黨組織按照干部管理權(quán)限，對(duì)考察情況進(jìn)行集體討論，形成任用建議審批決定按照管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)上級(jí)組織批準(zhǔn)或由本級(jí)組織作出決定公示任命對(duì)擬晉升人選進(jìn)行公示，無(wú)異議后辦理任職手續(xù)，頒發(fā)任職通知書或任命狀公務(wù)員職務(wù)的降低情形主動(dòng)降職公務(wù)員因健康原因或者其他個(gè)人原因，可以申請(qǐng)降低職務(wù)。這種情況下，應(yīng)當(dāng)征得本人同意，由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)過組織批準(zhǔn)后實(shí)施。主動(dòng)降職體現(xiàn)了公務(wù)員管理的人性化和靈活性。不稱職降職公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，應(yīng)當(dāng)降低一個(gè)職務(wù)層次。這是根據(jù)考核結(jié)果對(duì)不能勝任現(xiàn)職公務(wù)員的處理方式，體現(xiàn)了能上能下的用人機(jī)制。不稱職降職后，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)。違紀(jì)降職公務(wù)員因違紀(jì)違法受到處分，需要降低職務(wù)的，依照《公務(wù)員法》和《公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這是對(duì)違反紀(jì)律的公務(wù)員的懲戒措施，體現(xiàn)了從嚴(yán)管理的要求。其他情形公務(wù)員因機(jī)構(gòu)改革、職責(zé)調(diào)整等原因需要調(diào)整職務(wù)的，或者公務(wù)員不適應(yīng)崗位要求的，可以根據(jù)工作需要和本人專長(zhǎng)降低其職務(wù)。這類降職注重工作需要和個(gè)人特點(diǎn)的匹配度。第十部分：公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)與處分獎(jiǎng)勵(lì)制度公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度是對(duì)工作表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的公務(wù)員給予精神或物質(zhì)激勵(lì)的制度。它體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員的肯定和鼓勵(lì)，是調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性和創(chuàng)造性的重要手段。獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則，確保獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向性和激勵(lì)效果。處分制度公務(wù)員處分制度是對(duì)違法違紀(jì)公務(wù)員進(jìn)行懲戒的制度。它是監(jiān)督公務(wù)員依法履職、廉潔從政的重要保障，對(duì)于維護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的純潔性和公信力具有重要作用。處分堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，既要懲戒違紀(jì)行為，又要教育引導(dǎo)公務(wù)員改正錯(cuò)誤，體現(xiàn)了嚴(yán)管和厚愛的統(tǒng)一。公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)與處分構(gòu)成了激勵(lì)與約束并重的管理機(jī)制，是公務(wù)員法中不可或缺的重要內(nèi)容。科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，有利于形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)提升和公務(wù)員制度健康發(fā)展。獎(jiǎng)懲分明，賞罰有據(jù)，是公務(wù)員管理公平公正的重要體現(xiàn)。公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予稱號(hào)五種。嘉獎(jiǎng)是最基礎(chǔ)的獎(jiǎng)勵(lì)形式，主要表彰公務(wù)員在工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的。記功分為三個(gè)等級(jí)，用于表彰公務(wù)員有突出成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的，其中一等功最高。授予稱號(hào)是最高級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)，授予有特殊貢獻(xiàn)、特別突出成績(jī)的公務(wù)員。此外，根據(jù)《國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰條例》，對(duì)作出杰出貢獻(xiàn)的公務(wù)員，還可以授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)，這是國(guó)家最高榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件和程序獎(jiǎng)勵(lì)條件忠于職守、勤勉盡責(zé)，在工作中取得顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議由所在部門或單位根據(jù)公務(wù)員表現(xiàn)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議民主評(píng)議組織所在部門或單位人員對(duì)擬獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議審核審批按照管理權(quán)限逐級(jí)審核并報(bào)送有權(quán)部門審批頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)召開表彰大會(huì)頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書，記入檔案并予以公布公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則。嘉獎(jiǎng)、記三等功由縣級(jí)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；記二等功由市級(jí)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；記一等功由省級(jí)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；授予稱號(hào)由國(guó)家級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)決定應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式予以公開，并載入公務(wù)員檔案。獲得獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員可以享受相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先晉升等待遇。公務(wù)員處分的種類警告最輕處分，期限為六個(gè)月記過中等處分，期限為十二個(gè)月記大過較重處分，期限為十八個(gè)月降級(jí)重處分，期限為二十四個(gè)月撤職嚴(yán)重處分，期限為二十四個(gè)月6開除最嚴(yán)重處分，永久性公務(wù)員處分的適用公務(wù)員處分的適用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、程序法定、懲教結(jié)合的原則。給予公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度和影響，以及公務(wù)員的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等因素綜合確定。同一行為不得給予兩次處分。處分決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并在一定范圍內(nèi)宣布。受處分的公務(wù)員對(duì)處分決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。處分決定應(yīng)當(dāng)載入公務(wù)員檔案，處分期滿且表現(xiàn)良好的，處分自然消除，并應(yīng)當(dāng)從檔案中予以清除。第十一部分：公務(wù)員的培訓(xùn)與交流培訓(xùn)體系公務(wù)員培訓(xùn)是提高公務(wù)員素質(zhì)的重要途徑，包括初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等多種形式。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力等方面，形成了系統(tǒng)完整的培訓(xùn)體系。交流機(jī)制公務(wù)員交流是優(yōu)化人才配置、促進(jìn)公務(wù)員全面發(fā)展的重要手段，包括部門之間交流、地區(qū)之間交流、上下級(jí)機(jī)關(guān)之間交流等多種形式。交流可以擴(kuò)大公務(wù)員視野，增強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)，提高綜合能力，防止久任一職可能帶來(lái)的問題?；乇苤贫裙珓?wù)員回避制度是防止公務(wù)員濫用職權(quán)、徇私舞弊的重要保障，包括任職回避、公務(wù)回避和地域回避等類型。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，有利于維護(hù)行政行為的公正性和廉潔性，保障公共利益不受侵害。公務(wù)員培訓(xùn)的重要性政治引領(lǐng)堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治意識(shí)能力提升更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)素養(yǎng)績(jī)效改進(jìn)解決實(shí)際問題，提高工作效率4隊(duì)伍建設(shè)提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力服務(wù)發(fā)展適應(yīng)新形勢(shì)，服務(wù)新任務(wù)公務(wù)員培訓(xùn)是公務(wù)員素質(zhì)提升的重要手段，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍具有不可替代的作用。《公務(wù)員法》規(guī)定，國(guó)家建立公務(wù)員培訓(xùn)制度，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證培訓(xùn)工作的正常開展。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，公務(wù)員能夠更好地履行職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。公務(wù)員培訓(xùn)的主要形式初任培訓(xùn)針對(duì)新錄用公務(wù)員開展的崗前培訓(xùn)，重點(diǎn)是政治理論、公務(wù)員行為規(guī)范、崗位所需基本知識(shí)和技能等，幫助新公務(wù)員盡快適應(yīng)工作崗位要求。初任培訓(xùn)一般在試用期內(nèi)完成，是公務(wù)員轉(zhuǎn)正的必要條件。任職培訓(xùn)針對(duì)新提拔或者調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員開展的培訓(xùn)，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)能力、管理方法、政策水平等，幫助他們適應(yīng)新的崗位職責(zé)和工作要求。任職培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在任職后一年內(nèi)完成，是履行新職責(zé)的重要準(zhǔn)備。專業(yè)培訓(xùn)根據(jù)工作需要和專業(yè)特點(diǎn)開展的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如法律、財(cái)經(jīng)、外語(yǔ)、信息技術(shù)等，提高公務(wù)員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。專業(yè)培訓(xùn)可以采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行，滿足不同層次公務(wù)員的培訓(xùn)需求。在職培訓(xùn)對(duì)在職公務(wù)員定期開展的更新知識(shí)、提高能力的培訓(xùn)，包括學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理技能等。在職培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)與公務(wù)員的職責(zé)要求、考核獎(jiǎng)懲、晉升交流等結(jié)合起來(lái)，形成常態(tài)化、制度化的培訓(xùn)機(jī)制。公務(wù)員交流的目的優(yōu)化配置合理調(diào)配人力資源，提高用人效率拓展視野增長(zhǎng)見識(shí)，積累多方面工作經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)干部鍛煉綜合能力，培養(yǎng)復(fù)合型人才防止積弊避免久任一職可能帶來(lái)的問題4公務(wù)員交流是指公務(wù)員在不同職位之間、不同地區(qū)之間、不同部門之間的合理流動(dòng)和調(diào)配。《公務(wù)員法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行公務(wù)員交流制度，促進(jìn)公務(wù)員培養(yǎng)鍛煉和合理流動(dòng)。公務(wù)員可以在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部交流，也可以與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體等組織的干部進(jìn)行交流。通過交流，可以使公務(wù)員獲得多崗位鍛煉，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，開闊工作視野，提高綜合素質(zhì)，同時(shí)也有利于防止公務(wù)員產(chǎn)生惰性和腐敗行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。公務(wù)員回避制度任職回避公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。具體規(guī)定：夫妻關(guān)系：不得在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作直系血親：不得在同一部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)旁系血親：避免形成直接上下級(jí)關(guān)系公務(wù)回避公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中，遇到與本人或者其親屬有直接利害關(guān)系的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避?；乇艿那樾危荷婕氨救嘶蛴H屬利益的事項(xiàng)與本人有其他利害關(guān)系可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的事項(xiàng)可能影響公務(wù)公正性的其他情況地域回避公務(wù)員不得在其本人出生地、成長(zhǎng)地、最后連續(xù)生活工作十年以上地區(qū)擔(dān)任特定職務(wù)。主要針對(duì)：公安、司法、稅務(wù)等執(zhí)法部門編制、人事、財(cái)政等關(guān)鍵部門扶貧、審計(jì)等監(jiān)督部門第十二部分：公務(wù)員的工資福利與退休工資制度公務(wù)員工資制度是保障公務(wù)員基本生活、調(diào)動(dòng)工作積極性的重要制度。包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等組成部分，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和資歷等因素。福利保障公務(wù)員福利保障是對(duì)公務(wù)員生活和工作的基本保護(hù)。包括社會(huì)保險(xiǎn)、住房、醫(yī)療、交通、休假等方面的保障措施，維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益，解除后顧之憂。退休制度公務(wù)員退休制度是公務(wù)員職業(yè)生涯的最終環(huán)節(jié)。規(guī)定了退休條件、程序和待遇等內(nèi)容，保障退休公務(wù)員的基本生活，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)公務(wù)員的尊重和關(guān)懷。公務(wù)員的工資福利與退休是公務(wù)員管理的重要內(nèi)容，對(duì)于保障公務(wù)員生活、激勵(lì)工作積極性、維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定具有重要作用?！豆珓?wù)員法》明確規(guī)定了公