電解鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

電解鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

20xx年一20xx年

簡(jiǎn)單以收入同比增速分位與利潤(rùn)同比增速分位做差值，發(fā)現(xiàn)在工

業(yè)金屬冶煉領(lǐng)域，鋁板塊在上下游產(chǎn)業(yè)鏈中話(huà)語(yǔ)權(quán)提升最為顯著，其

次為鋼鐵、鉛鋅，銅為最弱。其背后反映的正是電解鋁行業(yè)格局已然

優(yōu)化：上游氧化鋁供給釋放彈性強(qiáng)于電解鋁，導(dǎo)致電解鋁環(huán)節(jié)利潤(rùn)份

額提升最為明顯。

樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加

快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提

質(zhì)增效，由資本驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。參與國(guó)家“一帶

一路”戰(zhàn)略，走國(guó)際化發(fā)展道路。

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展，特制定改規(guī)劃方

案，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

第一章指導(dǎo)思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)

展理念，立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持組織引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)并重，筑牢產(chǎn)

業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與強(qiáng)化科技進(jìn)步并重。

第二章原則

1、開(kāi)放融合。樹(shù)立全球視野，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，把握“一帶一路”

重大戰(zhàn)略契機(jī)，聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，探索發(fā)展合作新模式，在全球范

圍配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，更大范圍、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)競(jìng)

爭(zhēng)合作，走開(kāi)放式創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展的道路。

2、政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場(chǎng)主

體行為，研究運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源

的決定性作用，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

3、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)要素優(yōu)化配置，提高全要素發(fā)展。

4、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突破并推廣關(guān)鍵核心

內(nèi)容，加快新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用進(jìn)程，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和

品牌建設(shè)能力。

第三章產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

簡(jiǎn)單以收入同比增速分位與利潤(rùn)同比增速分位做差值，發(fā)現(xiàn)在工

業(yè)金屬冶煉領(lǐng)域，鋁板塊在上下游產(chǎn)業(yè)鏈中話(huà)語(yǔ)權(quán)提升最為顯著，其

次為鋼鐵、鉛鋅，銅為最弱。其背后反映的正是電解鋁行業(yè)格局已然

優(yōu)化：上游氧化鋁供給釋放彈性強(qiáng)于電解鋁，導(dǎo)致電解鋁環(huán)節(jié)利潤(rùn)份

額提升最為明顯。

周期扁平，鋁企彈性多源于量增而非價(jià)漲。過(guò)往周期大開(kāi)大合，

需求游走帶動(dòng)金屬價(jià)格大幅波動(dòng)，進(jìn)而催生股價(jià)彈性。與價(jià)變相比，

量增對(duì)業(yè)績(jī)及股價(jià)的助益相形見(jiàn)細(xì)。如今，地產(chǎn)“因城施策”加之基

建逆周期調(diào)控，周期波幅顯著削弱，價(jià)變收斂，量增之于業(yè)績(jī)彈性權(quán)

重抬升。

過(guò)往需求大開(kāi)大合，彈性源于價(jià)漲過(guò)往國(guó)內(nèi)地產(chǎn)周期起伏波動(dòng)較

大階段，鋁需求大開(kāi)大合，鋁價(jià)波動(dòng)也隨之放大。與之相應(yīng)，相比于

量增這種落地周期長(zhǎng)、幅度小的方式而言，鋁企業(yè)績(jī)彈性過(guò)往主要取

決于價(jià)格上漲。

如今周期扁平化后，彈性囿于。如今，在“因城施策”對(duì)沖方針

下，地產(chǎn)波動(dòng)顯著縮小，疊加行政逆周期調(diào)控，國(guó)內(nèi)大宗品需求周期

正趨扁平化，進(jìn)而使得周期品價(jià)格波動(dòng)放緩。在此情況下，鋁企業(yè)績(jī)

彈性再難指望鋁價(jià)中樞大幅抬升，相反，量增彈性被迫成為鋁企業(yè)績(jī)

彈性強(qiáng)弱的主要區(qū)分。

根據(jù)2018年1月17日發(fā)布的《關(guān)于電解鋁企業(yè)通過(guò)兼并重組等

方式實(shí)施產(chǎn)能置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，國(guó)內(nèi)禁止新增電解鋁產(chǎn)能

指標(biāo)，電解鋁新建項(xiàng)目只能在存量產(chǎn)能指標(biāo)范疇內(nèi)等量或減量置換。

意味著，即便已身處行業(yè)當(dāng)中，鋁企增產(chǎn)亦非易事，行業(yè)外進(jìn)入更是

概率較小。

電解鋁價(jià)格大幅下跌，造成短暫全行業(yè)虧損。一季度，受全球性

疫情影響，電解鋁下游需求不足，疊加宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期下行，市場(chǎng)悲觀

情緒蔓延，電解鋁價(jià)格持續(xù)下探。供給端方面，由于電解鋁企業(yè)停啟

槽成本相對(duì)較高，疫情期間電解鋁企業(yè)普遍連續(xù)生產(chǎn)，過(guò)剩的供給進(jìn)

一步加大鋁價(jià)下行的壓力。成本端方面，由于氧化鋁和預(yù)焙陽(yáng)極彈性

生產(chǎn)相對(duì)容易，在節(jié)后開(kāi)工率相對(duì)較低的情況下，氧化鋁、預(yù)焙陽(yáng)極

短期內(nèi)出現(xiàn)短缺，供需的暫時(shí)性錯(cuò)配造成電解鋁成本明顯上漲。

對(duì)于電解鋁企業(yè)來(lái)說(shuō)，電力成本永遠(yuǎn)是生產(chǎn)成本的重要組成部分。

回顧2019年電解鋁的成本構(gòu)成，電力成本占比達(dá)到31.36%,占比僅次

于原料氧化鋁的38.78虬近期，受疫情影響，堞炭?jī)r(jià)格不斷下跌，為

此愛(ài)擇咨詢(xún)對(duì)全國(guó)電解鋁企業(yè)用電成本進(jìn)行全樣本調(diào)研。通過(guò)調(diào)研數(shù)

據(jù)分析得出，當(dāng)前行業(yè)加權(quán)完全電價(jià)約0.295元/度，較去年的0.306

元/度有所下降，同比下跌3.59虬對(duì)于電解鋁企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前綜合電

價(jià)低于行業(yè)平均電價(jià)的運(yùn)行產(chǎn)能有1337.5萬(wàn)噸，占到總產(chǎn)能的36.96%；

綜合電價(jià)高于行業(yè)平均電價(jià)的運(yùn)行產(chǎn)能有2281萬(wàn)噸，占到總產(chǎn)能的

63.04%o

從用電來(lái)源看，行業(yè)使用網(wǎng)電的電解鋁運(yùn)行產(chǎn)能有882.53萬(wàn)噸，

占比24.39%；行業(yè)使用自備電的運(yùn)行產(chǎn)能有2735.97萬(wàn)噸，占比

75.61%o

各省份的用電成本也不盡相同，新疆、陜西、內(nèi)蒙古仍然是行業(yè)

電力成本最有優(yōu)勢(shì)的三個(gè)省份，得益于煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)低廉；隨著行業(yè)

水電鋁的不斷發(fā)展，四川、云南兩省的電價(jià)排名有所上移；遼寧、河

南、貴州三省用電成本最高，企業(yè)生產(chǎn)壓力相對(duì)較大。

供給收縮疊加成本凹陷，電解鋁行業(yè)盈利水平恢復(fù)。進(jìn)入第二季

度，供給方面，在原料成本高壓下，部分電解鋁企業(yè)提前檢修；需求

和成本方面，隨著國(guó)內(nèi)疫情好轉(zhuǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步進(jìn)行，一方面下游需

求回暖明顯，鋁錠開(kāi)始進(jìn)入去庫(kù)進(jìn)程，另一方面氧化鋁產(chǎn)能明顯過(guò)剩

的局面推動(dòng)氧化鋁價(jià)格回落，電解鋁企業(yè)利潤(rùn)修復(fù)明顯，據(jù)測(cè)算，截

至5月22日電解鋁行業(yè)三全行業(yè)重回現(xiàn)金成本線(xiàn)以上。

氧化鋁行業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)負(fù)，開(kāi)工率隨之下降。2019年7月起，氧化鋁

行業(yè)平均利潤(rùn)轉(zhuǎn)負(fù)，盡管一季度末氧化鋁價(jià)格小幅上行，但需要注意

的是氧化鋁提價(jià)是建立在成本上行的基礎(chǔ)上，該階段氧化鋁行業(yè)平均

虧損額甚至在不斷擴(kuò)大。在這樣的背景下，部分氧化鋁企業(yè)為了減少

虧損停工減產(chǎn)，開(kāi)工率隨之下降°截至2020年4月，國(guó)內(nèi)氧化鋁總產(chǎn)

能8572萬(wàn)噸，實(shí)際在產(chǎn)產(chǎn)能6575萬(wàn)噸，氧化鋁產(chǎn)能明顯過(guò)剩。

海內(nèi)外氧化鋁價(jià)格趨同，海外氧化鋁弱勢(shì)使國(guó)內(nèi)氧化鋁價(jià)格承壓。

近年來(lái)，由于海外氧化鋁價(jià)格相對(duì)較低，國(guó)內(nèi)電解鋁廠對(duì)進(jìn)口氧化鋁

需求逐漸提高，特別是海關(guān)總署宣布自2020年1月1日起，氧化鋁

2020年最惠國(guó)稅率5沆2020年暫定稅率0,2020年以來(lái)國(guó)內(nèi)進(jìn)口氧化

鋁數(shù)量大幅增長(zhǎng)。盡管二季度由于疫情影響氧化鋁運(yùn)輸，但截至4月,

中國(guó)進(jìn)口氧化鋁數(shù)量已達(dá)124.76萬(wàn)噸，而2019年全年氧化鋁進(jìn)口量

僅為164.53萬(wàn)噸。進(jìn)口氧化鋁的大量涌入國(guó)內(nèi)使得海內(nèi)外氧化鋁價(jià)格

趨同趨勢(shì)愈發(fā)明顯，盡管目前國(guó)內(nèi)氧化鋁行業(yè)仍陷入虧損狀態(tài)，成本

支撐下挺價(jià)意愿較強(qiáng)，但是在目前海外氧化鋁市場(chǎng)不景氣的背景下，

國(guó)內(nèi)氧化鋁難有大幅上行基礎(chǔ)。

氧化鋁持續(xù)明顯過(guò)剩局面。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)氧化鋁新

增產(chǎn)能預(yù)計(jì)為610萬(wàn)噸，考慮到對(duì)應(yīng)的電解鋁產(chǎn)能，氧化鋁產(chǎn)能明顯

過(guò)剩。同時(shí)，北礦力瀾預(yù)計(jì)海外氧化鋁新增產(chǎn)能至少將達(dá)415萬(wàn)噸，

海外氧化鋁繼續(xù)延續(xù)過(guò)剩格局，出口窗口仍將關(guān)閉，從而加劇國(guó)內(nèi)氧

化鋁市場(chǎng)過(guò)剩局面，使國(guó)內(nèi)氧化鋁市場(chǎng)將進(jìn)一步承壓。在產(chǎn)能明顯過(guò)

剩的局面下，氧化鋁難以維持高利潤(rùn)，價(jià)格上漲至一定的水平，產(chǎn)量

釋放彈性大，氧化鋁價(jià)格將向下回歸。

第四章區(qū)域發(fā)展環(huán)境

預(yù)計(jì)區(qū)域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)XX%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)XX%以上，社

會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)XX%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)XX%以上，規(guī)模以上工業(yè)

增加值增長(zhǎng)XX%。糧食總產(chǎn)達(dá)XX億斤。新增減稅降費(fèi)XX億元，財(cái)政收

入增長(zhǎng)XX%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅XX%Q經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、

進(jìn)中向好，“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)

外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，區(qū)

域發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做足做好應(yīng)對(duì)

更加困難局面的準(zhǔn)備。同時(shí)更應(yīng)當(dāng)看到，創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、制造特色鮮

明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊，在實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和促進(jìn)

中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略等方面，都擁有許多重大機(jī)遇，完全有條件、有能

力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持好的發(fā)展勢(shì)頭。今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

是：區(qū)域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)XX%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)XX%左右，社會(huì)消費(fèi)品

零售總額增長(zhǎng)XX%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平，財(cái)政收入

增長(zhǎng)保持上年水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)XX萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率XX%

左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅XX%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)

高于全國(guó)平均水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于全國(guó)平均

水平XX個(gè)百分點(diǎn)以上，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，單

位生產(chǎn)總值能耗降低、主要污染物排放量降低完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

當(dāng)前時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面振興老工業(yè)基

地的關(guān)鍵時(shí)期。面臨的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

既要準(zhǔn)確把握有利條件、順勢(shì)而為，又要直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、趨利避害。

從國(guó)際看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整

中曲折復(fù)蘇，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、人工智能與先進(jìn)機(jī)器人、3D打印

等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次

影響依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，東北亞

地區(qū)等地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織,

不穩(wěn)定、不確定因素增多。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，內(nèi)涵發(fā)生深

刻變化。發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換特征明顯，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向

好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入“新常態(tài)”°“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾

創(chuàng)新”、《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等戰(zhàn)略實(shí)施，將為

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換提供新引擎；“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間；全面深化重點(diǎn)

領(lǐng)域改革將會(huì)激發(fā)市場(chǎng)主體新活力，創(chuàng)造新的制度紅利。同時(shí)，城鄉(xiāng)

區(qū)域發(fā)展不平衡、資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭

轉(zhuǎn)，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，全民

文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強(qiáng)。

全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，大力培養(yǎng)和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人

才，闖出一條更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路。

（一）全力搶抓區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，構(gòu)建國(guó)際化高水平創(chuàng)新體系。

（二）打造面向全球的人才高地

深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心，加快推進(jìn)

人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，促進(jìn)粵港澳人才深度合作，形成具有

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，吸引集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)珠海創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)。

（三）以信息化建設(shè)開(kāi)拓發(fā)展新空間

統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市，打造綜合平臺(tái)，推進(jìn)主題應(yīng)用，成為智慧城

市群的重要一極。堅(jiān)持信息化先導(dǎo)發(fā)展，建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛

在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。研究制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為智慧城市建

設(shè)和跨進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代做好充分準(zhǔn)備。

第五章發(fā)展目標(biāo)

到XX年，產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破XX億元，年均增長(zhǎng)XX%以上。

第六章任務(wù)重心

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合各地的市場(chǎng)、資源、區(qū)域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間承載能力等調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，

在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關(guān)系，形成相互關(guān)聯(lián)、

相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)要素資源的配置能

力、控制能力和綜合成本消化能力；圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，延伸

產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，整合各種資源，形

成穩(wěn)定、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)以技術(shù)、資本、資源、品牌等為紐帶，實(shí)施跨

地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率。支持中

小加工企業(yè)發(fā)揮機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)、專(zhuān)精特新、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的

優(yōu)勢(shì)，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)。形成

個(gè)性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局。

（三）落實(shí)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有行業(yè)帶動(dòng)作用

的重點(diǎn)項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金予以?xún)?yōu)先支持。

（四）加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)

以核心產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)人才和產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)用工調(diào)研和人

員信息備案，摸清行業(yè)人才基數(shù)及需求規(guī)模，制定人才引進(jìn)計(jì)劃和職

業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。加強(qiáng)企業(yè)員工繼續(xù)教育等職業(yè)教育，支持高校、科研單

位、大型企業(yè)建立人才合作培訓(xùn)機(jī)制，采取“訂單式”委培、儲(chǔ)備式

培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)造就一大批專(zhuān)業(yè)人才。

（五）加強(qiáng)區(qū)域品牌整體推介

發(fā)揮引導(dǎo)作用，聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)品展示、專(zhuān)題推介

會(huì)、信息發(fā)布會(huì)，維護(hù)區(qū)域品牌，積極參加對(duì)外交流、商貿(mào)及會(huì)展活

動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)策劃，集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，。

（六）構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條

探索以市場(chǎng)需求為中心，企業(yè)為主體，協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新模式，形

成一批產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。提高原始創(chuàng)新

能力、集成創(chuàng)新能力和弓進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，使之成為區(qū)域“孵

化器”和產(chǎn)業(yè)“加速器”。建立各種創(chuàng)新主體共同參與的新型協(xié)同創(chuàng)

新研究實(shí)體。

第七章實(shí)施保障

（一）發(fā)揮社會(huì)組織作用

引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)自主運(yùn)行、有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商

會(huì)參與制定相關(guān)規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等事務(wù)。

健全綜合監(jiān)管體系，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)

培育發(fā)展、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)體系和制度建設(shè)，及時(shí)掌握規(guī)劃指標(biāo)的

實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、任務(wù)部署和政策措施的落實(shí)情況。著力完善創(chuàng)新基礎(chǔ)制度,

加快建立報(bào)告制度和創(chuàng)新調(diào)查制度。建立健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根

據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合技術(shù)新進(jìn)展和社會(huì)需求的變化，及時(shí)對(duì)規(guī)劃指

標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的約束與引導(dǎo)，分解落實(shí)約束性指標(biāo)，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)

任管理，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施中重大問(wèn)題的后評(píng)估。

管理部門(mén)要發(fā)揮主體作用，深入開(kāi)展研究論證，做好與國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

的銜接協(xié)調(diào)，完成工作機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)的具體落實(shí)。

（四）加強(qiáng)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

在招商引資工作上，要以本規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)品為方向，以完善產(chǎn)業(yè)

鏈為重點(diǎn)，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)，進(jìn)一步提升區(qū)

域產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品檔次，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

（五）營(yíng)造良好信息環(huán)境

深入開(kāi)展宣傳，建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)頻道，加大媒體對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)宣

傳報(bào)道力度。建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)中心，積極推廣產(chǎn)業(yè)最新研究成果、

產(chǎn)品和成功應(yīng)用案例。充分利用產(chǎn)業(yè)論壇、信息技術(shù)博覽會(huì)、各類(lèi)創(chuàng)

業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，開(kāi)展多種形式宣傳體驗(yàn)，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效

應(yīng)。

（六）增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)作用

按照國(guó)家要求，分解落實(shí)約束性發(fā)展指標(biāo)，強(qiáng)化考核，確保規(guī)劃

有效實(shí)施，發(fā)揮規(guī)劃投資指導(dǎo)作用。強(qiáng)化規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、

運(yùn)行監(jiān)管的配合，發(fā)揮好規(guī)劃對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)范、引領(lǐng)作用。完善規(guī)劃

實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)和定期評(píng)估制度，結(jié)合實(shí)施中重大問(wèn)題適時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)

容。

（七）加快人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)

重視人力資源開(kāi)發(fā)，加大經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能

人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使生力度，建立科學(xué)高效的用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)

機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)整體創(chuàng)造力與競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有條件的

企業(yè)、科研單位和大專(zhuān)院校設(shè)立人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)技

術(shù)培訓(xùn)，提高行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，依托高等學(xué)

校和職業(yè)院校開(kāi)展從業(yè)人員學(xué)歷教育、職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)，依

托區(qū)域重點(diǎn)高等學(xué)校開(kāi)展高端人才培訓(xùn)。充分利用高校、科研院在人

才方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力。

（八）加大資金投入

根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)資金規(guī)模，設(shè)立產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)項(xiàng)資金。加大

產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施資金投入，重點(diǎn)用于實(shí)施轉(zhuǎn)化、構(gòu)建支撐體系、加強(qiáng)宣

傳培訓(xùn)、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度等方面。引導(dǎo)企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)投入。大力發(fā)展產(chǎn)

業(yè)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新，形成多渠道的產(chǎn)業(yè)投入體系。吸

引社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等。

（九）推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

積極推進(jìn)區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建

立健全產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的需求發(fā)現(xiàn)和對(duì)接服務(wù)機(jī)制，探索一批可復(fù)制、

可推廣的改革措施和創(chuàng)新性政策。積極推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新主體市場(chǎng)化合作,

協(xié)同實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新工程，聯(lián)合建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，合作搭建區(qū)域服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)

新和展示交易平臺(tái)，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域開(kāi)展合作。

（十）推進(jìn)科技創(chuàng)新應(yīng)用

發(fā)揮科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)

目給予財(cái)政補(bǔ)助，提升自主創(chuàng)新能力，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，

帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（十一）加大政策扶持

加強(qiáng)財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接，落實(shí)銀企對(duì)接和

產(chǎn)融合作政策，重點(diǎn)扶持企業(yè)在核心技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)、高端新品等方

面的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)

提升競(jìng)爭(zhēng)力。研究制訂支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政策。

第八章產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目

——產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目：XXX集團(tuán)有限公司XX項(xiàng)目

一、項(xiàng)目概述

（一）項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目名稱(chēng)：XX項(xiàng)目

2、承辦單位名稱(chēng)：XXX集團(tuán)有限公司

3、項(xiàng)目性質(zhì)：技術(shù)改造

4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

5、項(xiàng)目聯(lián)系人：xxx

（二）主辦單位基本情況

公司秉承“誠(chéng)實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效”的信托理念，將“誠(chéng)信為

本、合規(guī)經(jīng)營(yíng)”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和

風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管

理經(jīng)驗(yàn)和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼

續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立

至今，始終堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)

領(lǐng)先求發(fā)展的方針。

公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原則,

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)智慧集群建設(shè)，帶動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)

新能力強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)

業(yè)集群對(duì)外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對(duì)外產(chǎn)能合作中的載體作用。

通過(guò)建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機(jī)制，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)

境。

（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模

項(xiàng)目選址位于XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，占地面積約140.00畝。

（四）產(chǎn)品服務(wù)規(guī)劃方案

根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為：xxx/年。

二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境

未來(lái)五年，從國(guó)際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、

社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中由折復(fù)蘇，新一輪科技

革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，全球治理體系深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比逐

步趨向平衡。但全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，國(guó)際和區(qū)域

經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪加劇，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致外部環(huán)境更加復(fù)雜。從

國(guó)內(nèi)看，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到新高度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快

轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,

但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然比較突出。

我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，通過(guò)打出轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳,

在市場(chǎng)化改革、制度供給、倒逼轉(zhuǎn)型機(jī)制和信息經(jīng)濟(jì)等方面形成了新

的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)找到跑道、見(jiàn)到曙光。但發(fā)展中也存在一

些矛盾和問(wèn)題，主要是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，粗放型增長(zhǎng)方式和低層次

低價(jià)格產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式尚未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，資源

和環(huán)境約束趨緊，金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域潛在

風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展比以往任何時(shí)候都更為迫切。

堅(jiān)持做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，傳統(tǒng)提升與新興壯大并舉，統(tǒng)籌

全市產(chǎn)業(yè)布局。進(jìn)一步培育壯大現(xiàn)代和新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)廣泛

滲透，加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，構(gòu)建具有較強(qiáng)

競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)體系。

立足的資源稟賦，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，

通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)空間新格局。在優(yōu)化空

間布局的基礎(chǔ)上，形成“定位明確、產(chǎn)業(yè)明晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”

的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

三、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資和流動(dòng)資金。根據(jù)估算，項(xiàng)目總投

資61166.90萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資47598.49萬(wàn)元，流動(dòng)資金

13568.41萬(wàn)元。

四、資金籌措方案

（一）項(xiàng)目資本金籌措方案

項(xiàng)目總投資47598.49萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，計(jì)劃自籌資金

（資本金）30939.02萬(wàn)元。

（二）申請(qǐng)銀行借款方案

根據(jù)估算，本期項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額16659.47萬(wàn)元。

五、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項(xiàng)目年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（SP）：163313.22萬(wàn)元（含稅）。

2、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（NP）：19788.24萬(wàn)元。

3、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：26.75%o

4、全部投資回收期（Pt）：4.61年（含建設(shè)期34個(gè)月）。

六、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

項(xiàng)目計(jì)劃從立項(xiàng)到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)共需34個(gè)月的時(shí)間。

——產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目：XX集團(tuán)有限公司XX項(xiàng)目

一、項(xiàng)目名稱(chēng)及建設(shè)性質(zhì)

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)

XX項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

該項(xiàng)目屬于技術(shù)改造新建項(xiàng)目，依托當(dāng)?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新

氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力打造以電解鋁為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基

地，年產(chǎn)值可達(dá)103000.00萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目承辦單位

XX集團(tuán)有限公司

公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠(chéng)信尊重”

的企業(yè)情懷；堅(jiān)持“品質(zhì)營(yíng)造未來(lái)，細(xì)節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以

“真誠(chéng)服務(wù)贏得市場(chǎng)，以?xún)?yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營(yíng)銷(xiāo)思路；以科學(xué)發(fā)

展觀縱觀全局，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標(biāo)。

公司滿(mǎn)懷信心，發(fā)揚(yáng)“正直、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和

“追求卓越，回報(bào)社會(huì)”的企業(yè)宗旨，以?xún)?yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)

量、一流的服務(wù)為客戶(hù)提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。

公司以負(fù)責(zé)任的方式為消費(fèi)者提供符合法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)

品。在提供產(chǎn)品的過(guò)程中，綜合考慮其對(duì)消費(fèi)者的影響，確保產(chǎn)品安

全。積極與消費(fèi)者溝通，向消費(fèi)者公開(kāi)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，努力

維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，

為行業(yè)提供先進(jìn)適用的解決方案，為社會(huì)提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)

品和服務(wù)。

三、戰(zhàn)略合作單位

XX（集團(tuán)）有限公司

四、項(xiàng)目提出的理由

縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，“十三五冶時(shí)期，各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)相互

交織，區(qū)域仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從國(guó)際形勢(shì)看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)

全球化、文化多樣化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化持續(xù)推進(jìn)，全球治理體系深刻

變革，以我國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比

逐步趨向平衡，有利于我國(guó)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境沒(méi)有改變。全球

范圍內(nèi)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息技術(shù)革命

為先導(dǎo)，生物技術(shù)、新能源和新材料技術(shù)、空間利用和海洋開(kāi)發(fā)技術(shù)

等不斷取得重大突破，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，對(duì)生產(chǎn)生活方式帶

來(lái)前所未有的深刻影響。世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)貿(mào)規(guī)

則深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)E趨激烈，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患增加，發(fā)展面臨發(fā)達(dá)

國(guó)家“再工業(yè)化冶、調(diào)整貿(mào)易規(guī)則和發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)利用低成本優(yōu)

勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速工業(yè)化的“雙向擠壓冶。面臨的國(guó)際發(fā)展環(huán)境

和地緣政治態(tài)勢(shì)正在發(fā)竺深刻變化，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換

為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)

展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從

增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)

力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？傮w看，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力

資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本

面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更

高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化趨勢(shì)更加明顯，新的經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)動(dòng)力正在加快形成并不斷蓄積力量，發(fā)展前景十分廣闊。

經(jīng)過(guò)“十二五冶時(shí)期的發(fā)展，地區(qū)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提

升?！笆逡睍r(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新常態(tài)下的深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型

攻堅(jiān)。一方面，面臨難得的歷史機(jī)遇；另一方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)

仍有較大差距，自身發(fā)展還面臨不少突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

發(fā)展的機(jī)遇主要有：

--全面深化改革將釋放新的發(fā)展活力。隨著新一輪改革的深

入推進(jìn)，要素市場(chǎng)、國(guó)有資本、社會(huì)管理、公共服務(wù)等重要領(lǐng)域和關(guān)

鍵環(huán)節(jié)改革將不斷深化，市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境將更加成熟，

發(fā)展動(dòng)力和活力將更加充足。

--新一輪科技創(chuàng)新催生新的發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)前，以信息技術(shù)為

代表的新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+冶深刻影響經(jīng)濟(jì)形態(tài)變

革，將催生出全新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變

革與加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性交匯，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

--新供給新需求孕育新的發(fā)展?jié)摿?。隨著國(guó)家供給側(cè)和需求

側(cè)兩端宏觀調(diào)控政策的深入實(shí)施，以傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、新興消費(fèi)蓬

勃興起為主要內(nèi)容的新消費(fèi)將引領(lǐng)催生出新的消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)熱點(diǎn)和

消費(fèi)方式，為相關(guān)領(lǐng)域帶來(lái)新投資新供給；以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、

產(chǎn)品創(chuàng)新為主要內(nèi)容的新供給將進(jìn)一步提高供給體系質(zhì)量和效率，滿(mǎn)

足并創(chuàng)造新的需求。新需求與新供給的良性互動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)，有利于

我省構(gòu)建消費(fèi)升級(jí)、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的發(fā)展

路徑，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

--區(qū)域融合與開(kāi)放合作新格局拓展新的發(fā)展空間。按照國(guó)家

部署，地區(qū)將抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，努力構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，發(fā)展

更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步鞏固對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)；地區(qū)區(qū)域融合的

軟硬件條件持續(xù)提升，區(qū)域發(fā)展新格局、新增長(zhǎng)極正在逐步形成，我

省經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間將得到進(jìn)一步拓展。

面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)主要有：

--經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)矛盾依然突出。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

不協(xié)調(diào)問(wèn)題尚未得到根本緩解，2015年地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)仍高達(dá)

0.660,社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入差距依然較大，基本公共

服務(wù)均等化水平有待進(jìn)一步提高，社會(huì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期

不穩(wěn)定因素增多，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安等領(lǐng)域問(wèn)題仍

較突出，亟需充分發(fā)力補(bǔ)齊率先全面建成小康社會(huì)的短板。

--社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不夠完善。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深

水區(qū)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制性障礙依然較多，基本經(jīng)濟(jì)制

度、現(xiàn)代市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步完善，與國(guó)際通行規(guī)則銜接不夠，收入

分配秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晕赐耆轿唬操Y源配

置機(jī)制還不健全，亟需攻堅(jiān)克難推動(dòng)全面深化改革取得決定性進(jìn)展。

--對(duì)外開(kāi)放合作格局仍不夠開(kāi)闊。對(duì)外開(kāi)放長(zhǎng)期積累的一些

結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到妥善解決，外貿(mào)出口直接面向海外市場(chǎng)的渠道不

寬，外資來(lái)源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)管理能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

不強(qiáng)，難以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，對(duì)外交流合作的質(zhì)量水平有待提高,

亟需加快構(gòu)建全球視野全方位開(kāi)放發(fā)展新格局。

--經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍比較粗放。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在爬坡越坎，

相當(dāng)部分的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)和

自主品牌，需加快推動(dòng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新驅(qū)

動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

------資源環(huán)境約束依然趨緊。能源資源節(jié)約集約利用程度不高,

與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距。長(zhǎng)期積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題正在集

中顯現(xiàn)，未來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和節(jié)能減排的壓力將不斷加大，亟需

加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。

綜合研判，十三五冶時(shí)期我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)

遇期，但內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變

為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇，由原來(lái)規(guī)模快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

提高發(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的深度調(diào)整與轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,

是擺在面前長(zhǎng)期而艱巨的使命任務(wù)。準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻

變化，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、率先引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持戰(zhàn)略定

力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，用發(fā)展的辦法解決前

進(jìn)中的問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，加快

形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和

結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心

競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的發(fā)展新路，努力率先全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而邁上率先

基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，在創(chuàng)新和發(fā)展中繼續(xù)走在全國(guó)前

列。

展望更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，開(kāi)啟一個(gè)新的時(shí)代，給予新的憧憬、新的希

望。將以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，以依法治省營(yíng)造更加公平的

社會(huì)環(huán)境，以民生為本共創(chuàng)和諧共享的幸福生活，以生態(tài)建設(shè)形成秀

麗家園，將迎來(lái)一個(gè)更加燦爛美好的明天。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立和

貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力°必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核

心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方

面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重

點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、

信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注

重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。

必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走

生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約

型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推

進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世

界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口

平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全

球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、

發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全

體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)

結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是

關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享

的新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，是當(dāng)前時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期我

國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，必須貫穿于當(dāng)前時(shí)

期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)0

五、項(xiàng)目選址及用地綜述

（一）項(xiàng)目選址方案

項(xiàng)目選址位于XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越，建設(shè)條件良好。

（二）項(xiàng)目用地規(guī)模

項(xiàng)目總用地面積73333.26平方米（折合約110.00畝），項(xiàng)目建

設(shè)遵循“合理和集約用地”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局，符合規(guī)劃

建設(shè)要求。

五、土建工程建設(shè)指標(biāo)

項(xiàng)目總建筑面積93133.24平方米。

六、項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃

本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃21個(gè)月。

七、投資估算及經(jīng)濟(jì)效益分析

（一）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資39989.72萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資35364.86

萬(wàn)元，流動(dòng)資金4624.86萬(wàn)元

（二）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

項(xiàng)目預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入102645.71萬(wàn)元，稅后凈利潤(rùn)15304.48

萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額6723.59萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率16.68%,全部

投資回收期5.96年。

——產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目：XX（集團(tuán)）有限公司XX項(xiàng)目

一、項(xiàng)目建設(shè)單位

（一）建設(shè)單位

XX（集團(tuán)）有限公司

（二）公司基本情況

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會(huì)組織，并通過(guò)明確職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)、組織制度、工作制

度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進(jìn)

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)員工成長(zhǎng)與公司發(fā)

展的良性互動(dòng)。

公司將依法合規(guī)作為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，堅(jiān)持

合規(guī)是底線(xiàn)、合規(guī)高于經(jīng)濟(jì)利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,

進(jìn)一步明確了全面合規(guī)管理責(zé)任。公司不斷強(qiáng)化