建筑工程承包合同講義

建筑工程承包合同講義

法條原文：

第二百六十九條建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)

款的合同。

建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。

法條文義講明：

本條是關(guān)于建設(shè)工程合同定義和差不多內(nèi)容的規(guī)定。

建設(shè)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工

程合同的客體是工程。那個(gè)地點(diǎn)的工程是指土木建筑工程和建筑業(yè)范疇內(nèi)

的線路、管道、設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建及大型的建筑裝修裝飾

活動(dòng)，要緊包括房屋、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、礦井、水庫(kù)、電

站、通訊線路等。建設(shè)工程的主體是發(fā)包人和承包人。發(fā)包人，一樣為建

設(shè)工程的建設(shè)單位，即投資建設(shè)該項(xiàng)工程的單位，通常也稱作“業(yè)主”。按

照國(guó)家計(jì)委1996年4月公布的《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)

定》，國(guó)有單位投資的經(jīng)營(yíng)性差不多建設(shè)大中型建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)時(shí)期必須

組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人可按公司法的規(guī)定設(shè)置有限責(zé)任公司和股份有限

公司，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償

還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。據(jù)此規(guī)定，由國(guó)有單位投資建設(shè)的經(jīng)

營(yíng)性的工程建設(shè)，由依法設(shè)置的項(xiàng)目法人作為發(fā)包人。國(guó)有建設(shè)單位投資

建設(shè)的非經(jīng)營(yíng)性的工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位為發(fā)包人。此外建設(shè)工程實(shí)

行總承包的，總承包單位經(jīng)發(fā)包人同意，在法律規(guī)定的范疇內(nèi)對(duì)部分工程

項(xiàng)目進(jìn)行分包的，工程總承包單位即成為分包工程的發(fā)包人。建設(shè)工程的

承包人，即實(shí)施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等業(yè)務(wù)的單位，包括對(duì)建設(shè)

工程實(shí)行總承包的單位和承包分包工程的單位。

本條共包括兩款，第一款規(guī)定的建設(shè)工程合同的定義，體現(xiàn)了合同雙方當(dāng)

事人即發(fā)包人和承包人的差不多義務(wù)。承包人的差不多義務(wù)確實(shí)是按質(zhì)按

期地進(jìn)行工程建設(shè)，包括勘察、設(shè)計(jì)和施工。發(fā)包人的差不多義務(wù)確實(shí)是

按照約定支付價(jià)款。工程建設(shè)合同原為承攬合同的一種，屬于完成不動(dòng)產(chǎn)

工程項(xiàng)目的合同。然而由于建設(shè)工程合同不同于其他工作的完成，因此建

設(shè)工程合同除具有一樣承攬合同的特點(diǎn)以外，還具有一些自己的特點(diǎn)：

(1)合同主體一樣為法人。本條并沒有對(duì)合同當(dāng)事人的身份作出限制。然

而，由于工程建設(shè)的專門性，再加上我國(guó)有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)的要求,

發(fā)包人一樣只能是通過(guò)批準(zhǔn)建設(shè)工程的法人，承包人一樣也只能是具有勘

察、設(shè)計(jì)、施工資格的法人。

(2)合同標(biāo)的僅限于工程的建設(shè)。所謂工程，是指比較大的復(fù)雜的土木建

筑。為完成一樣建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同不屬于建設(shè)工程合同，而應(yīng)屬于承

攬合同。

(3)國(guó)家治理的專門性。建設(shè)工程合同因?yàn)樯婕岸际薪ㄔO(shè)規(guī)劃，標(biāo)的物為

工程項(xiàng)目，完成的建設(shè)具有不能移動(dòng)的性質(zhì)。因此，國(guó)家對(duì)合同的簽訂到

合同的履行，從資金的投放到最終的成果驗(yàn)收，國(guó)家都實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和

治理。

(4)具有打算性和程序性。盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，建設(shè)工程項(xiàng)目不像

往常嚴(yán)格按打算訂立，然而由于工程建設(shè)涉及到國(guó)計(jì)民生，建設(shè)工程合同

仍舊具有一定的打算性。

(5)建設(shè)工程合同為要式合同，

本條第二款規(guī)定了建設(shè)工程合同的要緊內(nèi)容。一項(xiàng)工程一樣包括勘察、設(shè)

計(jì)和施工等一系列過(guò)程，因此建設(shè)工程合同通常包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施

工合同。

勘察合同，指發(fā)包人與勘察人就完成建設(shè)工程地理、地質(zhì)狀況的調(diào)查研究

工作而達(dá)成的協(xié)議?？辈旃ぷ魇且豁?xiàng)專業(yè)性專門強(qiáng)的工作，因此一樣應(yīng)當(dāng)

由專門的地質(zhì)工程單位完成?？辈旌贤_實(shí)是反映并調(diào)整發(fā)包人與受托地

質(zhì)工程單位之間關(guān)系的依據(jù)。

設(shè)計(jì)合同實(shí)際上包括兩個(gè)合同，一是初步設(shè)計(jì)合同，即在建設(shè)工程立項(xiàng)時(shí)

期承包人為項(xiàng)目決策提供可行性資料的設(shè)計(jì)而與發(fā)包人簽訂的合同。二是

施工設(shè)計(jì)合同，是指在承包人與發(fā)包人就具體施工設(shè)計(jì)達(dá)成的協(xié)議。

施工合同要緊包括建筑和安裝兩方面內(nèi)容，那個(gè)地點(diǎn)的建筑是指對(duì)工程進(jìn)

行營(yíng)造的行為。安裝要緊是指與工程有關(guān)的線路、管道、設(shè)備等設(shè)施的裝

配。

法條原文：

第二百七十條建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采納書面形式。

法條文義講明：

本條是關(guān)于建設(shè)工程合同形式的規(guī)定。

按照本條的規(guī)定，建設(shè)工程合同除雙方當(dāng)事人意思表示達(dá)成一致外，還應(yīng)

當(dāng)采納書面形式明確雙方的權(quán)益義務(wù)。

合同按照其訂立方式可分為口頭合同、書面合同以及采納其他方式訂立合

同。凡當(dāng)事人的意思表示采納口頭形式而訂立的合同，稱為口頭合同；凡

當(dāng)事人的意思表示采納書面形式而訂立的合同，稱為書面合同。以口頭形

式訂立合同具有簡(jiǎn)便、迅速、易行的特點(diǎn)，是實(shí)際生活中大量存在的合同

形式。然而口頭合同由于沒有必要的憑證，一旦發(fā)生合同糾紛，往往舉證

困難，不易分清責(zé)任。而書面形式的合同由于對(duì)當(dāng)事人之間約定的權(quán)益義

務(wù)都有明確的文字記載，能夠提示當(dāng)事人適時(shí)地正確履行合同義務(wù)，當(dāng)發(fā)

生合同糾紛時(shí)，也便于分清責(zé)任，正確、及時(shí)地解決糾紛。建設(shè)工程合同

一樣具有合同標(biāo)的額大，合同內(nèi)容復(fù)雜、履行期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，為慎重起見,

更應(yīng)當(dāng)采納書面形式。

按照本法規(guī)定，書面形式是指合同書、信件以及數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、

傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。在實(shí)

踐中，較大工程建設(shè)一樣采納的是合同書的形式訂立合同。通過(guò)合同書，

當(dāng)事人寫明各自的名稱、地址，工程的名稱和工程范疇，明確規(guī)定履行內(nèi)

容、方式、期限，違約責(zé)任以及解決爭(zhēng)議的方法等。工程承包合同，還應(yīng)

當(dāng)明確承包的內(nèi)容以及承包方式?？辈臁⒃O(shè)計(jì)合同，還應(yīng)當(dāng)明確提交勘察

或者設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)文件（包括概預(yù)算）的期限，設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求、勘察

或者設(shè)計(jì)費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等內(nèi)容。施工合同，還應(yīng)當(dāng)明確工程范疇、

建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)刻、工程質(zhì)量；工程造價(jià)、技術(shù)

資料交付時(shí)刻、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保證

期、雙方互相協(xié)作等內(nèi)容。

法條原文：

第二百七十一條建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律的規(guī)定

公布、公平、公平進(jìn)行。

法條文義講明：

本條是關(guān)于工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定。

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗物資買賣或者建設(shè)工程發(fā)包與承包時(shí)

通常采納的競(jìng)爭(zhēng)交易方式。所謂的建設(shè)工程招標(biāo)，是指工程建設(shè)的發(fā)包人

采取招標(biāo)通知或招標(biāo)廣告的形式，向不特定的勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)發(fā)出

的，以吸引或邀請(qǐng)相對(duì)方投標(biāo)為目的的意思表示。所謂建設(shè)工程投標(biāo)，是

指投標(biāo)人按照發(fā)包人在招標(biāo)通知或招標(biāo)廣告中的要求，在規(guī)定的期間內(nèi)發(fā)

出的以訂立合同為目的的，包括全部合同條款的意思表示。

采納招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包，其最明顯的特點(diǎn)是將競(jìng)爭(zhēng)

機(jī)制引入建設(shè)工程的發(fā)包與承包活動(dòng)之中，具有明顯的優(yōu)越性，要緊表現(xiàn)

在以下兩點(diǎn)：

第一，招標(biāo)方通過(guò)對(duì)各投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者的報(bào)價(jià)和其他條件進(jìn)行綜合比較，從中

選擇報(bào)價(jià)低、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量保證體系可靠、具有良好信譽(yù)的承包人作

為中標(biāo)者，與之簽訂建設(shè)工程合同，這明顯有利于保證工程質(zhì)量、縮短工

期、降低工程造價(jià)、提升投資效益；

第二，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要求按照法定程序公布進(jìn)行，有利于堵住建設(shè)工程發(fā)

包與承包活動(dòng)中行賄受賄等腐敗行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

正因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)具有明顯的優(yōu)越性，符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，成為我國(guó)建設(shè)

工程發(fā)包與承包活動(dòng)中大力推廣的要緊方式，專門是關(guān)于使用國(guó)有資金建

設(shè)的工程項(xiàng)目。因此在建筑法中明確規(guī)定了建筑工程應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)

包，對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的才能夠直截了當(dāng)發(fā)包。因此按照建筑和其他法律、

行政法規(guī)的規(guī)定，工程建設(shè)需要采取招標(biāo)投標(biāo)的方式訂立合同的，當(dāng)事人

必須采納招標(biāo)投標(biāo)方式。法律沒有規(guī)定的，發(fā)包人也能夠采取招標(biāo)投標(biāo)方

式進(jìn)行發(fā)包。

建設(shè)工程實(shí)行公布招標(biāo)的，一樣包括以下幾個(gè)要緊過(guò)程：

1、發(fā)標(biāo)。發(fā)標(biāo)是指發(fā)包人作為招標(biāo)方按照法定程序和方式，公布招標(biāo)公告,

提供載有招標(biāo)工程的要緊技術(shù)要求、要緊合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以

及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。

2、開標(biāo)。招標(biāo)方在投標(biāo)截止日期屆滿后，在規(guī)定的時(shí)刻內(nèi)，將收到的投標(biāo)

書啟封打開，查閱其內(nèi)容，以便對(duì)各標(biāo)書載明的承包條件進(jìn)行評(píng)審活動(dòng)。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)刻、地點(diǎn)公布進(jìn)行，通常采取召開開標(biāo)會(huì)的

形式，所有參加投標(biāo)的承包人都有資格參加開標(biāo)會(huì)，對(duì)開標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會(huì)上當(dāng)眾查驗(yàn)各標(biāo)書的密封情形，逐一開啟標(biāo)書，公布

唱標(biāo)，宣讀各標(biāo)書中載明的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和其他要緊內(nèi)容，并對(duì)

唱標(biāo)作好記錄以備查驗(yàn)。開標(biāo)后，任何人不得再更換標(biāo)書的報(bào)價(jià)的其他內(nèi)

容。

3、評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)是指在開標(biāo)后，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)

標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評(píng)判、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，

擇優(yōu)選定中標(biāo)者。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行客

觀、公平的評(píng)判、比較，任何人不得更換或違反規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序。

實(shí)際中通常由招標(biāo)方組織由項(xiàng)目法人、要緊投資方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表

以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面等專家組成一個(gè)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)，對(duì)各投標(biāo)人的

標(biāo)書的有效性、標(biāo)書所提供的技術(shù)方案的科學(xué)性、合理性、可行性，技術(shù)

力量的狀況和質(zhì)量保證措施的有效性等作出技術(shù)評(píng)審，對(duì)工程報(bào)價(jià)及各項(xiàng)

費(fèi)用構(gòu)成的合理性作出經(jīng)濟(jì)評(píng)審，在此基礎(chǔ)上作出評(píng)標(biāo)報(bào)告，提出幾名舉

薦中標(biāo)人的名單，供發(fā)包人從中選擇。

4、定標(biāo)。定標(biāo)又稱決標(biāo)，是指發(fā)包人從投標(biāo)者中最終選定中標(biāo)者作為工程

承包人的活動(dòng)。定標(biāo)必須遵守平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選定的原則，按照規(guī)定的程

序，從評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)舉薦的中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人，并與之訂立建設(shè)工

程合同。

按照本條的規(guī)定，建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照公布、公平和公平的原則

進(jìn)行。所謂的公布，是指進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)信息要公布，招標(biāo)方應(yīng)

當(dāng)通過(guò)新聞媒體上刊發(fā)廣告或者以其他適當(dāng)形式，公布建設(shè)工程招標(biāo)信息,

并在公布提供的招標(biāo)文件中，載明招標(biāo)工程的要緊技術(shù)要求以及投標(biāo)人的

資格要求等內(nèi)容，使所有符合條件的承包商都能有機(jī)會(huì)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。同

時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)的程序要公布，包括領(lǐng)取招標(biāo)文件的時(shí)刻、地點(diǎn)，投標(biāo)的截

止日期，開標(biāo)的時(shí)刻、地點(diǎn)以及評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法等，都應(yīng)當(dāng)公布

透亮，以便各方面監(jiān)督，不承諾進(jìn)行“暗箱操作”。所謂的公平，確實(shí)是指

招標(biāo)方平等地對(duì)待每一份投標(biāo)，投標(biāo)方也要以正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，不得向

投標(biāo)方及其工作人員行賄、提供回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以保證競(jìng)爭(zhēng)的平

等。所謂的公平，是指招標(biāo)方在招標(biāo)過(guò)程中要嚴(yán)格按照公布的招標(biāo)文件和

程序辦事，嚴(yán)格按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)，公平地應(yīng)付每一個(gè)投標(biāo)者。

法條原文：

第二百七十二條發(fā)包人能夠與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也能夠分

別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不

得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包

人。

總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，能夠?qū)⒆约撼邪?/p>

部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘

察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全

部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的

名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。

禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其

承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。

法條文義講明：

本條是關(guān)于建設(shè)工程合同訂立方式的規(guī)定。

建設(shè)工程合同能夠按照承包人承包的工作內(nèi)容，能夠分為直截了當(dāng)承包和

分包兩大類。直截了當(dāng)承包是指發(fā)包人直截了當(dāng)將工程承包給承包人，包

括工程總承包和單項(xiàng)工程承包兩種方式。分包是指總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、

施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，能夠?qū)⒆约撼邪牟糠止ぷ鹘挥傻谌送瓿伞?/p>

建設(shè)工程的總承包，又稱為“交鑰匙承包”，即發(fā)包人將建設(shè)工程的勘察、

設(shè)計(jì)、施工等工程建設(shè)的全部任務(wù)一并發(fā)包給一個(gè)具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)

條件的承包人，由該承包人負(fù)責(zé)工程的全部建設(shè)工作，直至工程竣工，向

發(fā)包人交付體會(huì)收合格符合發(fā)包人要求的建設(shè)工程的發(fā)承包方式。工程總

承包是國(guó)內(nèi)外建設(shè)活動(dòng)中多有使用的發(fā)承包方式，它有利于充分發(fā)揮那些

在工程建設(shè)方面具有較強(qiáng)的技術(shù)力量、豐富的體會(huì)和組織治理能力的大承

包商的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合和諧工程建設(shè)中的各種關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)的統(tǒng)

一指揮和組織治理，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，提升投資效益。在建設(shè)工程的

發(fā)承包中采納總承包方式，對(duì)那些缺乏工程建設(shè)方面的專門技術(shù)力量，難

以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施具體的組織治理的建設(shè)單位來(lái)講，更具有明顯的優(yōu)越性,

也符合社會(huì)化大生產(chǎn)專業(yè)分工的要求。為此應(yīng)當(dāng)提倡對(duì)建設(shè)工程實(shí)行總承

包，發(fā)包人能夠?qū)⑷抗こ贪l(fā)包給一個(gè)總承包人完成，由該承包人對(duì)工程

建設(shè)的全過(guò)程向發(fā)包人負(fù)責(zé)。與總承包方式相對(duì)應(yīng)的，是單項(xiàng)任務(wù)的承包,

即發(fā)包人負(fù)責(zé)。與總承包方式相對(duì)應(yīng)的，是單項(xiàng)任務(wù)的承包，即發(fā)包人將

建設(shè)工程中勘察、設(shè)計(jì)、施工等不同工作任務(wù)，分別發(fā)包給勘察人、設(shè)計(jì)

人、施工人，與其簽訂相應(yīng)的承包合同。這種發(fā)包方式有利于吸引較多的

承包商參與各項(xiàng)工程建設(shè)業(yè)務(wù)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，使發(fā)包人有更大的選擇余地；

也有利于發(fā)包人對(duì)建設(shè)工程的各環(huán)節(jié)、各時(shí)期實(shí)施直截了當(dāng)?shù)谋O(jiān)督治理，

這關(guān)于那些具有建設(shè)活動(dòng)方面的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)工程建設(shè)有較強(qiáng)的組織

治理能力的承包商來(lái)講是有利的。

建設(shè)工程的發(fā)包是采取總承包方式依舊單項(xiàng)工程承包方式，能夠由發(fā)包人

按照實(shí)際情形自行確定。然而不論發(fā)包人采取何種方式與承包人簽訂合同，

都應(yīng)當(dāng)遵守本條的規(guī)定，不得將按其性質(zhì)和技術(shù)聯(lián)系應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位

整體承包的工程，肢解成若干部分，分別發(fā)包給幾個(gè)承包單位。至于如何

確定是否應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程，需要由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門

按照實(shí)際情形作出具體規(guī)定。如對(duì)一幢房屋的設(shè)計(jì)，發(fā)包人就不應(yīng)將其分

成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位，以免造成設(shè)計(jì)風(fēng)格的不一致。

所謂的建設(shè)工程的分包，是指工程總承包人、勘察承包人、設(shè)計(jì)承包人、

施工承包人承包建設(shè)工程后，將其承包的某一部分工程或某幾部分工程，

再發(fā)包給其他承包人，與其簽訂承包合同項(xiàng)下的分包合同。總承包人、勘

察、設(shè)計(jì)、施工承包人在分包合同中即成為分包合同的發(fā)包人?？偝邪恕?/p>

勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人分包建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）總承包

人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的

分包人；（二）為防止總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人擅自將應(yīng)當(dāng)由自己

完成的工程分包出去或者將工程分包給發(fā)包人所不信任的第三人，分包工

程必須通過(guò)發(fā)包人的同意。（三）第三人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。（四）第三

人與承包人共同對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

在承包與分包相結(jié)合的承包形式中，存在著承包合同與分包合同兩個(gè)不同

的合同關(guān)系。承包合同是發(fā)包人與總承包人或者勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人

之間訂立的合同，總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人應(yīng)當(dāng)就承包合同的

履行向發(fā)包人承擔(dān)全部的責(zé)任，即使總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人

按照合同約定或者發(fā)包人的同意將承包合同范疇內(nèi)的部分建設(shè)項(xiàng)目分包給

他人，總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人也得對(duì)分包的工程向發(fā)包人負(fù)

責(zé)。分包合同是承包合同中的總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人與分

包人之間訂立的合同，通常講來(lái)，分包人僅就分包合同的履行向總承包人、

勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人負(fù)責(zé)，并不直截了當(dāng)向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，但為了

愛護(hù)發(fā)包人的利益，保證工程的質(zhì)量，本條適當(dāng)?shù)丶又亓朔职说呢?zé)任，

即第三人（分包人）就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承

包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。因分包的工程顯現(xiàn)咨詢題，發(fā)包人既能夠要

求總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人承擔(dān)責(zé)任，也能夠直截了當(dāng)要求分

包人承擔(dān)責(zé)任。因此，分包合同與債務(wù)轉(zhuǎn)讓不同，因?yàn)樵趥鶆?wù)轉(zhuǎn)讓中，債

務(wù)一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，原債務(wù)人就退出債務(wù)關(guān)系，第三人成為新的債務(wù)人，單獨(dú)對(duì)

債權(quán)人承擔(dān)合同責(zé)任。

在此，有必要區(qū)分分包合同與轉(zhuǎn)包合同。所謂的轉(zhuǎn)包是指建設(shè)工程的承包

人將其承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)讓給第三人，使該第三人實(shí)際上成為該建設(shè)

工程新的承包人的行為。轉(zhuǎn)包與分包的全然區(qū)別在于：轉(zhuǎn)包行為中，原承

包人將其工程全部倒手轉(zhuǎn)給他人，自己并不實(shí)際履行合同約定的義務(wù)；而

在分包行為中，承包人只是將其承包工程的某一部分或幾部分再分包給其

他承包人，承包人仍舊要就承包合同約定的全部義務(wù)的履行向發(fā)包人負(fù)責(zé)。

按照本法和其他法律規(guī)定，承包人經(jīng)發(fā)包人同意將其部分工程分包給他人

的行為是承諾的，但承包人的轉(zhuǎn)包行為是禁止的。本條明確規(guī)定承包人不

得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢

解以后以分包的名義分包給第三人。這是因?yàn)椋?、在實(shí)踐中，轉(zhuǎn)包行為具

有專門大的危害性。一些單位將其承包的工程壓價(jià)轉(zhuǎn)包給他人，從中牟取

不正當(dāng)利益，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒層”的現(xiàn)象，最后實(shí)際用于工程建

設(shè)的費(fèi)用大為減少，導(dǎo)致嚴(yán)峻偷工減料；一些建設(shè)工程轉(zhuǎn)包落入不具備相

應(yīng)資質(zhì)條件的包工隊(duì)中，留下嚴(yán)峻的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事

故。2、承包人擅自將其承包的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)固

性。在建設(shè)工程合同訂立過(guò)程中，發(fā)包人往往通過(guò)慎重選擇，確定與其所

信任并具有相應(yīng)資質(zhì)條件承包人訂立合同，承包人將其所承包的工程轉(zhuǎn)包

給他人，擅自變更合同，違抗了發(fā)包人的意志，損害發(fā)包人的利益，這是

法律所不承諾的。禁止建設(shè)工程的轉(zhuǎn)包，建筑法已有相同的規(guī)定，在國(guó)際

上也是通例。

為了保證工程的質(zhì)量，防止某些承包單位在拿到工程項(xiàng)目后以分包的名義

倒手轉(zhuǎn)包，損害發(fā)包人的利益，破壞建設(shè)市場(chǎng)秩序，本條第三款規(guī)定，禁止

承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包

的工程再分包。按照本款規(guī)定，工程的分包人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

按照我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，從事建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)勘察人、設(shè)計(jì)人和施工人

必須具備以下資質(zhì)條件：1、有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；2、有與其從事

的建設(shè)活應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；3、有從事有關(guān)建設(shè)活動(dòng)

所應(yīng)有的技術(shù)裝備；4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。工程建設(shè)活動(dòng)的

勘察人、設(shè)計(jì)人和施工人，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)

裝備和已完成的建設(shè)工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資

質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范疇

內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)。承包人在將工程分包時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查分包人是否具備承包

該部分工程建設(shè)的資質(zhì)條件。承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的

分包人，該分包合同無(wú)效。為幸免因?qū)訉臃职斐韶?zé)任不清以及因中間環(huán)

節(jié)過(guò)多造成實(shí)際用于工程費(fèi)用減少的咨詢題，按照本款的規(guī)定，分包人不

得將其承包的工程再分包，即對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目只能實(shí)行一次分包。承包人

承包工程全部施工任務(wù)的，該工程的主體結(jié)構(gòu)必須由承包人自行完成，即

使經(jīng)發(fā)包人同意，也不得將主體工程的施工再分包給第三人，承包人違反

本款規(guī)定，將工程主體部分的施工任務(wù)分包給第三人的，該分包合同無(wú)效。

法條原文：

第二百七十三條國(guó)家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和

國(guó)家批準(zhǔn)的投資打算、可行性研究報(bào)告等文件訂立。

法條文義講明：

本條是關(guān)于國(guó)家重大建設(shè)工程合同訂立程序的規(guī)定。

訂立任何建設(shè)工程合同都要有一定依據(jù)。一樣工程項(xiàng)目的確定，第一要立

項(xiàng)，即由有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行可

行性研究，編制可行性研究報(bào)告，選定工程地址。只有在可行性研究報(bào)告

批準(zhǔn)后，才能按照可行性研究報(bào)告簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同。只有在勘察設(shè)計(jì)

合同履行后，才能按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖紙和總概算等

簽訂施工合同。盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程合同確實(shí)不像往常那樣

全部嚴(yán)格按照具體的建設(shè)打算訂立，然而，差不多建設(shè)項(xiàng)目的投資渠道的

多樣化，并不能完全改變差不多建設(shè)的打算性，國(guó)家仍舊需要對(duì)差不多建

設(shè)項(xiàng)目實(shí)行打算操縱，專門是國(guó)家重大項(xiàng)目的建設(shè)工程合同，更應(yīng)當(dāng)受國(guó)

家打算和治理和約束。關(guān)于承攬合同，國(guó)家一樣不予以專門的監(jiān)督和治理,

而關(guān)于建設(shè)工程合同，從合同簽訂到合同的履行，從資金的投放到最終的

成果驗(yàn)收，都要受到國(guó)家嚴(yán)格的治理和監(jiān)督。為了規(guī)范國(guó)家重大工程的建

設(shè)，保證國(guó)家投資打算得以實(shí)現(xiàn)，保證質(zhì)量，幸免資源白費(fèi)，保證投資效

益，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，本條對(duì)國(guó)家重大建設(shè)工程合同訂立提出更嚴(yán)格的依據(jù),

即國(guó)家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資打

算、可行性研究報(bào)告等文件訂立。

關(guān)于國(guó)家重大建設(shè)工程的范疇，法律并沒有具體規(guī)定。在實(shí)踐中，并不是

國(guó)家政府投資的項(xiàng)目都屬于國(guó)家重大建設(shè)工程，一樣列入國(guó)家重點(diǎn)投資打

算而且投資額龐大，建設(shè)周期專門長(zhǎng)，由中央政府全部投資或者參與投資

的工程，屬于國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目，如三峽工程。有些盡管未列入國(guó)家重點(diǎn)

投資打算，投資額不算龐大，但阻礙專門大的工程項(xiàng)目，也是屬于國(guó)家重

大建設(shè)工程項(xiàng)目，如國(guó)家大劇院工程。也有些工程，盡管屬于地點(diǎn)政府投

資，但投資龐大、阻礙廣泛的工程項(xiàng)目，如亞運(yùn)工程建設(shè)，是要緊由北京

市政府投資的工程，其投資打就是通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)，也屬于國(guó)家重大建設(shè)工

程項(xiàng)目。

按照本條規(guī)定，國(guó)家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家

批準(zhǔn)的投資打算、可行性研究報(bào)告等文件訂立。一樣在實(shí)踐中，國(guó)家重大

建設(shè)工程在事先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)工程的投資規(guī)模、建設(shè)效益進(jìn)行

論證分析，并編制可行性研究報(bào)告，然后到申請(qǐng)立項(xiàng)。立項(xiàng)批準(zhǔn)后，再按

照立項(xiàng)進(jìn)行投資打算并報(bào)有關(guān)國(guó)家打算部門進(jìn)行批準(zhǔn)，投資打算批準(zhǔn)后，

有關(guān)建設(shè)單位按照工程的可行性研究報(bào)告和國(guó)家批準(zhǔn)的投資打算，遵照國(guó)

家規(guī)定的程序進(jìn)行發(fā)包，與承包人訂立建設(shè)工程合同?！皣?guó)家規(guī)定的程序”

是指建筑法等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的重大工程建設(shè)項(xiàng)目訂立的程序。

國(guó)家重大建設(shè)工程合同必須實(shí)行公布招標(biāo)發(fā)包，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照法定的程

序和方式，公布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的要緊技術(shù)要求、要緊合同

條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)刻、地點(diǎn)公布進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文

件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評(píng)判、比較，確定中標(biāo)候選名單，中

標(biāo)候選單位必須具備能夠建設(shè)該重大工程項(xiàng)目的相應(yīng)資質(zhì)。發(fā)包人在具有

相同資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)同中標(biāo)者訂立建

設(shè)工程承包合同。國(guó)家重大工程建設(shè)項(xiàng)目一樣都屬于國(guó)家強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)

工程，因此發(fā)包人應(yīng)當(dāng)托付具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)

進(jìn)行監(jiān)理。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與其托付的工程監(jiān)理單位訂立書面的托付監(jiān)理合同。

關(guān)于違反國(guó)家投資打算的，要按照情節(jié)輕重和造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)缺失的大小，

追究責(zé)任單位的要緊領(lǐng)導(dǎo)人和直截了當(dāng)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任和民事責(zé)任，已

構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

法條原文：

第二百七十四條勘察、設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件

（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款。

法條文義講明：

本條是關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)合同要緊內(nèi)容的規(guī)定。

那個(gè)地點(diǎn)的勘察是指勘察人對(duì)工程的地理狀況進(jìn)行調(diào)查研究，包括對(duì)工程

進(jìn)行測(cè)量，對(duì)工程建設(shè)地址的地質(zhì)、水文地質(zhì)進(jìn)行調(diào)查等工作。設(shè)計(jì)是指

設(shè)計(jì)人對(duì)工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)、工程價(jià)款的進(jìn)行概預(yù)算?？辈?、設(shè)計(jì)合同是

指勘察人、設(shè)計(jì)人完成工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，發(fā)包人支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的協(xié)議。

勘察、設(shè)計(jì)合同明確了發(fā)包人與勘察、設(shè)計(jì)人之間的權(quán)益義務(wù)關(guān)系。為了

規(guī)范勘察設(shè)計(jì)合同，本條規(guī)定了勘察設(shè)計(jì)合同的要緊內(nèi)容。勘察、設(shè)計(jì)合

同的內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括以下條款：

1、提交有關(guān)勘察或者設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限。這是對(duì)

勘察人、設(shè)計(jì)人提交勘察、設(shè)計(jì)成果時(shí)刻上的要求?？辈旎蛘咴O(shè)計(jì)的基礎(chǔ)

資料是指勘察人、設(shè)計(jì)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)工作所依據(jù)的基礎(chǔ)文件和情形。

勘察基礎(chǔ)資料包括可行性報(bào)告，工程需要勘察的地點(diǎn)、內(nèi)容，勘察技術(shù)要

求及附圖等。設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料包括工程的選址報(bào)告等勘察資料以及原料（或

者通過(guò)批準(zhǔn)的資源報(bào)告），燃料、水、電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件，需要通

過(guò)科研取得的技術(shù)資料。為了保證勘察設(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行，合同中應(yīng)當(dāng)

明確提交有關(guān)基礎(chǔ)資料的期限。超過(guò)這一期限的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

2、勘察或者設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求。這是此類合同中最為重要的條款，也是勘察

人或者設(shè)計(jì)人承擔(dān)的最重要的義務(wù)。那個(gè)地點(diǎn)的質(zhì)量要求要緊是指發(fā)包人

對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作提出的標(biāo)準(zhǔn)?？辈烊撕驮O(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)按照確定的質(zhì)量要求進(jìn)

行勘察、設(shè)計(jì)，提交符合質(zhì)量要求的勘察、設(shè)計(jì)文件?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量要求

條款明確了勘察設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量，也是確定勘察人、設(shè)計(jì)人工作責(zé)任的重

要依據(jù)。

3、勘察或者設(shè)計(jì)費(fèi)用。那個(gè)地點(diǎn)的費(fèi)用是指發(fā)包人對(duì)勘察人、設(shè)計(jì)人完成

勘察、設(shè)計(jì)工作的酬勞。支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)是發(fā)包人在勘察、設(shè)計(jì)合同中

的要緊義務(wù)，因此在勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用條款中應(yīng)當(dāng)明確勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用的數(shù)

額或者運(yùn)算方法，勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付方式、地點(diǎn)、期限等內(nèi)容。

所以，勘察設(shè)計(jì)合同不只是包括這些條款，當(dāng)事人能夠約定其他協(xié)作條件。

其他協(xié)作條件是指雙方當(dāng)事人為了保證勘察、設(shè)計(jì)工作順利完成所應(yīng)當(dāng)履

行的相互協(xié)助的義務(wù)。發(fā)包人的要緊協(xié)作義務(wù)是在勘察、設(shè)計(jì)人員入場(chǎng)工

作時(shí)，為勘察設(shè)計(jì)人員提供必要的工作條件和生活條件，以保證其正常開

展工作?？辈煸O(shè)計(jì)人的要緊協(xié)作義務(wù)是配合工程建設(shè)的施工，進(jìn)行設(shè)計(jì)交

底，解決施工中的有關(guān)設(shè)計(jì)咨詢題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算，參加試車

考核和工程驗(yàn)收等。關(guān)于大中型工業(yè)項(xiàng)目和復(fù)雜的民用工程應(yīng)當(dāng)派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)

計(jì)，并參加隱藏工程的驗(yàn)收等。

此外，按照合同的性質(zhì)和具體情形，當(dāng)事人還能夠協(xié)商確定其他必要的條

款。本條規(guī)定的內(nèi)容是建議性的，只是按照勘察設(shè)計(jì)合同的性質(zhì)作出的一

樣性規(guī)定，當(dāng)事人約定的勘察設(shè)計(jì)合同中不具備上述內(nèi)容的，并不導(dǎo)致合

同的無(wú)效。

法條原文：

第二百七十五條施工合同的內(nèi)容包括工程范疇、建設(shè)工期、中間交工

工程的開工和竣工時(shí)刻、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)刻、材料

和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范疇和質(zhì)量保證期、

雙方相互協(xié)作等條款。

法條文義講明：

本條是關(guān)于施工合同要緊內(nèi)容的規(guī)定。

施工要緊是指工程的建筑與安裝。施工合同是指施工人完成工程的建筑安

裝工作，發(fā)包人驗(yàn)收后，同意該工程并支付價(jià)款的合同。本條為了規(guī)范施

工合同，按照工程施工的一樣特點(diǎn)，規(guī)定了施工合同中一些要緊內(nèi)容，即

工程范疇、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)刻、工程質(zhì)量、工程

造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)刻、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、

質(zhì)量保證期、雙方互相協(xié)作等條款。施工合同一樣講來(lái)應(yīng)該具備以下條款:

1、工程范疇是指施工的界區(qū)，是施工人進(jìn)行施工的工作范疇。工程范疇是

施工合同的必備條款。

2、建設(shè)工期是指施工人完成施工任務(wù)的期限。每個(gè)工程按照性質(zhì)的不同，

所需要的建設(shè)工期也各不相同。建設(shè)工期能否合理確定往往會(huì)阻礙到工程

的質(zhì)量的好壞，因此為了保證工程質(zhì)量，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在施工合同中確

定合理的建設(shè)工期。

3、中間交工工程是指施工過(guò)程中的時(shí)期性工程。為了保證工程各時(shí)期的交

接，順利完成工程建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確中間交工工程的開工和交工時(shí)刻。

4、工程質(zhì)量是指工程的等級(jí)要求，是施工合同中的核心內(nèi)容。工程質(zhì)量往

往通過(guò)設(shè)計(jì)圖紙和施工講明書、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以確定。工程質(zhì)量條款是

明確施工人施工要求，確定施工人責(zé)任的依據(jù)，是施工合同的必備條款。

工程質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，發(fā)包人不得以任何

理由，要求施工人在施工中違反法律、行政法規(guī)以及建設(shè)工程質(zhì)量、安全

標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。按照我國(guó)的法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，承包人竣

工交付使用的工程一樣要符合下列要求：（1）完成工程設(shè)計(jì)和合同中規(guī)定

的各項(xiàng)工作內(nèi)容，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的竣工標(biāo)準(zhǔn)。（2）工程質(zhì)量要符合國(guó)家現(xiàn)

行的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中規(guī)定的要求，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站

核定為合格或優(yōu)良。（3）工程所使用的建筑材料、購(gòu)配件和設(shè)備要有出廠

合格證和必要的檢驗(yàn)報(bào)告。（4）具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖，并已

辦理完工工程竣工交付使用的有關(guān)手續(xù)。（5）已簽署工程保修證書。

5、工程造價(jià)是指施工建設(shè)該工程所需的費(fèi)用，包括材料費(fèi)、施工成本等費(fèi)

用。當(dāng)事人按照工程質(zhì)量要求，按照工程的概預(yù)算，合理地確定工程造價(jià)。

工程造價(jià)對(duì)工程質(zhì)量具有重要阻礙，因此，為了保證工程質(zhì)量，雙方當(dāng)事

人應(yīng)當(dāng)合理確定工程造價(jià)。

6、技術(shù)資料要緊是指勘察、設(shè)計(jì)文件以及其他施工人據(jù)以施所必需的基礎(chǔ)

資料。技術(shù)資料的交付是否及時(shí)往往阻礙到施工進(jìn)度，因此當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在

施工合同中明確技術(shù)資料的交付時(shí)刻。

7、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任是指由哪一方當(dāng)事人提供工程建設(shè)所必需的原材料

以及設(shè)備。材料一樣包括水泥、磚瓦石料、鋼筋、木玻璃等建筑材料和構(gòu)

配件。設(shè)備一樣包括供水、供電管線和設(shè)備消防設(shè)施、空調(diào)設(shè)備等。在實(shí)

踐中，有的由發(fā)包人負(fù)責(zé)提供，也可由施工人負(fù)責(zé)采購(gòu)。材料和設(shè)備的供

應(yīng)責(zé)任應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人合同中作出明確約定。如果在合同中約定由承包

人（施工人）負(fù)采購(gòu)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，施工人履行采購(gòu)任務(wù)，即是

施工人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，也是施工人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益。發(fā)包人有權(quán)對(duì)施工

人提供的材料和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)覺材料不合格的，有權(quán)要求施工人調(diào)換

或者補(bǔ)齊。然而發(fā)包人不得利用自己有利的合同地位，指定施工人購(gòu)入由

其指定的建筑材料、構(gòu)配件或設(shè)備。

8、撥款是指工程款的撥付；結(jié)確實(shí)是指工程交工后，運(yùn)算工程的實(shí)際造價(jià)

以及與已撥付工程款之間的差額。撥款和結(jié)算條款是施工人要求發(fā)包人支

付工程款和酬勞的依據(jù)。一樣來(lái)講，除“交鑰匙工程”外，施工人只負(fù)責(zé)

建筑、安裝等施工工作，由發(fā)包人提供工程進(jìn)度所需款項(xiàng)，保證施工順利

進(jìn)行。現(xiàn)實(shí)中，發(fā)包人往往利用自己在合同中的有利地位，要求施工人墊

款施工。施工人墊款完成施工任務(wù)后，發(fā)包人常常是不及時(shí)結(jié)算，拖延支

付工程以及施工人所墊付的款項(xiàng)，這是造成目前建筑市場(chǎng)中拖欠工程款現(xiàn)

象的要緊緣故，因此當(dāng)事人不得在合同中約定墊款施工。

9、竣工驗(yàn)收是工程交付使用前的必經(jīng)程序，也是發(fā)包人支付價(jià)款的前提。

竣工驗(yàn)收條款一樣包括驗(yàn)收的范疇和內(nèi)容、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、驗(yàn)收人員

的組成、驗(yàn)收方式和日期等內(nèi)容。建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照施工

圖紙及講明書、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

10、建設(shè)工程的保修范疇?wèi)?yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防

水工程和其他工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷

工程等項(xiàng)目。質(zhì)量保證期是指工程各部分正常使用的期限，在實(shí)踐中也稱

質(zhì)量保修期。質(zhì)量保修期應(yīng)當(dāng)與工程的性質(zhì)相習(xí)慣，愛護(hù)使用者合法權(quán)益

的原則確定質(zhì)量保證期，但不得低于國(guó)家規(guī)定的最低保證期限。

除了上述10項(xiàng)差不多合同條款外，當(dāng)事人能夠約定其他協(xié)作條款。一樣包

括雙方當(dāng)事人在施工前的預(yù)備工作，施工人及時(shí)向發(fā)包人提出開工通知書、

施工進(jìn)度報(bào)告書、對(duì)發(fā)包人的監(jiān)督檢查提供必要的協(xié)助等。

法條原文：

第二百七十六條建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采納書面

形式訂立托付監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)益和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)

當(dāng)按照本法托付合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

法條文義講明：

本條是關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的規(guī)定。

本條所稱的建設(shè)工程監(jiān)理，是指由具有法定資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，按

照發(fā)包人的托付，按照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)

文件和建設(shè)工程合同，對(duì)承包人在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等

方面，代表發(fā)包人對(duì)工程建設(shè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督的專門活動(dòng)。作為建設(shè)工程的

發(fā)包人，為了取得好的投資效益，保證工程質(zhì)量，合理操縱工期，需要對(duì)

承包人的工程建設(shè)活動(dòng)實(shí)施必要的監(jiān)督。但多數(shù)發(fā)包人并不擅長(zhǎng)工程建設(shè)

的組織治理和技術(shù)監(jiān)督，而由具有工程建設(shè)方面的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐體會(huì)的

人員組成的專業(yè)化的工程監(jiān)理單位，同意發(fā)包人的托付，代表發(fā)包人對(duì)工

程的質(zhì)量、工期和投資使用情形進(jìn)行監(jiān)督，關(guān)于愛護(hù)發(fā)包人的利益，和諧

發(fā)包人與承包人之間的關(guān)系，保證工程質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，都具有

專門大的優(yōu)越性。建設(shè)工程的監(jiān)理制度在國(guó)際上已有較長(zhǎng)的進(jìn)展歷史，西

方發(fā)達(dá)國(guó)家差不多形成了一套完整的工程監(jiān)理制度，能夠講，建設(shè)工程監(jiān)

理已成為建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)國(guó)際慣例。

建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包人為了保證工程質(zhì)量、操縱工程造價(jià)和工

期，以愛護(hù)自身利益而采取的措施，因此對(duì)建設(shè)工程是否實(shí)行監(jiān)理，原則

上應(yīng)由發(fā)包人自行決定。然而關(guān)于使用國(guó)家財(cái)政資金或者其他公共資金建

設(shè)的工程項(xiàng)目，為了加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，保證投資效益，愛護(hù)國(guó)家利

益，國(guó)家規(guī)定了實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程范疇。屬于實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程,

發(fā)包人必須依法托付工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。對(duì)需要實(shí)行工程監(jiān)理的，發(fā)

包人應(yīng)當(dāng)托付具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理人進(jìn)行監(jiān)理。發(fā)包人與其托付

的工程監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)訂立書面托付監(jiān)理合同，發(fā)包人與工程監(jiān)理人之間的關(guān)

系在性質(zhì)上是平等主體之間的托付合同關(guān)系，因此發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)益

和義務(wù)關(guān)系以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照本法托付合同以及建筑法等其他法律、

行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。大致而言，托付監(jiān)理合同的要緊內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）

工程名稱；（2）工程地點(diǎn)；（3）監(jiān)理職責(zé)；（4）監(jiān)理費(fèi)用及其支付方法。

實(shí)施工程監(jiān)理的，在進(jìn)行工程監(jiān)理前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將托付的監(jiān)理人的名稱、

資質(zhì)等級(jí)、監(jiān)理人員、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建設(shè)工程

的承包人。建設(shè)工程監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同，對(duì)承包人在工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資

金使用等方面，代表發(fā)包人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。工程監(jiān)理人員發(fā)覺工程

設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告發(fā)包

人要求設(shè)計(jì)人改正；工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施

工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求施工人改正。工程監(jiān)理人在監(jiān)理過(guò)程

中，應(yīng)當(dāng)遵守客觀、公平的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，不得與承包人串通，為承包人謀取

非法利益。

工程監(jiān)理人不按照托付監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)；對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的

項(xiàng)目不檢查或者不按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)

工程合同規(guī)定的要求和檢查方法規(guī)定進(jìn)行檢查，給發(fā)包人造成缺失的，應(yīng)

當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理人與承包人串通，為承包人謀取非法利

益，給發(fā)包人造成缺失的，應(yīng)當(dāng)與承包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

法條原文：

第二百七十七條發(fā)包人在不阻礙承包人正常作業(yè)的情形下，能夠隨時(shí)

對(duì)作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。

法條歷史沿革：

（無(wú)）

法條文義講明：

本條是關(guān)于發(fā)包人對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查權(quán)益的規(guī)定。

為了提升工程的建設(shè)水平、保證施工進(jìn)度和質(zhì)量、充分發(fā)揮投資效益、保

證建設(shè)工程承包合同的實(shí)施，愛護(hù)發(fā)包人的利益，本條規(guī)定了發(fā)包人能夠

隨時(shí)對(duì)工程作業(yè)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查。發(fā)包人對(duì)工程作業(yè)的檢查一樣通

過(guò)兩種方式。一種是委派具體治理人員作為工地代表。發(fā)包人委派工地代

表后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知承包人。派駐的工地代表負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量

進(jìn)行監(jiān)督檢查，辦理中間交工工程驗(yàn)收手續(xù)以及其他應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人解決的

事宜。另一種是發(fā)包人托付監(jiān)理人實(shí)施對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的檢查。國(guó)家規(guī)

定強(qiáng)制監(jiān)理的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)托付監(jiān)理人對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。除此之外，

發(fā)包人也能夠自愿托付監(jiān)理人對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)工

程監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所和兼監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計(jì)、科研

及工程建設(shè)咨詢公司。發(fā)包人托付監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人訂立書面的托付

監(jiān)理合同。在實(shí)施工程監(jiān)理前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將托付監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及

監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理工程的承包人。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法

規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)承包人在施工質(zhì)

量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表發(fā)包人對(duì)承包人的建設(shè)工作實(shí)

施監(jiān)督。

按照本條的規(guī)定，發(fā)包人能夠隨時(shí)對(duì)工程作業(yè)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查。工

地代表、監(jiān)理人在檢查過(guò)程中發(fā)覺工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量要求的，

應(yīng)當(dāng)報(bào)告發(fā)包人要求設(shè)計(jì)人改正。如果發(fā)覺工程的施工不符合工程設(shè)計(jì)要

求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，工地代表和監(jiān)理人有權(quán)要求承包人改正。

承包人應(yīng)當(dāng)同意發(fā)包人的檢查，為工地代表和監(jiān)理人的工作提供方便和協(xié)

助，并應(yīng)發(fā)包人的要求，及時(shí)向發(fā)包人提供月份作業(yè)打算、月份施工統(tǒng)計(jì)

報(bào)表、施工進(jìn)度報(bào)告表、工程事故報(bào)告等文件。如果承包人的勘察、設(shè)計(jì)、

施工等工作不符合工程質(zhì)量要求的，當(dāng)發(fā)包人或工地代表、監(jiān)理人提出改

剛要求的，承包人應(yīng)當(dāng)趕忙改正，不得拒絕。

發(fā)包人有權(quán)對(duì)承包人的工程作業(yè)進(jìn)行檢查，但另一方面發(fā)包人的檢查行為

要合理，不能因此阻礙承包人的正常作業(yè)。這也是從平等對(duì)待雙方當(dāng)事人,

愛護(hù)承包人的合法權(quán)益動(dòng)身，對(duì)發(fā)包人的檢查權(quán)進(jìn)行合理的限制。因此本

條規(guī)定了“發(fā)包人在不阻礙承包人正常作業(yè)的情形下”那個(gè)前提。如果因

為發(fā)包人或者工地代表、監(jiān)理人的不當(dāng)行為致使承包人無(wú)法進(jìn)行正常作業(yè)

的，承包人有權(quán)要求順延工期，造成承包人停工、返工、窩工等缺失的，

有權(quán)要求發(fā)包人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

法條原文：

第二百七十八條隱藏工程在隱藏往常，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。

發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人能夠順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、

窩工等缺失。

法條文義講明：

本條是關(guān)于隱藏工程驗(yàn)收責(zé)任的規(guī)定。

所謂隱藏工程是指地基、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的工

程。由于隱藏工程在隱藏后，如果發(fā)生質(zhì)量咨詢題，還得重新覆蓋和掩蓋,

會(huì)造成返工等專門大的缺失，為了幸免資源的白費(fèi)和當(dāng)事人雙方的缺失，

保證工程的質(zhì)量和工程順利完成，本條規(guī)定了承包人在隱藏工程隱藏往常,

應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人檢查合格的，方可進(jìn)行隱藏工程。實(shí)踐中，

當(dāng)工程具備覆蓋、掩蓋條件的，承包人應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行自檢，自檢合格后，在

隱藏工程進(jìn)行隱藏前及時(shí)通知發(fā)包人或發(fā)包人派駐的工地代表對(duì)隱藏工程

的條件進(jìn)行檢查并參加隱藏工程的作業(yè)。通知包括承包人的自檢記錄、隱

藏的內(nèi)容、檢查時(shí)刻和地點(diǎn)。發(fā)包人或其派駐的工地代表接到通知后，應(yīng)

當(dāng)在要求的時(shí)刻內(nèi)到達(dá)隱藏現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱藏工程的條件進(jìn)行檢查，檢查合格

的，發(fā)包人或者其派駐的工地代表在檢查記錄上簽字，承包人檢查合格后

方可進(jìn)行隱藏施工。發(fā)包人檢查發(fā)覺隱藏工程條件不合格的，有權(quán)要求承

包人在一定期限內(nèi)完善工程條件。隱藏工程條件符合規(guī)范要求，發(fā)包人檢

查合格后，發(fā)包人或者其派駐工地代表在檢查后拒絕在檢查記錄上簽字的,

在實(shí)踐中可視為發(fā)包人差不多批準(zhǔn)，承包人能夠進(jìn)行隱藏工程施工。

發(fā)包人在接到通知后，沒有按期對(duì)隱藏工程條件進(jìn)行檢查的，承包人應(yīng)當(dāng)

催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)進(jìn)行檢查。承包人通知發(fā)包人檢查而發(fā)包人未能

及時(shí)進(jìn)行檢查的，承包人有權(quán)暫停施工。承包人能夠順延工期，并要求發(fā)

包人賠償因此造成的停工、窩工、材料和構(gòu)件積壓等缺失。所謂停工，是

指承包人完全停止了工程的建設(shè)；所謂窩工，是指不能按照設(shè)計(jì)安排進(jìn)行

施工，施工進(jìn)度慢于打算進(jìn)度。

如果承包人未通知發(fā)包人檢查而自行進(jìn)行隱藏工程的，事后發(fā)包人有權(quán)要

求對(duì)已隱藏的工程進(jìn)行檢查，承包人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行剝露，并在檢查后

重新隱藏或者修復(fù)后隱藏。如果經(jīng)檢查隱藏工程不符合要求的，承包人應(yīng)

當(dāng)返工，重新進(jìn)行隱藏。在這種情形下檢查隱藏工程所發(fā)生的費(fèi)用如檢查

費(fèi)用、返工費(fèi)用、材料費(fèi)用等由承包人負(fù)擔(dān)，承包人還應(yīng)承擔(dān)工期延誤的

違約責(zé)任。

法條原文：

第二百七十九條建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照施工圖紙及講明書、

國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)

包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。

建設(shè)工程竣工體會(huì)收合格后，方可交付使用；未體會(huì)收或者驗(yàn)收不合格的,

不得交付使用。

法條文義講明：

本條是關(guān)于竣工驗(yàn)收的規(guī)定。

建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，是指建設(shè)工程已按照設(shè)計(jì)要求完成全部工作任務(wù)，

預(yù)備交付給發(fā)包人投入使用時(shí)，由發(fā)包人或者有關(guān)主管部門按照國(guó)家關(guān)于

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度的規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)工程是否合乎設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的檢查、考核工作。

建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收在建設(shè)工程合同的履行中具有專門重要的意義。建設(shè)

工程合同作為一種專門的承攬合同，而承攬合同的法律特點(diǎn)在于由承攬人

完成并交付工作成果。因此，在建設(shè)工程合同中，承包人完成工程的工程

建設(shè)任務(wù)，只是履行了一部分合同義務(wù)。工程項(xiàng)目只有通過(guò)驗(yàn)收程序，且

驗(yàn)收合格后，才意味著合同履行的完全完成。作為發(fā)包人，對(duì)差不多竣工

的工程進(jìn)行驗(yàn)收既是他的權(quán)益，也是他的義務(wù)。

在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面：

1、建設(shè)工程竣工后，承包人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包

人提供完整的竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并按照合同約定的日期和份數(shù)向

發(fā)包人提交竣工圖?？⒐と掌跒槌邪怂徒豢⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告的日期，需要修

改后才能達(dá)到竣工要求的，應(yīng)為承包人修理、改建后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日

期。

2、發(fā)包人接到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照施工圖紙及講明書、國(guó)家頒發(fā)的

施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的

內(nèi)容要緊內(nèi)容是：第一，工程是否符合規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工

程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定制定的保證建設(shè)工程質(zhì)

量和安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范，建

設(shè)工程合同中約定的對(duì)該項(xiàng)建設(shè)工程專門的質(zhì)量要求，以及為體現(xiàn)法律、

行政法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程合同約定的質(zhì)量要求而在工程設(shè)計(jì)文

件、施工圖紙和講明書中提出的有關(guān)工程質(zhì)量的具體指標(biāo)和技術(shù)要求。第

二，承包人是否提供了完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。那個(gè)地點(diǎn)的工程技術(shù)經(jīng)

濟(jì)資料，一樣應(yīng)包括建設(shè)工程合同、建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件、工程的設(shè)計(jì)圖

紙及其他有關(guān)設(shè)計(jì)文件、工程所用要緊建設(shè)材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的出

廠檢驗(yàn)合格證明和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告；申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的報(bào)告書及有關(guān)工程建設(shè)

的技術(shù)檔案等。第三，承包人是否有建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)書。工程竣工交付

使用后，承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)其施工的建設(shè)工程質(zhì)量在一定期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任,

以愛護(hù)使用者的合法權(quán)益。為此承包人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供建設(shè)工程質(zhì)量保修

證書，作為其向用戶承諾承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的書面憑證。第四，工程是否

具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。

3、發(fā)包人在驗(yàn)收后及時(shí)作出批準(zhǔn)或提出修改意見。承包人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包人

提出的修改意見進(jìn)行修理或者改建，并承擔(dān)由自身緣故造成修理、改建的

費(fèi)用。為了防止發(fā)包人為了拖延支付工程款而拖延進(jìn)行驗(yàn)收，在實(shí)踐中發(fā)

包人在收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，無(wú)正當(dāng)理由不組織驗(yàn)收，或者

在驗(yàn)收后的合理期咨詢內(nèi)既不表示是否批準(zhǔn)且又不提出修改意見，視為竣

工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被批準(zhǔn)，承包人能夠要求發(fā)包人辦理結(jié)算手續(xù)，支付工程款。

發(fā)包人未能按照合同約定的日期對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)從合同約定的期限

的最后一天的次日起承擔(dān)保管費(fèi)用。

4、竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款。在工程建設(shè)踐中，竣

工報(bào)告批準(zhǔn)后，承包人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或合同約定的時(shí)刻、方式向

發(fā)包人提出結(jié)算報(bào)告，辦理竣工結(jié)算。發(fā)包人在收到結(jié)算報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及

時(shí)給予批準(zhǔn)或者提出修改意見，在合同約定的時(shí)刻內(nèi)將撥款通知送經(jīng)辦銀

行支付工程款，并將副本送承包人在收到工程款后將竣工的工程交付發(fā)包

人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)接收該工程。發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由在收到竣工報(bào)告后拖延辦

理結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)按施工企業(yè)向銀行同期貸款的最高利率，向承包人支付工

程款的利息，并承擔(dān)其他違約責(zé)任。

5、建設(shè)工程必須經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后；方可交付使用；沒有通過(guò)竣工驗(yàn)收或

者通過(guò)竣工驗(yàn)收確定為不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。如果發(fā)包人在

竣工驗(yàn)收前，擅自使用工程，發(fā)生質(zhì)量咨詢題的，由發(fā)包人自行負(fù)責(zé)。

竣工工程度的驗(yàn)收合格，意味著承包人差不多全面、恰當(dāng)?shù)芈男辛俗约旱?/p>

要緊合同義務(wù)發(fā)包人差不多同意了承包人交付的工作成果。對(duì)竣工工程的

驗(yàn)收具有重要的法律意義。驗(yàn)收與否是決定由那一方當(dāng)事人來(lái)承擔(dān)工程質(zhì)

量責(zé)任的分界線。

法條原文：

第二百八十條勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、

設(shè)計(jì)文件拖延工期，造成發(fā)包人缺失的，勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)連續(xù)完善勘

察、設(shè)計(jì)，減收或者免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償缺失。

法條文義講明：

本條是關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)人對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。

在建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)合同中，作為承包人的勘察人、設(shè)計(jì)人一方的最

為重要的義務(wù)確實(shí)是按照合同約定的勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求和期限要求完

成并提交工作成果。

建設(shè)工程的勘察人、設(shè)計(jì)人提交的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合以

下要求：

1、符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，那個(gè)地點(diǎn)講的符合法律、行政法規(guī)，

既包括要符合本法的規(guī)定，也要包括符合建筑法、都市規(guī)劃法、土地治理

法、環(huán)境愛護(hù)法以及其他有關(guān)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

2、符合建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。那個(gè)地點(diǎn)的建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)是

指按照標(biāo)準(zhǔn)化法及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定制定的保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全的

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全的技術(shù)要求，

應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)規(guī)定，對(duì)需要在全國(guó)范疇內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制

定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范疇內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，能夠制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和舉薦性標(biāo)準(zhǔn)。保證人體健康，人身、

財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程安全的標(biāo)準(zhǔn)，是涉及保證人身、

財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，屬于強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)?？辈烊?、設(shè)計(jì)人的勘察、設(shè)計(jì)必須

符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，保證其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

3、符合建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)范。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)范,

通常是以標(biāo)準(zhǔn)的形式制定、公布的。對(duì)有關(guān)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)規(guī)范的強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)，勘察、設(shè)計(jì)人必須遵照?qǐng)?zhí)行。建設(shè)工程的勘察文件應(yīng)當(dāng)反映工

程的地質(zhì)、地勢(shì)地貌、水文地質(zhì)狀況，符合規(guī)范、規(guī)程，做到勘察方案合

理、評(píng)判準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)可靠。建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)

時(shí)期的技術(shù)要求，施工圖應(yīng)當(dāng)配套，細(xì)節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)交待清晰，標(biāo)注講明應(yīng)當(dāng)

清晰、完整。

4、符合合同的約定?？辈?、設(shè)計(jì)文件在符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)

質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，還應(yīng)當(dāng)符合勘察、設(shè)計(jì)合同約定的專門質(zhì)量要

求。

勘察人、設(shè)計(jì)人提交的勘察、設(shè)計(jì)文件不符合上述要求的，按照本條的規(guī)

定，發(fā)包人能夠要求勘察人、設(shè)計(jì)人承擔(dān)違約責(zé)任。

勘察人、設(shè)計(jì)人的違約行為要緊有兩種類型：一是在工作質(zhì)量上的違約行

為，即勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量沒有達(dá)到合同約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求。二

是拖延工期，未按期提交勘察、設(shè)計(jì)文件。

勘察人、設(shè)計(jì)人承擔(dān)違約責(zé)任的方式要緊有：（1）連續(xù)完善或完成合同約

定的義務(wù)。（2）減收或免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。（3）賠償缺失。按照《合同法》

的規(guī)定，當(dāng)事人的缺失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約造成的缺失，包括合同履

行后能夠得到的利益。但不得超過(guò)違約合同一方訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的

因違反合同所造成的缺失。以上三種責(zé)任方式能夠三種同時(shí)適用。也能夠

只適用其中兩項(xiàng)，其適用原則是：（1）只要勘察人、設(shè)計(jì)人發(fā)生了違約行

為，就應(yīng)當(dāng)按照上述第一項(xiàng)和第二項(xiàng)承擔(dān)違約責(zé)任；（2）只有在違約行為

造成發(fā)包人經(jīng)濟(jì)缺失時(shí)，勘察人、設(shè)計(jì)人才承擔(dān)賠償缺失的責(zé)任。

需要指出的是，如果勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量只有輕微質(zhì)量瑕疵的，發(fā)包人能夠要

求勘察人、設(shè)計(jì)人連續(xù)完善勘察、設(shè)計(jì)，如果勘察人、設(shè)計(jì)人不具備完成

符合要求的勘察、設(shè)計(jì)工作能力或者提交的勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量嚴(yán)峻不符合約

定的，發(fā)包人能夠解除合同，重新托付其他勘察人、設(shè)計(jì)人完成勘察、設(shè)

計(jì)工作

勘察人、設(shè)計(jì)人未按照合同約定的期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件，發(fā)包人能夠

催告勘察人、設(shè)計(jì)人盡快提交勘察、設(shè)計(jì)文件，如果勘察、設(shè)計(jì)文件的拖

延致使工期拖延給發(fā)包人造成缺失的，發(fā)包人能夠要求勘察人、設(shè)計(jì)人賠

償缺失。如果勘察人、設(shè)計(jì)人在催告后合理期限內(nèi)仍未能提交勘察、設(shè)計(jì)

文件，嚴(yán)峻阻礙工程進(jìn)度的，發(fā)包人能夠解除合同，托付其他勘察人、設(shè)

計(jì)人完成勘察、設(shè)計(jì)工作。

法條原文：

第二百八十二條因承包人的緣故致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成

人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

法條文義講明：

本條是關(guān)于承包人在建設(shè)工程合理使用期限內(nèi)質(zhì)量保證責(zé)任的規(guī)定。

按照本章的規(guī)定，承包人對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，所以也應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的

在合理使用期間的質(zhì)量安全承擔(dān)責(zé)任。按照本條的規(guī)定，承包人承擔(dān)損害

賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、因承包人的緣故引起的建設(shè)工程對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)的損害。建設(shè)工程的承包

人應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定認(rèn)真履行工程質(zhì)量保證義務(wù)。建設(shè)工程的勘察人應(yīng)

當(dāng)為建設(shè)工程提供準(zhǔn)確的有關(guān)工程地質(zhì)資料；建設(shè)工程的設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)按照

有關(guān)保證工程質(zhì)量安全的法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建

設(shè)工程的設(shè)計(jì)安全可靠；建設(shè)工程的施工人必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)和施工

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得使用不合格的建筑材料，不得有任何偷工減料的

行為。任何一方不履行法定質(zhì)量保證義務(wù)，造成工程質(zhì)量安全咨詢題的，

承包人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。如果不屬于承包人的緣故，承包人不承擔(dān)責(zé)

任?，F(xiàn)實(shí)中，有的發(fā)包人違法發(fā)包，因此引起的質(zhì)量事故，造成他人人身、

財(cái)產(chǎn)損害的，發(fā)包人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2、人身、財(cái)產(chǎn)損害是發(fā)生在建設(shè)工程合理使用期限內(nèi)。建設(shè)工程，一旦建

成，一樣都將長(zhǎng)期使用，這就要求在建設(shè)工程合理使用期限內(nèi)，不能有危

及使用安全的質(zhì)量咨詢題，否則將會(huì)對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威逼，對(duì)在合

理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。為

此第一需要確定“合理使用期限”即建設(shè)工程的承包人對(duì)其建設(shè)產(chǎn)品承擔(dān)

質(zhì)量責(zé)任的責(zé)任期間。該合理期限一樣自交付發(fā)包人時(shí)起算。但與一樣產(chǎn)

品的生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷承擔(dān)損害賠償責(zé)任的責(zé)任期限最長(zhǎng)不超過(guò)

自產(chǎn)品交付使用最初用戶10年不同，建設(shè)工程的承包人應(yīng)當(dāng)在該建設(shè)工程

合理使用期限內(nèi)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量安全承擔(dān)責(zé)任。關(guān)于合理使用期限是多少，

本法未作具體規(guī)定。這需要按照各類建設(shè)工程的不同情形，由有關(guān)技術(shù)部

門作出判定。在國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定的《民用建筑設(shè)計(jì)通貝＞1（試行）》中

規(guī)定，按民用建筑的主體結(jié)構(gòu)確定的建筑耐久年限分為四級(jí)：一級(jí)耐久年

限為100年以上，適用于重要的建筑和高層建筑（指10層以上住宅建筑、總

高度超過(guò)24米的公共建筑及綜合性建筑）；二級(jí)耐久年限為50年一100年,

適用于一樣建筑；三級(jí)耐久年限為25—50年，適用于次要建筑；四級(jí)耐久

年限為15年以下，適用于臨時(shí)性建筑。也確實(shí)是講，除臨時(shí)性建筑外，民

用建筑的合理使用期限最低也應(yīng)在25年以上，在那個(gè)期間內(nèi)，必須保證建

筑物的安全使用。如果該建設(shè)工程已過(guò)合理使用期限的，原則上不承諾連

續(xù)使用，用戶連續(xù)使用后，因該建設(shè)工程造成的人身、財(cái)產(chǎn)損害的，承包

人不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

3、造成了人身和財(cái)產(chǎn)損害。那個(gè)地點(diǎn)的受損害方不僅僅指建設(shè)工程合同的

對(duì)方當(dāng)事人即發(fā)包人，也包括建設(shè)工程的最終用戶以及因該建設(shè)工程而受

到損害的其他人。

按照本條規(guī)定，因承包人緣故造成建設(shè)工程質(zhì)量事故致使人身、財(cái)產(chǎn)受到

損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。。如果是造成發(fā)包人的人身或者財(cái)產(chǎn)損

害的，發(fā)包人能夠選擇要求承包人承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任。

法條原文：

第二百八十三條發(fā)包人未按照約定的時(shí)刻和要求提供原材料、設(shè)備、

場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人能夠順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停

工、窩工等缺失。

法條文義講明：

本條是關(guān)于發(fā)包人未按約定的時(shí)刻和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、

技術(shù)資料的違約責(zé)任的規(guī)定。

如果工程承包合同中約定由發(fā)包人提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)

資料的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定的原材料、設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、

質(zhì)量等級(jí)和提供時(shí)刻、地點(diǎn)的清單，向承包人提供建設(shè)所需的原材料、設(shè)

備及其產(chǎn)品合格證明。承包人與發(fā)包人應(yīng)當(dāng)一起對(duì)原材料、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、

驗(yàn)收后，由承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應(yīng)的保管費(fèi)用。關(guān)于必須通過(guò)

試驗(yàn)才能使用的材料，承包人應(yīng)當(dāng)按照約定進(jìn)行測(cè)燃、毒性反應(yīng)等測(cè)試。

不具備測(cè)試條件的，能夠托付專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試，費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。如

果經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)包人提供的原材料、設(shè)備的種類、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)與約

定不符合的，承包人有權(quán)拒絕接收保管，并能夠要求發(fā)包人運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)

并予以更換。如果發(fā)包人未按照約定時(shí)刻提供原材料、設(shè)備的，承包人能

夠中止施工并順延工期，因此造成承包人停工、窩工缺失的，由發(fā)包人承

擔(dān)損害賠償責(zé)任。

由發(fā)包人提供場(chǎng)地的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定向承包人提供承包人施工、

操作、運(yùn)輸、堆放材料設(shè)備的場(chǎng)地以及建設(shè)工作涉及的周圍場(chǎng)地（包括一切

通道）。具體工作包括：1、發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在承包人工作前及時(shí)辦理有關(guān)批件、

證件和臨時(shí)用地等的申報(bào)手續(xù)，包括工程地址和臨時(shí)設(shè)施范疇內(nèi)的土地征

用、租用，申請(qǐng)施工許可證和占道、爆破及臨時(shí)鐵道專用岔線許可證。2、

確定建設(shè)工程及有關(guān)道路、線路、上下水道的定位標(biāo)樁、水準(zhǔn)點(diǎn)和座標(biāo)操

縱點(diǎn)。3、發(fā)包人在提供場(chǎng)地前，應(yīng)當(dāng)清除施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)一切阻礙承包人施工

的障礙，并向承包人提供施工所需水、電、熱力、電訊等管道線路，保證

承包人施工期間的需要。發(fā)包人未能提供符合約定、適合工作的場(chǎng)地致使

承包人無(wú)法開展工作的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人排除障礙、順延工期，并

能夠暫停工作，因此造成承包人停工、窩工缺失的，承包人能夠要求發(fā)包

人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

由發(fā)包人提供工程建設(shè)所需資金的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)刻和數(shù)額向

承包人支付。那個(gè)地點(diǎn)的資金一樣是指工程款。在現(xiàn)實(shí)中，由發(fā)包人提供

工程款的包括預(yù)付工程款和按工程進(jìn)度支付工程款兩種，具體可由雙方當(dāng)

事人在建設(shè)工程合同中約定。如果建設(shè)工程合同約定由發(fā)包人預(yù)付工程款

的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)刻和數(shù)額向承包人預(yù)付工程款，開工后按合

同約定的時(shí)刻和比例逐次扣回。發(fā)包人未按照合同約定預(yù)付工程款的，承

包人能夠向發(fā)包人發(fā)出預(yù)付工程款的通知，發(fā)包人在收到通知后仍不能按

照要求預(yù)付工程款，承包人能夠停止工作并順延工期，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)從應(yīng)對(duì)

之日起向承包人支討應(yīng)對(duì)款的利息，并賠償因此造成承包人停工、窩工的

缺失。如果建設(shè)工程合同約定發(fā)包人按工程進(jìn)度付款的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照

合同約定的進(jìn)度支付工程款。實(shí)踐中，完成約定的工程部分后，由發(fā)包人

確認(rèn)工程量，以構(gòu)成合同價(jià)款相應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)算出工程價(jià)款,

經(jīng)發(fā)包人簽字后支付。發(fā)包人在運(yùn)算結(jié)果簽字后的合理期限內(nèi)仍未能按照

要求支付工程款的，承包人能夠向發(fā)包人發(fā)出支付工程款的通知，發(fā)包人

在收到通知后仍不能按照要求支付工程款，承包人能夠停止工作并順延工

期，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)從應(yīng)對(duì)之日起向承包人支付應(yīng)對(duì)價(jià)款的利息，并賠償因此

造成承包人停工、窩工的缺失。

由發(fā)包人提供有關(guān)工程建設(shè)技術(shù)資料的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)刻

和份數(shù)向承包人提供符合約定要求的技術(shù)資料。那個(gè)地點(diǎn)的技術(shù)資料要緊

包括勘察數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙以及講明書等。因?yàn)榘凑辗?、行?/p>

法規(guī)的規(guī)定，承包人必須按照國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和設(shè)計(jì)圖紙、

施工圖等技術(shù)資料進(jìn)行施工，如果發(fā)包人未能按照約定提供技術(shù)資料，承

包人就不能正常進(jìn)行工作，在這種情形下，承包人能夠要求發(fā)包人在合理

期限內(nèi)提供建設(shè)工作所必須的技術(shù)資料并有權(quán)暫停工作，順延工期，并有

權(quán)要求發(fā)包人承擔(dān)承包人因停工、窩工所造成的缺失。

法條原文：

第二百八十四條因發(fā)包人的緣故致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人

應(yīng)當(dāng)采取措施補(bǔ)償或者減少缺失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒

運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等缺失和實(shí)際費(fèi)用。

法條文義講明：

本條是關(guān)于因發(fā)包人緣故造成工程停建、緩建所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定。

在工程建設(shè)過(guò)程中，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行自己的義務(wù)，為承包人

的建設(shè)工作提供必要的條件，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。如果因發(fā)包人的緣

故致使工程建設(shè)無(wú)法按照約定的進(jìn)度進(jìn)行，承包人能夠停建、或者緩建。

那個(gè)地點(diǎn)的“因?yàn)榘l(fā)包人的緣故”在實(shí)踐中一樣指下列情形：1、發(fā)包人變

更工程量；2、發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)文件等技術(shù)資料有錯(cuò)誤或者發(fā)包人變更設(shè)

計(jì)文件；3、發(fā)包人未能按照約定及時(shí)提供建設(shè)材料、設(shè)備或者工程進(jìn)度款;

4、發(fā)包人未能及時(shí)進(jìn)行中間工程和隱藏工程條件的驗(yàn)收并辦理有關(guān)交工手

續(xù)；5、發(fā)包人不能按照合同的約定保證建設(shè)工作所需的工作條件致使工作

無(wú)法正常進(jìn)行的，等等。在發(fā)生上述緣故，致使工程建設(shè)無(wú)法正常進(jìn)行的

情形下，承包人能夠停建、緩建、順延工期，并及時(shí)通知發(fā)包人。承包人

在停建、緩建期間應(yīng)當(dāng)采取合理措施減少和幸免缺失，妥善愛護(hù)好已完成

工程和做好已購(gòu)材料、設(shè)備的愛護(hù)和移交工作，將自有機(jī)械和人員撤出施

工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為承包人的撤出提供必要的條件。承包人應(yīng)當(dāng)將停建、

緩建過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)支出和其他實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用向發(fā)包人提出報(bào)告。

發(fā)包人因自身緣故致使工程停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。第

一發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，補(bǔ)償或者減少缺失，同時(shí)應(yīng)當(dāng)排除障礙，使

承包人盡快復(fù)原建設(shè)工作。如承包人在施工中發(fā)覺設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤和不合理之

處，應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人，發(fā)包人在接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)同設(shè)計(jì)人等有關(guān)單

位研究確定修改意見或者變更設(shè)計(jì)，并及時(shí)將修訂后的設(shè)計(jì)文件送交承包

人。發(fā)包人還應(yīng)當(dāng)賠償承包人在停建、緩建期間的缺失，包括停工、窩工、

倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓所造成的缺失和實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。

在適用本條時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：（1）工程中途停建、緩建是由于發(fā)包

人的緣故，而不是由于不可抗力、意外事故或者承包人的緣故造成的。（2）

發(fā)包人有責(zé)任采取措施補(bǔ)償或者較少缺失。（3）發(fā)包人賠償承包人的實(shí)際

缺失和實(shí)際費(fèi)用。

法條原文：

第二百八十五條因發(fā)包人變更打算，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照

期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或者

修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。

法條歷史沿革：

《經(jīng)濟(jì)合同法》

第三十四條違反建設(shè)工程承包合同的責(zé)任

二、發(fā)包方的責(zé)任：

3.由于變更打算，提供的資料不準(zhǔn)確，或未按期提供必需的勘察、設(shè)計(jì)

工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或修改設(shè)計(jì)，按承包方實(shí)際消耗

的工作量增付費(fèi)用。

法條文義講明：

本條是關(guān)于因發(fā)包人緣故造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或者修改設(shè)計(jì)所應(yīng)

承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定。

在工程勘察、設(shè)計(jì)合同中，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定向勘察人、設(shè)計(jì)人提

供開展勘察、設(shè)計(jì)工作所需要的基礎(chǔ)資料、技術(shù)要求并對(duì)提供的時(shí)刻、進(jìn)

度和資料的可靠性負(fù)責(zé)。托付勘察的，在勘察工作開展前，應(yīng)當(dāng)向勘察人

明確技術(shù)要求和勘察時(shí)期，按時(shí)提供勘察工作所需要的勘察基礎(chǔ)資料和附

圖并滿足勘察人編寫綱要和編制工程預(yù)算的差不多要求。在勘察前，發(fā)包

人應(yīng)當(dāng)按照勘察人提出的用料打算，按時(shí)預(yù)備好各種材料，并承擔(dān)費(fèi)用。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為勘察人開展工作提供必要條件，包括派員協(xié)助勘察人與有關(guān)

部門的工作聯(lián)系，及時(shí)為勘察人制造并解決勘察現(xiàn)場(chǎng)條件。如征購(gòu)?fù)恋亍?/p>

拆除障礙物、平坦施工現(xiàn)場(chǎng)、修好通行道路、接通電源、水源等，并承擔(dān)

其費(fèi)用；按照合同為勘察人員預(yù)備好食宿、辦公等生活工作條件等。

托付設(shè)計(jì)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定向設(shè)計(jì)人提供設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料、

設(shè)計(jì)的技術(shù)要求。在初步設(shè)計(jì)前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)人提供通過(guò)批準(zhǔn)的可

行性研究報(bào)告、選址報(bào)告以及原料（或通過(guò)批準(zhǔn)的資源報(bào)告）、燃料、水、電、

運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件和能滿足初步設(shè)計(jì)要求的勘察資料、需要通過(guò)科研

取得的技術(shù)資料；在施工設(shè)計(jì)前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供通過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文

件和能滿足施工圖設(shè)計(jì)要求的勘察資料、施工條件以及有關(guān)設(shè)備的技術(shù)資

料。同時(shí)，發(fā)包人在設(shè)計(jì)人員入場(chǎng)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的工作條件

和生活條件，以保證其正常開展工作。

發(fā)包人向勘察人、設(shè)計(jì)人提供有關(guān)的技術(shù)資料的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對(duì)該技術(shù)資

料的質(zhì)量和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

發(fā)包人變更勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、規(guī)模、條件需要重新進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的，應(yīng)

當(dāng)及時(shí)通知勘察人、設(shè)計(jì)人，勘察人、設(shè)計(jì)人在接到通知后，應(yīng)當(dāng)返工或

者修改設(shè)計(jì)，并有權(quán)順延工期。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗

的工作量返工相應(yīng)增加支付勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)。

勘察人、設(shè)計(jì)人在工作中發(fā)覺發(fā)包人提供的技術(shù)資料不準(zhǔn)確的，勘察人、

設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人修改技術(shù)資料，在合理期限內(nèi)提供準(zhǔn)確的技術(shù)資料。

如果該技術(shù)資料有嚴(yán)峻錯(cuò)誤致使勘察、設(shè)計(jì)工作無(wú)法正常進(jìn)行的，在發(fā)包

人重新提供技術(shù)資料前，勘察人、設(shè)計(jì)人有權(quán)停工、順延工期，停工的缺

失應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)。發(fā)包人重新提供的技術(shù)資料有重大修改，需要勘察

人、設(shè)計(jì)人返工、修改設(shè)計(jì)的，勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)按照新的技術(shù)資料進(jìn)

行勘察、設(shè)計(jì)工作，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量相

應(yīng)增加支付勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)。

發(fā)包人未能按照合同約定提供勘察、設(shè)計(jì)工作所需工作條件的，勘察人、

設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人在合理期限內(nèi)提供，如果發(fā)包人未提供必要的工作

條件致使勘察、設(shè)計(jì)工作無(wú)法正常進(jìn)行的，勘察人、設(shè)計(jì)人有權(quán)停工、順

延工期，并要求發(fā)包人承擔(dān)勘察人、設(shè)計(jì)人停工期間的缺失。

法條原文：

第二百八十六條發(fā)包人末按照約定支付價(jià)款的，承包人能夠催告發(fā)包

人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按：照建設(shè)工程的性

質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人能夠與發(fā)包人協(xié)：議將該工程折價(jià)，也

能夠申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工：程的價(jià)款就該工程折價(jià)或

者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

法條文義講明：

本條是關(guān)于承包人行使不動(dòng)產(chǎn)留置權(quán)的規(guī)定。

按照我國(guó)《擔(dān)保法》的規(guī)定，因保管合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同發(fā)生

的債權(quán)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有留置權(quán)。所謂留置，是指?jìng)鶛?quán)人

按照合同的約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行義

務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)留置該財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的

價(jià)款優(yōu)先受償。

然而，《擔(dān)保法》將留置財(cái)產(chǎn)的范疇限定于動(dòng)產(chǎn)，債權(quán)人不能對(duì)諸如房屋等

不動(dòng)產(chǎn)行使留置權(quán)，這不利于愛護(hù)建設(shè)工程合同中的承包人的利益。因此,

《合同法》在本條文中，擴(kuò)大了留置財(cái)產(chǎn)的范疇，建設(shè)工程合同的債權(quán)人

能夠?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)行使留置權(quán)。

按照當(dāng)事人在建設(shè)工程合同中的約定，發(fā)包人在工程建設(shè)完成后，對(duì)竣工

驗(yàn)收合格的工程應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式和期限進(jìn)行工程決算，支