科技興新項目計劃項目指南

2014自治區(qū)科技興新項目計劃指南以《新疆維吾爾自治區(qū)科技興新綱要（2011～2020年）》和《自治區(qū)科技興新項目計劃管理辦法》為依據(jù)。2014年科技興新項目計劃繼續(xù)著力推進“五大重點”（科技興工、科技興農、科技興貿、科技惠民和資源環(huán)境可持續(xù)利用），堅持新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化的方向，依靠科技進步和創(chuàng)新，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高產品競爭力，促進貿易結構調整優(yōu)化，增進民生福祉，夯實資源開發(fā)可持續(xù)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展基礎。實施十大科技興新骨干工程。緊緊圍繞科技興新的重點任務，將政府引導和市場配置資源的基礎性作用有機結合，有效集成資源，以“十二五”期間重點培育和發(fā)展一批核心競爭力強的科技型企業(yè)為主要目標，強化實施十大科技興新骨干工程，為加快全區(qū)的新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程，推進經濟發(fā)展方式轉變提供重要支撐。“五大重點”（一）科技興工加速新型工業(yè)化進程，以引進、培育大企業(yè)大集團為抓手，促進優(yōu)勢資源轉換，積極應用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，促進產業(yè)集群的形成和特色產業(yè)基地的發(fā)展，做大做強優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)，提高經濟發(fā)展質量和效益；加快高新技術領域重大關鍵技術攻關和產品集成創(chuàng)新，培育和引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（二）科技興農加快農業(yè)科技創(chuàng)新與科技進步，加強農業(yè)技術服務體系建設，大力促進農業(yè)科技化，實現(xiàn)農牧業(yè)現(xiàn)代化。重點圍繞“四大基地”的建設和“六大產業(yè)”發(fā)展，推進農業(yè)科技創(chuàng)新體系和農業(yè)科技示范基地、農業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等產業(yè)化基地建設，推動農業(yè)和農村經濟結構調整，轉變農業(yè)發(fā)展方式和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)效益的提高和農民收入的增加。（三）科技興貿堅持構建大經貿格局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，面向國際國內兩種資源、兩個市場，完善以貿易為龍頭、以產業(yè)為基礎、以科技為動力的科技興貿機制，帶動外向型經濟發(fā)展，提高增長的質量和效益，把新疆建成我國向西開放的重要出口加工基地和西部國際商貿中心。（四）科技惠民圍繞保障和改善民生，加強人口與健康領域的科技工作，開展新型城鎮(zhèn)化和新農村建設科技示范，提高社會事業(yè)和公共安全的技術水平，加強基層科技服務能力建設，推進科技富民固邊，使科技進步惠及民生，促進社會和諧發(fā)展。產業(yè)為基礎、以科技為動力的科技興貿機制，帶動外向型經濟發(fā)展，提高增長的質量和效益，把新疆建成我國向西開放的重要出口加工基地和西部國際商貿中心。（五）科技支撐資源開發(fā)可持續(xù)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)以科技創(chuàng)新為先導，以高新技術為手段，以生態(tài)立區(qū)、環(huán)保優(yōu)先為前提，加快石油天然氣、煤炭、有色金屬等資源業(yè)示范區(qū)，支持農產品流通業(yè)發(fā)展，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高產品附加值，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。主要內容：1.加快科技成果轉化。建立30個農業(yè)科技成果轉化基地、10個技術轉移中心，覆蓋糧食作物、棉花等經濟作物、特色林果、畜產品、藥材種植、特色農牧產品深加工、農業(yè)高效節(jié)水、設施農業(yè)、農機裝備等領域。2.加強科技示范園區(qū)建設。完善昌吉國家農業(yè)科技園區(qū)功能，加快建設伊犁國家農業(yè)科技園區(qū)，建設喀什農業(yè)科技園區(qū)、伊犁農產品出口加工科技園區(qū)、吐魯番設施農業(yè)科技園區(qū)、巴州林畜產業(yè)科技園區(qū)、克拉瑪依精品農業(yè)科技園區(qū)、阿克蘇特色林果農業(yè)科技園區(qū)、塔城綠色蔬菜農業(yè)科技園區(qū)等7個自治區(qū)級重點農業(yè)科技園區(qū)。3.積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。在棉花、特色林果、特色作物、特色養(yǎng)殖產業(yè)和特色農產品深加工領域，組建農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，建立和培育壯大一批創(chuàng)新型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，形成10家以上銷售收入超100億元的龍頭企業(yè)，50家以上超10億的龍頭企業(yè)。4.完善農村科技服務體系。建立50個自治區(qū)級科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，100個科技特派員示范基地；引導科技特派員領辦創(chuàng)辦200個有一定規(guī)模的企業(yè)，培育500個農民專業(yè)合作組織；農牧民專業(yè)技術人員達50萬人。5.提高基層科技服務能力。在全區(qū)83個縣市建設包括技術轉移工作站、科技特派員工作站、科技示范基地、科技信息站、科普工作站、數(shù)字圖書館等功能在內的“縣市科技綜合服務中心”和新疆基層科技信息網絡。（三）新型城鎮(zhèn)化科技示范工程以現(xiàn)代科技的集成應用示范為先導，實施新型城鎮(zhèn)化科技示范工程，走跨越轉型、富民興邊、可持續(xù)發(fā)展的新疆特色城鎮(zhèn)化道路。主要內容：1.開展創(chuàng)新型城市試點。發(fā)揮城市要素集聚和創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設，從城市發(fā)展戰(zhàn)略定位、企業(yè)創(chuàng)新能力提高、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育、科技惠民、創(chuàng)新人才隊伍建設、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、建設數(shù)字城市等方面入手，在10個城市推進創(chuàng)新型城市試點工作，提高城市依靠科技創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。2.優(yōu)化城市化進程。以高起點、高水平的科學規(guī)劃為基礎，促進產業(yè)對接、設施配套和服務聯(lián)動，加快城市化進程，提高城市化質量。提高城市建筑節(jié)能水平，加快研究開發(fā)一批新型節(jié)能環(huán)保的建筑材料和產品，建設100個綠色建筑示范工程。加快構建城市空間信息基礎設施體系。推廣應用居住環(huán)境保護與改善技術，建設20個生態(tài)居住環(huán)境質量保障示范城鎮(zhèn)。（四）民生科技引領工程以人口、健康、環(huán)境為重點，實施民生科技引領工程，提高城鄉(xiāng)居民的健康條件、生活水平和科學素質。主要內容：1.開展人口與健康科技示范。開發(fā)推廣一批先進成熟的重大疾病和地方病防治技術；開發(fā)10～20個中藥民族藥新產品，推廣一批中醫(yī)、民族醫(yī)和中西醫(yī)結合的診療技術；推廣能夠滿足基層衛(wèi)生服務需求的適宜衛(wèi)生技術和產品，普遍提升農村、社區(qū)基層的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務水平；面向社會普及健康知識，提高公眾的健康意識。2.實施人居和生態(tài)環(huán)境綜合整治科技工程。引進和開發(fā)先進環(huán)保技術，推動環(huán)境立體監(jiān)測技術、環(huán)境污染控制技術研發(fā)和應用，加速重點地區(qū)和城市空氣質量改善、重點流域水污染綜合治理步伐。3.提高新農村建設水平。加強農村清潔能源、農村宜居、農村飲水、農民健康、垃圾處理、通訊網絡等技術的集成開發(fā)和推廣應用，統(tǒng)籌考慮農村生產發(fā)展、農民生活質量提高、農村生態(tài)和生活環(huán)境改善等，開展新農村建設科技示范，在不同地區(qū)建立100個新農村建設科技示范點。4.加強科學技術普及工作。規(guī)劃建設新疆自然歷史博物館、數(shù)字科技館及其他各類科普基地，推進公共科普資源向社會開放，充分利用最新高科技手段推動現(xiàn)代科技、文化成果的傳播和擴散。做好“科技活動周”和“科技下鄉(xiāng)”工作，完善科普資源開發(fā)與共建共享。發(fā)揮學校在科普教育中的作用，深入開展青少年科普教育。全面開展多語科普工作，實現(xiàn)新疆各民族的科學素質與全國同步提高。5.提高教育發(fā)展的科技含量。加強教育信息化相關技術、設備和標準的開發(fā)應用，以教育的信息化帶動和促進教育的現(xiàn)代化。深化實施“雙語教學科技服務工程”，加速多語種教學軟件的系統(tǒng)升級和推廣應用，為“雙語”教學提供有力技術支撐。（五）科技興貿工程圍繞促進貿易、科技與產業(yè)有機結合，推進科技興貿工程。主要內容：1.抓住東部沿海地區(qū)產業(yè)向西部轉移的機遇，以特色農業(yè)、礦產業(yè)、輕紡工業(yè)、建材業(yè)、機電和高新技術產業(yè)等為重點，以各類園區(qū)、現(xiàn)代物流中心和產業(yè)聚集區(qū)和出口龍頭企業(yè)為對象，綜合運用貿易、產業(yè)、科技、財稅等政策，培育75個產業(yè)特色鮮明、技術創(chuàng)新能力突出、有一定出口規(guī)模、國際競爭力較強、產業(yè)鏈和配套體系較為完整的科技興貿創(chuàng)新基地。2.支持和鼓勵企業(yè)進行質量認證和產品認證，完善出口商品質量保證體系，建立國際技術性貿易壁壘預警機制。加強企業(yè)對知識產權的保護和管理，加大出口技術和高新技術產品在海外商標注冊的保護力度。3.結合電子商務發(fā)展，建立完善商務服務體系。對信譽良好的高新技術出口企業(yè)，給予通關的便捷服務支持，享受快速核放及綠色通道待遇。（六）科技興新素質工程持續(xù)實施“科技興新素質工程”。在第三期“科技興新素質工程”實施中，把科技創(chuàng)新人才、科技成果轉化應用人才的培養(yǎng)納入“科技興新素質工程”，著力創(chuàng)新工作機制，拓展實施范圍，提升培養(yǎng)、培訓層次。主要內容如下：1.培養(yǎng)科技領軍人才和中青年科研骨干。圍繞強化實施科技興新戰(zhàn)略的需要，在具有學科優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢的重點領域，以科技領軍人才、創(chuàng)新團隊和學科（術）帶頭人為重點，培養(yǎng)造就50名國內一流科學家和工程技術專家，300名區(qū)內領先的具有較高學術技術造詣的帶頭人，1000名成績顯著、起骨干作用的中青年優(yōu)秀人才，300名少數(shù)民族科技骨干。引進100名海外高層次人才和500名國內一流的高層次優(yōu)秀人才來疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2.培養(yǎng)科技成果轉化應用人才。圍繞加快新型工業(yè)化的需要，加快企業(yè)工程技術人才、經營管理人才和高技能人才培養(yǎng)。適應社會主義新農村和加快發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)的需要，實施帶頭人素質提升計劃和新農村實用人才培訓工程，加大對農業(yè)技術推廣服務人才、科技特派員、農牧區(qū)實用技能人才、優(yōu)秀生產經營人才等的培養(yǎng)和支持力度。加強技術示范推廣、技術服務、技術經紀和知識產權評估等方面的人才培養(yǎng)。加強科技人員繼續(xù)教育，提高其掌握和運用新知識、新技術的能力。加強100個科技興新素質工程培訓基地建設，培訓規(guī)模達到每年200萬人次以上，拓展層次，提高培訓效果。3.提高勞動者的技能素質。大力開展農村勞動力技能培訓，大范圍實施“一家一戶一人一技”的技能培訓項目，提高農牧民增收致富能力和轉移就業(yè)本領。面向城鄉(xiāng)勞動者，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高針對性和有效性，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”的目標。大力開展多種形式的企業(yè)職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓，造就大批高素質的產業(yè)工人和高技能人才。4.提高各級領導干部的科技素質。加強領導干部科技培訓，利用各級黨校、干校的平臺，在主體班中增加現(xiàn)代科技的基本課程；組織有針對性的考察學習，辦好地縣黨政領導干部“科技與經濟”專題培訓班，提高其依靠科技發(fā)展經濟的意識和科學決策與管理能力。（七）產學研結合創(chuàng)新工程圍繞加快科技成果的轉化和產業(yè)化，實施產學研結合創(chuàng)新工程。重點是優(yōu)化產學研合作的環(huán)境和條件，創(chuàng)新有利于產學研合作的機制，推動產學研的深層次合作，形成完善的創(chuàng)新鏈，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，使科技創(chuàng)新加速轉化為現(xiàn)實生產力。主要內容：1.在風電產業(yè)、煤電煤化工產業(yè)、光伏/熱裝備、特高壓輸變電裝備、稀有和有色金屬材料、紡織工業(yè)、多語種軟件等領域構建7個重點產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，在棉花、特色林果、特色農作物、特色養(yǎng)殖產業(yè)和特色農產品深加工方面構建20個特色農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產業(yè)關鍵技術問題的聯(lián)合攻關，提升產業(yè)核心競爭力。2.共同建設一批創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)出資到高校、科研機構建立研發(fā)平臺，引導高校、科研機構到企業(yè)共建研發(fā)中心，支持大中型企業(yè)成立院士工作站，支持企業(yè)、高校、科研機構共同出資或以技術入股的形式聯(lián)合建立產業(yè)化基地。3.合作創(chuàng)辦產業(yè)實體，依托高校、科研機構具有自主知識產權的關鍵技術，采用有限責任公司的運轉模式，組建20～30家產學研結合的新型科技企業(yè)，推動產學研技術創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力轉化。4.拓展高校、科研機構和企業(yè)以委托研發(fā)、技術轉讓、產學研聯(lián)合攻關等形式開展技術合作，支持100家中小型企業(yè)與高校和科研機構聯(lián)合，解決產品及工藝研發(fā)各環(huán)節(jié)的關鍵技術問題。5.建立高校、科研機構和企業(yè)高層次人才交流制度，大力推進產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生制度，促進產學研合作的深入開展。6.充分利用科技援疆機制，引導內地大院大所在新疆建立30個技術轉移中心，采用技術入股等形式與新疆企業(yè)技術需求對接，每年完成10項技術轉移工程。（八）公共安全科技示范工程依靠科技進步提高維護公共安全的能力，實施公共安全科技示范工程。主要內容：1.加強食品與藥品安全新技術與成果的推廣應用。提高食品與藥品安全檢測與評估水平，完善食品與藥品安全檢測平臺。2.建立重大突發(fā)公共安全事件的監(jiān)測、預防、應急反應及指揮決策系統(tǒng)。以數(shù)據(jù)庫、專家?guī)斓葹榛A，以先進信息集成和管理技術為支撐，建立健全公共安全維穩(wěn)監(jiān)控系統(tǒng)和公共安全保障與應急技術平臺。3.推動公安工作的信息化、專業(yè)化、系統(tǒng)化建設。以警務工作信息化、交通管理智能化、偵控系統(tǒng)現(xiàn)代化等技術的集成與應用示范為重點，進一步加快普及先進技術和設備。開展“自治區(qū)科技強警先進縣市區(qū)”創(chuàng)建工作，依靠科技形成信息共享、統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)、打擊有效的運行機制，建設30個科技強警示范縣市。（九）可持續(xù)發(fā)展示范工程在國家及內地省市支持下，實施以科技為先導的可持續(xù)發(fā)展示范工程。重點是基于新疆資源優(yōu)勢和環(huán)境特征，促進能源、礦產、水資源和生物資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用，發(fā)展循環(huán)經濟，為新疆建設國家能源礦產基地和改善生態(tài)環(huán)境提供科技支撐。主要內容：1.促進資源開發(fā)。持續(xù)推進成礦帶評價與勘查開發(fā)技術示范和推廣應用，發(fā)現(xiàn)一批大型礦床找礦靶區(qū)和新礦產地，提供具有大型、超大型資源潛力的礦產集中區(qū)域20處以上；擴大現(xiàn)有礦床儲量規(guī)模，提高礦產資源利用率。開展煤與煤層氣資源高效開發(fā)示范，加快建設具有國內領先水平的大型煤礦，建設2～3個煤層氣綜合利用示范工程。依托風能、太陽能的資源優(yōu)勢，建設清潔能源示范基地2～3個。2.推動生態(tài)環(huán)境改善。以重大生態(tài)工程為依托，以綠洲安全和重大工程安全為目標