大氣污染防治實施方案

?《大氣污染防治實施方案》一、前言大氣污染是當(dāng)前我國面臨的重要環(huán)境問題之一，嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。為了改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，制定本實施方案。二、目標(biāo)與原則（一）目標(biāo)2.長期目標(biāo)：到2035年，城市空氣質(zhì)量達到國際先進水平，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感顯著增強。（二）原則1.堅持源頭防控，綜合治理。從源頭上減少污染物排放，加強污染物排放監(jiān)測和監(jiān)管，實施綜合治理。2.堅持政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，公眾參與。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，落實企業(yè)主體責(zé)任，廣泛動員社會各界參與大氣污染防治。3.堅持科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。加大科技研發(fā)投入，推廣先進適用技術(shù)，提升大氣污染防治科技水平。4.堅持區(qū)域協(xié)同，聯(lián)防聯(lián)控。加強區(qū)域間大氣污染防治協(xié)作，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。三、主要任務(wù)（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少污染物排放1.優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比例。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，逐步減少煤炭消費。2.加強煤炭質(zhì)量管理，提高煤炭清潔利用水平。實施煤炭洗選、提質(zhì)等工程，提高煤炭清潔利用效率。3.加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。4.加強工業(yè)污染源治理，減少污染物排放。對重點污染源進行深度治理，提高污染治理設(shè)施運行效率。（二）加強機動車污染防治，減少移動源排放1.實施機動車排放標(biāo)準(zhǔn)升級。加快實施機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，提高新車排放要求。2.加強在用機動車排放監(jiān)管。加大對在用機動車排放檢測力度，確保排放達標(biāo)。3.推廣使用清潔能源和新能源汽車。鼓勵使用清潔能源和新能源汽車，減少機動車排放污染。4.優(yōu)化城市交通布局，減少擁堵。加強城市交通規(guī)劃，優(yōu)化交通布局，減少擁堵，降低機動車排放。（三）加強揚塵污染治理，改善城市空氣質(zhì)量1.加強建筑工地?fù)P塵治理。嚴(yán)格落實建筑工地?fù)P塵治理措施，確保揚塵排放達標(biāo)。2.加強道路揚塵治理。加大道路清掃保潔力度，提高道路保潔質(zhì)量。3.加強渣土運輸管理。規(guī)范渣土運輸，減少揚塵污染。4.加強綠化造林，提高城市綠化覆蓋率。加大綠化造林力度，提高城市綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境。（四）加強農(nóng)業(yè)源污染防治，減少農(nóng)業(yè)排放1.推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵使用生物農(nóng)藥、有機肥料等綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用。2.加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治。規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治，減少養(yǎng)殖廢棄物排放。3.加強秸稈禁燒和綜合利用。全面禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用技術(shù)。（五）加強區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控1.建立健全區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。加強區(qū)域間信息共享、技術(shù)交流、政策協(xié)調(diào)，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。2.共同應(yīng)對重污染天氣。制定應(yīng)急預(yù)案，共同應(yīng)對重污染天氣，減少污染物排放。3.開展區(qū)域大氣污染聯(lián)合執(zhí)法。加強區(qū)域間執(zhí)法合作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實施方案的組織實施和協(xié)調(diào)推進。各級政府要高度重視大氣污染防治工作，明確責(zé)任分工，加強組織協(xié)調(diào)。（二）加大政策支持力度1.加大財政投入。將大氣污染防治納入財政預(yù)算，確保資金投入。2.制定優(yōu)惠政策。對清潔能源、綠色產(chǎn)業(yè)、污染治理等領(lǐng)域給予優(yōu)惠政策。3.完善價格政策。合理調(diào)整電價、油價等，引導(dǎo)企業(yè)和社會減少污染物排放。（三）加強法律法規(guī)保障1.完善法律法規(guī)體系。修訂和完善大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)，為大氣污染防治提供法制保障。2.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。加大對環(huán)境違法行為查處力度，確保法律法規(guī)的有效實施。（四）加強宣傳教育1.開展大氣污染防治宣傳教育活動。普及大氣污染防治知識，提高公眾環(huán)保意識?！洞髿馕廴痉乐螌嵤┓桨浮房尚行苑治黾半y點要點注意事項一、可行性分析本《大氣污染防治實施方案》的制定立足于當(dāng)前我國大氣污染防治的實際需求，結(jié)合了國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)，具有較高的可行性。（一）政策支持我國政府高度重視大氣污染防治工作，已經(jīng)制定了一系列政策和法規(guī)，為本方案的實施提供了有力的政策支持。（二）技術(shù)保障隨著科技的發(fā)展，大氣污染防治技術(shù)不斷進步，包括清潔能源技術(shù)、尾氣處理技術(shù)、揚塵控制技術(shù)等，為方案的順利實施提供了技術(shù)保障。（三）社會參與（四）經(jīng)濟可行性二、難點要點及注意事項（一）難點要點1.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難點：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及利益相關(guān)方眾多，改革力度大，實施難度較高。要點：合理規(guī)劃能源布局，逐步減少煤炭消費，增加清潔能源比例，確保能源安全和供應(yīng)穩(wěn)定。注意事項：在推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要充分考慮地區(qū)差異和資源條件，避免“一刀切”。2.機動車污染防治難點：在用機動車數(shù)量龐大，排放標(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)管難度大。要點：實施嚴(yán)格的機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強在用機動車排放監(jiān)管，推廣使用清潔能源和新能源汽車。注意事項：要充分考慮車主利益，通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)車主更換或升級車輛，減少對傳統(tǒng)燃油車的依賴。3.揚塵污染治理難點：揚塵污染來源廣泛，治理難度大。要點：加強建筑工地、道路、渣土運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的揚塵治理，提高城市綠化覆蓋率。注意事項：要注重源頭治理，加強對揚塵污染源的監(jiān)管，確保治理措施到位。4.農(nóng)業(yè)源污染防治難點：農(nóng)業(yè)源污染防治涉及面廣，農(nóng)民環(huán)保意識有待提高。要點：推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治，實施秸稈禁燒和綜合利用。注意事項：要注重農(nóng)民利益的保護，通過政策引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)民環(huán)保意識。（二）注意事項1.政策引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合在實施過程中，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，同時運用市場機制，調(diào)動企業(yè)和社會的積極性。2.強化法律法規(guī)保障加強法律法規(guī)的修訂和完善，確保大氣污染防治工作有法可依、有法必依。3.加強宣傳教育4.注重區(qū)域協(xié)同加強區(qū)域間大氣污染防治協(xié)作，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，共同應(yīng)對大氣污染問題。5.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管加大對環(huán)境違法